王亞坤 王慧軍,2 姜 冰

（1.東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150030；2.河北省農(nóng)林科學(xué)院，河北 石家莊 050031）

基于超效率DEA和Malmquist指數(shù)的河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率分析

王亞坤1王慧軍1,2姜 冰1

（1.東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150030；2.河北省農(nóng)林科學(xué)院，河北 石家莊 050031）

運(yùn)用超效率DEA模型和曼奎斯特（Malmquist）指數(shù)法，分別從靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩個(gè)角度，對河北省11個(gè)行政市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率進(jìn)行測算和分析。研究表明2009年以前14年間河北省農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的增長是農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)效率共同作用的結(jié)果。技術(shù)進(jìn)步變動(dòng)趨勢與技術(shù)效率變動(dòng)趨勢相反。河北省11個(gè)行政市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率發(fā)展不平衡。唐山市、石家莊市、保定市、承德市、張家口市、邢臺市、廊坊市為DEA有效；衡水市、滄州市、秦皇島市、邯鄲市為DEA非有效，在一定程度上存在投入冗余。

河北?。晦r(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；超效率DEA；Malmquist指數(shù)

一、引言

提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率是保障農(nóng)產(chǎn)品供給、糧食安全、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入及推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，是增加農(nóng)民收入及推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)最為有效的途徑。未來農(nóng)業(yè)增長只有依靠包括效率進(jìn)步、技術(shù)進(jìn)步在內(nèi)的生產(chǎn)率的不斷提高，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率問題的研究成為農(nóng)業(yè)增長研究的關(guān)鍵，同時(shí)也成為農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究的熱點(diǎn)問題。

生產(chǎn)率測算關(guān)鍵在于生產(chǎn)前沿函數(shù)的確定。經(jīng)濟(jì)學(xué)中主要采用兩類方法對其進(jìn)行估計(jì)，即以隨機(jī)前沿分析（SFA）為代表的參數(shù)法和以數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）為代表的非參數(shù)法。由于DEA利用線性規(guī)劃方法進(jìn)行運(yùn)算，避免了模型設(shè)定偏誤、聯(lián)立方程組偏差和對殘差分布進(jìn)行解釋等限制。用DEA方法對農(nóng)業(yè)效率進(jìn)行研究的相關(guān)文獻(xiàn)中，高強(qiáng)等[1]運(yùn)用DEA（數(shù)據(jù)包絡(luò)分析）方法對山東省17地市1993—2008年16年間的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率進(jìn)行實(shí)證分析，金懷玉等[2]對安徽省農(nóng)業(yè)技術(shù)效率變動(dòng)進(jìn)行了實(shí)證分析，陳遵一[3]對安徽農(nóng)業(yè)生態(tài)效率進(jìn)行了評價(jià)，唐堯艷等[4]對海南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率進(jìn)行分析。

眾多農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率問題進(jìn)行過研究，其中對全要素生產(chǎn)率的測算是廣泛采用的方法之一。林毅夫[5]對我國1979—1988年間農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長進(jìn)行測算，認(rèn)為其中48.46%來源于全要素生產(chǎn)率增長的貢獻(xiàn)；陳衛(wèi)平[6]研究了1990—2003年間中國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率；王玨等[7]對我國1992—2007年間的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率進(jìn)行了測算；王兵等[8]對我國1995—2008年間的農(nóng)業(yè)效率和農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率進(jìn)行了測算；潘丹等[9]對我國1978—2008年間的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率進(jìn)行了測算；洪建軍等[10]、何新安等[11]、李立清等[12]、劉戰(zhàn)偉等[13]分別對不同地區(qū)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率進(jìn)行了研究。由此可知，用全要素生產(chǎn)率方法研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率問題已經(jīng)得到眾多學(xué)者的認(rèn)可。運(yùn)用全要素生產(chǎn)率方法，不僅可以考查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的動(dòng)態(tài)變化情況，而且有助于分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率變化原因。對該變化原因進(jìn)行分解，即在規(guī)模報(bào)酬不變的假設(shè)前提下，全要素生產(chǎn)率可以分解為技術(shù)效率和技術(shù)進(jìn)步，同時(shí)技術(shù)效率還可分解為純技術(shù)效率和規(guī)模效率。將技術(shù)效率變化進(jìn)一步分解為純技術(shù)效率變化和規(guī)模效率變化，能夠得到全要素生產(chǎn)率變化，進(jìn)而獲取更有價(jià)值的信息。全要素生產(chǎn)率各個(gè)分量的數(shù)值如果大于1，說明具有正向進(jìn)步性變化，反之則說明存在反向變化。因此，通過對河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率的測算可以對河北省整體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的動(dòng)態(tài)變化情況進(jìn)行深入考查。

本文對河北省各個(gè)行政市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率進(jìn)行測算和分析，以期對河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率進(jìn)行全面細(xì)致的研究。眾所周知，用普通DEA模型計(jì)算得出來模型效率范圍在0～1之間，這一模型的缺點(diǎn)只能區(qū)別出有效率和無效率的單位，而對有效率的單位無法進(jìn)行排序，也就是對于很多效率等于1的單位無法進(jìn)行有效比較。在對各個(gè)行政市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率分析時(shí)，為了對其效率有效排序，采用超效率DEA模型進(jìn)行計(jì)算。超效率DEA模型允許效率值超過1，可以對DEA有效單元做進(jìn)一步分析。

二、指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來源

（一）指標(biāo)選取

根據(jù)河北省的行政區(qū)劃，河北省全省現(xiàn)設(shè)石家莊、唐山、邯鄲、秦皇島、保定、張家口、承德、廊坊、滄州、衡水、邢臺11個(gè)地級市，本文選取以上11個(gè)市作為決策單元。

影響農(nóng)業(yè)的因素可分為自然因素和人為因素兩大類。自然因素對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響非常顯著，可從氣候、水源、地形、土壤等方面得以體現(xiàn)；人為因素可分為生產(chǎn)投入因素和政策因素兩方面。本文主要從生產(chǎn)投入因素方面進(jìn)行研究。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入可以分解為土地投入、資本投入和勞動(dòng)力投入三部分。鑒于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可獲得性，主要考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力投入（單位：人）、農(nóng)業(yè)播種面積（單位：公頃）、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力（單位：千瓦）、農(nóng)用化肥施用量（按折純法計(jì)算，單位：噸）、農(nóng)膜使用量（單位：噸）、農(nóng)用柴油消耗量（單位：噸）6大因素。本文選取農(nóng)業(yè)產(chǎn)值（單位：萬元）作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)出指標(biāo)。

（二）數(shù)據(jù)來源

通過對1997—2012年《河北農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》中相關(guān)數(shù)據(jù)的整理，發(fā)現(xiàn)投入指標(biāo)中農(nóng)業(yè)播種面積、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、農(nóng)用化肥施用量（按折純法計(jì)算）、農(nóng)膜使用量、農(nóng)用柴油消耗量，產(chǎn)出指標(biāo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值6個(gè)指標(biāo)均有2012年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可查，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力投入數(shù)據(jù)從2010年開始缺失。因此，本文選取1996—2009年河北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。對其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)，根據(jù)歷年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值指數(shù)，以1996年為基年進(jìn)行平減調(diào)整。

三、結(jié)果分析

（一）超效率DEA分析

在規(guī)模報(bào)酬不變條件下，基于超效率DEA方法，運(yùn)用DEA excel solver軟件對1996—2009年河北省11個(gè)行政市農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，得到14年的效率及均值情況（見表1）。與DEA基本模型計(jì)算不同的是，超效率DEA的計(jì)算結(jié)果使得許多DEA基本模型效率值為1的有效單元有了新的效率得分，DEA基本模型的有效單元排序問題得以解決。從表1數(shù)據(jù)可以看出，河北省各個(gè)市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率發(fā)展不平衡。各市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)超效率DEA效率值的計(jì)算結(jié)果中平均效率值大于l的有7個(gè)，效率值由大到小排序?yàn)椋禾粕健⑹仪f、保定、承德、張家口、邢臺、廊坊，這7個(gè)市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率值分別為1.567、1.414、1.103、1.081、1.051、1.048和1.022，表明這7個(gè)市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率相對較高，即使等比例分別增加56.7%、41.4%、10.3%、8.1%、5.1%、4.8%和2.2%的投入，在所有決策單元集合中仍能保持相對有效。其他4個(gè)市效率均值小于1，即為DEA非有效，說明存在一定程度投入冗余。效率值由大到小排序?yàn)椋汉馑?、滄州、秦皇島、邯鄲，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率值分別為0.879、0.842、0.815、0.751，這4個(gè)市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率相對較低，說明各市分別多消耗投入資源12.1%、15.8%、18.5%、24.9%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率值最低的邯鄲市只有0.751，與最高值唐山市相差一倍有余，說明河北省各市間的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率差異很大。從分區(qū)域角度來看，河北省環(huán)京津地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率普遍較高。與京津地理接壤的6個(gè)市中，僅滄州市效率值小于1，其余各市中唐山、保定、承德、張家口和廊坊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)超效率DEA效率值均大于1，環(huán)京津6市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)超效率DEA效率值均值為1.111，其余5市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)超效率DEA效率值均值為0.981。各市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率值的高低與經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、交通、地理位置、資源等因素有關(guān)。唐山市、石家莊市因?yàn)樯鐣?jīng)濟(jì)條件優(yōu)越、交通便利、市場區(qū)位條件好，成為河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較高的地區(qū)。盡管滄州市的滄州港已建成開港，但由于時(shí)間尚短，對滄州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用還不明顯，加之此區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，市場化進(jìn)程緩慢，嚴(yán)重制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

表1 1996—2009年河北省各市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)超效率水平情況

（二）Malmquist指數(shù)分析

采用基于投入的固定規(guī)模報(bào)酬（CRS）假設(shè)的DEA模型，應(yīng)用DEAP2.1軟件計(jì)算，得到1996—2009年河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率及分解情況，具體計(jì)算結(jié)果見表2。由1996—2009年間河北農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率變動(dòng)情況可以看出，在14年間河北省農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率均值為0.999，河北省農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率總體呈波動(dòng)趨勢。根據(jù)1996—2009年河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率情況，將河北農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率變動(dòng)過程分為兩個(gè)時(shí)期：波動(dòng)增長期和穩(wěn)定增長期。

1996—2005年為波動(dòng)增長期。從“九五”時(shí)期開始，隨著全國農(nóng)業(yè)市場化改革的不斷深入，各種問題不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在摸索中前進(jìn)。農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率變動(dòng)驗(yàn)證了這種趨勢，這一時(shí)期的河北農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率在增長和下降中不斷波動(dòng)。受非典影響，2003年波動(dòng)最大，全要素生產(chǎn)率下降了6.3%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)易受沖擊和抗沖擊或風(fēng)險(xiǎn)能力差的弱質(zhì)性得到充分體現(xiàn)。除2003年外，其余年份增長或下降幅度都不大。

2005—2009年為穩(wěn)定增長期。這一時(shí)期河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率處于穩(wěn)定增長趨勢，2006—2008年間，農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率保持在10%以上的增長。這一階段國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的一系列政策措施發(fā)揮效用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)度過反復(fù)、波動(dòng)的增長期進(jìn)入持續(xù)、穩(wěn)定的增長期。

從全要素生產(chǎn)率的結(jié)構(gòu)上看，14年間河北省農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的增長是農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)效率共同作用的結(jié)果，河北省農(nóng)業(yè)技術(shù)效率均值大于1，對農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的增長起積極促進(jìn)作用，技術(shù)效率的增長則來源于規(guī)模效率的提升，河北省農(nóng)業(yè)規(guī)模效率年均增長3%，河北省農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步均值小于1。具體分析技術(shù)效率和技術(shù)進(jìn)步歷年變動(dòng)情況，可以看出技術(shù)進(jìn)步變動(dòng)趨勢與技術(shù)效率變動(dòng)趨勢相反。在技術(shù)進(jìn)步對全要素生產(chǎn)率促進(jìn)作用發(fā)揮的同時(shí)，總會遇到農(nóng)業(yè)技術(shù)效率下降帶來的負(fù)面影響。

通過進(jìn)一步對技術(shù)效率變化的分解，可以看出純技術(shù)效率是影響技術(shù)效率的直接障礙。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及耕地面積減少在一定程度上可以提升農(nóng)業(yè)純技術(shù)效率，但是對農(nóng)田水利灌溉、農(nóng)村電力等基礎(chǔ)設(shè)施的公共投資，才是從根本上制約農(nóng)業(yè)純技術(shù)效率的因素。河北省農(nóng)民素質(zhì)低、農(nóng)業(yè)經(jīng)營的分散化、土地的零碎化以及基礎(chǔ)設(shè)施公共投資不足等都是影響農(nóng)業(yè)純技術(shù)效率增長的重要因素。由于農(nóng)民學(xué)習(xí)新知識的意識比較薄弱，在合理使用機(jī)械動(dòng)力、合理施肥等方面存在問題，致使效率提高較慢。河北省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式基本屬于粗放型，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度低，物資消耗大，資源利用率低，這些因素最終導(dǎo)致河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)純技術(shù)效率下降，進(jìn)而拉低農(nóng)業(yè)技術(shù)效率以及全要素生產(chǎn)率。

從河北省各市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的動(dòng)態(tài)變化以及對相關(guān)因素進(jìn)行分解的情況看，1996—2009年間河北省各市技術(shù)效率、技術(shù)進(jìn)步及全要素生產(chǎn)率均值均小于1，說明河北省農(nóng)業(yè)整體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有出現(xiàn)增長，呈略微倒退狀態(tài)。全要素生產(chǎn)率進(jìn)步和倒退市間差距不太明顯，全要素生產(chǎn)率值最低市為邢臺，值為0.948，與全要素生產(chǎn)率值最高的秦皇島市相差0.08。全要素生產(chǎn)率值由高到低分別為秦皇島、廊坊、石家莊、滄州、張家口和衡水市，除衡水市外，其余各市效率分解均大于1，說明全要素生產(chǎn)率有增長，需要技術(shù)效率和技術(shù)進(jìn)步的共同作用。從具體各指標(biāo)分解情況來看，邯鄲技術(shù)效率值最高為1.014，秦皇島技術(shù)效率值為1.013，說明邯鄲、秦皇島兩市技術(shù)效率水平較高，邢臺、衡水等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率水平較低的市，應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率。技術(shù)效率值最高的是廊坊市，技術(shù)進(jìn)步值為1.026，技術(shù)效率值最低的是承德市，技術(shù)進(jìn)步值為0.968，差為0.058，差距較為顯著，承德、邢臺、邯鄲、保定等技術(shù)進(jìn)步較低的市應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和引進(jìn)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。

表2 河北省1996—2009年農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率及構(gòu)成

為進(jìn)一步研究農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的年度變化情況以及分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率先進(jìn)市與落后市之間的差異，分別對全要素生產(chǎn)率值排名第一位的秦皇島市和全要素生產(chǎn)率值排名最后一位的邢臺市歷年各指標(biāo)值進(jìn)行對比分析。從圖1秦皇島和邢臺兩市全要素生產(chǎn)率歷年變動(dòng)情況來看，無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率先進(jìn)市與落后市，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率都隨著時(shí)間的變動(dòng)存在大幅波動(dòng)情況，這與全省農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率總體呈波動(dòng)趨勢一致。從變化趨勢來看，秦皇島與邢臺兩市的全要素生產(chǎn)率總體變化趨勢也較一致。秦皇島市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率最高值為1.375，最低值為0.728，最高值和最低值的差距為0.647，邢臺市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率最高值為1.47，最低值為0.62，最高值和最低值相差0.85，邢臺市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率最高值和最低值的差高于秦皇島市。

表3 河北省1996—2009年11市農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率及構(gòu)成

圖1 1996—2009年間全要素生產(chǎn)率變動(dòng)情況（秦皇島市、邢臺市對比）

從秦皇島和邢臺兩市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率歷年變動(dòng)情況來看（見圖2），秦皇島市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率隨時(shí)間變化呈總體波動(dòng)增長趨勢，邢臺市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率變動(dòng)幅度跟秦皇島市相比，變化不定。其中秦皇島市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率最高值為1.159，最低值為0.917，最高值和最低值相差0.242，邢臺市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率最高值為1.373，最低值為0.679，最高值和最低值相差0.694。從秦皇島和邢臺兩市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率歷年變動(dòng)情況可以看出，在當(dāng)前通信、交通等環(huán)境不斷改善以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作不斷推進(jìn)的情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率先進(jìn)市和落后市之間仍存在一定差距。

四、結(jié)論與對策

（一）主要結(jié)論

將超效率DEA和Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)結(jié)合對河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率水平進(jìn)行靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的研究結(jié)果表明：河北省各個(gè)市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率發(fā)展不平衡；全要素生產(chǎn)率的增長是技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)效率共同作用的結(jié)果；各市間全要素生產(chǎn)率差距不大；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率波動(dòng)是共性。

（二）對策建議

要提升河北農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，必須在注重技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)，注重提高技術(shù)效率。這對衡水、滄州、秦皇島、邯鄲4市尤為重要。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入水平，培育農(nóng)業(yè)公司、種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。同時(shí)，構(gòu)建以國家公益性推廣機(jī)構(gòu)為主體，科研單位、大專院校、涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作組織共同參與的多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，全方位為農(nóng)民提供信息、技術(shù)與決策服務(wù)，從質(zhì)量上全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

1.提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)。張寧等[14]學(xué)者的研究已證實(shí)勞動(dòng)者素質(zhì)的提高使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率隨之提高，因此提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì)是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的必然選擇。目前河北省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)整體偏低，據(jù)河北省農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度情況（見表4）顯示，只有60%左右的農(nóng)村勞動(dòng)力為初中文化程度，小學(xué)文化程度的勞動(dòng)力仍占較大比例，文化程度相對較高的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)很難得到大面積推廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需勞動(dòng)力后勁不足，抑制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。

圖2 1996—2009年間技術(shù)效率變動(dòng)情況（秦皇島市、邢臺市對比）

表4 河北省農(nóng)村家庭勞動(dòng)力文化程度狀況 （單位：人）

為盡快提高勞動(dòng)者生產(chǎn)素質(zhì)，針對農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者基礎(chǔ)差、層次多的特點(diǎn)，可采用“一事一訓(xùn)”的廣普性勞動(dòng)者技能培訓(xùn)，有針對性地進(jìn)行培訓(xùn)，從而提高勞動(dòng)者參與的積極性。在培訓(xùn)模式上可采用“田間教室”模式，把課堂搬到田間地頭，進(jìn)行“現(xiàn)場直播”。注重解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中實(shí)踐性、關(guān)鍵性、技術(shù)性的問題，理論聯(lián)系實(shí)際，授課形式要更靈活，授課內(nèi)容要具實(shí)際操作性，做到實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效。

2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研投入與技術(shù)推廣。近年來河北省各項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷創(chuàng)新和推廣，使農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率明顯提高，但仍然面臨科技水平低、投入不足等問題，已成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高的主要障礙。因此，河北省應(yīng)加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長方式由“資源依賴型”向“科技依存型”轉(zhuǎn)變；圍繞《河北省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》確定的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷增加農(nóng)業(yè)科研與技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的攻關(guān)，推動(dòng)新興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)與技術(shù)綜合集成應(yīng)用，尤其要加快蔬菜產(chǎn)業(yè)、果品產(chǎn)業(yè)和畜牧產(chǎn)業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)攻關(guān)，要繼續(xù)做好提高糧食產(chǎn)量的技術(shù)攻關(guān)；同時(shí)加快農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化與應(yīng)用力度，利用地理位置優(yōu)勢并依托河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北省農(nóng)林科學(xué)院等農(nóng)業(yè)院校和科研部門，加強(qiáng)與北京、天津兩地農(nóng)業(yè)科研部門、農(nóng)業(yè)院校的交流與合作，聯(lián)合有實(shí)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極開展農(nóng)業(yè)科技成果展示和技術(shù)示范活動(dòng)，通過各種有效的技術(shù)服務(wù)平臺普及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。

3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著巨大的自然風(fēng)險(xiǎn)，需要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提高農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的公共性特征，政府是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的最主要承擔(dān)者。因此要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須要加大政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入。在加大政府投資力度的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)社會資本和農(nóng)民群眾參與建設(shè)，形成政府、社會、農(nóng)民三方共同投入的合力，要深化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，按照國家發(fā)改委提出的“誰投資，誰擁有，誰受益，誰負(fù)責(zé)”的原則，明確所有權(quán)和使用權(quán)，吸引民間資本參與經(jīng)營性農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域。在水利設(shè)施建設(shè)方面，針對河北省人均耕地面積少，地塊分散及水資源短缺的實(shí)際情況，加快發(fā)展小型農(nóng)田水利，重點(diǎn)建設(shè)田間末級灌排溝渠、機(jī)井、泵站等配套設(shè)施，大力發(fā)展節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大節(jié)水抗旱設(shè)備補(bǔ)貼范圍，引導(dǎo)農(nóng)民合理有效利用灌溉水資源。在中低產(chǎn)田改造方面，要通過改造，大幅度提高高產(chǎn)田的比重，鼓勵(lì)農(nóng)民開展土壤改良、推廣測土配方施肥和保護(hù)性耕作、提高耕地質(zhì)量，積極開展深松深耕、保護(hù)性耕作。加強(qiáng)山區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，針對河北省山區(qū)占全省國土面積比重大的特點(diǎn)，合理布局、科學(xué)決策山區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4.重視農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變河北省農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研究與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求嚴(yán)重脫節(jié)的局面，加大對現(xiàn)有信息資源的整合和開發(fā)，建立健全農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，形成信息技術(shù)研究與推廣的良性循環(huán)機(jī)制。各農(nóng)業(yè)科研與推廣單位應(yīng)加強(qiáng)與省內(nèi)及省外先進(jìn)地區(qū)的交流和合作，充分吸收與利用發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)信息技術(shù)成果，使農(nóng)業(yè)信息實(shí)現(xiàn)有效共享。

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F304.7

A

1672-3805(2014)03-0001-07

2013-12-18

農(nóng)業(yè)部/財(cái)政部國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)專項(xiàng)（CARS-07-12.5-A18）

王亞坤（1983-），女，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士研究生，研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。