周志超 吳正海

作者：周志超，中共南寧市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教師；吳正海，中共西安市委黨校講師，郵編：530007

產(chǎn)業(yè)一體化是指在市場經(jīng)濟(jì)條件下，毗連的城市或地區(qū)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的同一性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性的特點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動，加速產(chǎn)業(yè)的整合與重組，實(shí)行地區(qū)經(jīng)濟(jì)分工與協(xié)作，從而以整體優(yōu)勢參與對外競爭。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)4市是廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，2012年廣西生產(chǎn)總值為13035.1億元，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)4市生產(chǎn)總值為4268.59億元，占整個廣西經(jīng)濟(jì)總量的32.75個百分點(diǎn)。但廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)總值還不及湖南長株潭城市群地區(qū)（9000億元左右）的1/2，不到珠三角地區(qū)（47897億元）的1/10。因此，要將廣西打造成中南、西南新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，就急需進(jìn)一步提高北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)整體的競爭力，推進(jìn)其產(chǎn)業(yè)一體化，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升整體競爭力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)區(qū)的跨越式發(fā)展。推進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展勢在必行；推進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展是構(gòu)建我國西南、中南地區(qū)開放發(fā)展的新戰(zhàn)略支點(diǎn)的重點(diǎn)和關(guān)鍵。

范波蘭（2007）從基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育等方面提出了廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的演進(jìn)路徑。王慧英（2009）提出未來的區(qū)域一體化發(fā)展應(yīng)注重對區(qū)域增長極的培育和加強(qiáng)地方政府之間的協(xié)調(diào)。梁芷銘（2011）對廣西北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體中的行政一體化進(jìn)行了相關(guān)研究。陳禹靜（2013）分析了北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化一體化建設(shè)等。目前關(guān)于廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的研究較多，但對廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)一體化的研究非常少。因此，研究加快推進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)一體化，對于增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，促進(jìn)廣西成為西南、中南新的戰(zhàn)略支點(diǎn)具有十分重要的意義。

一、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不太合理

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以反映廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)之間的數(shù)量比例關(guān)系是否合理，其對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分重要。根據(jù)工業(yè)化演進(jìn)規(guī)律，當(dāng)進(jìn)入工業(yè)化中期以后，合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)為“二、三、一”；當(dāng)進(jìn)入工業(yè)化后期以后，合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)為“三、二、一”。由表1可知，2011年，南寧的產(chǎn)業(yè)為“三、二、一”的結(jié)構(gòu)，但南寧市正處于從工業(yè)化初級階段向中級邁進(jìn)階段，說明南寧市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不合理，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對于南寧市所處的工業(yè)化階段呈現(xiàn)虛高現(xiàn)象。其他3個城市均為“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，處于工業(yè)化中期階段，與目前所處的工業(yè)化中期階段相符合，但北海、欽州第一產(chǎn)業(yè)所占比例偏高，其高于全國和廣西平均水平，第三產(chǎn)業(yè)的占比相對較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不太合理。

表1 2011年廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各市、廣西區(qū)、全國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（%）

由表2可知，近幾年，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)第一產(chǎn)業(yè)占比在下降，第二產(chǎn)業(yè)比重在上升，第三產(chǎn)業(yè)略有增長的趨勢，表明經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步趨于優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)升級的態(tài)勢。從廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)整體來看，三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“三、二、一”的結(jié)構(gòu)，二、三趨于持平，與現(xiàn)在所處的工業(yè)化中期階段應(yīng)呈現(xiàn)的“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況不相符。2011年全國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 10.0：46.6：43.4，2011年廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 17.5：48.4：34.1，全國和廣西三次產(chǎn)業(yè)均為“二、三、一”的結(jié)構(gòu)。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)第一產(chǎn)業(yè)占比略低于廣西平均水平，但高于全國近7個百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)比重低于全國和廣西平均水平；第三產(chǎn)業(yè)比重略低于全國平均水平，高于廣西8個百分點(diǎn)。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)第一產(chǎn)業(yè)占比有些偏高，總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不合理，有些虛高。

表2 2008－2011年廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化（四市）

（二）廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各市間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)嚴(yán)重

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)是用來對不同地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況進(jìn)行比較分析，來說明區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)布局是否存在差異，計(jì)算公式為：

其中：式中X和X分別為 i區(qū)域和 j區(qū)域第 k種產(chǎn)業(yè)部門在本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比重；S為兩地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相似系數(shù)。當(dāng)S=1時，表明兩個地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完全一致；當(dāng)S=0，表明兩個地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完全不同。通常情況下S介于 0～1之間，S數(shù)值越大，表明兩個地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越相似，反之，S值越小，說明越相異。

由表3可看出，2011－2012年的相似系數(shù)盡管有微弱的波動，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)4市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯趨同，2012年除了南寧與其他3市產(chǎn)業(yè)相似系數(shù)在0.95以下，北海、防城港、欽州之間的相似系數(shù)均在0.97以上，尤其北海與欽州的相似系數(shù)最高。

表3 2011廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)表

2012廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)表

（三）廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各市支柱產(chǎn)業(yè)相似度較高

由表4可以看出，4市中都有化工產(chǎn)業(yè)；尤其是南寧和北海支柱產(chǎn)業(yè)相似度最高，2個城市均有農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、造紙業(yè)、旅游業(yè)；南寧、防城港、欽州均有能源產(chǎn)業(yè)；4市中除防城港外，均有造紙業(yè)。經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度高，造成內(nèi)部競爭激烈，不利于經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。

表4 廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各市支柱產(chǎn)業(yè)表

（四）產(chǎn)業(yè)整體競爭力弱

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)嚴(yán)重，各市都難以發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，還造成了重復(fù)建設(shè)、生產(chǎn)和投資分散，從而導(dǎo)致生產(chǎn)能力閑置和資源浪費(fèi)，嚴(yán)重的削弱了產(chǎn)業(yè)整體競爭力和地區(qū)的整體利益。另外，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、民營經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)等問題，也導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)核心競爭力弱，使廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)難以有效發(fā)揮成為西南、中南地區(qū)新的戰(zhàn)略支點(diǎn)的作用。

（五）廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群初步形成

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)聚集有中石油、中石化、娃哈哈、臺灣冠捷等一大批大型和知名企業(yè)。如廣西南寧市六景工業(yè)園區(qū)初步形成了食品加工、造紙、化工、機(jī)械加工和制造、絲綢、人造板等6個產(chǎn)業(yè)集群。截至2012年4月，六景工業(yè)園區(qū)已引進(jìn)和建設(shè)了國電南寧電廠、立盛繭絲、永凱糖漿紙等項(xiàng)目82個，企業(yè)63家，其中投資超億元項(xiàng)目23個。北海市電子信息、臨港新材料、石油化工3大千億元產(chǎn)業(yè)集群加快形成。防城港企沙工業(yè)區(qū)已經(jīng)形成以鋼鐵、磷酸、金屬礦產(chǎn)、建材為主的四大產(chǎn)業(yè)集群；欽州市初步形成港口石化、能源、造紙、糧油加工、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)集群?，F(xiàn)在，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)已逐步形成石化、冶金、電子信息、新材料、漿紙一體化、糧油食品、輕紡等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

二、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程中的制約因素

（一）在思想上對產(chǎn)業(yè)一體化的認(rèn)識不足

雖然，南北欽防4市同屬于廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃區(qū)，但在實(shí)際的運(yùn)作中缺乏一體化的思想意識，在實(shí)際發(fā)展過程中，各自為政、重自己本區(qū)域的局部利益，忽視了和削弱了經(jīng)濟(jì)區(qū)整體的利益。使各自的比較優(yōu)勢不能充分發(fā)揮，反而內(nèi)部競爭加劇，內(nèi)耗嚴(yán)重。相互間的合作不夠，尤其是重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局統(tǒng)籌力度不夠，導(dǎo)致廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各市間的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)嚴(yán)重，冶金、能源電力等產(chǎn)業(yè)最為突出，幾乎每個市都有布局。

（二）體制機(jī)制障礙

目前，官方2006年成立的廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會及其辦公室，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)所有重大項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)劃布局等，缺乏跨行業(yè)協(xié)會的積極參與，缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制的規(guī)范。該機(jī)構(gòu)主任由廣西自治區(qū)一位副主席擔(dān)任，管委會的成員都是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各市市長及自治區(qū)發(fā)改、建設(shè)、環(huán)保、交通、工信等相關(guān)部門一把手。管委會雖然在級別上屬于廳級單位，但是涉及到具體的協(xié)調(diào)合作，南寧、北海、防城港、欽州各市政府卻是具體的參與者和執(zhí)行者，這兩者之間難以達(dá)到設(shè)想的組織協(xié)調(diào)模式，一旦涉及到實(shí)質(zhì)性的地方利益問題時，這種官方的協(xié)調(diào)模式就難以達(dá)到理想的效果。

（三）配套基礎(chǔ)設(shè)施相對落后

廣西與周邊省份的交通對接不暢，南廣、湘桂、貴廣、云桂等鐵路和一批出省高速公路還在建設(shè)當(dāng)中；長沙、貴陽、廣州、昆明等周邊省會城市走陸路來南寧都要超過10小時；南北欽防一小時城市圈還未真正形成。廣西北部灣港集疏運(yùn)能力存在制約，2011年，廣西北部灣港碼頭長度為27136米，而廣州、大連、天津的港口碼頭長度分別為47834米、37855米和32714米；2011年廣西北部灣港貨物吞吐量為15331萬噸，而廣州、大連、天津的港口貨物吞吐量分別為43149萬噸、33691萬噸和45338萬噸。雖然，近幾年來廣西北部灣港口吞吐能力有了很大的提升，從2006年的3600多萬噸增長到2012年的1.7億噸，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，從規(guī)模和水平上都存在明顯差距。陸域配套設(shè)施不完善，深水泊位不足，裝卸作業(yè)技術(shù)落后，貨場、堆場的倉儲能力有限等，與廣西成為我國西南、中南地區(qū)開放發(fā)展的新的戰(zhàn)略支點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)需求不匹配。

（四）龍頭企業(yè)少且弱小

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)龍頭企業(yè)少、實(shí)力不強(qiáng)，企業(yè)鏈條短。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)上市的企業(yè)約20家左右，而到目前為止欽州市還沒有一家企業(yè)上市。2013年中國企業(yè)500強(qiáng)中廣西僅6家且排名均在200名以外。而且廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)上市的民營企業(yè)從銷售收入、規(guī)模、總資產(chǎn)等實(shí)力方面無一家企業(yè)能與內(nèi)蒙古的伊利相比。如南寧糖業(yè)股份有限公司2011年銷售收入剛突破45億元，利稅5億多元，2012年公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入33.1億元；伊利股份2011年?duì)I業(yè)總收入374.51億元，2012年銷售收入419.91億元，而2013年前三季度伊利實(shí)現(xiàn)365.71億元的營業(yè)總收入、25.25億元的凈利潤。此外，企業(yè)鏈短，如廣西的食糖產(chǎn)量占全國的60%多，但以其為原料的飲料、糖果等食品，大多都是外地品牌；廣西的蠶繭產(chǎn)量占全國38%以上，已連續(xù)7年全國第一，但絲綢服裝等終端產(chǎn)品知名品牌很少。

（五）人才匱乏

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才匱乏，尤其高層次、復(fù)合型、創(chuàng)新型的人才緊缺。人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不對稱，人才梯隊(duì)不合理。由于廣西屬于落后地區(qū)、2012年廣西在31個省、市、自治區(qū)中，GDP總量排全國第19位，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，人才吸引力不足，人才引進(jìn)難度大，高層次人才引不進(jìn)來留不住的問題十分突出。目前，雖然重視人才引進(jìn)工作，但在實(shí)際工作中，提供的薪金待遇、科研經(jīng)費(fèi)相對與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)而言較少，官本位意識、行政色彩較濃，對知識、人才缺乏高度尊重的意識。人才工作的軟環(huán)境也存在一些制約因素，如制定的制度死板、缺乏彈性，現(xiàn)行的體制對高層次人才的束縛、限制較多，不利于其工作的進(jìn)展、才能的發(fā)揮。

三、推進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的對策

（一）提高產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的思想認(rèn)識

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各市的一把手應(yīng)樹立產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的思想，樹立合作、互利、共贏的意識，加強(qiáng)相互之間的協(xié)作合作度，明確各自的分工和發(fā)展的重點(diǎn)，城市間實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)間的互補(bǔ)性，避免惡性競爭。在工作的開展過程中，各市政府應(yīng)樹立顧全大局的思想意識，做到“體制未改，思想先變，方法先變”，積極探索促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展的新思路、新辦法，堅(jiān)持重點(diǎn)突出，集中力量發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（二）推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化，必須突破行政區(qū)劃限制，破除行政壁壘，建立北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制。一是建議廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建立“復(fù)合行政”，創(chuàng)新政府管理體制。所謂“復(fù)合行政，就是在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，為了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，實(shí)現(xiàn)跨行政區(qū)公共服務(wù)，跨行政區(qū)劃、跨行政層級的不同政府之間，吸納非政府組織參與，經(jīng)交疊、嵌套而形成的多中心、自主治理的合作機(jī)制。二是可考慮建立跨區(qū)域的廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同業(yè)行業(yè)協(xié)會，協(xié)調(diào)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的競爭機(jī)制，通過同業(yè)企業(yè)的聯(lián)合，以自治和自律的方式規(guī)范企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)間良性競爭。三是積極發(fā)揮政府和市場“兩只手”的作用，重視政府引導(dǎo)，加強(qiáng)市場主導(dǎo)的運(yùn)作模式。以市場為導(dǎo)向，遵循市場規(guī)律，清理廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)政策及相關(guān)法規(guī)，取消各市對資源、人才、資本流動的限制和歧視性政策，促進(jìn)生產(chǎn)要素按照市場規(guī)律自由流動。通過對廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策的制定等政府引導(dǎo)方式，促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)分工合作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向一體化方向發(fā)展。四是減化行政手續(xù)，提高行政效率，提升服務(wù)質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，向周邊地區(qū)輻射、擴(kuò)大向西向南開放合作的基本前提條件。一是要建立以南寧市為中心的向周邊城市輻射的交通體系，完善路網(wǎng)布局，增加路網(wǎng)密度，提高路網(wǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)通達(dá)水平，盡快建成城際公路和鐵路等快速通道，打通通往西南、中南地區(qū)和粵港澳的高速公路和高速鐵路通道，爭取打通南寧通往東盟周邊國家的快速國際通道。二是加快廣西北部灣港口建設(shè)，完善配套設(shè)施，提高倉儲能力，重點(diǎn)加快專業(yè)化大型碼頭、深水泊位及配套航道的建設(shè)，加快石油、礦石、天然氣、糧食等各類專業(yè)性港口的建設(shè)。同時，加快增加和開辟航空與海上航線航班，加快廣西北部灣港與東盟各國乃至歐美等國家的航線發(fā)展，充分發(fā)揮港口龍頭帶動作用，推進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放發(fā)展，把廣西北部灣港建成服務(wù)華南、西南和中南以及輻射東盟的區(qū)域性航運(yùn)中心。三是積極推進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四城一體化綜合交通建設(shè)，加大區(qū)域普通公路的建設(shè)力度，提升路網(wǎng)服務(wù)水平，爭取早日實(shí)現(xiàn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)新的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用。

（四）培育更多龍頭企業(yè)

加大培育龍頭企業(yè)，尤其應(yīng)加快培育出實(shí)力強(qiáng)勁、企業(yè)鏈長的企業(yè)。首先要著力于培育更多的龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其示范帶動作用；其次，壯大現(xiàn)有龍頭企業(yè)的實(shí)力。延長企業(yè)鏈條，充分發(fā)揮本土資源優(yōu)勢，面向國內(nèi)外市場，以高新技術(shù)、精加工提高產(chǎn)品附加價值。加大對企業(yè)上市的扶持力度，鼓勵并推動有條件、有實(shí)力的企業(yè)上市，政府認(rèn)真制定并貫徹執(zhí)行各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為企業(yè)上市提供各種便利服務(wù)。

（五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展需要人才支撐。加強(qiáng)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度。一方面加大對本土人才的培養(yǎng)力度。每年選送一批有突出貢獻(xiàn)、能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才、中青年人才進(jìn)行對外交流和培訓(xùn)，提升知識水平、加強(qiáng)能力鍛煉，通過對南寧市（本土）各部門內(nèi)部人才培養(yǎng)，逐年緩解人才不足的問題；另一方面，加強(qiáng)人才引進(jìn)。營造良好的人才工作環(huán)境，為高層次人才提供可觀的薪酬、解決其住房、配偶工作及子女入學(xué)等問題。清除高層次人才生活中的困難，排除工作中的障礙，使其能全身心的投入到工作中，干事業(yè)中。對于高端人才工作開展中需要的人、財(cái)、物給予大力支持，為其調(diào)研工作開展提供各種便利。為高層次人才干事業(yè)搭建平臺，尊重其人格、對于其做出的業(yè)績、成就給予其相應(yīng)的榮譽(yù)和地位，滿足其成就感，激發(fā)其更大干勁。繼續(xù)加強(qiáng)人才小高地建設(shè)。

［1］王宇華.產(chǎn)業(yè)一體化與武漢城市圈[N]，長江日報，2007-01-13.

［2］范波蘭.廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化及演進(jìn)路徑探析[D].廣西師范大學(xué)，2007.

［3］王慧英.我國環(huán)北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展態(tài)勢、挑戰(zhàn)與對策思考[J].經(jīng)濟(jì)地理，2009（9）：1454－1458.

［4］梁芷銘.廣西北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的行政協(xié)議研究[J].前沿，2011（18）：107－109.

［5］陳禹靜.積極推動北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同城一體化建設(shè)[N].廣西日報，2013-03-26.

［6］王健等.“復(fù)合行政”的提出——解決當(dāng)代中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與行政區(qū)劃沖突的新思路[J]，中國行政管理，2004（3）：44－48