闞敬俠

【摘 要】新媒體技術(shù)最大的特點是極大地促進了全球范圍的信息分享或共享，信息傳播技術(shù)的發(fā)展推動了信息公開、自由和民主。為了維護既定規(guī)則的穩(wěn)定性和新媒體技術(shù)的發(fā)展，首先必須堅持信息傳播法治的基本原則，要依據(jù)傳統(tǒng)媒體的報道規(guī)則和新媒體特點，逐步建立大家公認(rèn)的新媒體信息傳播規(guī)則。

【關(guān)鍵詞】新媒體 信息 傳播 民主 法治

【中圖分類號】G206 【文獻標(biāo)識碼】A

傳播學(xué)家麥克盧漢說，媒介即訊息。把媒介形式看作社會生產(chǎn)方式這一深刻的歷史洞見如今越來越得到實踐的檢驗。人類社會目前已經(jīng)進入信息時代，當(dāng)今時代的最大特點是互聯(lián)網(wǎng)這一媒介技術(shù)成為最重要的社會生產(chǎn)方式之一。新媒體技術(shù)無疑是最重要的社會生產(chǎn)力之一，它決定了社會生產(chǎn)關(guān)系的很多重要方面。

一、新媒體技術(shù)最大的特點是極大地促進了全球范圍的信息分享或共享

信息傳播首先是從人際口頭傳播開始的，語言符號是原始的媒介技術(shù)。印刷術(shù)使得信息傳播突破人際空間和時間限制，信息傳播的主體、空間和時間范圍得以大幅延伸，書籍是這一時期的主要媒介技術(shù)。于是哲學(xué)家說，書籍是人類進步的階梯。印刷機的出現(xiàn)，又使報刊成為主要信息媒介，促使大眾沖破少數(shù)人組成的權(quán)貴集團對信息的壟斷。當(dāng)廣播電視技術(shù)成為社會主流媒介時，信息傳播的速度、廣度、互動性都有了以往不可比擬的進步。報刊和廣播電視使信息傳播進入大眾傳播時代，知識和文明的普及程度前所未有。計算機互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)后來居上，特別是現(xiàn)在推特、臉譜、微信等自媒體以及手機移動通信技術(shù)的發(fā)展，使人類社會真正成了“地球村”，傳統(tǒng)的大眾傳播似乎回歸到原始的人際口頭傳播，信息的分眾化與集約化同時并存，可以是越來越多的各種小范圍的信息分享，也可以是最大范圍的信息共享。

由此，信息傳播技術(shù)的發(fā)展，理論上已經(jīng)可以使地球上任何能夠運用它的個人幾乎毫無障礙地與他人自由地交流信息?？梢哉f，信息時代，就是所有人平等創(chuàng)造、交流、分享和共享信息的時代。從人類文明發(fā)展的角度看，信息傳播技術(shù)的這種進步無疑是人類巨大的成功之一，它推動了其他領(lǐng)域的各種變革。

二、信息傳播技術(shù)的發(fā)展推動了信息公開、自由和民主

信息始終是一種稀缺的社會資源，一是因為它為人類生活所必需，關(guān)乎人們的生存。二是因為信息總是零散地隨時隨地分布和產(chǎn)生，不是所有人都能獲悉的。信息的這種天然特性，決定了最初占有信息的人能夠獲得更多的生存資源。但人類的社會本性使得分享和共享信息成為必需，因為人類不是孤立的個體存在，他需要和同伴一起戰(zhàn)勝困難，獲得生存空間。人類分享和共享信息的形式經(jīng)歷了漫長的發(fā)展過程——最初的媒介是語言符號，之后是書籍、報刊。從1609年真正意義的近代報刊到1844年人類第一份電報，到1875年發(fā)明電話和19世紀(jì)末期發(fā)明無線電通信技術(shù)，再到20世紀(jì)二三十年代出現(xiàn)廣播電視臺。緊隨其后，1942年世界上第一臺電子計算機研制成功，上世紀(jì)70～80年代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)出現(xiàn)。幾乎與此同時，移動互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)突飛猛進，1973年，美國摩托羅拉公司發(fā)明世界上第一部民用手機。1995年第一代數(shù)字手機還只能語音通話，1996就出現(xiàn)了具有接收數(shù)據(jù)功能的第二代數(shù)字手機。2003年，諾基亞公司生產(chǎn)第一部3G手機。2010年，世界上第一個4G手機（宏達(dá)Sprint EVO 4G手機）出現(xiàn)。伴隨加速度發(fā)展的移動媒介技術(shù)而逐漸擴大的全球信息分享，使得整個人類世界的圖景更加清晰，世界范圍內(nèi)的信息公開、自由和民主化潮流浩浩蕩蕩，銳不可擋。

三、如何確立新媒體時代的信息法治原則

當(dāng)人類興高采烈地享受信息分享盛宴的時候，又面臨一個新問題——移動互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的法治問題，也就是新媒體環(huán)境下的信息生產(chǎn)關(guān)系問題。

大眾傳播時代，人們主要通過國家許可制度設(shè)立新聞出版機構(gòu)傳播信息，此外還有各種教育科研機構(gòu)舉辦的學(xué)術(shù)論壇，等等。信息傳播的主要方式是機構(gòu)傳播，信息的來源和采集主要是各種機構(gòu)，依據(jù)一定的規(guī)則進行，公民個人主要是被動接受信息。但是現(xiàn)在的移動通信傳播技術(shù)使每個人都成為信息源、采集者、發(fā)布者、評論者，信息傳播的速度極大增加，信息量急劇擴大，信息的互動性極大增強。這方面逐漸暴露出來的問題，主要是對現(xiàn)有法律所規(guī)定的國家安全、社會秩序、個人隱私和名譽權(quán)利帶來不可預(yù)料的威脅，例如恐怖襲擊、泄密、社會騷亂和誹謗。這方面的新近事例不勝枚舉，例如倫敦騷亂、茉莉花革命、巴西街頭抗議活動、美國棱鏡事件，等等。這在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都一樣。

任何事物都有多面性，優(yōu)劣并存。人類建立社會秩序的動機，就是權(quán)衡利弊，趨利避害。概括地說，這個方法就是民主和法治。因此，在看到新媒體所帶來的信息民主之際，我們也要考慮信息法治?？陀^地說，由于人類自利的本性，任何人都不會真正主張毫無約束的信息公開、自由和民主。因此，實際的問題其實是如何確立新媒體時代的信息法治原則。

迄今為止，人類對于信息傳播所持的基本原則是：表達(dá)自由，但不能侵犯國家利益、公序良俗和他人名譽權(quán)。并由此建立了一整套相關(guān)法律制度，積累了豐富的司法經(jīng)驗。問題是，這些都可以一成不變地適用到今天的網(wǎng)絡(luò)世界中嗎？

基本原則應(yīng)當(dāng)堅持，但一成不變肯定是不行的。首先，即使不顧個人隱私的要求，全部實行手機實名制，我們對傳統(tǒng)新聞出版機構(gòu)采集整理發(fā)布信息的要求，也必須針對新媒體做出變革。例如原來比較強調(diào)一篇報道的整體和細(xì)節(jié)真實，現(xiàn)在則需要改變?yōu)楦爬ǖ?、動態(tài)的、演進中的真實。關(guān)于自媒體的自我審查義務(wù)，也不能完全遵守現(xiàn)在的新聞編輯程序。對于隱私和名譽的界定，也要根據(jù)官員、企業(yè)家、娛樂明星、專家學(xué)者、意見領(lǐng)袖、普通人等不同主體的情況作更加細(xì)致的區(qū)分。

那么，在大家更為關(guān)注的因而也是更為重要的國家安全和社會秩序方面，原來的煽動型違法犯罪規(guī)定是否足以解決今日互聯(lián)網(wǎng)言論產(chǎn)生的類似問題呢？困惑在于，原來的規(guī)定可以很方便地制裁極少數(shù)危險言論的發(fā)布者，而現(xiàn)在如果還這樣做，就需要制裁數(shù)不清的發(fā)布者和傳播者。這無疑會一方面造成執(zhí)法成本過于高昂，另一方面也可能加劇民眾和政府的對立情緒。

因此，為了維護既定規(guī)則的穩(wěn)定性和新媒體技術(shù)的發(fā)展，首先必須堅持信息傳播法治的基本原則，在審慎、仔細(xì)地研究移動互聯(lián)網(wǎng)傳播的規(guī)律后，再根據(jù)目前時代社會所面臨的主要危險，找出其中危害最大的傳播行為，進行立法約束和司法懲戒。更重要的是，要依據(jù)傳統(tǒng)媒體的報道規(guī)則和新媒體特點，逐步建立大家公認(rèn)的新媒體信息傳播規(guī)則。這特別應(yīng)當(dāng)成為各國法學(xué)界和高等傳媒教育和研究機構(gòu)的主要任務(wù)之一。

（本文系作者在中國傳媒大學(xué)2013傳媒高等教育論壇“新媒體與表達(dá)權(quán)”分論壇上的發(fā)言）

（作者單位：中國記協(xié)國內(nèi)部權(quán)益保障處）

（本文編輯：寧黎黎）