尹湘旭

摘要：本文分析了在國民黨轉(zhuǎn)型中起推動(dòng)作用的因素，包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治文化以及國際環(huán)境。通過分析經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，教育的普及帶來政治文化的改變，國際環(huán)境的影響以及民主化浪潮的沖擊對(duì)國民黨轉(zhuǎn)型帶來的影響，研究其中動(dòng)力因素是如何作用于國民黨的轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞：國民黨；轉(zhuǎn)型；威權(quán)政體

中圖分類號(hào)：D08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

政黨轉(zhuǎn)型理論源自政治發(fā)展理論中的政治轉(zhuǎn)型理論。而對(duì)于影響政黨轉(zhuǎn)型的動(dòng)力因素則由于各國的政治經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)等情況不盡相同。通過政黨轉(zhuǎn)型理論學(xué)者的歸納，各地區(qū)政黨轉(zhuǎn)型共同具有的普遍動(dòng)力因素則有三個(gè)：社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治文化和國際環(huán)境。

一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)

在目前有關(guān)臺(tái)灣政治轉(zhuǎn)型的文獻(xiàn)里，大部分的作品都將臺(tái)灣政治轉(zhuǎn)型視為一長期發(fā)展的結(jié)果。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展，大量的都市中產(chǎn)階級(jí)的出現(xiàn)，有利于民主政治的開展。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠提供一個(gè)有利于政治民主化的環(huán)境。首先發(fā)生變化的是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。國民黨在二十世紀(jì)上半葉進(jìn)行的土地改革通過三七五減租、公地放領(lǐng)、耕者有其田等方式提高了農(nóng)業(yè)的發(fā)展與地位也為工業(yè)的發(fā)展奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。其次是公營資本的削弱和對(duì)私營資本的增強(qiáng)。最后，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)國民黨也注重對(duì)教育的普及，正是這樣使得知識(shí)分子有更多的機(jī)會(huì)接觸西方文化，其政治參與的意識(shí)也越發(fā)的強(qiáng)烈，為臺(tái)灣民主的發(fā)展打下了思想基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨之轉(zhuǎn)變，使得中產(chǎn)階級(jí)大量崛起。他們自身具備的自由、民主、平等、法制意識(shí)與“有納稅，無政治參與”的政治現(xiàn)實(shí)相矛盾，使他們的政治訴求愈發(fā)強(qiáng)烈，他們強(qiáng)烈呼吁實(shí)施現(xiàn)代西方民主政治。并開展民眾運(yùn)動(dòng)來逼迫國民黨當(dāng)局進(jìn)行改革，以分享政治權(quán)力，這是推動(dòng)臺(tái)灣政治轉(zhuǎn)型的原動(dòng)力。臺(tái)灣自從施行“政治革新”以來，除了國民黨以外還存在多個(gè)政黨，多個(gè)反對(duì)派力量存在能監(jiān)督國民黨的威權(quán)統(tǒng)治，并對(duì)其統(tǒng)治的合法性提出挑戰(zhàn)，為臺(tái)灣威權(quán)政體民主化轉(zhuǎn)型提供社會(huì)動(dòng)力與政治力量。

二、政治文化

國民黨政權(quán)遷臺(tái)以后，雖然處于高度的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的不穩(wěn)定狀況，但仍然在臺(tái)灣推行實(shí)施了有限度的地方自治。這項(xiàng)政策使本省的政治精英能夠循著制度化的軌道，獲得政治權(quán)力地位，有助于政治體系的穩(wěn)定，對(duì)后來臺(tái)灣的民主政治發(fā)展，具有莫大的影響。

美國政治學(xué)者冷曼對(duì)臺(tái)灣的地方自治，賦予了相當(dāng)高的評(píng)價(jià)。他認(rèn)為地方自治選舉使地方政治權(quán)力不再為少數(shù)地主、大家族所壟斷，使政治權(quán)力從上下統(tǒng)治的關(guān)系，演變成平行互利的關(guān)系，權(quán)力關(guān)系趨于平等，是臺(tái)灣地區(qū)民主政治建設(shè)的重要成就。由于憲法的規(guī)定國民黨雖不想開放選舉但仍在法律上允許了一些基層選舉?；鶎舆x舉的開放為反對(duì)勢(shì)力的發(fā)展提供了通過政黨選舉融入政治權(quán)力體系的機(jī)會(huì)。隨著選舉的層面從地方擴(kuò)大到“中央”，選舉對(duì)國民黨威權(quán)體制所造成的沖擊越來越強(qiáng)。

政治文化變化的另一方面是族群對(duì)立和省籍矛盾的興起。族群關(guān)系一直是臺(tái)灣政治、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的重要問題。國民黨在敗退臺(tái)灣后壟斷臺(tái)灣的政治權(quán)利，通過鎮(zhèn)壓等形式打擊臺(tái)灣人，使得臺(tái)灣人與內(nèi)地人之間的緊張情勢(shì)日益升高，造成的臺(tái)灣人族群與大陸人族群之間的社會(huì)裂痕，形成省籍矛盾。因?yàn)閮蓚€(gè)族群不同的生活模式與環(huán)境的差異又引發(fā)了族群的對(duì)立。選舉制度的發(fā)展，政治結(jié)構(gòu)的變化以及族群矛盾都沖擊著國民黨的威權(quán)統(tǒng)治，使得國民黨不得不做出相應(yīng)的變化。

三、國際環(huán)境

國民黨退踞臺(tái)灣后，通過“戒嚴(yán)令”在臺(tái)灣確立了威權(quán)體制。二十世紀(jì)70年代后，受到歐洲民主化浪潮即“第三波”的影響，韓國、菲律賓等亞洲國家先后進(jìn)行的民主轉(zhuǎn)型，近鄰?fù)?quán)統(tǒng)治的垮臺(tái)對(duì)國民黨有“震撼”作用，同時(shí)國民黨為加強(qiáng)統(tǒng)治不得不吸取教訓(xùn)，防患未然，主動(dòng)對(duì)政治體制進(jìn)行改革。

在退踞臺(tái)灣后，由于美國在經(jīng)濟(jì)、政治上給予的巨大幫助，國民黨才得以重建和恢復(fù)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)，并形成與大陸的對(duì)峙，使其一黨專政得以保全。美國政府目睹諸多威權(quán)統(tǒng)治的垮臺(tái)，臺(tái)灣社會(huì)反對(duì)勢(shì)力及民眾民主情緒高漲使得國民黨威權(quán)統(tǒng)治日漸“失去人心”的狀況，從自身戰(zhàn)略利益出發(fā)，不斷向國民黨當(dāng)局施加壓力，迫使國民黨當(dāng)局按照西方國家的標(biāo)準(zhǔn)改革政治體制，以一個(gè)“民主、自由、穩(wěn)定”的政體代替威權(quán)政體，以長期對(duì)抗大陸。美國打著民主的旗號(hào)，不斷向國民黨當(dāng)局施壓，是國民黨一黨專制逐步變化的催化劑。

20世紀(jì)70年代后期，中共十一屆三中全會(huì)把黨和國家的工作重心集中到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，實(shí)行改革開放，這使得兩岸緊張關(guān)系趨向緩和。中國對(duì)臺(tái)政策由“武力解決”轉(zhuǎn)向“和平統(tǒng)一、一國兩制”。這一政策的變化使得國民黨想在臺(tái)灣地區(qū)繼續(xù)維持以“戒嚴(yán)法”為主體構(gòu)成的威權(quán)體制，越來越失去存在的理由，其反民主的本質(zhì)遭到社會(huì)多方面的挑戰(zhàn)。這樣一來，解除戒嚴(yán)，開放“黨禁”，實(shí)行多黨競(jìng)爭(zhēng)也就成了必然趨勢(shì)了。國民黨當(dāng)局不得已宣布解除戒嚴(yán)，宣布組黨合法化，臺(tái)灣開始改變一黨專政統(tǒng)治，進(jìn)入多黨并存時(shí)期以維系自身的統(tǒng)治。

結(jié)語

臺(tái)灣在經(jīng)歷了幾十年的經(jīng)濟(jì)高速增長后，中產(chǎn)階級(jí)的大量崛起，市民社會(huì)的逐步完善，選舉制度加強(qiáng)了民眾的政治參與加之國際環(huán)境的影響，臺(tái)灣島內(nèi)與島外的雙重壓力使得國民黨為了維持自身的統(tǒng)治而不得不進(jìn)行轉(zhuǎn)型。從目的來看，如果國民黨的轉(zhuǎn)型是為了反攻大陸，那這次轉(zhuǎn)型，便是失敗的。但若是為了在臺(tái)灣重塑政治地位、適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，其轉(zhuǎn)型也可為是成功的。