■ 陳衛(wèi)華 副教授（南通紡織職業(yè)技術學院 江蘇南通 226007）

入世10年間，江蘇的進出口規(guī)模迅猛擴張，進出口總額連續(xù)9年居全國第二，江蘇已經(jīng)是一個名符其實的貿(mào)易大省。由于受國內(nèi)外嚴峻環(huán)境的影響，2011年9月始，江蘇的出口同比增幅顯著下降。分析江蘇出口貿(mào)易的現(xiàn)狀，剖析制約出口穩(wěn)定增長的因素，提出有的放矢的對策，將有助于江蘇出口貿(mào)易盡早走上穩(wěn)定增長之路，推動江蘇實現(xiàn)從“貿(mào)易大省”向“貿(mào)易強省”的轉變。

多元化貿(mào)易增長的現(xiàn)狀

（一）出口增速放緩

2011年的前三個季度，出口增幅基本保持兩位數(shù)的增長。從2011年9月起，由于受國內(nèi)外多重不利因素的影響，出口貿(mào)易同比增幅持續(xù)走低，降至一位數(shù)。2012年的前七個月，1月、4月和7月三個月為同比負增長。橫向比較，2011年前8個月，江蘇的出口同比增幅除了一月份外，比全國平均水平低3個百分點左右，從2011年9月始，同比增幅同全國的差距拉大了，基本維持在6個百分點左右。

（二）出口貿(mào)易依存度持續(xù)走低

江蘇憑借其獨特的區(qū)位優(yōu)勢和成本優(yōu)勢，大規(guī)模承接世界制造業(yè)的轉移，出口貿(mào)易依存度遠遠超過全國水平。如表1所示，2008年金融危機后，江蘇的出口貿(mào)易受到了較為嚴重的打擊，2009年出口貿(mào)易依存度急劇下降，下降的幅度是同期全國的近兩倍。2010年由于國家宏觀政策的調整，出口貿(mào)易依存度有所回升。但是2011年又進入了下行通道，下降的幅度為全國的近四倍。出口貿(mào)易依存度的大起大落，嚴重地影響到了江蘇經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）出口貿(mào)易方式結構失衡

江蘇獨特的區(qū)位優(yōu)勢和勞動力成本優(yōu)勢，形成了加工貿(mào)易在貿(mào)易方式中的主導地位。但是由于這種貿(mào)易方式“兩頭在外”，在加工貿(mào)易還未真正轉型升級的情況下，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度較低，對江蘇產(chǎn)業(yè)結構升級的促進作用有限?！笆晃濉逼陂g，江蘇省在提高代工水平、保持傳統(tǒng)的加工貿(mào)易產(chǎn)品出口優(yōu)勢的同時，努力承接世界制造業(yè)資本轉移，積極發(fā)展一般貿(mào)易和其他貿(mào)易，幾年來加工貿(mào)易比重有所降低，但仍然居于江蘇出口貿(mào)易方式的主導地位。

（四）出口主體“外資化”程度過高

外資企業(yè)在江蘇的出口貿(mào)易中一直占有絕對的主導地位，這一比例不僅遠遠高于山東、浙江等沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，而且高于全國第一外貿(mào)大省廣東（見表2）。出口主體過高的“外資化”程度，對江蘇未來出口貿(mào)易和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展帶來一定的危害。

（五）出口市場集中且貿(mào)易摩擦頻發(fā)

長期以來，歐盟、美國和日本一直是江蘇的主要出口市場，對這三個地區(qū)的出口占江蘇全省出口總額超過了50%，若再加上東盟、中國香港和韓國，對這六個地區(qū)的出口占江蘇總出口額超70%。近幾年，江蘇雖然不斷擴大了貿(mào)易伙伴國和地區(qū)，但對新興市場的開發(fā)力度還不夠，依然停留在較低的水平上。出口市場的集中，容易增加市場風險、加劇貿(mào)易摩擦，從而惡化外貿(mào)環(huán)境。

多元化貿(mào)易增長面臨的制約因素

（一）主要出口市場需求低迷

歐盟、美國和日本是江蘇省三大出口市場。歐洲受主權債務危機的影響進一步加劇，歐洲市場持續(xù)低迷。美國雖然經(jīng)濟復蘇勢頭趨好，消費者信心逐月上升，帶動進口需求增加，但失業(yè)率再度上升，對未來的發(fā)展帶來很大不確定性。日本需求也持續(xù)低迷。這三個市場的波動嚴重影響江蘇的出口。

（二）貿(mào)易摩擦頻發(fā)

目前，國際市場需求低迷，世界各國爭奪市場的競爭十分激烈。江蘇省作為中國的第二外貿(mào)大省，在中低端市場上所占的份額比較大，很容易成為眾矢之的。金融危機以來，針對中國出口產(chǎn)品的貿(mào)易救濟調查頻發(fā)。

2011年，江蘇省遭遇反傾銷、反補貼、保障措施等各類貿(mào)易摩擦案件94起，同比增加77%，涉案金額28.7億美元，涉案企業(yè)1991家。2012年一季度，江蘇全省遭遇各類貿(mào)易摩擦30起，其中美歐為主要發(fā)起國，共對江蘇發(fā)起貿(mào)易摩擦12起，占涉案總數(shù)的40%，涉案金額4.3億美元，占涉案金額總數(shù)的70%。2012年2月10日，美國認定中國輸美應用級風塔對美相關產(chǎn)業(yè)造成損害，此案涉及江蘇企業(yè)170多家，涉案金額6400多萬美元—約占全國的一半。

（三）出口經(jīng)營成本集中上漲且出口競爭優(yōu)勢下降

表1 2006-2011年全國和江蘇出口貿(mào)易依存度比較年份200620072008200920102011出口依存度（%）全國 35.7134.8431.5924.0826.6226.00江蘇 58.8159.5253.3839.5144.2141.54

表2 江蘇、廣東的外資企業(yè)在總出口額中的占比年份 20072008 2009 201020112012（1-6）省份廣東 62.8963.2662.3562.1961.01 60.14江蘇 75.4772.8473.2470.8068.53 65.85

“十二五”時期，國內(nèi)要素成本將進入集中上升期，江蘇省的出口企業(yè)將面臨多重因素導致的經(jīng)營成本的增加。江蘇省內(nèi)企業(yè)資源環(huán)境的約束進一步增強、勞動力稟賦優(yōu)勢將逐步減弱、氣候變化以及能源資源安全等全球性問題，在國際市場資源性產(chǎn)品供求矛盾長期存在的情況下，將更加突出，而國內(nèi)資源能源供給偏緊狀況將持續(xù)。此外，人民幣匯率形成機制的改革，對美元匯率浮動區(qū)間的加大，進一步增加了出口企業(yè)的成本和經(jīng)營難度。

多元化貿(mào)易增長的渠道

（一）優(yōu)化、充實出口主體，提升出口依存度

江蘇的出口主體包括外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)，而包括國有企業(yè)、集體企業(yè)和民營企業(yè)在內(nèi)的內(nèi)資外貿(mào)企業(yè)是江蘇發(fā)展出口貿(mào)易的主要力量。為了降低江蘇外貿(mào)對外資的依賴度，做大出口貿(mào)易這個“蛋糕”，提高出口依存度，保證江蘇經(jīng)濟健康、穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)展，應當大力發(fā)展內(nèi)資外貿(mào)企業(yè)，促進江蘇出口貿(mào)易主體結構的協(xié)調。一方面，政府要加大對現(xiàn)有內(nèi)資外貿(mào)企業(yè)的支持力度，加大在資金、土地、稅收等方面的政策扶持力度，幫助內(nèi)資外貿(mào)企業(yè)積極開拓市場，提高出口產(chǎn)品國際競爭力；另一方面，對于現(xiàn)有的內(nèi)資內(nèi)貿(mào)企業(yè)，經(jīng)過摸底普查，對其中有經(jīng)營外貿(mào)意愿的企業(yè)，通過給予“特惠制”待遇，由政府部門或職能機構牽線搭橋，由相關高校、行業(yè)協(xié)會等對這些企業(yè)做必要的培訓，為這些內(nèi)資企業(yè)順利從事外貿(mào)業(yè)務提供支持。

（二）優(yōu)化貿(mào)易方式，推動加工貿(mào)易轉型升級

江蘇省的加工貿(mào)易出口一直居于江蘇出口的主導地位，近幾年隨著外貿(mào)發(fā)展方式的推進，加工貿(mào)易出口額占總出口總額的比重有所降低，但仍然超過50%，截止2012年7月底，該占比為51.58%?；诮K的實際，可以預見，加工貿(mào)易在未來較長一段時間內(nèi)仍將是江蘇出口貿(mào)易的主要方式，因此推動加工貿(mào)易轉型升級刻不容緩。

1.實現(xiàn)加工貿(mào)易的五個轉變。根據(jù)2011年商務部會同發(fā)改委等6部門出臺的《關于促進加工貿(mào)易轉型升級的指導意見》，江蘇省應當在加工貿(mào)易方面實現(xiàn)五個轉變即：產(chǎn)品加工由低端向高端轉變、產(chǎn)業(yè)鏈由短向長轉變、經(jīng)營主體由單一向多元轉變、促進內(nèi)外資企業(yè)共同發(fā)展和區(qū)域由蘇南向蘇中、蘇北協(xié)調發(fā)展轉變和增量由區(qū)外為主向海關特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)為主轉變。

2.創(chuàng)新服務，推進加工貿(mào)易便利化。一是對不同區(qū)域、不同主體的加工貿(mào)易，應采取不同的監(jiān)管措施；二是設立加工貿(mào)易轉型升級專項資金，重點扶持技術含量高、附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染輕、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度強的加工貿(mào)易企業(yè)；三是簡化跨關區(qū)結轉和轉內(nèi)銷的手續(xù)，便利通關。如張家港保稅區(qū)推出的海關“專家門診”在服務區(qū)內(nèi)企業(yè)委托區(qū)外企業(yè)外發(fā)加工、區(qū)內(nèi)企業(yè)內(nèi)銷貨物先放后報的“集中報關”方案等，是推進加工貿(mào)易轉型升級的一個縮影；四是大力發(fā)展電子化監(jiān)管體系，提高監(jiān)管效率，建立和完善加工貿(mào)易的現(xiàn)代監(jiān)管制度。

（三）實施市場多元化戰(zhàn)略，全力開拓國際市場

1.擴大市場的廣度。不斷擴大市場，做大市場這個“蛋糕”，是提升江蘇的出口貿(mào)易依存度，提高出口對江蘇經(jīng)濟貢獻度的手段，更是分散外貿(mào)風險，減少貿(mào)易摩擦，確保江蘇經(jīng)濟對外貿(mào)易更好更快發(fā)展的手段。

江蘇市場多元化戰(zhàn)略應以亞太市場為重點，以周邊國家為支撐，在發(fā)達國際市場和發(fā)展中國家市場合理分布。一要鞏固和深度開發(fā)西方發(fā)達國家和港澳地區(qū)等傳統(tǒng)出口市場，并根據(jù)各個市場的不同特點，制定相應的開拓策略。二要重點開拓和發(fā)展亞、非、拉發(fā)展中國際和地區(qū)，如東盟、南亞、非洲、南美、中東等新興市場。三要積極擴大和發(fā)展金磚國家和東歐國家市場。

此外，還應當充分利用國家（地區(qū)）間自貿(mào)區(qū)“零關稅”等優(yōu)惠政策，搶占已經(jīng)同中國簽訂自貿(mào)協(xié)定的國家和地區(qū)的市場份額，大力開拓自貿(mào)區(qū)市場。

2.多方式拓展市場深度。一是通過品牌拓展市場深度。鼓勵企業(yè)通過在境外開展商標注冊、品牌收購等，開展品牌國際推廣，并重點提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品的品牌價值；二是通過提升質量拓展市場深度。進一步提升出口產(chǎn)品質量，在市場中樹立良好的江蘇制造形象；三是通過投資拓展市場深度。發(fā)揮江蘇在家電、紡織、輕工等行業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢，結合境外市場特點，鼓勵出口企業(yè)對外投資設廠，深度開拓當?shù)睾椭苓吺袌觥?/p>

（四）實施出口品牌戰(zhàn)略，增強出口產(chǎn)品的國際競爭力

未來國際貿(mào)易的競爭，將是品牌的競爭。江蘇在品牌方面已經(jīng)取得了一定的成績，截至2010年底，全省共創(chuàng)成中國世界名牌2個，數(shù)量居全國第二；中國名牌238個，占全國總數(shù)的12%；培育發(fā)展江蘇名牌1811個。作為全國的經(jīng)濟大省，江蘇品牌經(jīng)濟發(fā)展存在比重不高、優(yōu)勢不強和后勁不足等問題。

出口品牌的短板將嚴重影響未來江蘇的出口，實施出口品牌戰(zhàn)略刻不容緩。實施品牌戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，需要出口企業(yè)、政府和行業(yè)組織共同努力、形成合力。

出口企業(yè)應當樹立品牌發(fā)展觀，重視“品牌人才”建設，重視技術創(chuàng)新，加大研發(fā)和銷售力度，向“微笑曲線”的兩端延伸；提升商標境外注冊意識，加強知識產(chǎn)權保護。

政府要加強宣傳引導，營造濃厚的出口品牌創(chuàng)建氛圍，健全出口品牌培育機制，加大扶持力度，實施品牌激勵。

行業(yè)協(xié)會和社會中介組織在實施名牌戰(zhàn)略中應進一步強化服務功能，規(guī)范服務行為，提高專業(yè)化水平，為創(chuàng)牌企業(yè)商標注冊、專利申請、各項認證、知識產(chǎn)權備案、營銷機構和售后服務體系注冊等出口品牌培育活動，提供專業(yè)的培訓、咨詢和代理服務。

（五）多方協(xié)力，有效應對貿(mào)易摩擦

應對貿(mào)易摩擦，需要政府、行業(yè)組織和企業(yè)各司其職，共同努力。作為政府，一要根據(jù)貿(mào)易摩擦的新變化和新特點，及時反映、及時作為，適時出臺有關政策，鼓勵企業(yè)積極參與應訴，維護江蘇省國際市場份額。二要建立應對機制，形成應對合力。三要健全公平貿(mào)易預警網(wǎng)絡，做好事前預防工作。企業(yè)需要在提升產(chǎn)品質量、增強知識產(chǎn)權意識、創(chuàng)建出口品牌、加強創(chuàng)新、優(yōu)化服務等方面不斷努力。

結論

實現(xiàn)江蘇出口貿(mào)易的穩(wěn)定增長，開拓國際市場是關鍵，優(yōu)化、充實出口主體，調整貿(mào)易方式，推動加工貿(mào)易升級是基礎，實施品牌戰(zhàn)略，提升出口競爭力是助推器?？傊?，在堅持立足當前穩(wěn)增長的情況下，更要著眼長遠促轉型，堅定不移轉變外貿(mào)發(fā)展方式，走科技興貿(mào)、以質取勝的路子，不斷提升外貿(mào)質量、效益和競爭力。