本課題是人教版高中《歷史》“必修一”第三單元的第二課，這節(jié)課的線索是比較清晰的：第一部分講了聯(lián)邦政府建立的背景，第二部分講了美國聯(lián)邦政府建立的依據(jù)——1787年憲法的制定，第三部分講了聯(lián)邦政府的發(fā)展——兩黨制。對于高一的學(xué)生來說，他們在初中的時候，只是學(xué)習(xí)了英美等國的資產(chǎn)階級革命，對于這些國家的政治制度并不熟悉。這次比賽的準(zhǔn)備時間只有兩個小時，而且有固定的材料包，所以在確定思路的時候，我把本課的重點確定為掌握1787年憲法的主要內(nèi)容，難點確定為理解美國1787年憲法中“分權(quán)與制衡”的原則。

關(guān)于1787年憲法的內(nèi)容，學(xué)生可以根據(jù)書本知識歸納總結(jié)出來，最主要的是如何幫助學(xué)生理解美國1787年憲法中所體現(xiàn)的“分權(quán)與制衡”的原則。對于這個問題我先創(chuàng)設(shè)情境：在費城召開的1787年制憲會議，是美國歷史上最長的一次會議，共計116天。在這三個多月中，參會的人幾乎每天都在爭吵，他們都在爭論什么呢？而德高望重的華盛頓為什么不利用自己的威望來主導(dǎo)這次會議？他為什么只是默默地坐著，不做任何表態(tài)呢？我列出了他們爭吵的三對矛盾：1.中央和地方的矛盾。2.大州和小州的矛盾。3.南方與北方的矛盾。講這三對矛盾，主要是讓學(xué)生自主解決這樣三個問題：1.要不要加強中央權(quán)力？如果加強中央集權(quán)了，那么如何防止權(quán)力被濫用？2.大州和小州在國會中的代表名額如何分配？3.要不要廢除奴隸制，奴隸到底算不算人？通過爭論，把1787年制憲會議上的問題串聯(lián)起來，告訴學(xué)生：當(dāng)有了矛盾的時候，我們可以用協(xié)商的方式來解決，有時候在協(xié)商的過程中，妥協(xié)也是一種藝術(shù)。

接下來設(shè)問：蘇格拉底為什么會死？從中暴露出雅典民主政治的哪些弊端？既然純粹的民主制也可能導(dǎo)致暴政，那么實行民主制的美國應(yīng)該如何避免這種情況的出現(xiàn)呢？我們可以選擇精英來管理我們的國家，從而引出美國的兩黨制。最后引導(dǎo)學(xué)生歸納，美國1787年憲法從哪些角度體現(xiàn)了分權(quán)與制衡的原則？然后出示材料：對美國歷史的進一步觀察表明，也許美國的開國元勛們在設(shè)計美國憲法時，主導(dǎo)思想本來就不是“民主的最大化”，而僅僅是“制衡的最大化”。

通過創(chuàng)設(shè)情境，我把大問題分解成了一個個小問題，讓學(xué)生結(jié)合所學(xué)知識分小組進行合作學(xué)習(xí)，學(xué)生在探究的基礎(chǔ)上，領(lǐng)會1787年憲法所體現(xiàn)的“分權(quán)與制衡”的原則，從而突破重點和難點。這樣借助教材分層設(shè)置問題，一方面可以培養(yǎng)學(xué)生獲取有效信息，提高分析問題的能力，另一方面還可以充分調(diào)動學(xué)生的主觀能動性，增強學(xué)生合作探究的能力。

【導(dǎo)入新課】（打出幻燈片）

美國總統(tǒng)布什在他的一次演講中說：“人類千萬年的歷史，最為珍貴的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大師們的經(jīng)典著作，而是實現(xiàn)了對統(tǒng)治者的馴服，實現(xiàn)了把他們關(guān)在籠子里的夢想。”

師：美國是怎樣實現(xiàn)把總統(tǒng)“關(guān)在籠子里”的夢想的呢？帶著這個問題，今天就讓我們一起學(xué)習(xí)第8課《美國聯(lián)邦政府的建立》。

（打出幻燈片）：《獨立宣言》《邦聯(lián)條例》《聯(lián)邦憲法》

師：這是美國歷史上比較有名的三部文獻：1776年的《獨立宣言》宣告北美13個殖民地脫離英國獨立。什么叫邦聯(lián)？為什么后來要改為聯(lián)邦呢？

邦聯(lián)是指若干個獨立的主權(quán)國家組成的一種松散的國家聯(lián)合。它最大的特點是——松散，即中央權(quán)力很小，各州權(quán)力很大，這種形勢下的美國根本就不像一個國家。那么獨立之初的美國是一種什么樣的局面呢？我們一起來看一段錄像。

【探究新課】

一、立法之因

（播放一段視頻）

問題探究一：為什么在邦聯(lián)制下，美國根本不像一個國家？

師：同學(xué)們可以從這樣三個角度來思考這個問題：中央和各州權(quán)責(zé)；經(jīng)濟發(fā)展；國家安全。

生：中央和各州權(quán)責(zé)：中央權(quán)力很小，各州權(quán)力很大——無權(quán)。

經(jīng)濟發(fā)展：商品流通不暢，對外貿(mào)易受到影響——無錢。

國家安全：中央不掌握軍隊，無法鎮(zhèn)壓叛亂——無力。

面對這種情況，只有兩種選擇，要么13個州聯(lián)合成一個統(tǒng)一的國家，并賦予國家最高權(quán)力；要么13個州永遠(yuǎn)獨立，繼續(xù)爭吵。

二、憲法之立

創(chuàng)設(shè)情境：1787年制憲會議在費城召開，這次會議是美國歷史上最長的一次會議，共計116天。在這3個多月里，參加會議的人幾乎每天都在爭吵，華盛頓作為會議的主持者，默默地坐著，不做任何表態(tài)。他們都在爭論什么呢？

（打出幻燈片）

爭論一：中央與地方權(quán)力

有人認(rèn)為：中央政府應(yīng)該對地方行使絕對的控制權(quán)，這樣才能實現(xiàn)國家政權(quán)的穩(wěn)定，促進美國的繁榮發(fā)展。

有人認(rèn)為：任何一級政府都是不可信任的，級別越高，距離人民越遠(yuǎn)。權(quán)力越集中和強大的政府，越需要受到特別的限制。

師：美國是如何解決這一矛盾的呢？

1.如何加強中央集權(quán)？

生：憲法規(guī)定美國是一個聯(lián)邦制國家，聯(lián)邦權(quán)力高于各州權(quán)力。聯(lián)邦政府擁有政治、經(jīng)濟、軍事和外交大權(quán)；各州有一定的自治權(quán)，可以在不違背憲法的前提下制定地方法律。這樣就實現(xiàn)了中央集權(quán)和地方分權(quán)相結(jié)合的原則。

2.加強中央集權(quán)后如何防止專制呢？

生：采用孟德斯鳩三權(quán)分立的思想，立法權(quán)歸國會，行政權(quán)歸總統(tǒng)，司法權(quán)歸最高法院。

請學(xué)生思考：國會議員、總統(tǒng)、大法官，分別是如何產(chǎn)生的？任期如何？

生：總統(tǒng)由選民間接選舉產(chǎn)生，每屆任期四年，總統(tǒng)是國家元首、政府首腦和軍隊總司令，掌握國家的行政大權(quán)。

生：國會由參議院和眾議院組成，參議員每州2名，任期6年。眾議員由選民直接選出，有彈劾總統(tǒng)的權(quán)力。

生：最高法院大法官由總統(tǒng)提名，參議院批準(zhǔn)，除非犯罪，終身任職。

師：那么這三者之間是如何實現(xiàn)權(quán)力的相互制約和平衡的呢？（多媒體演示）

爭論二：大州和小州的矛盾（大州和小州在國會中的代表如何分配）。

大州比如弗吉尼亞州代表認(rèn)為：盡管各州人民享有同樣的自由，但小州在國會里的權(quán)力一定要小于大州。

小州比如特拉華州的代表認(rèn)為：如果你們想壓制小州，你們就會毀掉邦聯(lián)。

師：美國是如何解決這一矛盾的呢？

生：參議員每州2名，眾議員由各州按照人口比例選出。

爭論三：南方和北方的矛盾（要不要廢除奴隸制，奴隸算不算人）。

北方認(rèn)為，奴隸制是邪惡的制度，給蓄奴州帶來了巨大的悲哀和貧困，應(yīng)該廢除奴隸制。奴隸是個人財產(chǎn)，在按人口比例決定議員人數(shù)時，不該算在人口中。

南方認(rèn)為，南方人口總數(shù)的一半是奴隸，如果廢除奴隸制，我們就退出邦聯(lián)。在按人口比例決定議員人數(shù)時，奴隸也是人，應(yīng)該被算在內(nèi)。

師：美國是如何解決這一矛盾的呢？

生：保留奴隸制。

師：另外，5個黑人折合成3個白人來計算。

教師歸納：通過上面的三個爭論，把1787年制憲會議上的問題串聯(lián)起來思考，告訴學(xué)生當(dāng)我們有了矛盾的時候，我們可以協(xié)商解決，在協(xié)商的過程中有時候妥協(xié)也是一種藝術(shù)。

思考：德高望重的華盛頓為什么在會議中一言不發(fā)？他為什么不發(fā)揮自己的主導(dǎo)作用推進會議的進程呢？這體現(xiàn)了怎樣的精神？

生：如果他發(fā)話了，其他人就不敢發(fā)表觀點了。

師：很好。在自由的基礎(chǔ)上簽訂憲法，體現(xiàn)社會契約精神。

問題探究二：美國1787年憲法“妙”在哪里？“特定的歷史時期”使它又有哪些不足？請同學(xué)們分組討論。

首先對學(xué)生進行學(xué)法指導(dǎo)，應(yīng)該如何來評價歷史事件？必須遵循這樣幾個原則。1.客觀原則：我們應(yīng)該把歷史事件放在特定的歷史環(huán)境中評價。2.全面的原則：應(yīng)該從正反兩方面分析歷史事件，但要把握主次。3.史論結(jié)合的原則：評價時要有史有論，史實要典型，有說服力，結(jié)論要客觀、準(zhǔn)確。

生：1787年憲法是第一部比較完整的資產(chǎn)階級成文憲法；實行三權(quán)分立，避免權(quán)力的過于集中，體現(xiàn)了一定的民主精神；確立了聯(lián)邦制，加強中央集權(quán)，同時給予地方一定的自治權(quán)，調(diào)動了地方積極性。

教師補充：在自由的基礎(chǔ)上簽訂憲法，體現(xiàn)社會契約精神。

三、憲法之憾

思考：這部憲法有哪些歷史局限性呢？

生：允許奴隸制度的存在；不承認(rèn)婦女、黑人和印第安人具有和白人男子相等的權(quán)利。

（打出幻燈片）

第13修正案：廢除黑奴法案。

第15修正案：選舉權(quán)擴大到各個種族。

第19修正案：女性獲得選舉權(quán)。

師：這部憲法并不是完美的，但是歷史在向前發(fā)展，制度也在不斷地完善，美國的民主制度通過憲法修正案不斷地完善。

（打出幻燈片）蘇格拉底之死。

師：蘇格拉底是一個偉大的思想家，也是一個偉大的愛國者，當(dāng)雅典面臨強敵時，他義無反顧地走上戰(zhàn)場，保衛(wèi)自己的城邦。蘇格拉底是道德美與智慧真的化身。然而，在公元前399年，他被指控犯有“不敬神”和“敗壞青年”的罪行而送交審判。參加審判的501位陪審團法官投票表決，結(jié)果以360票通過了死刑判決。

思考：蘇格拉底為什么會死？從中暴露出雅典民主政治的哪些弊端？

生：直接民主不好。

師：既然純粹的民主制也可能導(dǎo)致暴政，那么實行民主制的美國應(yīng)該如何避免這種情況的出現(xiàn)呢？我們可以選擇精英來管理我們的國家。

四、兩黨制——驢象之爭

師：驢代表民主黨，他們認(rèn)為驢是聰明和勇敢的象征；象代表共和黨，他們認(rèn)為象是智慧和力量的象征。

創(chuàng)設(shè)情境：今年美國總統(tǒng)大選中羅姆尼VS奧巴馬。

材料一：羅姆尼承諾會創(chuàng)造1200萬個新工作崗位，捍衛(wèi)立國時所奠下的民主自由理念；而奧巴馬提出會讓美軍撤出伊拉克，減輕學(xué)生貸款債務(wù)。

材料二：不管是羅姆尼還是奧巴馬，他們總要在總統(tǒng)競選中拼個你死我活。

材料三：不管羅姆尼和奧巴馬如何攻擊對方，但是在對中國問題上，他們都要壓制中國。

思考：美國的兩黨制有什么特點？

生：1.利民性。

2.制衡性。

3.本質(zhì)上是一致的，都是資產(chǎn)階級的政黨。

【課堂小結(jié)】

美國是一個年輕的國家，它是當(dāng)今世界上最強大的國家，它之所以能夠成功地在大國興起的舞臺上演繹這樣一段罕見的奇跡，秘密就在于它背后建立起來的健全的政治體制，它所蘊含的“分權(quán)與制衡”原則使它的政治體制不斷完善，并保證了美國持續(xù)的發(fā)展壯大。

思考：美國憲法體現(xiàn)的分權(quán)與制衡的原則，具體表現(xiàn)在哪些方面呢？

生：中央和地方之間的分權(quán)與制衡。

各權(quán)力部門之間的分權(quán)與制衡。

各政治派別之間的分權(quán)與制衡。

（打出幻燈片）

對美國歷史的進一步觀察表明，也許美國開國者們在設(shè)計美國憲法時，主導(dǎo)思想本來就不是“民主最大化”，而僅僅是“制衡最大化”。

——劉瑜《民主的細(xì)節(jié)》

問題探究三：今天我們了解了美國的民主制，作為一個學(xué)生，我們應(yīng)該如何參與民主呢？（學(xué)生分組討論）

參與民主等于少數(shù)服從多數(shù)嗎？

參與民主等于選票的簡單相加嗎？

生：我覺得真正民主的國家，每一部分人都應(yīng)當(dāng)有自己的代表，少數(shù)人和多數(shù)人一樣能得到充分的代表權(quán)。

生：民主絕不是簡單的少數(shù)服從多數(shù)，它是人們共同參與、共同協(xié)商、共同決策的過程。

生：民主不僅僅是選票，選票只是民主的一種形式。

生：我們的班干部都是我們同學(xué)自己選出來的，如果他們干得不好，我們就會讓他們下臺。

師：大家剛才說得很好，作為一個新時代的高中生，我們都應(yīng)該有一種公民意識和理性精神。

（作者單位：江蘇省宜興中學(xué)）