2011年5月，《中華人民共和國刑法修正案八》設(shè)置了一個新的罪名——危險駕駛罪，對醉駕行為和情節(jié)惡劣的飆車行為以危險駕駛罪予以嚴(yán)厲處罰。刑法修正案八實施兩年來，河南省許昌市魏都區(qū)檢察院總計受理的危險駕駛案件為224件，本文擬通過對該類案件的特點進行總結(jié)，分析存在問題及原因，進一步找出減少該類犯罪的對策建議。

一、危險駕駛案件的主要特點

（一）從發(fā)展態(tài)勢上看，此類案件發(fā)案呈持續(xù)上升、高發(fā)態(tài)勢

2011年5月至12月，受理案件35件35人，2012年受理案件111件111人，2013年以來，受理78件78人，案件發(fā)案呈現(xiàn)上升態(tài)勢。從受理案件的總體比例看，2013年以來，魏都區(qū)人民檢察院共受理審查起訴案件245件349人，其中受理的危險駕駛案件占同期受理案件總數(shù)的27.36%，同比上升103.7%，處于高發(fā)狀態(tài)。

（二）從性別職業(yè)上看，涉案人員多為中青年男性為主體的低文化務(wù)工或無業(yè)人員

從性別看，涉案的224人中，220人為男性，占犯罪嫌疑人總數(shù)的92%，女性4人，占犯罪嫌疑人總數(shù)的2%；從職業(yè)分布看，以無業(yè)和務(wù)工人員為主，共有193人，占犯罪嫌疑人總數(shù)的86%。

（三）從年齡學(xué)歷上看，呈年齡高、學(xué)歷低的特征

從年齡結(jié)構(gòu)上看，涉案人員中年齡最大的61歲，最小的19歲，40歲到49歲期間為高發(fā)人群，共有66人，占到涉案人員的32%，其次為20到29歲期間，共有60人，占總數(shù)的26.7%；30到39歲期間的共有55人，占總數(shù)的24.6%。從文化程度看，以初中以下學(xué)歷為主，共136人，占犯罪嫌疑人總數(shù)的67%，高中或者?？茖W(xué)歷的有56人，占總數(shù)的25%，大學(xué)本科以上學(xué)歷的有13人，占總數(shù)的6%。

（四）從行為類型上看，行為類型表現(xiàn)單一

雖然危險駕駛罪對醉駕行為和情節(jié)惡劣的飆車行為都規(guī)定入罪，但目前受理的全部危險駕駛案件入罪情節(jié)均為醉酒駕駛造成事故、酒后無證駕車或者血液中酒精濃度過高的情況，尚無追逐競駛情節(jié)入罪案例。

（五）從醉酒程度上看，低程度醉酒的人數(shù)最多

涉案的201人中，酒精含量最高為534.08mg/100ml，最低的82.35mg/100ml。酒精含量在100mg/100ml到199.99mg/100ml的人數(shù)最多，有123人，占涉案人員總數(shù)的55%；200mg/100ml到299.99mg/100ml的次之，有69人，占31%；300mg/100ml以上的有17人，占總數(shù)的8%；100mg/100ml以內(nèi)的共有12人，占總數(shù)的5%。

（六）從量刑情節(jié)上看，沒有一例自首認(rèn)定

作為普通刑事案件的危險駕駛罪，在判決的138人中，沒有一例自首情節(jié)的認(rèn)定，刑法總則中規(guī)定的犯罪情節(jié)輕微、情節(jié)顯著輕微等均在該罪中得不到任何體現(xiàn)。

（七）案件審查周期短，簡易程序使用率高。

2011年5月至現(xiàn)在，區(qū)檢察院共受理危險駕駛案件224件，起訴224人，審結(jié)的危險駕駛案件中，無一例退回補充偵查或者延期審理，提起公訴率為100%，并且全部適用簡易程序，無一人聘請辯護人。

（八）從判決情況上看，處理結(jié)果近乎一致

判決的138人，無一例外均被判處拘役，只是時間上從2到4個月不等。其中被判處拘役1個月有2人，占人員總數(shù)的1.4%，2個月的有62人，占人員總數(shù)的45%，被判處3個月的有71人，占人員總數(shù)的51%，被判處4個月的有3人，占人員總數(shù)的2.1%。

二、危險駕駛犯罪案件多發(fā)的原因

一是法律知識欠缺，認(rèn)識存在盲區(qū)。涉案人員絕大多數(shù)文化水平偏低，法律意識淡薄，存在著各種法律認(rèn)識上的誤區(qū)，有些摩托車駕駛者誤以為“醉駕”僅僅是針對汽車等四輪機動車；有些司機認(rèn)為喝醉酒駕車才違法，單純酒后駕駛不是違法行為。正是由于對法律規(guī)定一知半解，最終造成了犯罪而不自知的嚴(yán)重后果。

二是明知違法仍然酒駕，存在僥幸心理。受傳統(tǒng)“酒文化”影響，無酒不成席，宴請者往往采用各種方式勸酒、派酒，使得醉駕成為了可能。相當(dāng)多的一部分涉案人員自認(rèn)為神智比較清醒，存在明顯的僥幸心理，明知醉酒駕駛機動車是犯罪的情況下，依然為自己的行為尋找各種借口酒后駕車上路，為自己和他人的生命財產(chǎn)安全埋下了隱患。

三是公安機關(guān)高度重視，執(zhí)法力度不斷加強。該院受理的危險駕駛案件中，2011年發(fā)生交通事故和被查獲的比例接近3：1，2012年該比例為2：1，今年1至4月份，該比例已接近3：2。在201名醉駕者中，系發(fā)生事故后被查獲的有125人，占62%。其中，與行人發(fā)生交通事故的有35人，人身傷害程度以輕微傷為主。68人系醉駕時被交巡警盤查查獲，占34%，6人系醉駕后與他人發(fā)生糾紛被查獲，2人系路人報警被查獲。轄區(qū)內(nèi)各公安分局對查處酒駕工作的逐年重視，已經(jīng)形成了一種常態(tài)化工作機制。

四是代駕服務(wù)機構(gòu)不多，有待進一步完善。本轄區(qū)內(nèi)的提供酒后代駕服務(wù)的機構(gòu)還很不是很多，目前在號碼查詢臺能夠查到提供代駕服務(wù)的機構(gòu)只有一家，在酒店內(nèi)貼有相關(guān)代駕服務(wù)聯(lián)系方式更是寥寥無幾，遠遠不能滿足實際需要。

三、對預(yù)防和辦理危險駕駛犯罪案件的建議

一是加強普法工作，進行有效宣傳。采用生動的說理方式和多樣化的傳播渠道對醉駕的相關(guān)法律知識進行宣講，例如采用以案說法、進企業(yè)、進社區(qū)、法律宣講、提供法律咨詢等方式，使廣大市民特別是危險駕駛的高發(fā)人員能夠更為準(zhǔn)確、清晰的了解危險駕駛罪的立案標(biāo)準(zhǔn)及其法律后果，從思想上引導(dǎo)群眾知法守法，拒絕酒駕。

二是完善有關(guān)立法，體現(xiàn)罰當(dāng)其罪。根據(jù)體系解釋原則，醉駕與追逐競駛兩類危險駕駛行為規(guī)定在一個條文中，但是客觀方面的表現(xiàn)行駛和要求程度確實相差甚遠。與醉駕的不分危險程度一律構(gòu)成犯罪的嚴(yán)格規(guī)定相比，競駛型危險駕駛罪的構(gòu)成要件除了要求行為人實施了追逐競駛的行為，還必須具有情節(jié)惡劣的條件。兩相比較，競駛型危險駕駛罪的規(guī)定不免就顯得寬松、模糊，不利于司法機關(guān)在實際操作中的運用。這種立法的不平衡，導(dǎo)致了實踐中嚴(yán)重的“劍走偏鋒”，體現(xiàn)不出對惡性飆車的打擊力度。因此，為了實現(xiàn)法律的公平公正，應(yīng)對危險駕駛罪特別是競駛型危險駕駛罪的構(gòu)成要件、定罪量刑的標(biāo)準(zhǔn)予以完善。同時在審查起訴階段不僅使用醉酒駕駛的形式入罪標(biāo)準(zhǔn)，同時要重視醉酒駕駛的實質(zhì)入罪標(biāo)準(zhǔn)，能夠根據(jù)個案的不同情況提出的具體的量刑建議，對那些犯罪事實顯著輕微的案件做出相對不起訴處理，真正體現(xiàn)出罰當(dāng)其罪的刑法原則。

三是重視證據(jù)審查，完善證據(jù)種類。對于危險駕駛類案件的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照刑事訴訟法中關(guān)于證據(jù)確實、充分的標(biāo)準(zhǔn)進行嚴(yán)格審查和把關(guān)。對于醉駕駕駛員血液酒精檢查結(jié)果、醉酒駕駛員口供等核心性證據(jù)應(yīng)當(dāng)著重審查其收集的時效性和程序合法性，對于案發(fā)現(xiàn)場和抽血現(xiàn)場等重點環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)采取錄像或者拍照的形式進行證據(jù)固定。同時，注重證據(jù)鏈條的完善，例如對于醉駕原因的調(diào)查，如果存在與嫌疑人一同飲酒的人員，應(yīng)當(dāng)提取其證言。在交通事故現(xiàn)場查獲的酒駕案件，公安民警更要有證據(jù)意識，對于可能影響到定罪量刑的證據(jù)都要收集，在到案經(jīng)過中寫明酒駕司機是否有主動報警或者主動承認(rèn)自己系酒后駕車的情節(jié)。

四是加強執(zhí)勤執(zhí)法，保持高壓態(tài)勢。公安機關(guān)要進一步加大對酒后駕駛的高發(fā)時段、高發(fā)路段的排查頻率和排查力度，及時發(fā)現(xiàn)存在的危險隱患，保持對酒駕行為的查處力度，使駕駛?cè)藛T在潛移默化中產(chǎn)生震懾感，自覺糾正不良駕駛習(xí)慣。

五是鼓勵發(fā)展代駕，盡量減少酒駕。酒后代駕服務(wù)的開展既為酒后禁駕工作的開展提供了有力的保障，同時解決了一部分人就業(yè)的問題。政府有關(guān)部門要制定相應(yīng)政策，支持此類服務(wù)項目的發(fā)展，鼓勵有條件的酒店提供相應(yīng)的服務(wù)，盡量減少酒后駕車現(xiàn)象的發(fā)生。