劉 奇

(成都體育學(xué)院，四川 成都 610041)

1 問題的提出

阿壩州作為少數(shù)民族聚居區(qū)，隸屬于四川省西北部的偏遠山區(qū)，它有獨特的當?shù)匚幕⑷宋奶厣偷乩憝h(huán)境;由于當?shù)亟?jīng)濟和地理等條件與其它地區(qū)的不同，人們對體育鍛煉的認識在一定程度上與發(fā)達地區(qū)相比存在差異。本研究在結(jié)合2011年阿壩州13個區(qū)縣開展全民健身工作具體情況的基礎(chǔ)上，著重分析研究其全民健身活動開展的方法與路徑，以求為相關(guān)部門在制定新時期全民健身工作計劃時提供相應(yīng)參考。

2 結(jié)果與分析

2.1 全民健身活動的資金來源 為進一步完善全民健身體系，2011年阿壩州政府加大對各市級、各區(qū)縣的全民健身經(jīng)費投入，以保障全民健身活動的順利開展。阿壩州2011年全民健身活動資金的主要來源是靠財政投入、彩票公益金以及社會力量的捐資出資等，本年對市級投入資金總共達到413萬元，對區(qū)縣經(jīng)費投入總額為2 643.31萬元，另引進社會資金27.8萬元。阿壩州政府非常重視對城鄉(xiāng)全民健身經(jīng)費的投入，其中財政投入最多的是茂縣1 837萬元，彩票公益金留成最多的是汶川縣21.76萬元，用于全民健身方面的彩票公益金最多的是九寨溝縣54萬元，而在社會力量捐資、出資方面在4個區(qū)縣有投入，分別是小金縣3萬元、理縣19.3萬元、松潘縣0.5萬元、茂縣5萬元(見表1)。同時從數(shù)據(jù)中還可以發(fā)現(xiàn)，阿壩州各個區(qū)縣開展全民健身活動的資金來源渠道都不同，其中政府資金投入力度最大。

表1 阿壩州各區(qū)縣全民健身經(jīng)費投入情況(單位:萬元)

表1反應(yīng)的是阿壩州在2011年實施全民健身活動的資金來源和具體投入情況，這表明阿壩州政府相關(guān)部門對開展全民健身活動的重視。在面對國家西部大開發(fā)市場經(jīng)濟多元化的戰(zhàn)略推動下，開展偏遠山區(qū)城鄉(xiāng)體育健身活動的經(jīng)費來源也應(yīng)實現(xiàn)多元化。阿壩州政府在拓展全民健身活動經(jīng)費來源渠道方面也做出了相應(yīng)的努力，并在引入社會力量捐資、出資等方面取得了一定的成果。

2.2 全民健身路徑工程場地設(shè)施規(guī)模變化情況 統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，阿壩州2011年新增全民健身場地、設(shè)施共431個，增加全民健身路徑工程251個，農(nóng)村體育健身工程91個。阿壩州政府加強了對農(nóng)村全民健身場地的建設(shè)，對農(nóng)村的投入為390.1萬元，城市社區(qū)投入為39萬元，對農(nóng)村的投入遠遠大于對城市社區(qū)的投入。而阿壩州全年全民健身工程場地設(shè)施的投放資金為15 418.3萬元，分別在大中型全民健身活動中心投入5 738萬元、健身廣場投入5 909萬元、健身步道投入1 722萬元(見表2)。

表2 阿壩州新增全民健身場地、設(shè)施一覽表

分析表2中數(shù)據(jù)可以得出，阿壩州已經(jīng)建立起了可以開展大中型全民健身活動的場地，對推動阿壩州全民健身活動有著積極的影響。如:健身廣場的新建解決了群眾鍛煉缺乏場地的困難，健身步道的落成為群眾提供了休閑的鍛煉方式等，在一定程度上滿足了不同群眾的鍛煉需求。事實表明，加大全民健身工程場地設(shè)施規(guī)模、建設(shè)具有偏遠山區(qū)民族特色的健身場館建設(shè)、根據(jù)城鄉(xiāng)健身人群的不同需要落成不同類型的運動場地，對解決全民健身活動城鄉(xiāng)差異、開發(fā)具有少數(shù)民族特色運動項目、推動城市建設(shè)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展及社會和諧，都有著積極的作用和意義。

2.3 社會體育指導(dǎo)員培養(yǎng)情況 “社會體育指導(dǎo)員數(shù)量和水平高低直接影響到能否有效地組織和科學(xué)指導(dǎo)群眾體育活動的開展?！鄙鐣w育指導(dǎo)員是全民健身活動科學(xué)、有效開展的保證，社會體育指導(dǎo)員是群眾健身意識、健身方式、鍛煉內(nèi)容、科學(xué)鍛煉的宣傳及指導(dǎo)的主導(dǎo)者，是提高群眾鍛煉效率和全民健身科學(xué)化推廣以及可持續(xù)進步的關(guān)鍵。

阿壩州在2011年培訓(xùn)二級社會體育指導(dǎo)員20人，并全部通過審批，培訓(xùn)三級社會體育指導(dǎo)員180人，通過審批123人，占三級培訓(xùn)總?cè)藬?shù)的68%，三級累計審批總?cè)藬?shù)288人。以上數(shù)據(jù)表明阿壩州相關(guān)部門嚴格把關(guān)對社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)審批工作，切實把群眾渴望獲得科學(xué)化健身活動指導(dǎo)的想法放在首要位置考慮。只有培訓(xùn)出了合格的社會體育指導(dǎo)員，才能讓群眾得到科學(xué)的指導(dǎo)方法并在健身活動中實實在在的獲得鍛煉效果，也能為提高群眾參與全民健身活動的熱情起到積極的作用。

2.4 城、鄉(xiāng)體育組織的構(gòu)建情況 體育組織是開展全民健身活動的主體，在全民健身活動中所起的作用是策劃、組織開展全民健身活動，制定適合當?shù)厝罕妼嶋H的全民健身條例及相關(guān)制度。體育組織直接反應(yīng)著地區(qū)開展全民健身活動的效果，是全民健身活動能夠有序、有效、順利開展的重要保障，是認真貫徹相關(guān)文件精神以及對全民健身意識和思想的傳達較直接有效的路徑。所以，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)體育組織，是切實對全民健身路徑開展相關(guān)健身活動負責(zé)的有力表現(xiàn)。

調(diào)查得知，阿壩州在2011年加大了對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育組織的構(gòu)建，全年共構(gòu)建39個體育組織(地市級5個，區(qū)縣級34個)，到2011年底，阿壩州累計共建成107個區(qū)縣級體育組織。城鄉(xiāng)體育組織數(shù)量的增加表明，阿壩州政府相關(guān)部門積極改善農(nóng)村全民健身條件。所以，縮小城市與農(nóng)村開展全民健身活動的軟實力差距，這對促進農(nóng)村全民健身活動的開展有著積極的意義。

2.5 健身站點和體育俱樂部構(gòu)建情況 全民健身活動不僅僅需要體育組織的管理與支持，還需要社會其他全民健身管理、組織等機構(gòu)的支持與幫助，而健身站點、體育俱樂部的形成是對全民健身活動管理機構(gòu)的擴充和完善。健身站點與健身俱樂部的構(gòu)建，可以幫助群眾根據(jù)自身的情況自由選擇鍛煉地點、鍛煉方式和內(nèi)容。

表3 阿壩州2011年健身站點、體育俱樂部增長情況

表3為阿壩州2011年健身站點、體育俱樂部增長情況，從表3中可以看出，阿壩州現(xiàn)有市級健身站點有3個，區(qū)縣健身站點有153個，在2011年縣級新增站點明顯高于市級新增數(shù)目，由此可得出本年度阿壩州相關(guān)政府部門全民健身路徑的工作重心在區(qū)縣級地區(qū)，這是區(qū)縣級人民健身意識轉(zhuǎn)變且不斷加強的有力證明。所以，只有更好地明確地區(qū)健身人口與健身站點新增投入之間的關(guān)系、區(qū)域經(jīng)濟與新增站點投入可行性之間的關(guān)系，才能使得站點的建設(shè)滿足人民大眾健身的需要，才能更好地讓群眾關(guān)心自我身體素質(zhì)的提高從而積極地參加健身活動。但是通過調(diào)查也發(fā)現(xiàn)整個阿壩州的體育俱樂部數(shù)量相對較少，不管是市級還是縣區(qū)，俱樂部數(shù)量還遠遠不能滿足群眾的需求，所以加大對健身站點和體育俱樂部的建設(shè)，還得回歸到加大對全民健身發(fā)展路徑中的資金引入問題上來。

2.6 全民健身的實踐活動 統(tǒng)計表明，2011年阿壩州縣區(qū)開展全民健身活動次數(shù)為177次，參與人數(shù)為25萬多人，市級開展全民健身活動次數(shù)為6次，參與人數(shù)為68 000人。阿壩州加大對區(qū)縣級健身活動的開展力度，是為鞏固和促進基層全民健身路徑的發(fā)展，但在發(fā)展的基層的同時也應(yīng)注重市級健身活動的開展，不能因為重視傾向的偏差而造成城鄉(xiāng)全民健身路徑發(fā)展的失衡。

2.7 全民健身的保障機制 根據(jù)實際情況，阿壩州相關(guān)部門為推動其全民健身事業(yè)的發(fā)展，在認真解讀《全民健身計劃(2011-2015)》的基礎(chǔ)上，制定并出臺了相關(guān)的全民健身工作的實施方法和政策，并結(jié)合阿壩州的地域特色，為全民健身工作提出了指導(dǎo)性、建設(shè)性意見，也為阿壩州全民健身工作的目標、方向和措施進行了要求。保障機制的健全是各市級、各區(qū)縣順利進行全民健身活動的基礎(chǔ)，也是其全民健身活動開展的依據(jù)。統(tǒng)計所示，阿壩州制定了關(guān)于市級的2個相關(guān)法規(guī)，在縣區(qū)制定了7個，這些法規(guī)都是在結(jié)合各自縣區(qū)實際情況下制定的，通過這些法規(guī)能夠直接促進全民健身活動的開展實施。

圣人立教，首言問行，而文必先乎行者，以行必于文焉見之也。……所以有圣人賢人，即有圣人賢人之文，有忠臣孝子，即有忠臣孝子之文，誠積于中而形于言，是有所不得已者，如唐虞之所吁俞，伊周之所訓(xùn)誥，鄒魯洙泗之所稱說，以至伯夷《采薇》之歌、屈原《懷沙》之篇、伯奇《履霜》之操，并懸日月，同敝天壤，使千古而下，讀其書如見其人，如聞其聲，為之或泣或歌，流連而不能已，是皆文之用也。［11］卷首《居易堂集自序》，1

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

3.1.1 阿壩州全民健身工作的發(fā)展成果

(1)阿壩州政府政策的支持，加大了對發(fā)展全民健身事業(yè)的資金投入，緩解了開展全民健身活動的資金壓力;

(2)全民健身保障機制的不斷健全和全民健身活動的廣泛開展，不僅明確了阿壩州全民健身工作發(fā)展的措施與方向，還調(diào)動起了人民參加全民健身活動的熱情;

(3)健身場館的增加和先進設(shè)備的引入，為人民提供了更多、更好的健身地點，積極改善了全民健身發(fā)展所需的基本條件;

(4)城鄉(xiāng)體育組織與健身站點的大力構(gòu)建，不斷完善了阿壩州的全民健身服務(wù)系統(tǒng)，為加強健身群眾的健身意識提供了科學(xué)的健身知識宣傳，保證了全民健身工作的順利開展;

(5)重視社會體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)，為健身人群提供了更科學(xué)的健身指導(dǎo)，加強了健身人群的運動質(zhì)量。

(1)資金投入主要依靠政府支持，開展活動所需的場地設(shè)施建設(shè)、維護保養(yǎng)等經(jīng)費支出還依靠政府撥款和體育彩票公益金，資金來源渠道有待進一步拓展;

(2)因受地域的影響，缺乏與外界的交流，使得全民健身活動的開展呈現(xiàn)單一化發(fā)展趨勢;

(3)傳統(tǒng)思想觀念的束縛，健身人群的健身意識有待進一步提高;

(4)阿壩州市級與區(qū)縣級發(fā)展存在差異，場館、健身站點等的建立還不能滿足全民健身的需求;

(5)因阿壩州為少數(shù)民族聚居區(qū)，當?shù)氐拿袼谆顒雍蛡鹘y(tǒng)體育運動項目有待進一步的發(fā)掘與開展。

3.2 建議

3.2.1 拓展資金來源渠道 西部地區(qū)群眾體育健身活動經(jīng)費來源渠道在突出區(qū)域特色的同時也應(yīng)向多元化發(fā)展。阿壩州擁有豐富的旅游資源，把開發(fā)阿壩州體育旅游與全民健身運動相結(jié)合，從而引進更多社會力量的捐資、出資，這也是保障阿壩州全民健身活動順利開展、拓寬全民健身活動經(jīng)費來源的有效路徑之一。

3.2.2 增強全民健身意識，提升服務(wù)水平 發(fā)展西部偏遠山區(qū)全民健身事業(yè)，除了積極改善其發(fā)展所需的基本物質(zhì)條件，更應(yīng)增強全民健身意識，注重完善各級體育組織的發(fā)展與構(gòu)建、社會體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)、全民健身保障機制的健全等軟件服務(wù)體系，以加強對健身人群全民健身知識的普及、推廣與宣傳，為健身人群提供更科學(xué)的指導(dǎo)與服務(wù)，以較高的軟件服務(wù)水平促進西部偏遠地區(qū)全民健身事業(yè)的全面發(fā)展。

3.2.3 加強與外界健身文化的交流 減小偏遠地區(qū)人民健身習(xí)慣與國家推廣的現(xiàn)代體育運動的差異、增進偏遠地區(qū)與外界文化的交流，是阿壩州乃至西部偏遠地區(qū)全民健身事業(yè)發(fā)展的趨勢。因此，積極地把西部偏遠山區(qū)當?shù)氐拿袼谆顒雍蛡鹘y(tǒng)體育健身項目傳達給外界，并引進外界先進的現(xiàn)代體育運動理念以及相關(guān)設(shè)備，才能更好促進西部偏遠地區(qū)全民健身事業(yè)的全面發(fā)展。

3.2.4 打造特色活動項目促成全民健身活動向多元化發(fā)展 由于健身意識的相對落后以及對區(qū)域性傳統(tǒng)健身運動項目的熱衷，往往使得西部偏遠地區(qū)的人民執(zhí)著于當?shù)貑我恍?、個性化并獨具地方特色的健身運動項目，而忽視了全民健身活動大眾普適化的全面發(fā)展。因此要通過各類相關(guān)體育組織、體育協(xié)會等積極開展各種豐富多彩的、群眾喜聞樂見的、獨具民族特色的群體健身活動，并努力打造有影響、有規(guī)模、有特色、群眾參與度高的西部偏遠地區(qū)全民健身活動的品牌，才能不斷豐富全民健身活動的開展形式、吸引更多的健身人口、增強健身活動的影響力度、激發(fā)健身群眾參與健身的熱情，才能更好地結(jié)合并發(fā)掘西部偏遠地區(qū)的旅游資源、地域文化以及當?shù)氐拿褡鍌鹘y(tǒng)體育資源，打造出西部偏遠地區(qū)全民健身活動開展的品牌特色，促進全民健身多元化發(fā)展。

［1］向征.全民健身工程設(shè)施建造規(guī)模、結(jié)構(gòu)與投入的量化研究:以湖南省為例［J］.首都體育學(xué)院學(xué)報，2012，24(2):118.

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［3］趙煒，趙茹，喬明，等.新疆群眾體育場地設(shè)施投資問題的探究［J］.西安體育學(xué)院學(xué)報，2006，7，23(4):52-54.

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［6］陳志萍.我國中部省份地區(qū)全民健身服務(wù)體系實施研究［J］.首都體育學(xué)院學(xué)報.2011.23(4):305-312.