王密蘭，王 平

（隴東學(xué)院 歷史文化學(xué)院，甘肅 慶陽 745000）

根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的理論，在二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向一元經(jīng)濟轉(zhuǎn)變過程中，勞動力由農(nóng)村向城市的流動，或者說勞動力由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門向現(xiàn)代工業(yè)部門的轉(zhuǎn)移是一個必然發(fā)生的共生現(xiàn)象。[1]而我國正處在工業(yè)化加速發(fā)展的時期，這一方面造就了城市的發(fā)展需要大量的農(nóng)村剩余勞動力的支持，另一方面，在經(jīng)濟發(fā)展過程中由于農(nóng)村發(fā)展緩慢，城市成了農(nóng)村剩余勞動力尋求更多發(fā)展機會的主要去向。在這一轉(zhuǎn)移過程中，城市和農(nóng)村都得到了“紅利”。

甘肅省作為西部省份，近年來在國家的大力支持下，有了一定的發(fā)展，但由于生態(tài)脆弱、生產(chǎn)落后，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)村面貌還有待于改善。鑒于此，筆者想通過對一個較小區(qū)域的細致深入調(diào)查，來了解民族地區(qū)農(nóng)村人口參與到工業(yè)化、城市化進程的特征，破解轉(zhuǎn)移的規(guī)律，探索農(nóng)村剩余勞動力順利轉(zhuǎn)移，分享工業(yè)化發(fā)展成果之路。

1 樣本地區(qū)調(diào)查及數(shù)據(jù)統(tǒng)計

1.1 調(diào)查地區(qū)概況與調(diào)查情況說明

張家川回族自治縣是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，人多地少，自然條件惡劣。本次調(diào)查選取了張家川縣胡川鄉(xiāng)蒲王自然村（以下簡稱P村）。P村是一個回族村寨，屬典型的農(nóng)業(yè)自然村，土地全部為黃土高原山地，無水澆田，靠天吃飯。截止2010年12月，該村共有人口302人，全部為回族。其中男性人口157人，女性人口145，耕地573.8畝，人均耕地1.9畝。人口中有勞動能力人口181人（根據(jù)該地實際情況，界定為16～65歲之間的人口），男性為95人，女性為86人。

本次調(diào)查，選取的P村調(diào)查范圍比較小，受訪人群較少，這便于筆者相對全面深入地了解調(diào)查對象的人口流動狀況和變遷路徑，以使調(diào)查目標(biāo)更加清晰，調(diào)查數(shù)據(jù)更具針對性。由于受訪家庭總量不大，本次調(diào)查以普查作為主要方法，以家庭為調(diào)查單位對教育水平、轉(zhuǎn)移規(guī)模、行業(yè)領(lǐng)域、收入水平、變化趨勢等做了深入了解。在此基礎(chǔ)上，通過對村里長者的訪談和后續(xù)的重點調(diào)查，對相關(guān)問題產(chǎn)生的原因進行了剖析。

1.2 調(diào)查數(shù)據(jù)的分類統(tǒng)計

1.2.1 目前勞動力人口的受教育狀況

表1 P村勞動力人口整體受教育狀況（單位：人）

1.2.2 勞動力人口的流動狀況

表2 P村勞動力人口流動狀況（單位：人）

1.2.3 流動人口受教育狀況

表3 P村流動人口受教育狀況

2 樣本地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移的路徑分析

2.1 P村勞動力轉(zhuǎn)移特點

根據(jù)表1、表2和表3的調(diào)查數(shù)據(jù)及訪談結(jié)果，P村勞動力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)以下特點：

2.1.1 流動總量方面

P村流動人口數(shù)量龐大，流動人口總量占勞動力總?cè)丝诘?8.07%，幾乎占到了一半。筆者在P村調(diào)查時切實感受到了這一點，青壯年人口基本上都外出務(wù)工或創(chuàng)業(yè)，而留在農(nóng)村種地的大多都是45歲以上的中老年人，尤其是55歲以上人口居多。

2.1.2 年齡結(jié)構(gòu)方面

流動人口中，主要分為兩個年齡段，以16～35歲為主，這說明受現(xiàn)代信息的沖擊，青年人渴求改變命運，融入現(xiàn)代社會的意識明顯增強。除此之外，主要是36～45歲這個年齡段的人。

2.1.3 性別結(jié)構(gòu)方面

流動人口中，男性占57.5%，女性占42.5%，男性多于女性。受傳統(tǒng)文化和宗教觀念的影響，女性一般不外出打工。

2.1.4 行業(yè)結(jié)構(gòu)方面

在轉(zhuǎn)移行業(yè)方面，經(jīng)調(diào)查，56%的剩余勞動力轉(zhuǎn)向了飲食服務(wù)業(yè)，再加上自主創(chuàng)業(yè)的11%主要以開餐館為主，兩者合計，約有六成以上的剩余勞動力在從事餐飲行業(yè)，這可能主要與餐飲是回族的傳統(tǒng)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有關(guān)。

2.1.5 教育與就業(yè)關(guān)系方面

根據(jù)表3的調(diào)查結(jié)果，在轉(zhuǎn)移的行業(yè)中，自主創(chuàng)業(yè)這一群體當(dāng)中，兩頭人口比重小，中間人口比重大。也就是說，教育層次處于中間的小學(xué)和初中文化程度人員創(chuàng)業(yè)者居多，占到本行業(yè)轉(zhuǎn)移人員的66%.而文盲及高中以上文化程度的占到34%，這是一個比較有趣的現(xiàn)象。文盲、半文盲由于文化知識缺乏，自身接觸的信息有限，觀念比較落后，害怕創(chuàng)業(yè)很好理解。而高中以上的也缺乏創(chuàng)業(yè)的激情，這不能用“書呆子”現(xiàn)象去解釋，或者跟樣本量小，不具有代表性有關(guān)，值得進一步探討。但我們在現(xiàn)實中確實也發(fā)行存在教育程度越高，創(chuàng)業(yè)思想比較保守，開拓冒險精神不強這一客觀現(xiàn)象。另外，從其他數(shù)據(jù)分析可以看出，文化程度越低，從事的行業(yè)越低端，科技含量越小。如家政服務(wù)和建筑業(yè)從業(yè)人員以小學(xué)及以下文化程度人員為主，占到80%左右。

2.2 P村勞動力轉(zhuǎn)移路徑

2.2.1 外流人口數(shù)量不斷增長

在調(diào)查過程中，筆者對個別長者進行了采訪，由于自然村人口總量不多，相互之間比較了解，個別訪談資料較可靠。據(jù)受訪者回憶，10年前（2003年左右），P村人口外流很少，總流動人口大約有11人左右，且以季節(jié)性流動為主，農(nóng)忙干農(nóng)活，農(nóng)閑時外出務(wù)工，以建筑和飲食服務(wù)業(yè)為主，沒有自主創(chuàng)業(yè)者。五年前（2007年左右），流動總?cè)丝谟?3人左右，有嘗試創(chuàng)業(yè)者，多以失敗告終。

2.2.2 向飲食服務(wù)行業(yè)集聚現(xiàn)象明顯

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，轉(zhuǎn)移人口中從事飲食服務(wù)業(yè)的人口比例超過了60%（包括自主創(chuàng)業(yè)開餐館群體）。而且跟10年前相比，這一比例在不斷提高，說明飲食業(yè)作為傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在擴大流動人口收入中占有較大比重。這一方面取決于清真飲食業(yè)發(fā)展過程中的優(yōu)勢，另一方面也因為飲食服務(wù)行業(yè)對文化層次要求較低。

2.2.3 自主創(chuàng)業(yè)群體日益增大

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自主創(chuàng)業(yè)群體已經(jīng)占到了流動總?cè)丝诘?1%，這一比例還是相當(dāng)高的，說明流動群體已經(jīng)不限于通過打工來獲得微薄的工資收入。他們更愿意通過自己創(chuàng)業(yè)來獲得更高的收入。而在10年前，這一數(shù)字不足1%.

2.2.4 省內(nèi)轉(zhuǎn)移向省際轉(zhuǎn)移擴展

10年前的人口轉(zhuǎn)移，主要是省內(nèi)轉(zhuǎn)移，向省會城市蘭州轉(zhuǎn)移人口較多，以后逐漸向省外轉(zhuǎn)移，主要是向西安、烏魯木齊、西寧這樣的西部省會城市擴展，最近幾年，轉(zhuǎn)移人口數(shù)量向中東部的湖北、湖南、安徽、廣東等逐漸擴展。這一方面是他們視野在不斷拓展，另一方面，中東部快速的經(jīng)濟發(fā)展及服務(wù)業(yè)的需求也刺激了他們掘金的欲望。

2.2.5 教育層次跟從事行業(yè)密切相關(guān)

根據(jù)表3的調(diào)查結(jié)果以及隨機采訪，發(fā)現(xiàn)教育層次與從事行業(yè)密切相關(guān)，P村作為民族地區(qū)，整體教育水平比較低，造成外流人員從事行業(yè)單一，主要從事一些簡單的體力勞動，如建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)。而從事工商企業(yè)管理的人員很少，更沒有從事計算機、通訊、信息服務(wù)等高技術(shù)含量的行業(yè)。

2.3 影響P村勞動力轉(zhuǎn)移的因素分析

2.3.1 人均純收入對勞動力轉(zhuǎn)移的影響

在劉易斯的二元經(jīng)濟模型中，城鄉(xiāng)收入差異被認(rèn)為是勞動力從農(nóng)村流向城市的唯一理由。[2]該理論認(rèn)為，只要城市工業(yè)部門的一般工資水平高于鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)部門的一般工資水平，且達到一定的比例，農(nóng)民就愿意離開土地，轉(zhuǎn)移到城市，謀求新的發(fā)展。總體來看，從P村勞動力的轉(zhuǎn)移情況看基本上反映了這一規(guī)律。城鄉(xiāng)收入之間的差距是導(dǎo)致農(nóng)村人口不斷流入城市的主要原因。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，P村勞動力向城市或發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移與人均純收入呈負相關(guān)。家庭收入越高的家庭，家庭成員一般不愿外出打工，選擇在家發(fā)展；家庭收入比較低的，家庭成員選擇外出務(wù)工的較多。

2.3.2 人均耕地面積對勞動力轉(zhuǎn)移的影響

分布式光伏發(fā)電集成系統(tǒng)在建筑工程中的應(yīng)用越來越廣泛，有效解決了電力在長途運輸過程中存在的損耗問題，如何實現(xiàn)對分布式光伏發(fā)電集成系統(tǒng)的有效設(shè)計和優(yōu)化也引起了大量研究學(xué)者的高度重視。

有研究表明，耕地的稀缺也是導(dǎo)致鄉(xiāng)村人口不斷流入城市、農(nóng)業(yè)人口不斷流入非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的重要動力。P村人均耕地面積少，土地貧瘠，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入有限，這就迫使農(nóng)民離開土地尋求新的發(fā)展。如果農(nóng)村有足夠的發(fā)展空間，農(nóng)民也不愿遠離家鄉(xiāng)從事勞務(wù)活動。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些家庭由于在當(dāng)?shù)貜氖庐a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移活動，一般都立足當(dāng)?shù)兀粫蛲廪D(zhuǎn)移。

2.3.3 自然條件對勞動力轉(zhuǎn)移的影響

依照一般的邏輯推論，人類生活周邊的自然條件越艱苦，生產(chǎn)生活資料越缺乏，收入也就會越微薄。因此，在外部制約條件比較寬松，人類活動相對自由度較高的情況下，人們便會選擇離開自然條件比較艱苦、生產(chǎn)生活資料比較缺乏、收入比較微薄的生存地帶，尋求自然條件較好、生產(chǎn)生活資料較豐富、收入相對較高的生存地域。[3]P村位于張家川縣的東北部，坐落在半山腰上，交通不便，土地為典型的黃土高原山地，嚴(yán)重缺水，完全靠天吃飯，自然條件惡劣。

3 民族地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移中存在的問題

3.1 文化程度低下造成的職業(yè)“鎖定”問題

教育是形成人力資本的主要途徑，思想觀念的改變和知識技能的獲得都要依靠教育層次的提高來實現(xiàn)。通過對P村的調(diào)查結(jié)果可以看出，該村整體受教育水平總體低下。從調(diào)查對象的受教育水平來看，具有高中及以上文化程度者僅占2.8%，初中文化程度者占19.3%，小學(xué)文化程度者占47.5%，而文盲半文盲率高達30.4%.小學(xué)及以下的文化程度人口占調(diào)查人口的總數(shù)的78%.長期以來，農(nóng)村“重男輕女”思想的存在，使婦女的受教育狀況低于平均水平。鑒于此，筆者對適齡兒童入學(xué)情況進行了調(diào)查，根據(jù)了解的情況，目前對教育的重視程度有所提高，但由于學(xué)校比較偏遠、小孩入學(xué)不太方便。另外，有些家長帶孩子外出打工，居所不定對孩子學(xué)習(xí)影響比較大；有些家庭，由于比較貧困，子女沒完成義務(wù)教育便輟學(xué)打工。這對地區(qū)和子女未來的長遠發(fā)展極其不利。從現(xiàn)狀來看，由于教育的落后，外流人員從事行業(yè)多為低端行業(yè)，收入低下，勞動強度大，進行行業(yè)流動非常困難，職業(yè)轉(zhuǎn)換受到了很大的限制，發(fā)展前景不容樂觀。

3.2 生活習(xí)慣差異造成的就地融入問題

P村為回族村寨，回族群眾信仰伊斯蘭教，在外從事服務(wù)或經(jīng)商活動對他們的生活帶來諸多不便。在中部或東南沿海地區(qū)，清真食品相對短缺，他們生活極度不便。由于生活習(xí)慣的原因，他們跟工友交往過程中，會有一定的障礙，使得他們相對孤立，文化生活較為匱乏，因此不可能深入了解當(dāng)?shù)亓?xí)慣，融入當(dāng)?shù)厣鐣沧兊卯惓＠щy，這為他們立足當(dāng)?shù)剡M一步發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。對于這一點，筆者在采訪幾名外出歸來的人時，大家都有相同的感受。正因為如此，很多人只想多掙點錢，以后還是回家鄉(xiāng)發(fā)展。

3.3 管理水平低下造成的升級轉(zhuǎn)型問題

對于創(chuàng)業(yè)者來說，他們大多以飲食業(yè)開餐館為主，由于管理水平落后，很難留住工人。導(dǎo)致工人更換頻繁，這對經(jīng)營的穩(wěn)定性造成了嚴(yán)重的影響。另外，受到教育和管理技能落后的限制，在與地方政府部門打交道過程中存在諸多障礙，餐館要形成規(guī)模非常困難，很多都是小本經(jīng)營，抵御風(fēng)險能力低，營業(yè)收入時好時壞，很難形成規(guī)模經(jīng)營，降低經(jīng)營成本和風(fēng)險。

3.4 “留老留少”現(xiàn)象造成的社會問題

農(nóng)村勞動力外流對他們提高收入、開闊視野有著積極的作用。但他們在外面根基不穩(wěn)，居住和生活條件較差，不能同等享受城市所提供的基本服務(wù)，這些使得他們不得不把小孩留在農(nóng)村老家讓老人照顧。這樣，一方面對孩子心理的健康發(fā)育、文化教育水平的提高造成了很大的影響；另一方面也增加了老人的負擔(dān)，既要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又得照顧兒孫，生活非常艱辛。他們自身也缺乏相應(yīng)的照料，增加了家庭關(guān)系、鄰里關(guān)系、老人養(yǎng)老、小孩心里健康等一系列社會問題。近年來，“留守兒童”及“農(nóng)村養(yǎng)老”問題已引起許多學(xué)者和政府部門的重視，這需要政府主導(dǎo)、社會各界普遍參與來解決“留守地”問題。[4]

4 民族地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢再造

4.1 發(fā)揮當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)優(yōu)勢，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級

P村作為一個回族村寨，皮毛和飲食業(yè)是他們的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著近年來國際國內(nèi)形式的變化，以及自身條件的制約。皮毛交易產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢幾乎喪失殆盡，以前從事皮毛販賣的人群幾乎消失，也就是說這個產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢已經(jīng)不復(fù)存在了。讓筆者擔(dān)心的是，目前承載很大來錢門路和創(chuàng)業(yè)夢想的飲食業(yè)，隨著國家管理的規(guī)范、準(zhǔn)入門檻的提高以及競爭的加劇和他們自身落后的文化教育、管理水平的制約，這一優(yōu)勢還能持續(xù)多久？如果承擔(dān)60%以上勞動力轉(zhuǎn)移和主要收入來源的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢也喪失的話，受制于生活習(xí)慣等諸多限制的他們未來的路又在何方？

因此，在考慮拓寬就業(yè)渠道，提升文化教育層次的同時，如何做強做精優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是擺在大家面前的一個重大課題。勇于接受挑戰(zhàn)，苦練內(nèi)功，提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和層次是唯一的出路。

4.2 加強民族特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，開辟創(chuàng)業(yè)基地

從20世紀(jì)80年代初開始，受國家宏觀政策導(dǎo)向，一度讓我國小城鎮(zhèn)遍地開花，呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的局面。小城鎮(zhèn)在活躍農(nóng)村經(jīng)濟、調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)余缺和增加農(nóng)民收入等方面的確發(fā)揮過重要作用，人們也對小城鎮(zhèn)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)等方面寄予厚望。但是，這種城鎮(zhèn)化模式非但沒有達到人們所預(yù)期的效果，而且隨著時間的推移，負面影響反而日漸侵蝕其既有的效益。理想與現(xiàn)實之間漸行漸遠的反差迫使人們不得不重新反思這種城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。對農(nóng)民而言，沒有太大吸引力的理由就在于這些城鎮(zhèn)功能簡單，不可能提供太多的就業(yè)機會。然而，隨著我國經(jīng)濟總量的擴張，農(nóng)民視野的開闊、自主創(chuàng)業(yè)意識的增強及大城市承載能力的制約，有一部分人越來越愿意有一定的資金積累后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對于這一點，我們在調(diào)查采訪中也得到了印證。我們的設(shè)想是，在少數(shù)民族比較集中的地區(qū)設(shè)立一些有特色的民族小城鎮(zhèn)，設(shè)施配套齊全，既發(fā)展民族旅游、飲食等服務(wù)業(yè)，又引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者搞民族特需用品的加工生產(chǎn)等加工貿(mào)易。一方面會為他們創(chuàng)造更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會，同時也可以解決小孩教育、老人贍養(yǎng)等社會問題，還可以減輕大城市的承載壓力。

4.3 轉(zhuǎn)變少數(shù)民族群眾的就業(yè)觀念，拓寬就業(yè)渠道

勞動者本人的受教育水平不僅對流動人口的收入水平和緩解家庭經(jīng)濟狀況有著十分積極的影響，而且對后代人力資本水平的提高、思想觀念的更新與變革都有一定正面影響，對增強農(nóng)民的自我發(fā)展能力有著長遠影響。[5]但我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民族地區(qū)農(nóng)村勞動力流動中的低齡化傾向比較嚴(yán)重，甚至有十三四歲就外出務(wù)工的現(xiàn)象，這對青年一代正規(guī)教育產(chǎn)生了一定的影響。對這一部分人，應(yīng)該加強國家的執(zhí)法監(jiān)管和引導(dǎo)，不要讓稚嫩的肩膀承受不堪之重，更需為他們的長遠發(fā)展奠定堅實的文化教育基礎(chǔ)。另一方面，對于已經(jīng)步入社會的年輕一代勞動力，應(yīng)有針對性地加強教育和培訓(xùn)，通過職業(yè)技能訓(xùn)練彌補正規(guī)教育的不足，拓寬他們的就業(yè)渠道和適應(yīng)能力，促使他們的可持續(xù)發(fā)展，是政府扶持政策亟待關(guān)注和解決的重點。

4.4 重視基礎(chǔ)教育，夯實文化基礎(chǔ)

諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主奧多·舒彌茨曾經(jīng)一陣見血地指出：“土地并不是使人貧困的主要因素，而人的能力和素質(zhì)則是貧困的關(guān)鍵”。[6]首先，從國家的政策的層面來看，應(yīng)加大對農(nóng)村教育投資的傾斜，要積極推進教育事業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，推動教育的發(fā)展，將國家對義務(wù)教育的要求和法律對受教育者賦予的權(quán)利落到實處。建立有效的基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)移支付制度，加大對農(nóng)村地區(qū)特別是貧困少數(shù)民族地區(qū)的教育投入。同時要逐步解決城鄉(xiāng)資源不均衡、投入不對稱的格局，有效解決農(nóng)村流動人口子女受教育的權(quán)利和條件，使農(nóng)民流動過程中不貽誤子女的教育問題。其次，從農(nóng)民自身而言，要把子女的教育問題擺在更加突出的位置，使子女不但能完成義務(wù)教育階段的學(xué)習(xí)，還應(yīng)盡可能地接受高等教育或中等職業(yè)教育，為個人發(fā)展奠定良好的教育基礎(chǔ)。

農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展關(guān)系到我國整體經(jīng)濟的發(fā)展水平，對第三產(chǎn)業(yè)尤為重要；[7]民族地區(qū)發(fā)展所面臨的問題更是錯綜復(fù)雜，需一一破解。令人欣慰的是，近年來，民族地區(qū)開始慢慢覺醒，農(nóng)民們“謀發(fā)展、圖變革”的意愿更加迫切。希望在國家政策地扶持和幫助下，不斷強化民族地區(qū)農(nóng)村發(fā)展的“內(nèi)生”力量，使農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展成為我國經(jīng)濟進一步發(fā)展的推動力，也使農(nóng)民在發(fā)展過程中受益。

[1]畢世杰.發(fā)展經(jīng)濟學(xué)[M].北京:高等教育出版社,1999:144-150.

[2]谷書堂.社會主義經(jīng)濟學(xué)通論[M].北京:高等教育出版社,2005.

[3]魯奇.少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的調(diào)查研究[J].山西大學(xué)學(xué)報,2007,(4):3.

[4]柳建平.農(nóng)村勞動力流動對緩解貧困的實證分析[J].西北人口,2008,(2):94.

[5]吳虹.西北地區(qū)農(nóng)村勞動力流動的實證調(diào)研分析[J].西北人口,2008,(6):99.

[6]劉傳江.中西部剩余勞動力轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)化[J].經(jīng)濟評論,2004,(6):39-43.

[7]肖智,等.勞動力流動與第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生性研究[J].人口研究,2012,(2):104.