摘要：共青團(tuán)在促進(jìn)青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)中有政治、組織、活動(dòng)等方面的獨(dú)特優(yōu)勢。根據(jù)不同階段青少年的實(shí)際需求，共青團(tuán)要不斷從自身獨(dú)特優(yōu)勢出發(fā)，構(gòu)建與創(chuàng)新青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的體系與路徑。

關(guān)鍵詞：共青團(tuán)；青少年；就業(yè)創(chuàng)業(yè)；教育

一、共青團(tuán)促進(jìn)青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢

青少年就業(yè)問題的日趨嚴(yán)重已經(jīng)引起了政府、社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注，如何更好地服務(wù)青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為各級(jí)共青團(tuán)組織越來越關(guān)注的問題。2013年6月的共青團(tuán)十七大報(bào)告回顧了五年來共青團(tuán)在促進(jìn)青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作中指出：“注重整合資源、形成合力，服務(wù)青少年工作扎實(shí)推進(jìn)。把促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為重中之重，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)向167萬名青年發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款，組織100多萬名青年到就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地上崗見習(xí)，對超過1000萬人次的青年進(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn)?！蓖瑫r(shí)，在新的工作展望中指出：“盡心盡力服務(wù)青年所急所盼。要為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)，深化青年就業(yè)培訓(xùn)、見習(xí)基地、創(chuàng)業(yè)小額貸款、青年創(chuàng)業(yè)帶頭人培養(yǎng)等工作。”可以看出共青團(tuán)一直以來發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢致力于促進(jìn)青少年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

1.共青團(tuán)促進(jìn)青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政治優(yōu)勢

就業(yè)創(chuàng)業(yè)的問題是國家非常重視與關(guān)注的問題，也是全社會(huì)非常關(guān)注的問題，國家在各個(gè)方面都采取了很多有利的措施來促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對共青團(tuán)而言，更應(yīng)發(fā)揮自身的優(yōu)勢為青少年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。共青團(tuán)在國家的政治生活、社會(huì)生活中有自身的獨(dú)特性，在政治框架中，在各級(jí)代表大會(huì)中都有共青團(tuán)的代表。充分利用這種優(yōu)勢就能及時(shí)地對有關(guān)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策層面發(fā)揮自身的作用，促進(jìn)相關(guān)政策措施方面進(jìn)一步地完善與改進(jìn)。另外，共青團(tuán)可以根據(jù)了解青年就業(yè)的狀況來提出意見建議，促使或者幫助相關(guān)黨政部門和組織提出就業(yè)創(chuàng)業(yè)新舉措。

2.共青團(tuán)促進(jìn)青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的組織優(yōu)勢

共青團(tuán)扎根于青少年的生活世界與學(xué)習(xí)世界，共青團(tuán)的結(jié)構(gòu)完善，從團(tuán)支部到團(tuán)委都貼近每一位學(xué)生，對凝聚青少年起到良好的組織指導(dǎo)作用。共青團(tuán)是一個(gè)組織比較嚴(yán)密的青年組織，從團(tuán)中央到團(tuán)支部都有自己的組織，特別重要的是共青團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)各級(jí)青年組織，這些青年組織都有自己的優(yōu)勢。比如，共青團(tuán)下屬的青聯(lián)、學(xué)聯(lián)，有企業(yè)家協(xié)會(huì)，這些協(xié)會(huì)還有基金會(huì)等。這些青年組織的觸角可以聯(lián)系到社會(huì)的各個(gè)方面，并且可以協(xié)調(diào)社會(huì)各方面資源，形成一個(gè)資源互補(bǔ)來共同為青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。而且通過各級(jí)共青團(tuán)組織聯(lián)系廣泛與公信力強(qiáng)的優(yōu)勢，為青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)拓展人力資源與基金渠道。

3.共青團(tuán)促進(jìn)青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的活動(dòng)優(yōu)勢

共青團(tuán)活動(dòng)形式多樣化，以喜聞樂見的方式激發(fā)青少年的創(chuàng)造力。近年來，共青團(tuán)組織在促進(jìn)青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面做了大量工作，推出了一系列富有成效的服務(wù)青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的品牌活動(dòng)與項(xiàng)目。2013年由團(tuán)中央建立的第二批共青團(tuán)“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”也已向社會(huì)公布。至此，團(tuán)中央已建立共青團(tuán)“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”4083個(gè)，提供的見習(xí)崗位有121646個(gè)，如今“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”已成為學(xué)生和企業(yè)之間的重要紐帶。由共青團(tuán)系統(tǒng)組織的全國“挑戰(zhàn)杯大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽”也成為了全面提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力的綜合性賽事活動(dòng)。

二、不同階段青少年在就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育方面的需求

青少年是處于滿13周歲但不滿20周歲的學(xué)生，年齡橫跨初中、高中（中專、技校）和大學(xué)。不同階段學(xué)生對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的需求有其差異性。

1.初中階段青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的需求

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，完成初中學(xué)業(yè)后馬上就業(yè)的學(xué)生已經(jīng)逐年減少，但是根據(jù)天津市團(tuán)市委和EYr6SgdpG8UD4YytJZdVYhx+u3Mpxf4vhB3WJS85Ygw=天津市委青少年研究中心2009年度重點(diǎn)課題“天津市青年?duì)顩r和需求調(diào)研”的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，進(jìn)城青年就業(yè)中完成初中學(xué)業(yè)的青少年占48.6%。這一個(gè)研究數(shù)據(jù)從另一個(gè)側(cè)面說明，現(xiàn)在大部分完成初中學(xué)業(yè)就開始急于就業(yè)的學(xué)生仍存在，而且大部分是來自農(nóng)村家庭。農(nóng)村學(xué)生無論是硬件措施還是軟件措施都落后于城市學(xué)生，特別是拮據(jù)的生活困境讓他們不得不提早放下書包進(jìn)城打工。而當(dāng)他們就業(yè)時(shí)通常是要面臨巨大的心理壓力，這壓力一部分是來自家庭的經(jīng)濟(jì)壓力，而更重要的一部分是來自就業(yè)市場的競爭壓力，這是由于他們擁有的只是零散的知識(shí)結(jié)構(gòu)再加上缺乏一技之長，這使得他們在以技術(shù)為主的高端就業(yè)市場中占據(jù)劣勢。總之，在他們看來，讀書，家庭支撐不起費(fèi)用；就業(yè)，自己又缺乏技能。這就讓他們陷入進(jìn)退兩難的境地之中。所以他們在應(yīng)聘時(shí)往往缺乏信心，同時(shí)又由于初中階段并沒有進(jìn)行就業(yè)觀的教育，這也導(dǎo)致他們對就業(yè)的期望和滿意度都相對偏低，就業(yè)的心態(tài)也會(huì)變成得過且過，在他們看來最重要就是找到一份工作來解決他們的燃眉之急。在這種狀態(tài)下最后只有低收入的體力工作適合他們，長期如此也就形成一種惡性循環(huán)，讓貧富差距不斷拉大，不利于國家的穩(wěn)定。因此，共青團(tuán)對即將完成初中學(xué)業(yè)的青少年群體要適當(dāng)?shù)匾刖蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)教育，讓他們從觀念上與能力上都能提前做好就業(yè)的準(zhǔn)備，并且鼓勵(lì)他們繼續(xù)完成學(xué)業(yè)。

2.高中（中專、技校）階段青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的需求

高中學(xué)生的主要的目標(biāo)是希望考上理想的大學(xué)。雖然考大學(xué)的高中學(xué)生并不需要馬上加入就業(yè)創(chuàng)業(yè)的行列，但處于此階段的青少年仍然需要有就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基本指導(dǎo)與教育，為將來更好地選擇就業(yè)創(chuàng)業(yè)的方向打下基礎(chǔ)。筆者近三年均參加在廣州中國進(jìn)出口商品交易會(huì)琶洲展館舉辦的“廣州市普通高等院校招生現(xiàn)場咨詢會(huì)”，而考生與家長問得最多的問題集中在兩個(gè)方面：一是“考分能否上線”；二是“專業(yè)的就業(yè)前景”。不少高考考生選擇高校與專業(yè)時(shí)存在盲目性，對自我認(rèn)識(shí)不清，對報(bào)考的專業(yè)與自身的匹配也沒有清楚認(rèn)識(shí)。選錯(cuò)專業(yè)也會(huì)給青少年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)造成阻礙。因此，共青團(tuán)在青少年學(xué)業(yè)緊張的高中階段，可以通過團(tuán)日活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，適當(dāng)開展相關(guān)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)。

中專、技校階段的青少年畢業(yè)了大部分要走向社會(huì)，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的需求更為強(qiáng)烈。除了學(xué)校第一課堂的課程指導(dǎo)外，更需要在課余有更多實(shí)踐的機(jī)會(huì)，共青團(tuán)組織可以發(fā)揮其組織優(yōu)勢，在第二課堂的團(tuán)活動(dòng)與寒暑假期組織中專、技校學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐與就業(yè)創(chuàng)業(yè)的體驗(yàn)活動(dòng)。

3.大學(xué)階段青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的需求

面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢和國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不景氣，整個(gè)社會(huì)都呈現(xiàn)出一種急功近利的心態(tài)。這樣使不少大一新生在選擇專業(yè)時(shí)更加渴望能讀上一些容易找工作和賺錢的“熱門專業(yè)”，他們的就業(yè)心態(tài)充斥著追名逐利和安逸舒適的短視心理。但事與愿違，并不是所有的學(xué)生都能讀上這些所謂的“熱門專業(yè)”，很大一部分學(xué)生最后錄取的專業(yè)與他們所向往的專業(yè)是不符合的，由此形成的心理落差讓這些處于心理斷乳期的大一新生感到巨大的就業(yè)壓力，更有一些被錄入到冷門專業(yè)的學(xué)生因此而對大學(xué)的學(xué)習(xí)失去信心與興趣，最終荒廢美好的大學(xué)時(shí)光。形成這種不良就業(yè)心態(tài)的內(nèi)在原因主要是大學(xué)生對自己的認(rèn)知程度不足，更多的是夸大自己的能力而沒有實(shí)事求是地對自己有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，在專業(yè)認(rèn)識(shí)上也存在偏差，認(rèn)為所學(xué)的專業(yè)與未來的就業(yè)必須對口或者只有熱門的專業(yè)才能實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值而冷門的專業(yè)則不能。面對這種不良的就業(yè)觀，共青團(tuán)應(yīng)該在大學(xué)安排更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育講座，讓大學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀和指導(dǎo)大學(xué)新生做好職業(yè)生涯規(guī)劃，同時(shí)共青團(tuán)組織的每年暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)也是讓大學(xué)生接觸社會(huì)與了解社會(huì)實(shí)踐需求的最好鍛煉。

三、共青團(tuán)促進(jìn)青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育體系構(gòu)建與路徑創(chuàng)新

共青團(tuán)組織促進(jìn)青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)要把公益性與長期性有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮其政治、組織、活動(dòng)的優(yōu)勢，構(gòu)建就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系與創(chuàng)新路徑，為不同階段青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)。

1.發(fā)揮政治優(yōu)勢，搭建青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育平臺(tái)

共青團(tuán)組織可以結(jié)合自身的政治優(yōu)勢與不同階段青少年特點(diǎn)搭建好服務(wù)青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的平臺(tái)。

（1）青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)是青少年日常獲取信息主要來源，也是青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)教育的最佳平臺(tái)。共青團(tuán)可以利用網(wǎng)站與微博不斷完善與建設(shè)“青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)網(wǎng)站”與“青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)微博”，讓廣大青少年更方便接受就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育與隨時(shí)使用網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)的資源。

（2）青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念與政策教育平臺(tái)。就業(yè)難問題的產(chǎn)生主要是青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念與對就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策了解的缺失。根據(jù)不同階段青少年的特點(diǎn)，共青團(tuán)可以聯(lián)系政府就業(yè)部門與就業(yè)創(chuàng)業(yè)專家聯(lián)合編寫“青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)小冊子”，更好地讓不同階段的青少年系統(tǒng)地學(xué)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)理念與政策。同時(shí)，通過共青團(tuán)在學(xué)校的組織，尤其通過初中、中專以及高中的團(tuán)組織，加大對現(xiàn)在政府補(bǔ)貼培訓(xùn)項(xiàng)目的宣傳，與就業(yè)促進(jìn)中心一起開展好“名師講壇”和組建“青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)”對青少年進(jìn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育與指導(dǎo)。

（3）青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育體驗(yàn)平臺(tái)。在符合青少年需要的前提下，建立青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育體驗(yàn)平臺(tái)。首先，根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)和我國發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求，服務(wù)業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力是很強(qiáng)的，因此應(yīng)注重青少年參與服務(wù)行業(yè)職業(yè)技能的培訓(xùn)與體驗(yàn)。其次，與企業(yè)團(tuán)組織聯(lián)合開展職業(yè)見習(xí)活動(dòng)要加強(qiáng)與就業(yè)促進(jìn)中心的合作與聯(lián)系，理順與勞動(dòng)部門的關(guān)系，保證青少年的職業(yè)見習(xí)工作符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，保障青少年利益，切實(shí)為青少年能力的提高服務(wù)。

2.發(fā)揮組織優(yōu)勢，服務(wù)青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育

作為服務(wù)青年、協(xié)助政府管理青少年事務(wù)的組織，共青團(tuán)有責(zé)任和義務(wù)發(fā)揮好組織優(yōu)勢，從參與政府在青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的決策入手，為青少年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育做好服務(wù)工作。

（1）以調(diào)查研究為基礎(chǔ)。共青團(tuán)組織定期開展青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況的調(diào)查研究，摸清青少年失業(yè)人員的底數(shù)和基本情況，為團(tuán)的服務(wù)和政府制定相關(guān)政策提供重要依據(jù)。

（2）建立監(jiān)督和評估機(jī)制。共青團(tuán)可以對就業(yè)促進(jìn)中心以及勞動(dòng)部門在解決青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面開展的各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督和評估，對他們工作中的盲點(diǎn)從共青團(tuán)的角度出發(fā)加以研究，提出相應(yīng)的對策和建議，開展補(bǔ)充性的服務(wù)項(xiàng)目。

（3）開通青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)熱線。共青團(tuán)可以在原有青少年維權(quán)熱線的基礎(chǔ)上增設(shè)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)權(quán)益板塊，專門接受青少年在就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中，在中介組織或者用工單位遭受不公正待遇的投訴，及時(shí)與相關(guān)部門取得聯(lián)系，切實(shí)維護(hù)青少年的合法權(quán)益。同時(shí)，青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)熱線可以發(fā)揮其輔助青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育功能，及時(shí)解答青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的疑問與困惑。

3.發(fā)揮活動(dòng)優(yōu)勢，提升青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)與技能

共青團(tuán)活動(dòng)具有品牌優(yōu)勢，能吸引廣大青少年積極參與。根據(jù)不同階段青少年的特點(diǎn)與需求，有針對性、實(shí)效性地分類開展培訓(xùn)活動(dòng)，逐步形成“市場引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)”的良性機(jī)制，才能讓青少年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)與技能有所提升。

（1）活動(dòng)有針對性。一是針對青少年技能的提高，開展崗前培訓(xùn)。市場需要什么樣的勞動(dòng)力，團(tuán)組織就培養(yǎng)提供什么樣的青少年，促進(jìn)培訓(xùn)教育與就業(yè)創(chuàng)業(yè)的更有效銜接。二是針對青少年潛能的開發(fā)，開展素質(zhì)培訓(xùn)。注重理論知識(shí)教育與實(shí)際操作訓(xùn)練活動(dòng)的結(jié)合，開展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、素質(zhì)拓展培訓(xùn)和職業(yè)資格培訓(xùn)。

（2）活動(dòng)分類進(jìn)行。針對不同年齡階段的青少年廣泛開展勞動(dòng)觀和職業(yè)觀的教育。可以在初中團(tuán)組織活動(dòng)中組織團(tuán)員進(jìn)行技能學(xué)習(xí)，為將來選擇職業(yè)和專業(yè)打下良好的基礎(chǔ)；可以在高中階段的團(tuán)員教育中邀請各行各業(yè)的杰出青年和崗位能手為學(xué)生們開設(shè)講座，使“三百六十行，行行出狀元”的意識(shí)真正深入青少年的內(nèi)心世界；指導(dǎo)大學(xué)新生做好職業(yè)生涯規(guī)劃與參與“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)大賽活動(dòng)等。通過循序漸進(jìn)的系列活動(dòng)，幫助學(xué)生們在踏入社會(huì)之前建立良好的就業(yè)心態(tài)和對職場的正確認(rèn)識(shí)，并積累一定的就業(yè)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)與實(shí)踐技能。

（3）整合活動(dòng)資源。整合活動(dòng)資源包括人、財(cái)、物的整合。首先，共青團(tuán)可以邀請勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)人、專家、自主創(chuàng)業(yè)老總、企業(yè)經(jīng)營者等資深人士整合成青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育導(dǎo)師隊(duì)伍。其次，共青團(tuán)可以溝通聯(lián)系并整合政府職能部門的資源，積極幫助與指導(dǎo)青少年申請創(chuàng)業(yè)貸款，創(chuàng)業(yè)貼息貸款等，在時(shí)機(jī)成熟時(shí)整合政府與社會(huì)資源，建立青少年創(chuàng)業(yè)基金。第三，活動(dòng)要有場所，團(tuán)校與學(xué)校的團(tuán)活動(dòng)場所就是青少年進(jìn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的最佳后勤保障，共青團(tuán)要整合團(tuán)校與各級(jí)學(xué)校的活動(dòng)場所資源，點(diǎn)面結(jié)合，開展形式多樣的青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育與體驗(yàn)式活動(dòng)，推動(dòng)青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能的提升。

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