陳曉雯

(安徽大學(xué)歷史系,安徽合肥230039)

民國(guó)時(shí)期,安徽淮河流域大致包括壽縣、懷遠(yuǎn)、鳳臺(tái)、鳳陽(yáng)、五河、盱眙(今屬江蘇省)、六安、霍邱、霍山、定遠(yuǎn)、嘉山(今明光)、天長(zhǎng)、阜陽(yáng)、太和、穎上、臨泉、亳縣(今亳州)、渦陽(yáng)、蒙城、蕭縣、碭山、靈璧、宿縣 (今宿州)、泗縣等24個(gè)縣,1947年,設(shè)立蚌埠市。民國(guó)時(shí)期,安徽省教育從落后走向“黃金時(shí)期”。但對(duì)比其他省市,仍不屬于前列?；春恿饔蜃怨哦辔娜撕澜?形成 “淮河文化圈”。對(duì)民國(guó)時(shí)期淮河流域教育的整體發(fā)展進(jìn)行概括和分析,有助于進(jìn)一步認(rèn)識(shí)安徽省教育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

一、淮河流域教育發(fā)展概況

(一)普通教育

受清末戊戌維新運(yùn)動(dòng)的影響,安徽省也掀起新式教育改革的潮流,其中占較大比例的是普通教育。由于皖北地區(qū)幾乎沒(méi)有設(shè)立高等院校,因此在這里,主要闡述淮河流域初等教育、中等教育兩種普通教育的發(fā)展。

“五四運(yùn)動(dòng)后,安徽小學(xué)教育有了進(jìn)一步發(fā)展?！盵1](P465)根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),1923年安徽省初級(jí)小學(xué)校2 156所,學(xué)生數(shù)73 447人,在全國(guó)處于第14位;高等小學(xué)校359所,學(xué)生數(shù)18 170人,在全國(guó)處于第16位。民國(guó)二十八年,安徽省實(shí)施政教合一。為此,原有私立小學(xué)大多改為所在地中心國(guó)民學(xué)?；驀?guó)民學(xué)校。民國(guó)三十一年,安徽省依照教育部頒發(fā)的國(guó)民教育五年計(jì)劃開(kāi)始實(shí)施國(guó)民學(xué)校。根據(jù)實(shí)際情況,安徽省制定實(shí)施國(guó)民教育三年計(jì)劃以及分年實(shí)施國(guó)民教育計(jì)劃督察各縣積極進(jìn)行。這一年度,共設(shè)中心國(guó)民學(xué)校1 510所,其中,省立小學(xué)5所,私立小學(xué)5所。安徽省在民國(guó)二十九年舉辦小學(xué)教員登記,并規(guī)定于民國(guó)三十三年制定頒發(fā)安徽省各縣小學(xué)教育登記辦法,同時(shí),不斷提高小學(xué)教員工資待遇,以期改善小學(xué)教育師資力量上的不足。

但由于淮河流域地區(qū)因交通閉塞、風(fēng)氣不夠開(kāi)放,所建小學(xué)數(shù)目雖相對(duì)于之前的確有所增加,總體上卻仍舊落后于省內(nèi)其他地區(qū)。加之地處偏僻,多數(shù)從事教育的教員都不愿意前來(lái)任教,造成師資力量的薄弱。

中學(xué)教育是中等教育的主要方面。民國(guó)時(shí)期安徽省教育事業(yè)進(jìn)程中,對(duì)中等教育有重大影響的主要是兩個(gè)事件。第一是1922年教育部頒布的新學(xué)制改革令。這一命令頒布后,安徽省在修業(yè)年限、科目設(shè)置、學(xué)制等方面都進(jìn)行了變革。包括:修業(yè)年限延長(zhǎng)至六年,劃分初級(jí)、高級(jí)兩階段;初中為普通教育,兼設(shè)職業(yè)科,高中分普通、農(nóng)、工、商等科;學(xué)制上采用學(xué)分制和選修制等。第二是1927年安徽省教育廳頒布的《安徽省中等教育改造的方案》,將全省中學(xué)教育劃分為六個(gè)學(xué)區(qū),淮河流域地區(qū)主要分屬第三、第五和第六轄屬區(qū)。文件要求 “每區(qū)設(shè)省立完全中學(xué)、女子中學(xué)各一所。對(duì)中學(xué)教育之推進(jìn)更增助力?！盵2](P346)六安、太和、懷遠(yuǎn)等先后設(shè)立省立中學(xué);霍邱、鳳臺(tái)、亳縣等先后設(shè)立縣立中學(xué);鳳陽(yáng)設(shè)立了第三女子中學(xué)校、阜陽(yáng)設(shè)立了第五女子中學(xué)校等。

中學(xué)校的普及為淮河流域的青少年提供了受教育的機(jī)會(huì),使他們?cè)跇?shù)立人生觀、價(jià)值觀最重要的年齡段時(shí)期能夠走進(jìn)教室,接受正確的引導(dǎo)。女子中學(xué)的建立則更為安徽教育畫(huà)上了濃墨重彩的一筆?；春恿饔蜃怨乓詠?lái)民風(fēng)開(kāi)化不夠,重男輕女思想始終根深蒂固。開(kāi)辦女子學(xué)校,讓青年女學(xué)生有了同等受教育的機(jī)會(huì),不再被限制于家門(mén)之中。也有利于改變當(dāng)?shù)厝嗣衤浜蟮乃枷?不僅促進(jìn)了婦女解放的步伐,也為新式教育的傳播提供了更廣闊的平臺(tái)。

表1 各學(xué)區(qū)轄屬地區(qū)表[1](PP468)

(二)社會(huì)教育

1919年五四運(yùn)動(dòng)后,安徽教育界一些具有平民思想的人士,利用自己有限的能力,努力集結(jié)為一個(gè)群體,為安徽省的社會(huì)教育奔波。他們利用業(yè)余時(shí)間在農(nóng)村等地開(kāi)展識(shí)字活動(dòng),普及國(guó)民基本常識(shí);提倡民主與科學(xué),為新文化運(yùn)動(dòng)吶喊助威;宣傳衛(wèi)生教育,推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)生活。

隨著日本帝國(guó)主義侵略步伐的日益逼近,愛(ài)國(guó)主義教育也逐漸成為教育界人士手中揚(yáng)起的一面旗幟?！熬乓话恕笔伦円院?日本侵占中國(guó)東三省,為反對(duì)日本暴行,蚌埠勤民小學(xué)的小學(xué)生也加入到反日斗爭(zhēng)的隊(duì)列中,集體上街游行。阜陽(yáng)三中師生成立“安徽省立第三中學(xué)東北義勇軍后援會(huì)”,推舉陳子貞為主任。各班分別組織成立宣傳小隊(duì)深入城鄉(xiāng)開(kāi)展抗日宣傳,并進(jìn)行募捐活動(dòng),將募捐到的錢(qián)交由阜陽(yáng)日?qǐng)?bào)社轉(zhuǎn)給馬占山、馮占海,慰問(wèn)前線將士。這些淮區(qū)地域組織的各種抗日活動(dòng),是愛(ài)國(guó)主義教育的成功,更體現(xiàn)了捍衛(wèi)民族的斗志與決心。

女子教育方面上述已經(jīng)有所提及,另外,民國(guó)十八年四月十六日國(guó)民政府公布了中華民國(guó)教育宗旨及其實(shí)施方針。其中指出:“男女教育機(jī)會(huì)平等,女子教育并須注重陶冶健全之德性,保持母性之特質(zhì),并建設(shè)良好之家庭生活及社會(huì)生活。”[2](P1088)國(guó)民政府的政策與地方學(xué)校的開(kāi)設(shè)相呼應(yīng),為淮河流域開(kāi)放地區(qū)風(fēng)氣提供了良好的基礎(chǔ)。

就整體內(nèi)容而言,社會(huì)教育涉及的范圍廣泛,但究其結(jié)果,并不盡如人意?？陀^上來(lái)看,是由于淮河流域地區(qū)封閉的社會(huì)環(huán)境造成的。除了教育人士身體力行的深入農(nóng)村地區(qū)鼓舞農(nóng)民識(shí)字認(rèn)字,學(xué)習(xí)三民主義等知識(shí)外,其他的藝術(shù)文化、健康教育都無(wú)法真正實(shí)施。當(dāng)時(shí)社會(huì)最快速的媒體——報(bào)紙,也大多僅限于城市之間,不僅是方式上無(wú)法將新聞等傳播到山區(qū)等地,在內(nèi)容上也與農(nóng)村脫節(jié),這也是報(bào)紙教育的局限性。

根據(jù)有關(guān)資料,國(guó)民政府時(shí)期安徽農(nóng)村的文盲率一直高達(dá)95%左右,這一數(shù)字可以表明安徽社會(huì)教育的效果并不理想。“安徽社會(huì)教育的內(nèi)容頗為繁雜,大致包括了識(shí)字教育、公民教育、生計(jì)教育(職業(yè)補(bǔ)習(xí)教育)、健康教育、藝術(shù)教育等方面的內(nèi)容,但除識(shí)字教育和以反共為目的的特種教育有一定的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容外,其他大都是空喊口號(hào)、徒具形式而已。”[1](P519)

二、淮區(qū)教育發(fā)展過(guò)程中存在的局限性

(一)戰(zhàn)亂不斷與倪嗣沖“禍皖”

民國(guó)前期,安徽省主要受皖系主要領(lǐng)導(dǎo)人物倪嗣沖的統(tǒng)治。倪嗣沖自1913年8月任安徽都督,至1920年9月直皖戰(zhàn)爭(zhēng)皖系戰(zhàn)敗,被免去長(zhǎng)江巡閱使、安徽督軍等職,統(tǒng)治安徽前后共八年。倪嗣沖作為皖系軍閥頭領(lǐng)之一,統(tǒng)治期間,政治上反動(dòng),經(jīng)濟(jì)上橫征暴斂,給安徽人民帶來(lái)了沉重的災(zāi)難。

首先,為配合皖系“武力統(tǒng)一”政策,積極擴(kuò)兵,因而需要極大數(shù)額的軍費(fèi)開(kāi)支。為此,倪嗣沖裁減教育機(jī)構(gòu)、減少教育支出,嚴(yán)重阻礙了當(dāng)時(shí)教育事業(yè)的發(fā)展。其次,“倪嗣沖自1913年8月任安徽都督,到1920年8月解職這一時(shí)期內(nèi),一直試圖用封建主義政治文化整合安徽社會(huì)。實(shí)踐證明,其封建主義政治措施并沒(méi)有給安徽社會(huì)帶來(lái)發(fā)展與穩(wěn)定,反而促使整個(gè)安徽社會(huì)進(jìn)一步向下沉淪?！盵3](P138)

除了倪嗣沖,民國(guó)時(shí)期還有其他大小軍閥盤(pán)踞安徽,橫征暴斂,各自為政;互相間戰(zhàn)斗傾軋,擾亂民間。另外,“受北伐戰(zhàn)事影響,安徽教育自1926年10月就基本陷于停頓之中。學(xué)校經(jīng)費(fèi)停發(fā),中等以上學(xué)校校長(zhǎng)總辭職,法專、一師、五中等校相繼被改建成軍事醫(yī)院,整個(gè)安徽幾無(wú)教育可言。”[4](P17)戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的創(chuàng)傷,深深積壓在民眾身上。在這樣戰(zhàn)亂的環(huán)境中,學(xué)校、教師、學(xué)生無(wú)法安心于課堂之上,淮區(qū)教育一度面臨停止辦學(xué)的不利局面。

(二)政治領(lǐng)域的不重視

1913年7月至1920年9月期間,安徽的軍政實(shí)權(quán),主要掌握在倪嗣沖手中。民政首腦雖然經(jīng)過(guò)多次換人,但他們手中均無(wú)實(shí)權(quán)。民政首腦方面,以阜陽(yáng)縣地區(qū)為例,其縣知事自1912年至1927年更換了12任之多。同樣在1919年至1927年間,安徽省教育廳長(zhǎng)一職經(jīng)歷了十四次更換。

教育事業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的不斷更換,教育機(jī)構(gòu)的不斷調(diào)整,使得民國(guó)時(shí)期淮河流域地區(qū)教育事業(yè)無(wú)法形成系統(tǒng)的體制。同時(shí),所謂教育廳長(zhǎng)等人,實(shí)際上一直忙于派系斗爭(zhēng)與權(quán)力傾軋中,并非一心為教育服務(wù)之人。教育的發(fā)展缺少領(lǐng)頭人,這更加造成淮區(qū)教育困于理想藍(lán)圖之上,而無(wú)實(shí)質(zhì)之行動(dòng)?？梢哉f(shuō),“民國(guó)成立十多年后,教育在安徽的地位仍不穩(wěn)定。”[1](P459)

(三)教育經(jīng)費(fèi)缺乏

教育經(jīng)費(fèi)是制約教育發(fā)展的重要因素之一。教育經(jīng)費(fèi)是否充足,決定了師資力量的好壞、教學(xué)設(shè)備的程度、辦學(xué)成果的高低等等。民國(guó)時(shí)期淮河流域教育經(jīng)費(fèi)明顯存在很大問(wèn)題?！斑M(jìn)入民國(guó)以后,安徽財(cái)政,除1912、1913、1914三年收入超過(guò)支出以外,其余各年都是入不敷出?！盵1](P208)安徽省財(cái)政從整體上支出總量十分有限,直接導(dǎo)致教育經(jīng)費(fèi)的匱乏。不僅不能給予教育經(jīng)費(fèi)上的支持,甚至還挪用教育經(jīng)費(fèi)。

表2 安徽省民國(guó)時(shí)期文化教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)表[5]

(四)自然災(zāi)害頻發(fā)

淮河流域地區(qū),既有山區(qū)地形又有廣袤平原。每年夏季之時(shí),常因冷暖氣流沖撞與地形地貌差異發(fā)生水旱災(zāi)害。皖西山區(qū)接連降雨,必引起山洪暴發(fā);皖北平原則因黃河多次奪淮入海,河床淤塞,往往形成雨多則澇,無(wú)雨則旱的不利情形。災(zāi)害嚴(yán)重時(shí),不僅水災(zāi)旱災(zāi)接連發(fā)生,甚至?xí)橛邢x(chóng)災(zāi)、冰雹等情況。

表3 安徽省境內(nèi)水災(zāi)地區(qū)分布 (1840—1949)[6]

由上表不難發(fā)現(xiàn),六安、壽州、泗縣、宿縣等淮河流域縣區(qū)屬于水災(zāi)高發(fā)區(qū)。農(nóng)作物一旦受災(zāi)嚴(yán)重,農(nóng)民所仰仗的收入來(lái)源就被切斷,加上政府支援不濟(jì),民間捐助不夠。生存環(huán)境的惡劣,給普通民眾特別是農(nóng)民家庭帶來(lái)沉重傷害。群眾面對(duì)每年都會(huì)發(fā)生的自然災(zāi)害無(wú)力抵抗。生活條件無(wú)法得到真正保障,連最基本的生存都成問(wèn)題,教育事業(yè)就更難得到有力開(kāi)展。

(五)民眾思想落后

淮河流域地區(qū)自古形成了民風(fēng)強(qiáng)悍的傳統(tǒng)?！霸跉v代政權(quán)興替之際,淮上健兒多揭竿而起,參與逐鹿,載入史冊(cè)者,屢屢不鮮?！盵7](P1)更有 “淮河自古多英杰” 的美譽(yù)。但輕文尚武的文化傳統(tǒng)卻也決定了當(dāng)?shù)厝嗣窠邮芟冗M(jìn)文化時(shí)的落后和緩慢。人們教育觀念十分淡薄,使得教育不受重視,不利于新式教育的順利發(fā)展,這是淮河流域地區(qū)教育進(jìn)程中不小的阻礙力。

此外,很多地方社會(huì)不安定,匪禍嚴(yán)重,“皖北近年以來(lái),匪患甚熾,此拿彼竄,出沒(méi)無(wú)常,官軍率隊(duì)追剿,頗覺(jué)疲于奔命,不謂今日復(fù)有大刀會(huì)匪,時(shí)思蠢動(dòng)……阜陽(yáng)之匪亂,其為禍之烈,實(shí)是駭人聽(tīng)聞。”(《申報(bào)》,上海,1925-04-18)如此混亂的社會(huì)局面下,知識(shí)分子地位堪憂,教育必然無(wú)法受到重視。

三、民國(guó)時(shí)期安徽淮河流域教育的評(píng)價(jià)

(一)歷史意義

民國(guó)時(shí)期安徽淮河流域的教育,是近代安徽省教育的主要組成部分,這一地區(qū)教育的發(fā)展推動(dòng)了安徽教育近代化的步伐。

首先,該地區(qū)教育的進(jìn)步,促進(jìn)了新思想、新文化在全省的擴(kuò)大,對(duì)傳統(tǒng)文化造成沖擊,讓中國(guó)人民重新認(rèn)識(shí)到科學(xué)的存在和價(jià)值。解放了當(dāng)?shù)厝嗣竦乃枷?也加快了全省新文化運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。

其次,這一地區(qū)新教育的出現(xiàn),是對(duì)舊教育的一種沖擊。初等學(xué)校、中等學(xué)校乃至職業(yè)院校不斷涌現(xiàn),并形成較為系統(tǒng)的制度。有利于整體教育的發(fā)展,為安徽近代教育體制的完善提供了借鑒。而女子教育的開(kāi)展,對(duì)于皖北這一傳統(tǒng)文化深厚的地區(qū)來(lái)說(shuō),更是大有裨益的。

另外,教育的進(jìn)步推動(dòng)了人的進(jìn)步,培養(yǎng)了一批有見(jiàn)識(shí)、有頭腦的新人才,為國(guó)家、為安徽省輸送了大量的社會(huì)棟梁,形成了屬于安徽知識(shí)分子的獨(dú)特文化圈,對(duì)中國(guó)近代文化也產(chǎn)生了深刻影響。

(二)現(xiàn)實(shí)意義

從安徽淮河流域教育發(fā)展進(jìn)程中的優(yōu)勢(shì)和局限來(lái)看當(dāng)前社會(huì)的現(xiàn)代教育,我們不難得出這樣的結(jié)論:只有積極貫徹中央關(guān)于教育體制改革的決定,大力發(fā)展國(guó)家的教育事業(yè),迅速開(kāi)發(fā)各種智力資源,盡快提升人民的科學(xué)文化水平,國(guó)家才能從實(shí)質(zhì)上得到進(jìn)步。

民國(guó)時(shí)期淮河流域社會(huì)教育的普及,對(duì)當(dāng)代安徽皖北教育具有重要的借鑒意義。皖北地區(qū)依然有落后風(fēng)氣的存在,這就需要政府及教育人士大力加強(qiáng)宣傳力度,改善社會(huì)風(fēng)氣,開(kāi)放地區(qū)教育,讓更多的孩子受到教育。同時(shí),這也是對(duì)義務(wù)教育的一種支持。而民國(guó)時(shí)期職業(yè)教育的開(kāi)展,也適用于現(xiàn)今。當(dāng)代社會(huì)就業(yè)壓力過(guò)大,教育的職業(yè)性分工有利于培養(yǎng)多方面學(xué)生,使人才不至于扎堆,從而減輕就業(yè)壓力,并充分發(fā)揮個(gè)人的作用。

教育是什么?就個(gè)人講、就國(guó)家講,都只是一種方法、一種工具和一條道路。當(dāng)今社會(huì),只有用對(duì)教育這個(gè)工具和方法,才能使國(guó)家走出成功的道路。我們要重視教育,就要從基礎(chǔ)上保證教育經(jīng)費(fèi)的充足、保證師資力量的強(qiáng)大、保證教學(xué)設(shè)備的先進(jìn),為受教育者提供真正的高質(zhì)量的平臺(tái),為學(xué)者提供真正的高水平的學(xué)術(shù)圈,從而推動(dòng)中國(guó)先進(jìn)文化的步伐。

[1]陳賢忠,程藝.安徽教育史[M].合肥:安徽教育出版社,2006.

[2]教育部教育年鑒編纂委員.第二次中國(guó)教育年鑒第四編中學(xué)教育 [M].上海:商務(wù)印書(shū)館,1948.

[3]王生懷.民國(guó)時(shí)期安徽文化與社會(huì)研究 (1912—1937)[M].合肥:安徽人民出版社,2008.

[4]周 寧.地緣與學(xué)緣:一九二★年代的安徽教育界 (1920—1926)[M].合肥:合肥工業(yè)大學(xué)出版社,2010.

[5]安徽省地方志編纂委員會(huì).安徽省志·財(cái)政志 [M].合肥:安徽人民出版社,1998.

[6]安徽省水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院編.安徽省水旱災(zāi)害史料整理分析[M].合肥:安徽省水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院出版社,1981.

[7]沈 寂.辛亥革命時(shí)期淮上起義軍始末(代序)[A].淮上起義軍專輯[M].合肥:安徽省文史資料研究委員會(huì),1987.