楊傳喜 王敬華 徐頑強(qiáng)

（1．華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院，湖北武漢 430074；2．桂林理工大學(xué)管理學(xué)院，廣西桂林 541004；3．江漢大學(xué)物信學(xué)院，湖北武漢 430056）

農(nóng)業(yè)科技資源配置研究進(jìn)展及評(píng)述

楊傳喜1，2王敬華3徐頑強(qiáng)1

（1．華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院，湖北武漢 430074；2．桂林理工大學(xué)管理學(xué)院，廣西桂林 541004；3．江漢大學(xué)物信學(xué)院，湖北武漢 430056）

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略下的農(nóng)業(yè)科技資源優(yōu)化配置是當(dāng)今我國(guó)面臨的重要問(wèn)題之一。文章從農(nóng)業(yè)科技資源配置理論、農(nóng)業(yè)科技資源配置現(xiàn)狀及存在問(wèn)題、農(nóng)業(yè)科技資源配置結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技資源配置效率、優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源配置的舉措等5個(gè)方面對(duì)國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)科技資源配置研究有關(guān)情況進(jìn)行梳理并加以評(píng)述，對(duì)未來(lái)在理論研究拓展、研究方法更新、研究視角切入等可能方向進(jìn)行展望。

農(nóng)業(yè)科技資源；配置結(jié)構(gòu)；配置效率；優(yōu)化配置；評(píng)述

農(nóng)業(yè)科技資源的整合、優(yōu)化配置及高效利用問(wèn)題已受到國(guó)家和政府決策者的高度重視。 目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技資源配置中存在著配置效率不高及配置結(jié)構(gòu)失衡等多方面的問(wèn)題。而農(nóng)業(yè)科技資源配置結(jié)構(gòu)的優(yōu)化又是長(zhǎng)期急于解決并未能很好解決的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)科技資源的配置結(jié)構(gòu)合理與否必將影響農(nóng)業(yè)科技資源利用效率的高低。因此，研究農(nóng)業(yè)科技資源配置問(wèn)題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文對(duì)我國(guó)在農(nóng)業(yè)科技資源配置的理論、現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、配置結(jié)構(gòu)與效率以及優(yōu)化措施等方面的研究進(jìn)行梳理和評(píng)述，并展望未來(lái)的可能研究方向。

1 資源配置理論研究

關(guān)于農(nóng)業(yè)科技資源配置的理論，國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究主要體現(xiàn)在運(yùn)用系統(tǒng)理論、產(chǎn)權(quán)理論、復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論對(duì)農(nóng)業(yè)科技資源配置進(jìn)行理論層面的探索性研究。例如，楊傳喜認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技資源的配置具有復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)特征，應(yīng)以系統(tǒng)論的觀點(diǎn)加以研究[1-2]。他還根據(jù)農(nóng)業(yè)科技資源的要素構(gòu)成，對(duì)農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)進(jìn)行界定和分解，并提出構(gòu)建相對(duì)完整的產(chǎn)權(quán)、建立產(chǎn)權(quán)補(bǔ)償機(jī)制、進(jìn)行產(chǎn)權(quán)的適度保護(hù)等優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)的措施[3]。從農(nóng)業(yè)科技資源的特殊內(nèi)涵及其特點(diǎn)出發(fā)，分析農(nóng)業(yè)科技資源的產(chǎn)權(quán)內(nèi)涵及產(chǎn)權(quán)分解并使之得以優(yōu)化，進(jìn)而讓農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)明晰化，以便提高農(nóng)業(yè)科技資源配置的效率，是學(xué)者關(guān)注的農(nóng)業(yè)科技資源配置理論方面的另一熱點(diǎn)問(wèn)題。

一定意義上說(shuō)，系統(tǒng)論為農(nóng)業(yè)科技資源管理方面的研究提供了厚實(shí)的理論基礎(chǔ)，因?yàn)閺南到y(tǒng)論的角度可以更好地把握農(nóng)業(yè)科技資源的本質(zhì)，處理好農(nóng)業(yè)科技資源平臺(tái)建設(shè)、管理及其與共享環(huán)節(jié)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技資源的優(yōu)化配置與高效利用。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技資源的多目標(biāo)、大系統(tǒng)、非線性等復(fù)雜系統(tǒng)的特點(diǎn)會(huì)越來(lái)越明顯。因此，今后要將復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論應(yīng)用于農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置研究之中，進(jìn)一步深入研究農(nóng)業(yè)資源配置系統(tǒng)的聚集、非線性、流、多樣性等4個(gè)特性及標(biāo)識(shí)、內(nèi)部模型、積木3個(gè)機(jī)制和回聲模型等，以便解決我國(guó)農(nóng)業(yè)科技資源分散、重復(fù)、利用率低等復(fù)雜問(wèn)題。

運(yùn)用博弈論理論對(duì)農(nóng)業(yè)科技資源配置過(guò)程中構(gòu)成主體的博弈行為特征進(jìn)行系統(tǒng)分析，據(jù)此在主體行為因素方面給予農(nóng)業(yè)科技資源配置效率的提升以參考[4]。農(nóng)業(yè)科技資源配置過(guò)程中存在政府管理部門、農(nóng)業(yè)高等院校、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)等多主體的博弈關(guān)系，因此，筆者認(rèn)為，對(duì)農(nóng)業(yè)科技資源配置過(guò)程中構(gòu)成主體的博弈行為特征進(jìn)行系統(tǒng)分析就成為農(nóng)業(yè)科技資源配置理論研究的重要內(nèi)容之一。

從以上農(nóng)業(yè)科技資源配置已有的有關(guān)理論研究來(lái)看，論述是相對(duì)零散且比較粗略的，剖析的深度和涉及的廣度都有待進(jìn)一步挖掘。因此，逐步跟進(jìn)并不斷完善農(nóng)業(yè)科技資源配置理論，最終形成關(guān)于農(nóng)業(yè)科技資源配置的完整系統(tǒng)理論框架是將來(lái)重要的研究?jī)?nèi)容。

2 資源配置現(xiàn)狀及問(wèn)題研究

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技資源存在著許多問(wèn)題，如：目標(biāo)與資源配置的失衡、農(nóng)業(yè)科技投資占全國(guó)科技投資的比例不高、科研結(jié)構(gòu)體制缺陷等導(dǎo)致布局不夠合理[5]；財(cái)力投入結(jié)構(gòu)失衡、人力資源分布失衡、科技創(chuàng)新信息失衡使得農(nóng)業(yè)科技資源配置結(jié)構(gòu)不優(yōu)；配置方式不活表現(xiàn)在重行政手段輕市場(chǎng)調(diào)控、重資源社會(huì)公益性輕資源商業(yè)化運(yùn)作、重實(shí)物資源整合輕人力資源流動(dòng)、重具體項(xiàng)目合作輕公共平臺(tái)建設(shè)；管理部門過(guò)度分散化、行政化，管理目標(biāo)過(guò)度利益化，使得配置體制不順[6]，配置比例失調(diào)以致有限的科技資源難以集成使用[7]，農(nóng)業(yè)科技政策不夠完善造成農(nóng)業(yè)科技資源的流失。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也存在科技資源的知識(shí)產(chǎn)權(quán)界定困難、保護(hù)不力等難題[8]。

區(qū)域農(nóng)業(yè)科技資源的研究主要圍繞某個(gè)省份或地區(qū)農(nóng)業(yè)科技資源現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)特征、發(fā)展模式等問(wèn)題展開調(diào)查分析，并對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)科技資源的整合進(jìn)行了積極的探索。閆美玲結(jié)合南京市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源的實(shí)際情況，探索適合南京市農(nóng)業(yè)科技資源有效配置的方式和途徑：一方面應(yīng)不斷培養(yǎng)具備應(yīng)用科技成果獲利能力的企業(yè)，另一方面應(yīng)針對(duì)現(xiàn)實(shí)，把握農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置的科研開發(fā)理念、企業(yè)技術(shù)主體理念、改革推廣理念和科技成果效率理念[9]。高群對(duì)甘肅的農(nóng)業(yè)科技資源配置問(wèn)題進(jìn)行深入探究，主張優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)布局，整合省級(jí)、地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研力量，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技資源高效利用[10]。孟鶴從科技創(chuàng)新和科技推廣兩個(gè)角度對(duì)北京地區(qū)農(nóng)業(yè)科技資源供給的優(yōu)勢(shì)、問(wèn)題及提高供給效率提出對(duì)策建議[11]。楊蕊、王慧娟、顧掌根、王榮華、王姿燕分別對(duì)黑龍江省、安徽省、嘉興市、福建省及福建縣域農(nóng)業(yè)科技資源配置進(jìn)行了深入的分析[12-16]。

該類文獻(xiàn)大多按照農(nóng)業(yè)科技資源配置的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題以及解決辦法的寫作思路進(jìn)行，因此缺乏理論支撐和邏輯解析，以致學(xué)術(shù)影響力有限。今后，針對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)科技資源配置的研究應(yīng)在重視統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析的同時(shí)開展微觀數(shù)據(jù)調(diào)查，以便深入挖掘特定區(qū)域農(nóng)業(yè)科技資源配置的特殊性，從而制定出有針對(duì)性的優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源配置的措施。

3 資源配置結(jié)構(gòu)研究

科技資源配置的結(jié)構(gòu)是指科技資源在科技活動(dòng)的過(guò)程中及不同的科技投入方向上的使用比例。通常情形下，科技資源配置在科技活動(dòng)過(guò)程中、科技活動(dòng)主體間、科技領(lǐng)域間等都存在著許多不同的結(jié)構(gòu)，直接或間接地影響科技資源配置的效率[17]。關(guān)于科技資源配置結(jié)構(gòu)的研究主要有：梅靜娟、李石柱從科技創(chuàng)新活動(dòng)的角度對(duì)科技資源配置階段結(jié)構(gòu)與科技創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)出效益的關(guān)系、科技資源配置階段結(jié)構(gòu)優(yōu)化問(wèn)題進(jìn)行了探索[18]；許繼琴、芮寶娟對(duì)美國(guó)科技人力資源的來(lái)源結(jié)構(gòu)、研發(fā)活動(dòng)的主體結(jié)構(gòu)、專利的領(lǐng)域結(jié)構(gòu)以及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了分析[19]；周偉、韓家勤利用結(jié)構(gòu)方程模型，對(duì)區(qū)域科技資源配置影響因素進(jìn)行實(shí)證研究[20]；劉鳳朝、徐茜從系統(tǒng)整體的角度構(gòu)建了基于科技資源流動(dòng)的國(guó)家創(chuàng)新體系運(yùn)行概念模型，通過(guò)系統(tǒng)模擬與計(jì)算實(shí)驗(yàn)探討了科技資源配置結(jié)構(gòu)優(yōu)化問(wèn)題[21]；葉凱強(qiáng)調(diào)調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)是促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)[22]。因此，可以借鑒科技資源配置結(jié)構(gòu)的已有研究成果，對(duì)農(nóng)業(yè)科技資源配置結(jié)構(gòu)進(jìn)行深入分析，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源配置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技資源的高效利用。農(nóng)業(yè)科技資源配置結(jié)構(gòu)包括內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部結(jié)構(gòu)[5]，因此，可以在農(nóng)業(yè)科技資源配置的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上探討農(nóng)業(yè)科技人力資源、農(nóng)業(yè)科技財(cái)力資源、農(nóng)業(yè)科技信息資源等配置情況變化所引起的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)出變化情況，詳細(xì)探討農(nóng)業(yè)科技資源配置的結(jié)構(gòu)效應(yīng)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)背景下的創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵在于提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，而農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系運(yùn)行的結(jié)果，其實(shí)質(zhì)是農(nóng)業(yè)科技資源在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體之間分配、流動(dòng)和增值的過(guò)程。因此，研究農(nóng)業(yè)科技資源配置結(jié)構(gòu)的變化所帶來(lái)的影響尤為重要。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技資源配置中存在著目標(biāo)與資源配置的失衡問(wèn)題。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求和農(nóng)業(yè)科技結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向把農(nóng)業(yè)科技體制改革推向深入，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源在各地區(qū)間、各環(huán)節(jié)間、各領(lǐng)域間的配置。

現(xiàn)有研究大多從農(nóng)業(yè)科技資源投入規(guī)?；驍?shù)量出發(fā)，分析投入對(duì)產(chǎn)出的作用，沒(méi)有考慮農(nóng)業(yè)科技資源流動(dòng)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的影響，也未具體探討不同農(nóng)業(yè)科技資源配置方案的作用效果。筆者認(rèn)為，農(nóng)業(yè)科技資源配置系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)，構(gòu)建基于農(nóng)業(yè)科技資源流動(dòng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系運(yùn)行概念模型，將人工社會(huì)模擬和計(jì)算實(shí)驗(yàn)方法[23]引入農(nóng)業(yè)科技資源配置結(jié)構(gòu)研究領(lǐng)域，可以系統(tǒng)地刻畫農(nóng)業(yè)科技資源配置結(jié)構(gòu)及功能實(shí)現(xiàn)路徑，探討農(nóng)業(yè)科技資源配置方案變化對(duì)系統(tǒng)演化的影響，從而提煉農(nóng)業(yè)科技資源配置的最優(yōu)方案，為農(nóng)業(yè)科技資源配置結(jié)構(gòu)調(diào)整及優(yōu)化的政策設(shè)計(jì)提供支持。

4 資源配置效率研究

學(xué)者對(duì)科技資源配置效率的定量分析，采用的數(shù)量模型有以下幾種：優(yōu)化方法、回歸分析方法、主成分分析法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法、區(qū)域分析法、模糊層次分析法、組合評(píng)價(jià)法、計(jì)算實(shí)驗(yàn)等，這些方法所運(yùn)用的數(shù)據(jù)大多是以截面數(shù)據(jù)或時(shí)間序列為樣本進(jìn)行分析的，而基于面板數(shù)據(jù)、采用Malmquist指數(shù)法對(duì)科技資源配置中的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)效率的研究也越來(lái)越多，從而在更深層次上探究科技資源配置效率變化的原因。這些關(guān)于科技資源配置效率方面的研究可以為農(nóng)業(yè)科技資源配置效率研究提供很好的借鑒。

張敬川從生產(chǎn)函數(shù)角度構(gòu)建了科技資源配置的效率模型，分析了經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、國(guó)家科技力量布局等六條因素對(duì)農(nóng)業(yè)科技資源配置效率的影響，指出廣東省優(yōu)化科技資源配置的原則[24]。鄭晶立足（閩臺(tái)）實(shí)際情況，主要從科技人力和科技財(cái)力兩方面對(duì)福建省與臺(tái)灣地區(qū)的科技資源配置基本狀況進(jìn)行分析，設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用DEA方法對(duì)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技資源配置效率進(jìn)行了研究[25]。索貴彬就循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下區(qū)域農(nóng)業(yè)科技資源配置效率進(jìn)行評(píng)價(jià)[26]。杜娟建立了基于DEA的農(nóng)業(yè)科技投入產(chǎn)出評(píng)價(jià)模型，分析了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入產(chǎn)出效率[27]。作為農(nóng)業(yè)科技資源配置主體和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)高等院校和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)擁有豐富的農(nóng)業(yè)科技資源，其科技運(yùn)行的良好與否直接關(guān)系著農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步水平的提升。楊傳喜運(yùn)用曼奎斯特指數(shù)方法、生產(chǎn)資源配置效率軟件分別對(duì)農(nóng)業(yè)科技資源配置主體的農(nóng)業(yè)高等院校、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的配置效率進(jìn)行測(cè)度[28-30]，并使用隨機(jī)前沿分析方法基于農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)劃的視角對(duì)農(nóng)業(yè)科技資源進(jìn)行測(cè)度[31]。這些研究成果可以為將來(lái)的研究提供一定的啟發(fā)，影響因素和收斂性進(jìn)行解析是未來(lái)研究的重要方面。

同時(shí)，組合評(píng)價(jià)方法、三階段DEA方法等也可以嘗試用于測(cè)度農(nóng)業(yè)科技資源配置效率。葉園勝運(yùn)用DEA中的C2R模型測(cè)算了浙江省農(nóng)業(yè)科技資源配置效率的區(qū)域差異[32]，王榮華、陳念東等運(yùn)用差異系數(shù)法、錫爾系數(shù)法和基尼系數(shù)法測(cè)算了農(nóng)業(yè)科技資源配置的公平程度[15，33]，因此，在注重農(nóng)業(yè)科技資源配置效率的同時(shí)，必須適度關(guān)注農(nóng)業(yè)科技資源配置的公平性，處理好效率與公平的關(guān)系，以使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村更好地發(fā)展。

5 資源配置優(yōu)化措施研究

農(nóng)業(yè)科技資源在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，因此，對(duì)農(nóng)業(yè)科技資源配置結(jié)構(gòu)的優(yōu)化機(jī)制必須進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，從而提升農(nóng)業(yè)科技資源配置效率。國(guó)內(nèi)針對(duì)農(nóng)業(yè)科技資源優(yōu)化配置的研究主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）農(nóng)業(yè)科技資源整合。完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制，努力打破部門、區(qū)域、學(xué)科界限，有效整合農(nóng)業(yè)科技資源，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新決策機(jī)制系統(tǒng)模型。鐘丙榮探討了農(nóng)業(yè)科技資源的行業(yè)整合模式（主要包括產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、企業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、行業(yè)并購(gòu)等方式）和區(qū)域整合模式（農(nóng)業(yè)集群化、產(chǎn)業(yè)化）[6]；王青峰等探討了廣東農(nóng)業(yè)科技資源整合升級(jí)的思路[34]；張佳星分析了北京農(nóng)村科技資源整合的“科技需求＋科技服務(wù)＋市場(chǎng)銷售＝農(nóng)民增收”的農(nóng)村科技托管鏈模式[35]；張林認(rèn)為北京市組建的技術(shù)服務(wù)聯(lián)盟將在資源共享、技術(shù)攻關(guān)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)等多方面整合科技資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用[36]；楊士智對(duì)焦作市如何整合農(nóng)業(yè)科技資源的做法進(jìn)行了分析[37]；至于科技入戶工程、“三對(duì)接”措施等其他有效的農(nóng)業(yè)科技資源整合做法也可以為不同的地區(qū)所借鑒[38-40]。農(nóng)業(yè)科技資源的有限且相對(duì)分散、利用率低等問(wèn)題，使得進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技資源整合勢(shì)在必行。

（2）在一定范圍內(nèi)進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技資源共享是進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技資源優(yōu)化配置的重要舉措之一。楊傳喜對(duì)農(nóng)業(yè)科技資源共享的可行性及支撐體系進(jìn)行了探索性研究[2]；申潞玲建議將各種農(nóng)業(yè)信息加工成數(shù)據(jù)庫(kù)并建立農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，搭建農(nóng)業(yè)科技資源平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技資源的有效整合、高效利用、服務(wù)社會(huì)[41]；張翔對(duì)農(nóng)業(yè)科技資源共享的概念范式、共享平臺(tái)、基礎(chǔ)建設(shè)、核心技術(shù)、相關(guān)政策等研究成果進(jìn)行總結(jié)[42]；白磊圍繞農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)資源、科研成果資源和科技人才資源的合理開發(fā)與利用，建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)資源共享與提高農(nóng)業(yè)科技資源管理水平[43]；朱毅提出了實(shí)現(xiàn)高校農(nóng)業(yè)科技資源區(qū)域共享的舉措[44]；王甲云提出了運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息化手段以“高校聯(lián)盟”的形式和分布式的方法集成高校農(nóng)業(yè)科技教育資源，構(gòu)建分布式高校農(nóng)業(yè)科技資源集成系統(tǒng)[45]。當(dāng)然，在努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技資源共享的過(guò)程中，作為農(nóng)業(yè)科技資源配置主體的農(nóng)業(yè)高校、政府、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)及農(nóng)業(yè)科技企業(yè)必須進(jìn)行合理的角色定位，避免不必要的紛爭(zhēng)與內(nèi)耗，尤其要強(qiáng)化地方政府在優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源配置、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的角色[46]，加強(qiáng)地方科技資源共享平臺(tái)建設(shè)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略下的農(nóng)業(yè)科技資源優(yōu)化配置是當(dāng)今我國(guó)面臨的重要問(wèn)題之一，轉(zhuǎn)型期加速引進(jìn)國(guó)外農(nóng)業(yè)科技資源[47]，加速科技資源在農(nóng)業(yè)科研、推廣過(guò)程中的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，使稀缺的科技資源得到充分利用和增殖極其重要。注重農(nóng)業(yè)科技人力、財(cái)力等資源的分配與高效利用，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制，同時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)科研體系和科技體制進(jìn)行適度改革，提高農(nóng)業(yè)科技運(yùn)行效率。完善農(nóng)業(yè)科研立項(xiàng)機(jī)制和農(nóng)業(yè)科研評(píng)價(jià)機(jī)制，完善以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向、以農(nóng)產(chǎn)品為單元、以產(chǎn)業(yè)鏈為主線、以綜合試驗(yàn)站為基點(diǎn)的新型農(nóng)業(yè)科技資源組合模式。進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略結(jié)盟，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化，完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技資源創(chuàng)新鏈建設(shè)和配套的法規(guī)體系建設(shè)等，都是開發(fā)利用農(nóng)業(yè)科技資源的有效途徑。

6 總結(jié)與展望

農(nóng)業(yè)科技資源優(yōu)化配置已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)注的重要問(wèn)題。因此，圍繞我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展創(chuàng)新問(wèn)題，將來(lái)可以重點(diǎn)研究我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技資源的配置結(jié)構(gòu)與配置效率、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制機(jī)制的改革取向、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用的模式與創(chuàng)新路徑、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略選擇與政策保障體系。進(jìn)一步可以拓展或完善的研究?jī)?nèi)容可以集中在以下幾個(gè)方面。

（1）繼續(xù)深入挖掘產(chǎn)權(quán)理論、復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論、產(chǎn)權(quán)理論的適用性及可解釋度，同時(shí)可以用資源配置理論、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共選擇等相關(guān)理論和分析方法對(duì)農(nóng)業(yè)科技資源概念及其配置進(jìn)行更規(guī)范的界定，構(gòu)建系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技資源配置研究的理論分析框架。

（2）利用《農(nóng)業(yè)科技統(tǒng)計(jì)資料匯編》《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，運(yùn)用集中度測(cè)算指數(shù)，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技人力資源、農(nóng)業(yè)科技財(cái)力資源、農(nóng)業(yè)科技信息資源等配置的總量、區(qū)域及部門等布局情況進(jìn)行分析，以便更全面地透視農(nóng)業(yè)科技資源配置的現(xiàn)實(shí)情況及存在的關(guān)鍵問(wèn)題。

（3）構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技投入產(chǎn)出多元回歸模型，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技資源投入產(chǎn)出的績(jī)效進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估。同時(shí)，可以運(yùn)用超效率分析、三階段DEA方法、計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析方法等對(duì)配置效率及其影響因素進(jìn)行多層次、多角度的深度剖析。

（4）根據(jù)生態(tài)區(qū)劃差異構(gòu)建區(qū)域性的農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，探索出切合區(qū)域?qū)嶋H的農(nóng)業(yè)科技資源優(yōu)化配置方案，從而更好地提升農(nóng)業(yè)科技資源配置效率。

（5）運(yùn)用計(jì)算實(shí)驗(yàn)方法探索農(nóng)業(yè)科技資源配置的結(jié)構(gòu)效應(yīng)，以便動(dòng)態(tài)把握農(nóng)業(yè)科技資源變化所帶來(lái)的可能影響。

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Review and Relational Research Development on Agricultural Science and Technology Resources Allocation

Yang Chuanxi1,2, Wang Jinghua3, Xu Wanqiang1
(1. School of Public Administration, Huazhong University of Science and Technology, Wuhan 430074; 2. School of Management, Guilin University of Technology, Guilin 541004; 3. Jianghan University, Wuhan 430056)

Agricultural science and technology resources are important drivers of the development of agricultural economy under the strategy of innovation-driven development. Agricultural science and technology resources allocation is one of the important issues in the academic fi eld. Tee domestic researches on agricultural science and technology resources allocation focus on five aspects: the theory of agricultural science and technology resources allocation, the current situation and problems of agricultural science and technology resources allocation, the instruction of agricultural science and technology resources allocation, the e ffi ciency of agricultural science and technology resources allocation and the optimal allocation of agricultural science and technology resources, to point out that the possible research directions of agricultural science and technology resources allocation.

agricultural science and technology resources, allocation instruction, allocation e ffi ciency, optimal allocation, review

F323.3；G311

A

10.3772/j.issn.1674-1544.2014.01.014

楊傳喜*（1977-），男，華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院博士后，桂林理工大學(xué)副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向：農(nóng)業(yè)科技資源管理。王敬華（1977- ），女，江漢大學(xué)物信學(xué)院講師，研究方向：信號(hào)處理與系統(tǒng)分析。徐頑強(qiáng)（1964- ），男，華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：科技政策與科技管理。

中國(guó)博士后科學(xué)基金面上資助項(xiàng)目“基于計(jì)算實(shí)驗(yàn)的農(nóng)業(yè)科技資源配置結(jié)構(gòu)效應(yīng)研究”（2013M542030）；廣西高等學(xué)?？茖W(xué)研究一般資助項(xiàng)目“轉(zhuǎn)型期民族地區(qū)農(nóng)業(yè)科技資源配置效率評(píng)價(jià)及效率提升研究”（SK13YB042）。

2013年10月24日。