祝小茗肖 浩

（1.中國人民武裝警察部隊學(xué)院，河北 廊坊 065000）

黨的群眾路線教育實踐活動為我們再次審視中國共產(chǎn)黨堅守方向與走過的道路開辟了廣闊的語義空間，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)維持增長與社會問題冗繁雜糅的強(qiáng)烈反差之下，意義非同尋常。90 多年來,我們黨始終堅持馬克思主義基本原理與中國實際相結(jié)合，針對不同時期的中心任務(wù)和黨員隊伍實際,開展了一系列卓有成效的整黨整風(fēng)運動,取得豐碩成果,積累了寶貴經(jīng)驗。歷史告訴我們，建設(shè)一支勤勉務(wù)實的政黨最重要的不是有沒有詳盡的藍(lán)圖,而是有沒有一個寬廣的時代視野與直面世情國情黨情矛盾的勇氣。因此，全面總結(jié)梳理我黨整黨整風(fēng)教育活動的歷程,可以深刻把握中國共產(chǎn)黨獨具的自我完善、自我凈化、自我革新的理論品質(zhì)，對于在新的歷史起點上以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,具有重大的意義。[1]（P15）

一、中國共產(chǎn)黨開展整黨教育實踐活動的歷史考察

（一）新民主主義革命時期

1.延安整風(fēng)運動。1941年5 月，毛澤東在延安干部座談會上作了《改造我們的學(xué)習(xí)》的演講，主張將全黨的學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)制度改造一下。同年9 月10日，中央政治局召開擴(kuò)大會議，毛澤東在會上作了《反對主觀主義和宗派主義》的報告，中央領(lǐng)導(dǎo)層的整風(fēng)由此開始。1942年2 月1 日毛澤東在中央黨校開學(xué)典禮上作《整頓黨的作風(fēng)》的報告，明確指出“反對主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)，反對宗派主義以整頓黨風(fēng)，反對黨八股以整頓文風(fēng)，這就是我們的任務(wù)”[2](P812)。2月8 日，在中宣部召集的干部會議上作了《反對黨八股》，全黨的普遍整風(fēng)運動由此開始。1945年4 月20日中共六屆七中全會(擴(kuò)大)通過《關(guān)于若干歷史問題的決議》，標(biāo)志著延安整風(fēng)運動的結(jié)束。這次整風(fēng)運動，在馬克思主義基本原理和中國革命具體實踐相結(jié)合的原則的基礎(chǔ)上統(tǒng)一了全黨的思想，為奪取新民主主義革命的勝利和社會主義革命的勝利奠定了思想基礎(chǔ)。

2.1947年至1948年的整黨運動。這次整黨運動是在全黨范圍內(nèi)的第一次整黨運動。抗日戰(zhàn)爭勝利后，隨著解放區(qū)的擴(kuò)大，黨的隊伍不斷發(fā)展，1947年，全黨黨員人數(shù)已由抗戰(zhàn)結(jié)束時的121 萬發(fā)展到270 萬。有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)了思想不純、組織不純和官僚主義等問題，嚴(yán)重影響了黨的土改政策的落實。1947年9 月。黨中央決定結(jié)合土地改革進(jìn)行整黨。為此，開展了查階級、查思想、查作風(fēng)和整頓組織、整頓思想、整頓作風(fēng)為主要內(nèi)容的“三查三整”整黨運動。在軍隊，整黨活動是結(jié)合全軍性的以“訴苦”教育和“三查”為主要內(nèi)容的新式整軍運動進(jìn)行的整黨運動。[3]（P388）通過這種自上而下的活動，我黨及時清除了一大批不符合條件的黨員，切實保證了黨的純潔性，為爭取解放戰(zhàn)爭的勝利奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（二）社會主義革命和建設(shè)時期

1.1950年至1954年的整風(fēng)整黨。新中國成立后，隨著全國革命的勝利和黨成為執(zhí)政黨。一些黨員產(chǎn)生了驕傲自滿、貪圖享受、官僚主義等情緒。為了解決黨組織中存在的組織不純和思想不純的問題，1950年5 月，中共中央先后發(fā)出了《關(guān)于整黨整干工作的指示》、《關(guān)于全黨全軍進(jìn)行大規(guī)模整風(fēng)運動的指示》、《關(guān)于發(fā)展和鞏固黨的組織的指示》。整風(fēng)運動的主要任務(wù)是克服驕傲自滿、貪圖享受的情緒和官僚主義、命令主義作風(fēng)，加強(qiáng)黨和群眾的聯(lián)系。1950年冬整風(fēng)運動結(jié)束。在整風(fēng)的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步提高全黨的政治素質(zhì)，1951年2 月，中共中央政治局召開擴(kuò)大會議，決定從1951年下半年開始，用3年的時間進(jìn)行一次整黨運動。同年3 月，中共中央召開第一次全國組織工作會議，通過了《關(guān)于整頓黨的基層組織的決定》。會后，全國各地普遍開展了整黨工作。[4](P145)這次整黨以思想整頓為中心環(huán)節(jié)，對黨員普遍進(jìn)行黨綱、黨章教育，以及黨員八項條件的教育。1954年春，整黨運動結(jié)束。這次整黨整風(fēng)運動，提高了黨員的思想覺悟，純潔了隊伍，改善了黨的作風(fēng)，密切了黨群關(guān)系,提高了黨的戰(zhàn)斗力,對黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)，順利進(jìn)行社會主義改造起了重大作用。

2.1957年的整風(fēng)運動。1956年，隨著社會主義改造的基本完成，我國進(jìn)入了全面建設(shè)社會主義的歷史新階段。但與此同時，國際國內(nèi)局勢也隨之出現(xiàn)一些新的變化。就在1956年11 月，毛澤東在黨的八屆二中全會上宣布，準(zhǔn)備在1957年開展一場整風(fēng)運動。1957年2 月，毛澤東在擴(kuò)大的最高國務(wù)會議上發(fā)表《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的重要講話，同年4 月27 日，中共中央正式發(fā)出《關(guān)于整風(fēng)運動的指示》，標(biāo)志著整風(fēng)運動的開始。這次整風(fēng)采取了“開門整風(fēng)”的形式，發(fā)動黨內(nèi)外廣大干部和群眾提出批評和建議。1957年5 月15 日，毛澤東又發(fā)表了《事情正在起變化》的文章，開始了反右派運動。6月8 日，中央發(fā)出組織力量準(zhǔn)備反擊右派分子進(jìn)攻的黨內(nèi)指示。就在同日，《人民日報》發(fā)表題為《這是為什么》的社論，反右派運動逐步擴(kuò)大化。到1958年7 月，歷時一年多的整風(fēng)運動基本結(jié)束[5]（P203）。

（三）改革開放新時期

1.1983年至1987年的整黨。這次整黨是在經(jīng)歷十年內(nèi)亂的災(zāi)難之后，國家和社會處于改革開放的新時期進(jìn)行的。當(dāng)時，“文化大革命”的“余毒”影響依然存在，致使黨的思想作風(fēng)、組織散漫，紀(jì)律松弛等問題相當(dāng)嚴(yán)重，而整個國家和社會生活又處于空前活躍和急劇深刻的變動之中，中國共產(chǎn)黨的建設(shè)遇到了諸多新情況、新問題。1983年10 月11 日，黨的十二屆二中全會通過了《中共中央關(guān)于整黨的決定》，指明整黨的主要任務(wù)是：統(tǒng)一思想、整頓作風(fēng)、加強(qiáng)紀(jì)律、純潔組織。將這次整黨分三個階段進(jìn)行。第一階段是中央、國家機(jī)關(guān)各部委和各省、區(qū)、市一級單位以及解放軍各大單位；第二階段是地、縣兩級單位，第三階段主要是農(nóng)村的區(qū)、鄉(xiāng)、村。這次政黨運動，直到l987年5 月才基本結(jié)束。值得一提的是，這次整黨活動摒棄了大轟大嗡、大搞“群眾運動”的“地毯式”方式，成功地避免了以往政治運動中盛行的“左”的做法，并且始終注意了正確處理整黨同改革、建設(shè)的關(guān)系，做到了互相結(jié)合、互相促進(jìn)，取得了良好的效果。[6](P117)通過整黨，全黨的思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)有了明顯進(jìn)步。

2.“三講”教育。1995年11 月8 日，時任國家主席江澤民在北京視察工作時指出：“根據(jù)當(dāng)前干部隊伍的狀況和存在的問題，在對干部進(jìn)行教育當(dāng)中，要強(qiáng)調(diào)講學(xué)習(xí)，講政治，講正氣。全國都應(yīng)這樣做，北京市更要起帶頭作用。[7]（P483）”同年11 月25 日，《人民日報》發(fā)表題為《講學(xué)習(xí)講政治講正氣》的評論員文章，指出：講學(xué)習(xí)，主要是學(xué)理論，學(xué)知識，學(xué)技術(shù)。講政治，包括政治方向、政治立場、政治紀(jì)律、政治鑒別力、政治敏銳性。講正氣，就是要繼承和發(fā)揚我們黨在長期革命和建設(shè)事業(yè)中形成的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)。次年，黨的十四屆六中全會做出決定，對縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次以講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣（“三講”）為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育。這次為期3年的教育活動，發(fā)揚了延安整風(fēng)運動時的精神，采取自上而下，分期分批進(jìn)行，黨內(nèi)批評和自我批評相結(jié)合的方式，使全黨同志，尤其使領(lǐng)導(dǎo)干部受到了一次深刻的黨性黨風(fēng)教育，收到了良好的效果，這次活動對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)起了巨大的推動作用。

3、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，2004年11 月7 日，中共中央下發(fā)了《中共中央關(guān)于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的意見》，通知規(guī)定從2005年1 月開始，用一年半左右的時間，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。這次的“保先性”教育活動，歷時一年半.到2006年6 月基本結(jié)束。根據(jù)中央的統(tǒng)一部署和總體安排，全黨的先進(jìn)性教育活動共分三批進(jìn)行，每批大約用半年左右的時間?；顒由婕叭h7000 多萬黨員、350 多萬個基層組織，是新中國成立以來參加人數(shù)最多、規(guī)模最大的一次黨內(nèi)集中教育活動。

二、中國共產(chǎn)黨開展整黨教育實踐活動的經(jīng)驗及啟示

（一）開展整黨整風(fēng)活動，必須準(zhǔn)確把握形勢，結(jié)合黨的事業(yè)進(jìn)行

回顧中國共產(chǎn)黨的歷次整風(fēng)教育活動，可以發(fā)現(xiàn)都是在黨面臨新形勢、新任務(wù)的情況下進(jìn)行的。新形勢、新任務(wù)對黨的建沒提出了新的要求，要求黨必須結(jié)合新的實際開展學(xué)習(xí)教育活動.以保證黨的各項事業(yè)能夠順利開展。延安整風(fēng)運動時期，中國人民的抗日戰(zhàn)爭進(jìn)入了極其艱難困苦的重要發(fā)展階段。同時，黨內(nèi)的“左傾”思想尚未徹底清理，為領(lǐng)導(dǎo)人民奪取抗日戰(zhàn)爭全面勝利，中同共產(chǎn)黨有必要開展整風(fēng)運動，以統(tǒng)一全黨思想認(rèn)識，加強(qiáng)黨的建設(shè)。新中國成立初期的整黨整風(fēng)運動，是在中國共產(chǎn)黨奪取了全國革命的勝利，由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨的新形勢下進(jìn)行的。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨面對從零開始、百廢待興的艱苦現(xiàn)狀，進(jìn)行社會主義革命和建設(shè)，就必須以整風(fēng)教育為抓手，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要。1983年黨的整黨運動，是在黨經(jīng)歷10年“文革”的內(nèi)亂和災(zāi)難之后，確保國家和社會平穩(wěn)進(jìn)入改革開放的新的歷史時期進(jìn)行的，因為“文化大革命”給黨的思想、作風(fēng)、紀(jì)律、組織造成嚴(yán)重破壞?！拔母铩焙?，黨和國家的工作重點實行了全面轉(zhuǎn)移，確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、實行改革開放的新政策。[8](P223)因此，要清除文革思想的殘留，把全黨的工作統(tǒng)一到新的路線政策下，擺在中國共產(chǎn)黨面前的選擇只有進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，以統(tǒng)一全黨思想，改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)和組織建設(shè)。

回顧黨的整黨整風(fēng)的歷史，我們總是深刻洞察：每一次開展整黨整風(fēng)活動都是基于黨在面臨新的形勢、新的任務(wù)的歷史條件下進(jìn)行的。同時，實踐也充分證明，黨的整黨整風(fēng)對于統(tǒng)一全黨思想，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)具有跨時代的意義，更促進(jìn)了國家各項事業(yè)的順利開展。

（二）開展整黨整風(fēng)活動，必須堅持群眾路線，杜絕形式主義

整黨整風(fēng)運動不能脫離群眾，應(yīng)時刻注意從人民群眾中汲取力量。歷史證明，只有充分發(fā)動群眾，依靠群眾，相信群眾，整黨整風(fēng)運動才能摸清脈絡(luò)，找準(zhǔn)問題，對癥下藥；只有堅持群眾路線，認(rèn)真接受群眾的批評建議，整黨整風(fēng)運動才能收效明顯。唯物史觀認(rèn)為，人民群眾才是歷史的創(chuàng)造者。中國共產(chǎn)黨堅持馬克思主義的基本觀點，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終把實現(xiàn)好和維護(hù)好最廣大人民的根本利益作為制定黨的路線方針政策及開展全部工作的根本依據(jù)。早在延安整風(fēng)運動時期，我們黨就堅持走群眾路線，通過開展針砭時弊的批評與自我批評，既做到了弄清思想、糾正錯誤，又實現(xiàn)了團(tuán)結(jié)同志、共同進(jìn)步的目標(biāo)。實踐表明，一次成功的整黨整風(fēng)，不是暴風(fēng)驟雨般的群眾運動，而是思想上的交鋒與耐心接受群眾的批評監(jiān)督。正如鄧小平所指出的那樣：“歷史經(jīng)驗證明，用大搞群眾運動的辦法，而不是用透徹說理、從容討論的辦法，去解決群眾性的思想教育問題，而不是用扎扎實實、穩(wěn)步前進(jìn)的辦法，去解決現(xiàn)行制度的改革和新制度的建立問題，從來都是不成功的。”[9]（P336）

（三）開展整黨整風(fēng)活動，必須進(jìn)行及時有效地批評與自我批評

運用批評與自我批評是中國共產(chǎn)黨的三大優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)之一。毛澤東更把批評與自我批評看作是中國共產(chǎn)黨和其他政黨相互區(qū)別的根本標(biāo)志，他把批評與自我批評作用比作“流水不腐，戶樞不蠹”，是抵抗各種政治灰塵和政治微生物侵蝕黨內(nèi)同志唯一有效的方法。延安整風(fēng)時期，我們黨就開展了有效地批評與自我批評。中央規(guī)定在閱讀和討論中，每一個人都要深思熟慮，反省自己的工作和思想，在考察別人時，也應(yīng)避免那種“有話不說”或“專攻別人”的態(tài)度。同時指出批評的態(tài)度應(yīng)該是嚴(yán)肅的、徹底的、尖銳的，但也應(yīng)該是誠懇的、實事求是的。毛澤東在“七大”總結(jié)延安整風(fēng)的經(jīng)驗時就曾指出，“就是因為我們在這個運動中展開了正確的而不是歪曲的、認(rèn)真的而不是敷衍的批評和自我批評[10](P1096)”。后來黨的幾次整黨整風(fēng)運動也比較成功地運用了批評與自我批評的方式，而上世紀(jì)90年代開展的“三講”教育成功之處也得益于有效地批評與自我批評方式?！叭v”教育一方面強(qiáng)調(diào)自我認(rèn)識、自我教育、自我提高，一方面關(guān)注外因的作用，通過群眾提、上級點，尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子中的相互批評，使領(lǐng)導(dǎo)干部能夠找準(zhǔn)自己的問題所在，真正“紅紅臉、出出汗”。正因為采取了正確的方式，才達(dá)到了教育黨員、提高素質(zhì)、純潔隊伍的目的。實踐證明，認(rèn)真開展批評與自我批評，正確對待和處理黨內(nèi)矛盾，是開展整黨整風(fēng)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、保持黨的先進(jìn)性的有力武器。

（四）開展整黨整風(fēng)活動，必須堅持領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，模范帶頭作用

各級領(lǐng)導(dǎo)干部是社會主義建設(shè)的骨干，肩負(fù)著帶領(lǐng)群眾勤勞致富、改善民生的重要責(zé)任，崗位和職責(zé)的特點決定了各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則，時刻發(fā)揮模范帶頭作用。以幾次具有代表性質(zhì)的整風(fēng)運動為例：延安整風(fēng)運動正是從抓黨的高級干部入手，并以此為重點帶動全黨同志思想水平的提高。毛澤東指出：“一九四二年的整風(fēng)經(jīng)驗又證明：每一單位的整風(fēng)，必須在整風(fēng)過程中形成一個以該單位的首要負(fù)責(zé)人為核心的少數(shù)積極分子的領(lǐng)導(dǎo)骨干，并使這一領(lǐng)導(dǎo)骨干和參加學(xué)習(xí)的廣大群眾密切結(jié)合，才能使整風(fēng)完成任務(wù)。[2]（P898）”“此次整風(fēng)是對全黨的，包括各部門各級干部在內(nèi)”，而“主要與首先的對象是高中兩級干部，特別是高級干部，只要把他們教育好了，下級干部的進(jìn)步就快了”。1987年，薄一波同志在總結(jié)整黨經(jīng)驗時，也意味深長地說：“整黨的實踐證明，一個地方、部門和單位的整黨搞得好不好，成效如何，其關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的思想政治路線是否端正，指導(dǎo)思想是否明確、作風(fēng)是否過硬，能否做出表率，能否全面正確地貫徹執(zhí)行中央整黨決定的各項規(guī)定?！?005年開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動實行“一級抓一級，層層抓落實”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部“帶頭抓、帶頭學(xué)、帶頭做”，處處為普通黨員做出表率，主動聽取黨內(nèi)外群眾意見和建議，檢查糾正自身和工作中存在的各種問題，從而充分激發(fā)廣大黨員參加先進(jìn)性教育活動繁榮內(nèi)在動力和積極性，推動了各項工作的順利開展。實踐表明，只有抓好了領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，才能帶動全黨的教育。[10]

(五)開展整黨整風(fēng)活動，必須建立長效機(jī)制，為黨員隊伍建設(shè)提供科學(xué)保障

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派代表人物道格拉斯·諾斯認(rèn)為，無論何種制度，除去人為的價值判斷，只要走入運轉(zhuǎn)軌道都具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的特點。[11](P559)因此，加強(qiáng)黨的建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性，提高黨的執(zhí)政能力，必須建立學(xué)習(xí)教育活動的長效機(jī)制。黨的建設(shè)和黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)事業(yè)一樣，是一個長期的歷史發(fā)展過程。每個時期都有每個時期的任務(wù)和問題，而問題的解決，也需要一個動態(tài)發(fā)展過程。舊的問題解決了，新的問題又產(chǎn)生了，不可能畢其功于一役。同時，解決黨在建設(shè)過程中問題的形式，也是多種多樣的。整黨，即集中一段時間進(jìn)行黨的全面整頓，當(dāng)然是很必要很重要的形式，但它畢竟只是其中的一種形式，并不是唯一的形式。因此，要不斷發(fā)展和長期保持黨的先進(jìn)性，必須通過完善制度和機(jī)制，激勵廣大黨員自覺遵守黨章和黨規(guī)黨紀(jì)，自覺實踐黨的先進(jìn)性基本要求。有了制度與機(jī)制的保障與制約，才能使黨的先進(jìn)性要求切實成為廣大黨員的文化自覺與實際行動，才能使廣大黨員更加積極主動地發(fā)揮時代先鋒與模范帶頭的作用。[12]

總之，馬克思主義者總是以寬廣和敏銳的眼光審視現(xiàn)實問題并給予科學(xué)的回答，我黨開展的整風(fēng)教育實踐活動鍛煉培育了一代乃至幾代的共產(chǎn)黨人。在人類社會跨入21 世紀(jì)的今天,重溫我黨整風(fēng)運動的歷史經(jīng)驗，對于在新時期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，積極回應(yīng)廣大人民群眾的新期待，切實把智慧和力量凝聚到全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”無疑具有時代的意義。

[1]本書編寫組.“四風(fēng)”問題干部教育讀本[M].北京：中共中央黨校出版社，2013.

[2]毛澤東選集：第3 卷[M].北京：人民出版社，1991.

[3]肖裕聲.中國共產(chǎn)黨軍隊政治工作史[M].北京：軍事科學(xué)出版社，2011.

[4]羅平漢.黨史細(xì)節(jié)：中國共產(chǎn)黨90年若干重大事件探源[M].北京：人民出版社，2011.

[5]張靜如.中共黨史專題研究[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2011.

[6]張珊珍.黨史第一課[M].北京：人民日報出版社，2012.

[7]江澤民文選：第1 卷[M].北京：人民出版社，2006.

[8]孫 英.始終走在時代前列：改革開放以來黨的建設(shè)理論創(chuàng)新研究[M].北京：黨建讀物出版社，2008.

[9]鄧小平文選：第2 卷[M].北京：人民出版社，1994.

[10]祝小茗.中國共產(chǎn)黨黨章的歷史演進(jìn)與時代意涵[J].中共桂林市委黨校學(xué)報，2013(1).

[11]羅必良.新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].太原：山西經(jīng)濟(jì)出版社，2003.

[12]歐陽淞.新時期三次黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育活動的重要啟示[N].中國社會科學(xué)報，2011-06-30.