楊志鵬

(福建省科技信息研究所，福建福州350003)

福建省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是國家和福建科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是福建省開展高水平基礎(chǔ)研究和應(yīng)用開發(fā)研究，推動科技成果轉(zhuǎn)化，聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，開展學(xué)術(shù)交流的重要基地。福建省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室經(jīng)過20多年的建設(shè)發(fā)展，在科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、提高自主創(chuàng)新能力、對外合作與交流等方面成效顯著，為福建的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到有力的支撐、引領(lǐng)和帶動作用[1－3]。

一、福建省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)基本概況

在國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的影響和帶動下，福建省科技廳從1990年開始，結(jié)合福建地方區(qū)域特色和相關(guān)學(xué)科優(yōu)勢，相繼批準(zhǔn)組建了一批省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

(一)建設(shè)規(guī)模

截止到2011年底，福建省已建設(shè)省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室50個(gè)，現(xiàn)掛牌運(yùn)行省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室有47個(gè)，其中，省部共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5個(gè)。福建省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主要依托高校和科研院所建立，從2011年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，依托企業(yè)建立的實(shí)驗(yàn)室尚屬空白。目前，全省依托高校建設(shè)的實(shí)驗(yàn)室共30個(gè)，所占比重達(dá)到60%;其次是依托省屬科研院所建設(shè)的實(shí)驗(yàn)室17個(gè)，所占比重為34%;依托中央在閩直屬研究機(jī)構(gòu)(以下簡稱“中直機(jī)構(gòu)”)建設(shè)的實(shí)驗(yàn)室3個(gè)，所占比重為6%。2011年已掛牌運(yùn)行的47個(gè)省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室科研使用房面積總量為160907 m2，儀器設(shè)備總值為121226萬元，整體規(guī)模不斷擴(kuò)大[1]。

(二)領(lǐng)域分布

目前，全省50個(gè)省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室根據(jù)其研究方向主要分布在5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，基本覆蓋了全省科學(xué)研究的重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域。其中，數(shù)理與工程科學(xué)領(lǐng)域15個(gè)，所占比重為30%;醫(yī)學(xué)與生物領(lǐng)域14個(gè)，所占比重為28%;農(nóng)業(yè)與海洋科學(xué)領(lǐng)域、化學(xué)與材料領(lǐng)域各8個(gè)，所占比重均為16%;資源與環(huán)境領(lǐng)域5個(gè)，所占比重為10%[1]。

(三)地域分布

福建省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主要集中在福州和廈門兩地。其中，福州地區(qū)有35個(gè)，所占比重為70%;廈門地區(qū)有15個(gè)，所占比重為30%。其它7個(gè)地市至今尚未建立省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室[1]。

(四)人員構(gòu)成

截止到2011年，全省47個(gè)掛牌運(yùn)行省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室共有固定人員1894人，其中院士10人，具有高級職稱的技術(shù)人員1006人(其中正高職稱501人、副高職稱505人)，占固定人員總?cè)藬?shù)的53.12%;中級職稱的技術(shù)人員551人，占總?cè)藬?shù)的29.09%;初級職稱的技術(shù)人員295人，占總?cè)藬?shù)的15.58%;其它人員42人，占總?cè)藬?shù)的2.21%。高級職稱技術(shù)人員占固定人員總數(shù)的一半以上，說明研究隊(duì)伍具有很強(qiáng)的科研實(shí)力，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室成為吸引、聚集并留住高端科技人才的地方[1]。

(五)科研成果

2011年47個(gè)掛牌運(yùn)行省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室共承擔(dān)各類科研項(xiàng)目1894項(xiàng)(如表1所示)，獲得項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)66762萬元，平均每個(gè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)僅為35.25 萬元[1]。

表1 2011年福建省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室科研項(xiàng)目構(gòu)成情況Table 1 Composition of research projects in provincial key laboratories in Fujian，2011

2011年47個(gè)掛牌運(yùn)行省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室共獲得科研經(jīng)費(fèi)與經(jīng)濟(jì)收入103252.2萬元。其中，科研項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)66762.2萬元，咨詢與服務(wù)收入24797萬元，技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓收入2451.4萬元，新產(chǎn)品銷售收入 9241.6 萬元[1]。

據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，2011年47個(gè)掛牌運(yùn)行省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室共獲得各類獎(jiǎng)勵(lì)93項(xiàng)，其中，國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)3項(xiàng)、省部級科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)8項(xiàng)、省部級科技獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)21項(xiàng)、省部級科技獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)30項(xiàng)、社會力量獎(jiǎng)30項(xiàng);共發(fā)表學(xué)術(shù)論文1790篇，其中，在國外期刊發(fā)表論文744篇、在國內(nèi)期刊發(fā)表論文1046篇，分別占41.56%、58.44%，被 SCI收錄 729篇，被 EI收錄243篇;共出版中文專著36部;共獲授權(quán)發(fā)明專利106項(xiàng)，實(shí)用新型專利40項(xiàng)[1]。

(六)人才培養(yǎng)

目前，福建省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室已成為我省高層次科研人才的培養(yǎng)基地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年47個(gè)省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室共培養(yǎng)各類人才3229人。其中，在研博士后40人、在讀博士研究生564人、在讀碩士研究生 2625 人[1]。

(七)開放情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年47個(gè)掛牌運(yùn)行福建省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室共設(shè)立開放項(xiàng)目199個(gè)，項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)939.1萬元，平均4.68萬元/項(xiàng)。全年共開展各類行業(yè)技術(shù)培訓(xùn)11825人次[1]。

(八)考核評價(jià)

2009年3月福建省科技廳頒布了《福建省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理辦法》，將省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室考核按依托單位為省屬科研院所、高校與部委直屬研究機(jī)構(gòu)實(shí)行分類考核，3年進(jìn)行一次分類考核評價(jià)[2]。2010年，省科技廳委托中介機(jī)構(gòu)對16個(gè)依托高校與中直機(jī)構(gòu)建設(shè)的省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2008－2010年進(jìn)行考核評價(jià)結(jié)果為，優(yōu)秀類3個(gè)，良好類和一般類各5個(gè)，較差類3個(gè)[3]。

二、福建省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行中存在的主要問題

自1990年福建省開始批準(zhǔn)建立省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以來，經(jīng)過20多年的建設(shè)和發(fā)展，省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室已成為福建開展基礎(chǔ)研究的前沿基地，獲取關(guān)鍵技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新平臺，是我省科技創(chuàng)新體系不可或缺的重要組成部分，但是在其建設(shè)和管理過程中還存在一些亟待解決的問題。

(一)發(fā)展不平衡

福建省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)是與當(dāng)時(shí)特定歷史背景相聯(lián)系。由于依托單位認(rèn)識不同，重視程度不同，其組建標(biāo)準(zhǔn)、組建方式、管理模式存在較大差異，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展水平懸殊。從近幾年考核評價(jià)結(jié)果看，省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展呈“兩頭小，中間大”的格局，優(yōu)秀類和差類實(shí)驗(yàn)室兩級分化嚴(yán)重，一般類實(shí)驗(yàn)室數(shù)量逐年增加，較差類實(shí)驗(yàn)室數(shù)量基本不變。省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室總體運(yùn)行狀況、發(fā)展水平參差不齊，其中，因受到人才、設(shè)備、資金及依托單位條件的制約，早期依托省屬科研院所建立的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室總體發(fā)展存在問題較多，發(fā)展后勁不足，而依托高校和中直機(jī)構(gòu)建立的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展相對較好。

(二)建設(shè)布局結(jié)構(gòu)不夠合理

福建省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主要從事基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，根據(jù)《福建省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理辦法》，省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主要依托具有較好研究基礎(chǔ)的高校和科研機(jī)構(gòu)承建，但福建省內(nèi)科研實(shí)力較強(qiáng)的此類機(jī)構(gòu)如廈門大學(xué)、福州大學(xué)、中科院福建物構(gòu)所等都在福州和廈門。目前，廈門大學(xué)擁有11個(gè)省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，福州大學(xué)擁有6個(gè)，其它省屬高校和科研機(jī)構(gòu)擁有的省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量相對較少。由于福建省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)通常采用自下而上申報(bào)認(rèn)定，缺乏總體的規(guī)劃和布局，導(dǎo)致省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)存在地域、領(lǐng)域分布不均衡、依托單位分布比例失衡等問題[1－2]。從發(fā)展的現(xiàn)狀看，工程領(lǐng)域和醫(yī)藥與生物領(lǐng)域從絕對數(shù)量和增長速度上高于其它領(lǐng)域，而目前備受關(guān)注的食品、航空航天、核技術(shù)等熱點(diǎn)領(lǐng)域的省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的數(shù)量較少。

(三)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)投入明顯不足

運(yùn)行經(jīng)費(fèi)是省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室日常運(yùn)行、開展學(xué)術(shù)交流、設(shè)立開放課題等活動的重要保障，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的缺乏或過少，都難以保證實(shí)驗(yàn)室正常運(yùn)行，也難以調(diào)動省級各重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的積極性?！笆晃濉逼陂g，福建省科技廳每年下拔全省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行經(jīng)費(fèi)維持在200萬元左右。如2010年，省科技廳給予省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的總體運(yùn)行經(jīng)費(fèi)為200萬元，根據(jù)2009年度考核結(jié)果分別下拔給25個(gè)實(shí)驗(yàn)室，平均每個(gè)實(shí)驗(yàn)室8萬元[4]。而根據(jù)相關(guān)資料和實(shí)際調(diào)研，上海、江蘇、廣東均采用3年為一個(gè)考核周期，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的分配主要是參考評估結(jié)果[5]。上海市對考核為優(yōu)秀類、良好類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室下?lián)苓\(yùn)行費(fèi)50－80萬元/年，差類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室不給運(yùn)行費(fèi)，并且對于考核低于60分的直接摘牌淘汰，高于60分的警告1次，限期整改[6－7];江蘇省對于考核優(yōu)秀類、良好類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室下?lián)苓\(yùn)行費(fèi)為30－50萬元/年，差類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室不給運(yùn)行費(fèi)，并且實(shí)行末位淘汰制，不給予整改機(jī)會[8];廣東省對于考核優(yōu)秀類、良好類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室下?lián)苓\(yùn)行費(fèi)30－60萬元/年，合格和不合格類不給運(yùn)行費(fèi)，對不合格類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，撤消其“省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”稱號[9]。福建省對新建省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)的支持與上海、江蘇、廣東相差無幾，但與上海、江蘇、廣東相比，在運(yùn)行經(jīng)費(fèi)投入上嚴(yán)重不足，差距明顯。

(四)考核評價(jià)制度亟待完善

從2009年開始，福建省科技廳對省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行分類管理，并按3年為一個(gè)考核周期。從近年來考核評價(jià)情況看，部分省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室純粹是“一套人馬，兩塊牌子”的運(yùn)營方式，省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與依托單位人員界限不清，造成考核評價(jià)結(jié)果是對依托單位的考核評價(jià)，評價(jià)結(jié)果失去客觀性;部分省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室未能按照管理辦法要求建立、健全日常規(guī)章管理制度，人事管理制度、分配制度也不盡合理;省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任兼職過多，事務(wù)繁雜，一些省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)委員會未能真正有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

(五)科技資源開放性與流動性低

開放是福建省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的重要管理工作之一。雖然許多省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為了評估的需要，有追求開放度的傾向，但總的來說，省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開放力度偏低，開放層次和效果不理想，主要表現(xiàn)在開放課題小而分散、開放課題經(jīng)費(fèi)少，儀器設(shè)備共享與開放率低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年47個(gè)掛牌運(yùn)行的福建省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室共設(shè)立開放項(xiàng)目199個(gè)，項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi) 939.1 萬元，平均 4.68 萬元/項(xiàng)[1];2008－2010年16個(gè)依托高校與中直機(jī)構(gòu)建設(shè)的省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室中，有12個(gè)設(shè)立了208項(xiàng)開放項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額536.1萬元，平均2.58萬元/項(xiàng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，實(shí)驗(yàn)室價(jià)值50萬元以上的儀器設(shè)備利用率僅15%左右，10萬元以上的儀器設(shè)備利用率總體小于50%，且主要是實(shí)驗(yàn)室自己在使用[3]?？傮w上看，省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室科技資源未能充分發(fā)揮作用，設(shè)備、項(xiàng)目的開放程度不高，人員流動性較低，主要體現(xiàn)在依托單位與實(shí)驗(yàn)室之間人員的互動，省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展未能形成“開放、流動、聯(lián)合、競爭”的良性循環(huán)局面。

三、福建省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展對策和建議

為充分發(fā)揮省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在推動區(qū)域科技創(chuàng)新、提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步方面的重要作用，針對目前福建省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理中存在的問題，提出以下對策和建議。

(一)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化管理制度

省科技廳作為全省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的業(yè)務(wù)主管部門，要按照《福建省十二五科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》中提出的“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、六大傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展方向，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，組織編制福建省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室短期及中長期發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向。在省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)過程中，要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，制定相應(yīng)的財(cái)政、機(jī)構(gòu)設(shè)置、稅收優(yōu)惠等配套政策和激勵(lì)機(jī)制，尤其是要制定有利于科技型企業(yè)集團(tuán)參與省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理的政策和措施，指導(dǎo)省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和運(yùn)行。要進(jìn)一步強(qiáng)化省級各重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行、管理規(guī)章制度的建立和完善，實(shí)施“建設(shè)－服務(wù)－協(xié)調(diào)－監(jiān)督－激勵(lì)”為中心的管理模式，做到運(yùn)行與管理有章可循，保證實(shí)驗(yàn)室的正常高效運(yùn)行。

(二)統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局

目前，福建省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理應(yīng)結(jié)合《福建省十二五科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》中提出的發(fā)展方向進(jìn)行相應(yīng)的結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，遵循“調(diào)整、優(yōu)化、發(fā)展、提高”八字方針，優(yōu)先建設(shè)福建省支柱產(chǎn)業(yè)與支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的若干個(gè)省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。(1)要通過調(diào)研，有組織、有計(jì)劃地調(diào)整、重組或淘汰一些研究方向不明確又無發(fā)展前途，研究水平低，運(yùn)行能力差，問題較多的個(gè)別省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。(2)要加快推進(jìn)省級企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地在行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、省高新技術(shù)企業(yè)或創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)企業(yè)和行業(yè)省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，承建企業(yè)應(yīng)具有較強(qiáng)的綜合科技實(shí)力和明確的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)，科研整體實(shí)力在國內(nèi)同行中處于先進(jìn)地位，具有承擔(dān)國家或省級重大科研任務(wù)的能力及較強(qiáng)的行業(yè)輻射能力，從事應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研究5年以上，近3年研發(fā)投入占年銷售收入不低于3%，能夠?yàn)槭〖壠髽I(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室提供充足穩(wěn)定的建設(shè)、運(yùn)行和實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)，保證省級企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開展工作的基本需要。(3)要適度支持尚未建設(shè)省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(如泉州、漳州等)的地區(qū)，在有條件的產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域，整合相關(guān)科技資源，通過省市共建或建設(shè)省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分支機(jī)構(gòu)的方式解決均衡問題，為各地的特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供技術(shù)支撐。

(三)加大資金支持力度，引進(jìn)領(lǐng)軍人才，積極探索閩臺合作

1.省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的特點(diǎn)決定了其研究周期長、投入大、風(fēng)險(xiǎn)高，絕大部分經(jīng)費(fèi)必須來源于政府。要加大對省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和科研項(xiàng)目資金支持的力度，在同等條件下，省級科技計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先支持省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目。雖然福建省每年每家省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室安排2個(gè)自然基金項(xiàng)目，但還應(yīng)參照上海、廣東等的做法，對于考核優(yōu)秀類、良好類省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室加大運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支持力度(如30－50萬元/年·個(gè))，保證實(shí)驗(yàn)室正常運(yùn)行。要鼓勵(lì)和支持實(shí)驗(yàn)室通過共建、聯(lián)建或承擔(dān)企業(yè)、行業(yè)委托課題及人才培養(yǎng)等各種形式，吸引企業(yè)和機(jī)構(gòu)的資金投入，使省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室不僅成為行業(yè)的創(chuàng)新平臺，也成為企業(yè)的創(chuàng)新基地。

2.可通過論證設(shè)立省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開放基金和專項(xiàng)基金，定期向國內(nèi)外公開發(fā)布合作研究課題指南，面向全國招標(biāo)開展項(xiàng)目合作研究。要制定相應(yīng)的人才引進(jìn)條例，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀的科學(xué)家、學(xué)科帶頭人來閩建立實(shí)驗(yàn)室或聘為實(shí)驗(yàn)室主任，建立一支在國內(nèi)外有規(guī)模、有凝聚力、有活力的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室開放、流動、聯(lián)合、競爭。同時(shí)，為提升全省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的層次和水平，有計(jì)劃地遴選一批優(yōu)秀的省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作為培育對象，加大扶持力度，使其盡快沖刺國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

3.閩臺合作是福建省一大特色，福建省建立科技創(chuàng)新平臺，與臺灣合作研究尤顯重要。要通過設(shè)立閩臺合作專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)、支持省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開展閩臺合作研究，結(jié)合地方特色，為福建承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供支撐。

(四)積極探索“二級法人”管理體制，優(yōu)化管理模式

要進(jìn)一步深化改革依托單位與省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室之間的管理體制，解決依托單位與省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室之間人員界限不明確，考核評價(jià)結(jié)果不能客觀體現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)際水平的問題;要鼓勵(lì)、支持有條件的單位建立具有“二級法人”地位的省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，賦于實(shí)驗(yàn)室以相對的人事、財(cái)務(wù)等方面的獨(dú)立權(quán)責(zé)，積極探索“二級法人”管理體制，優(yōu)化管理模式。同時(shí)，可通過設(shè)立室務(wù)管理委員會(由依托單位領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和實(shí)驗(yàn)室骨干人員組成)和專職管理人員(如實(shí)驗(yàn)室常務(wù)副主任和專職秘書)來加強(qiáng)省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室日常管理，管理委員會負(fù)責(zé)解決省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、運(yùn)行中的重大問題，專職管理人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)方方面面關(guān)系和處理日常事務(wù)。

(五)構(gòu)建持續(xù)發(fā)展的條件平臺

福建省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的裝備條件建設(shè)和信息支撐系統(tǒng)是全面提高省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新能力和競爭能力的硬件支撐條件，可以從以下2個(gè)方面構(gòu)建持續(xù)發(fā)展的條件平臺:(1)管理部門要通過建立功能健全、運(yùn)行穩(wěn)定的省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)，對各行政主管部門、依托單位、省級各重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)施有效的分級、分類管理。(2)通過制定統(tǒng)一的大型科研儀器和設(shè)備的采購、管理和使用的政策和法規(guī)，加強(qiáng)大型科研儀器和設(shè)備的統(tǒng)籌整合，完善大型儀器設(shè)備開放共享制度，充分發(fā)揮省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的平臺功能和輻射功能，提高大型儀器的利用率;通過建立共建共用或協(xié)作共用的制度解決省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備的升級改造;優(yōu)先支持開放共享服務(wù)好的研究機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)全省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室大型科學(xué)儀器和設(shè)備資源的優(yōu)化配置。

(六)加強(qiáng)省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行中的考核評價(jià)

省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室考核評價(jià)是實(shí)驗(yàn)室管理工作的重要環(huán)節(jié)之一。要加強(qiáng)對運(yùn)行中的省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的考核評價(jià)，進(jìn)一步完善考核評價(jià)機(jī)制。省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室要分門別類地制定針對不同學(xué)科領(lǐng)域和技術(shù)類型的實(shí)驗(yàn)室考核評價(jià)指標(biāo)體系，尤其應(yīng)注重科研成果的考核評價(jià)，增強(qiáng)指標(biāo)體系的導(dǎo)向性，督促省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室多出高水平成果，切實(shí)發(fā)揮省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在成果轉(zhuǎn)化，人才引進(jìn)和培養(yǎng)，產(chǎn)學(xué)研合作，開放性研究等方面的平臺作用。要堅(jiān)持“優(yōu)勝劣汰”和“擇優(yōu)扶持”的方針，對于考核結(jié)果為優(yōu)秀類省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，增加運(yùn)行費(fèi);對于考核一般類省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，不給予運(yùn)行費(fèi);對考核結(jié)果為較差類省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，處于末尾且低于60分的，堅(jiān)決予以淘汰，促進(jìn)省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的健康發(fā)展，從而提高全省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的層次和整體水平。

四、結(jié)束語

綜上所述，經(jīng)過20多年的建設(shè)和發(fā)展，福建省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室已形成一定的規(guī)模，吸引和凝聚了一批優(yōu)秀人才開展高水平的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用開發(fā)研究，省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作為福建科技創(chuàng)新體系的重要組成部分和獲取關(guān)鍵技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新平臺，對福建的經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的發(fā)展起到有力的支撐、引領(lǐng)和帶動作用。福建省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和運(yùn)行管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科研需要，通過相關(guān)制度的不斷完善和運(yùn)行機(jī)制的不斷優(yōu)化，加強(qiáng)省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行管理，使省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的管理逐步達(dá)到規(guī)范化、科學(xué)化和制度化，提高省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的管理水平和綜合效益，推動省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室又好又快地發(fā)展。

[1]福建省科技廳基礎(chǔ)研究處，福建省生產(chǎn)力促進(jìn)中心.2011年福建省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室年度報(bào)告[R].福州:福建省生產(chǎn)力促進(jìn)中心，2012.

[2]福建省科技廳.福建省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理辦法[EB/OL](2009 －03 －16)[2013 －01 －28].http://www.fjlab.org.cn/newsedit.asp?news_xxbh=10135 ＆ news_xxlb=3.

[3]福建省科技信息研究所.2008－2010年福建省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室考核評價(jià)報(bào)告(依托單位為高校及中直機(jī)構(gòu)類)[R].福州:福建省生產(chǎn)力促進(jìn)中心，2011.

[4]福建省科技廳基礎(chǔ)研究處，福建省生產(chǎn)力促進(jìn)中心.2010年福建省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室年度報(bào)告[R].福州:福建省生產(chǎn)促進(jìn)中心，2011.

[5]福建省科技廳基礎(chǔ)研究處，福建省科技信息研究所.上海、江蘇、廣東三省市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室調(diào)研報(bào)告[EB/OL].(2011－01－28)[2013 －01－28].http://www.fjlab.org.cn/newsedit.asp?news_xxbh=10862 ＆ news_xxlb=2 ＆ ttt=調(diào)研報(bào)告.

[6]上海市科學(xué)技術(shù)委員會.上海市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理辦法[EB/OL].(2005－08－24)[2013－01－28].http://www.stcsm.gov.cn/gk/zcfg/gfxwj/291568.htm.

[7]上海市科學(xué)技術(shù)委員會.上海市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行經(jīng)費(fèi)使用和管理實(shí)施細(xì)則[EB/OL].(2008－07－31)[2013－01 － 28].http://www.doc88.com/p － 717499753898.html.

[8]江蘇省科技廳.江蘇省高技術(shù)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法[EB/OL].(2006－03－23)[2013－01－28].http://www.jstd.gov.cn/zfxxgk/zhgz/glwj/20090417/165616 515.html.

[9]廣東省科學(xué)技術(shù)廳.廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行的管理辦法[EB/OL].(2012－04－13)[2013 －01 －28].http://www.gd.gov.cn/govpub/bmguifan/201205/t20120518_161313.htm.