摘要：提升高職院校青年教師的實(shí)踐能力，需要青年教師定期到企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐。通過對(duì)政府、學(xué)校、企業(yè)和教師自身存在的問題進(jìn)行分析和研究，提出了在明確各方權(quán)責(zé)關(guān)系的前提下，建立由政府主導(dǎo)，由學(xué)校、企業(yè)和青年教師參與的協(xié)調(diào)制度、運(yùn)行制度和保障制度，從而確保青年教師到企業(yè)實(shí)踐的順利展開。

關(guān)鍵詞：高職院校；青年教師；企業(yè)實(shí)踐

自2003年教育部開展高職院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估以來，許多高職院校開始大規(guī)模引進(jìn)新教師，使得青年教師在高職院校教師隊(duì)伍中所占比例不斷增加。但這些教師大部分沒有工作經(jīng)歷，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，不熟悉實(shí)際業(yè)務(wù)工作，實(shí)踐動(dòng)手教學(xué)能力普遍匱乏，嚴(yán)重制約了高職教育教學(xué)質(zhì)量與人才培養(yǎng)水平的提升。

《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2005]35號(hào)）指出，“建立職業(yè)教育教師到企業(yè)實(shí)踐制度，專業(yè)教師每兩年必須有兩個(gè)月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐”，首次明確要求職業(yè)教育教師要參與企業(yè)實(shí)踐。《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高[2006]16號(hào)）要求，“安排專業(yè)教師到企業(yè)頂崗實(shí)踐”，強(qiáng)調(diào)了教師的頂崗實(shí)踐是提升教學(xué)質(zhì)量的主要途徑。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，要“制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和教師實(shí)踐”，將教師到企業(yè)實(shí)踐納入長期教育戰(zhàn)略規(guī)劃，并提出“制定優(yōu)惠政策”，讓企業(yè)主動(dòng)接收教師實(shí)踐。由此可見，到企業(yè)實(shí)踐成為豐富青年教師企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)、提高高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量、培養(yǎng)雙師型教師的重要方式和有效途徑。研究高職院校青年教師到企業(yè)實(shí)踐的問題，推進(jìn)高職院校青年教師企業(yè)實(shí)踐制度改革，完善高職院校青年教師企業(yè)實(shí)踐制度是一項(xiàng)重要課題。

一、高職院校青年教師到企業(yè)實(shí)踐存在的問題

（一）政府部門存在的問題

從目前已經(jīng)出臺(tái)的高職院校教師到企業(yè)實(shí)踐的國家及地方政府相關(guān)政策來看，可以實(shí)際操作的具體政策很少，在教師到企業(yè)實(shí)踐的組織形式、管理模式、考核方式、實(shí)踐期間教師待遇、實(shí)踐考核結(jié)果和職稱評(píng)定關(guān)系等方面都沒有明確規(guī)定。而實(shí)際上，教師到企業(yè)實(shí)踐并不僅僅是學(xué)校、企業(yè)和教師本人的事情，還需要相關(guān)的政策來進(jìn)行協(xié)調(diào)和約束。因此，需要國家及地方政府出臺(tái)切實(shí)可行的政策來保障教師到企業(yè)實(shí)踐活動(dòng)的展開。

（二）學(xué)校存在的問題

1.學(xué)校缺乏激勵(lì)措施和政策導(dǎo)向

通過對(duì)一些高職院校的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分的高職院校對(duì)于教師到企業(yè)實(shí)踐沒有建立明確的激勵(lì)措施和政策導(dǎo)向，在實(shí)踐期間教學(xué)工作量的計(jì)算、實(shí)踐完成后雙師教師的認(rèn)定以及年度評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面沒有具體的激勵(lì)措施，這在一定程度上體現(xiàn)了學(xué)校對(duì)教師到企業(yè)實(shí)踐重視不夠，從而導(dǎo)致大部分到企業(yè)實(shí)踐的教師缺乏積極和主動(dòng)性，造成教師不愿意去企業(yè)實(shí)踐或在企業(yè)實(shí)踐過程中缺乏實(shí)效性。

2.學(xué)校缺乏實(shí)踐經(jīng)費(fèi)

實(shí)際上，學(xué)校在教師到企業(yè)實(shí)踐的問題上存在諸多困擾，其中，以經(jīng)費(fèi)問題最具代表性。由于沒有地方政府的政策支持，因此，學(xué)校無法從財(cái)政獲得專門的教師企業(yè)實(shí)踐經(jīng)費(fèi)，而事實(shí)上，教師到企業(yè)實(shí)踐期間的薪酬企業(yè)不愿意負(fù)擔(dān)，需要由學(xué)校支付，而且，教師到企業(yè)實(shí)踐除了正常的薪酬外，往往還需要學(xué)校負(fù)擔(dān)交通費(fèi)、食宿費(fèi)甚至部分企業(yè)還向教師所在學(xué)校收取培訓(xùn)費(fèi)。由此可見，學(xué)校派出一位教師到企業(yè)實(shí)踐，需要增加較大的開銷，這對(duì)于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)本來就比較緊張的高職院校而言，無疑是一件非常困難的事情。

3.學(xué)校缺乏對(duì)教師實(shí)踐的考核評(píng)價(jià)體系

學(xué)校在派出教師到企業(yè)實(shí)踐后，往往缺乏完善的考核評(píng)價(jià)體系，造成教師到企業(yè)實(shí)踐的考核往往流于形式、實(shí)效性差，難以達(dá)到真正提高教師實(shí)踐能力的目的。

由于教師實(shí)踐的地點(diǎn)一般遠(yuǎn)離學(xué)校，因此，學(xué)校無法派專人對(duì)教師的實(shí)踐情況進(jìn)行考核，部分院校采取通過企業(yè)考核的方式，但是，企業(yè)在對(duì)教師的考核上也缺乏科學(xué)的方法和體系，造成教師到企業(yè)實(shí)踐的效果難以準(zhǔn)確進(jìn)行評(píng)估。由于缺乏合理的考核體系，教師在企業(yè)實(shí)踐過程中缺乏壓力，因此，教師的實(shí)踐能力難以得到真正提高。

4.學(xué)校缺乏對(duì)教師實(shí)踐的長期規(guī)劃

高職院校培養(yǎng)的學(xué)生需要滿足社會(huì)人才市場的需求，而市場對(duì)人才技能素質(zhì)的要求并不是一成不變的，這就要求教師的實(shí)踐能力不斷提高來滿足實(shí)踐教學(xué)要求。因此，需要對(duì)教師定期進(jìn)行實(shí)踐能力的培養(yǎng)，而目前大部分的高職院校對(duì)教師的實(shí)踐缺乏長期規(guī)劃，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

首先，學(xué)校在對(duì)派出教師的選擇上缺乏計(jì)劃性。為了保證正常教學(xué)的開展，學(xué)校一般只派遣工作量較少的教師到企業(yè)實(shí)踐，而不是根據(jù)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)和課程建設(shè)的需要進(jìn)行教師的派遣。這就造成了派出的教師無法勝任實(shí)踐崗位的工作，或者完成實(shí)踐任務(wù)的教師所獲得的技能，不能滿足教學(xué)計(jì)劃的需要。

其次，由于缺乏長期規(guī)劃，無法保證教師到企業(yè)實(shí)踐的時(shí)間。教師們一方面需要完成繁重的教學(xué)任務(wù)，一方面需要到企業(yè)實(shí)踐，這實(shí)際上是存在矛盾的。目前的做法，通常是利用寒暑假的時(shí)間，選派教師到企業(yè)實(shí)踐，但事實(shí)上，這段時(shí)間僅為期1-2個(gè)月，難以保證教師在實(shí)踐能力上真正有所提高。

（三）企業(yè)存在的問題

企業(yè)是以營利為目的的主體，而接收教師實(shí)踐無法為企業(yè)創(chuàng)造效益，相反，企業(yè)需要選派優(yōu)秀的技術(shù)人員或業(yè)務(wù)人員對(duì)教師進(jìn)行相應(yīng)崗位的培訓(xùn)，而獲得相應(yīng)技能的教師在實(shí)踐任務(wù)完成后就需要返回學(xué)校，不能繼續(xù)為企業(yè)工作創(chuàng)造價(jià)值，這在一定程度上對(duì)企業(yè)正常工作的開展造成了影響。此外，從事技術(shù)性工作的教師到企業(yè)實(shí)踐還有可能涉及到商業(yè)機(jī)密問題，使得企業(yè)不愿意提供合適的崗位給教師。

（四）青年教師自身存在的問題

由于政府和學(xué)校均未出臺(tái)具體的教師到企業(yè)實(shí)踐的激勵(lì)措施，造成大部分青年教師對(duì)到企業(yè)實(shí)踐的重要性認(rèn)識(shí)不夠。這些青年教師認(rèn)為教育行業(yè)是比較穩(wěn)定的行業(yè)，因此，安于現(xiàn)狀，認(rèn)為是否到企業(yè)實(shí)踐并不影響自己的職稱晉級(jí)、年終考核等各個(gè)方面，缺乏動(dòng)力。與此同時(shí)，長期以來，許多高職院校將教師崗位劃分為專業(yè)理論教師崗位和實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師，這就造成了一部分教師認(rèn)為到企業(yè)實(shí)踐不是自己的事，而應(yīng)該是實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)老師的事情。

二、高職院校青年教師到企業(yè)實(shí)踐的制度建設(shè)思考

高職院校青年教師到企業(yè)實(shí)踐是一個(gè)系統(tǒng)工程，系統(tǒng)中包含了四大主體，因此，首先應(yīng)該在分析存在問題的基礎(chǔ)上，明確四方的權(quán)責(zé)關(guān)系，理順?biāo)悸?，使各個(gè)部門各司其職，有效地開展相關(guān)工作。

具體而言，政府部門應(yīng)該從宏觀上進(jìn)行架構(gòu)，出臺(tái)具體的規(guī)章制度。需要進(jìn)行協(xié)調(diào)的工作，盡量協(xié)調(diào)到位，同時(shí)，也需要顧及不同的高職院校的實(shí)際情況，在制定政策時(shí)留有一定的余地，以便不同的院校因地制宜地制定各自的制度。高職院校則在政府的具體規(guī)章制度下，根據(jù)自身的情況制定合理的制度，對(duì)目前存在問題的地方，推出具有創(chuàng)新性的規(guī)章制度，在教師實(shí)踐的長期規(guī)劃、實(shí)施以及考核上發(fā)揮相應(yīng)的作用。企業(yè)則在政府的協(xié)調(diào)下，為學(xué)校提供教師實(shí)踐的平臺(tái)，實(shí)實(shí)在在地為院校的發(fā)展提供明確方向，同時(shí)，也可以獲得在稅收、生產(chǎn)方面的優(yōu)惠政策，從而為企業(yè)的發(fā)展提供新的動(dòng)力。青年教師則需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)到企業(yè)實(shí)踐重要性的認(rèn)識(shí)，在學(xué)校的政策保障下，積極到企業(yè)實(shí)踐，提高實(shí)踐能力?？偟膩碚f，這些制度可以由三個(gè)模塊構(gòu)成，分別是協(xié)調(diào)制度模塊、運(yùn)作制度模塊以及保障制度模塊。

（一）建立青年教師到企業(yè)實(shí)踐的協(xié)調(diào)制度

青年教師到企業(yè)實(shí)踐包括的主體有政府、學(xué)校、企業(yè)和青年教師，因此，需要建立合理的協(xié)調(diào)制度，協(xié)調(diào)四方利益，為教師到企業(yè)實(shí)踐的順利開展打下基礎(chǔ)。

具體可以由政府設(shè)立專門的職能部門或者建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門管理教師到企業(yè)實(shí)踐的工作，協(xié)調(diào)相關(guān)的財(cái)政部門、教育部門、稅務(wù)部門以及人力資源等部門的關(guān)系。由學(xué)校建立校企合作的協(xié)調(diào)合作平臺(tái)，由學(xué)校和企業(yè)共同制定教師到企業(yè)實(shí)踐的日常管理、考核評(píng)定等制度，增強(qiáng)教師到企業(yè)實(shí)踐的實(shí)效性。

（二）建立青年教師到企業(yè)實(shí)踐的運(yùn)行制度

青年教師到企業(yè)實(shí)踐的運(yùn)行制度是在上述協(xié)調(diào)制度運(yùn)行正常的前提下，對(duì)四大主體的職責(zé)明確劃分，由政府部門統(tǒng)一規(guī)劃，學(xué)校和企業(yè)共同實(shí)施，青年教師積極參與。

政府部門在青年教師到企業(yè)實(shí)踐的實(shí)施工程中，首先應(yīng)該建立實(shí)踐企業(yè)的篩查機(jī)制，根據(jù)學(xué)校和人才市場的需要評(píng)定出具有實(shí)踐資格的企業(yè)，并給予一定的政策傾斜。其次，應(yīng)該出臺(tái)具體的教師到企業(yè)實(shí)踐的規(guī)章制度，并根據(jù)實(shí)際情況不斷完善。

學(xué)校是教師到企業(yè)實(shí)踐的實(shí)際執(zhí)行主體，因此，學(xué)校在運(yùn)行制度的制定方面非常重要。首先，學(xué)校應(yīng)該根據(jù)自身發(fā)展的需要，擬定專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并制定相應(yīng)的教師實(shí)踐規(guī)劃，明確教師實(shí)踐的專業(yè)方向、實(shí)踐的人員以及實(shí)踐的時(shí)間。其次，學(xué)校需要和企業(yè)共同商討教師的實(shí)踐計(jì)劃，推進(jìn)校企合作的順利開展。

企業(yè)則可以根據(jù)政府頒布的傾斜政策，充分考慮企業(yè)的發(fā)展方向，加入到校企合作的平臺(tái)中，并為教師提供真正意義的實(shí)踐崗位，同時(shí)，將企業(yè)實(shí)踐納入到對(duì)教師實(shí)踐的管理和考核工作中。

（三）建立青年教師到企業(yè)實(shí)踐的保障制度

保障制度主要包括教師到企業(yè)實(shí)踐的激勵(lì)制度以及教師到企業(yè)實(shí)踐的經(jīng)費(fèi)保障制度。

在激勵(lì)制度的建設(shè)上，政府需要在職稱評(píng)定、績效工資改革等方面，充分體現(xiàn)教師到企業(yè)實(shí)踐的重要性，學(xué)校需要在年終考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面，讓教師意識(shí)到實(shí)踐的重要性和緊迫性。

在經(jīng)費(fèi)保障制度上，可以由政府在財(cái)政撥款中解決，即根據(jù)學(xué)校的規(guī)劃，設(shè)立教師企業(yè)實(shí)踐的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；也可以由學(xué)校解決，即在日常運(yùn)行的事業(yè)經(jīng)費(fèi)中，根據(jù)學(xué)校的發(fā)展需要，留出教師企業(yè)實(shí)踐的經(jīng)費(fèi)。

綜上所述，青年教師到企業(yè)實(shí)踐的制度建設(shè)，需要由政府進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，在明確政府、學(xué)校、企業(yè)和青年教師四方權(quán)責(zé)和責(zé)任的基礎(chǔ)上，制定合理的制度，充分調(diào)動(dòng)各主體積極性，保障青年教師到企業(yè)實(shí)踐活動(dòng)的開展，真正地提高青年教師的實(shí)踐能力。

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