駱樺

摘要：隨著中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)的召開(kāi)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革將迎來(lái)一個(gè)新的時(shí)期，公務(wù)員在這一過(guò)程中扮演著重要的角色，因此，提升公務(wù)員培訓(xùn)效果關(guān)系到整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)的提升。當(dāng)前，許多機(jī)關(guān)部門(mén)和行政院校也都在不斷嘗試創(chuàng)新培訓(xùn)形式和方法來(lái)提高公務(wù)員培訓(xùn)效果，雖然取得了一定的成效，但通過(guò)觀察發(fā)現(xiàn)，學(xué)員在培訓(xùn)結(jié)束，返回原來(lái)的崗位一段時(shí)間后，往往又回歸到培訓(xùn)前的狀態(tài)，培訓(xùn)效果持續(xù)時(shí)間較短。

關(guān)鍵詞：修辭學(xué)；公務(wù)員；培訓(xùn)效果

中圖分類(lèi)號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009-4156（2013）07-015-02

一、前言

隨著中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)的召開(kāi)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革將迎來(lái)一個(gè)新的時(shí)期，我們的公務(wù)員在這一過(guò)程中扮演著重要的角色，提升公務(wù)員培訓(xùn)效果關(guān)系到整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)的提升。目前，對(duì)于公務(wù)員培訓(xùn)的研究大多數(shù)局限于對(duì)文獻(xiàn)的比較和分析，視角主要集中于公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)這個(gè)視角，運(yùn)用其他學(xué)科或者理論來(lái)探討該問(wèn)題的研究較少，研究方法也很少采用實(shí)證研究和案例研究等方法（黃日升、李貴，2012），對(duì)于培訓(xùn)結(jié)束后學(xué)員在工作崗位上的表現(xiàn)很少涉及。通過(guò)對(duì)近兩年N單位科級(jí)干部培訓(xùn)班中來(lái)自廣西北海、防城、欽州、東興、憑祥、龍州、靖西、梧州、貴港、柳州、桂林等城市及縣份的50名基層科室干部的隨機(jī)談話和問(wèn)卷評(píng)估發(fā)現(xiàn)，98%左右的干部都對(duì)自己參加培訓(xùn)有所收獲表示認(rèn)同，幾乎所有人在訪談中都提到培訓(xùn)對(duì)工作有一定幫助，但通過(guò)觀察以及其他同事的反饋發(fā)現(xiàn)，多數(shù)參訓(xùn)學(xué)員返回到所在崗位后看不出與培訓(xùn)前有太大區(qū)別，一段時(shí)間后在工作態(tài)度、方法、效率上又回到培訓(xùn)前的狀態(tài)，培訓(xùn)取得的實(shí)效不能持久。

二、提升公務(wù)員培訓(xùn)效果的幾點(diǎn)思考

（一）影響公務(wù)員培訓(xùn)效果提升的原因

1.培訓(xùn)教師與參訓(xùn)學(xué)員沒(méi)有實(shí)現(xiàn)同一

目前，公務(wù)員培訓(xùn)存在的問(wèn)題主要有：培訓(xùn)理念相對(duì)滯后，培訓(xùn)需求分析機(jī)制相對(duì)薄弱，培訓(xùn)內(nèi)容單一缺乏針對(duì)性，培訓(xùn)方法陳舊缺乏創(chuàng)新性，培訓(xùn)評(píng)價(jià)體系不健全，缺乏有效反饋（王健、王樹(shù)恩，2010）。參訓(xùn)學(xué)員對(duì)培訓(xùn)教師和授課內(nèi)容提不起興趣，兩者沒(méi)有實(shí)現(xiàn)同一，從而影響了培訓(xùn)效果。針對(duì)這些問(wèn)題，許多機(jī)關(guān)部門(mén)和行政院校都在不斷嘗試各種方法來(lái)改進(jìn)公務(wù)員培訓(xùn)效果，提出了很多建設(shè)性的意見(jiàn)，本文也就不重復(fù)論述。

2.參訓(xùn)學(xué)員與原來(lái)組織成員之間沒(méi)有實(shí)現(xiàn)同一

組織就其本質(zhì)來(lái)說(shuō)是保守的，它積極地抵制變革（斯蒂芬·P·羅賓斯，1997），學(xué)員本身因?yàn)榄h(huán)境規(guī)范的約束無(wú)法實(shí)現(xiàn)同一。雖然參訓(xùn)學(xué)員通過(guò)培訓(xùn)在某種程度上行為和態(tài)度發(fā)生著改變，但回到原來(lái)崗位后因?yàn)榻M織本身的保守而無(wú)法積極推動(dòng)培訓(xùn)成果，組織里其他成員沒(méi)有辦法隨著參訓(xùn)學(xué)員發(fā)生改變，更加無(wú)法實(shí)現(xiàn)同一。

3.參訓(xùn)學(xué)員本身沒(méi)有實(shí)現(xiàn)誤同

誤同就是在無(wú)意識(shí)層面下不知不覺(jué)把自己和某種事物同一（鞠玉梅，2005）。參訓(xùn)學(xué)員在培訓(xùn)過(guò)程中發(fā)生的改變是值得肯定的，但是回到原來(lái)崗位后往往無(wú)法繼續(xù)保持，外部的因素以及學(xué)員自身的因素都不可忽視。誤同就是提醒學(xué)員不斷審查自己的認(rèn)知，調(diào)整自己（鞠玉梅，2005）。參訓(xùn)學(xué)員可能因?yàn)楸旧砉ぷ鲀?nèi)容的枯燥性以及缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，如加薪、提拔、立功等，沒(méi)有繼續(xù)學(xué)習(xí)的動(dòng)力，感覺(jué)回到原來(lái)崗位后學(xué)不學(xué)都一個(gè)樣，也就談不上誤同。

（二）關(guān)于提升公務(wù)員培訓(xùn)效果的思考

1.做好參訓(xùn)動(dòng)機(jī)分析擬定培訓(xùn)課程，通過(guò)合理安排使參訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行自我調(diào)整

修辭行為包含了無(wú)意識(shí)的意圖和動(dòng)機(jī)（鞠玉梅，2005），培訓(xùn)過(guò)程也就包含了參訓(xùn)人員的各種動(dòng)機(jī)。公務(wù)員的參訓(xùn)動(dòng)機(jī)研究對(duì)于搞好公務(wù)員培訓(xùn)工作同等重要（楊爽，2012），針對(duì)不同參訓(xùn)動(dòng)機(jī)的人員進(jìn)行合理的培訓(xùn)安排調(diào)整有助于他們今后回到工作崗位后保持良好的工作學(xué)習(xí)狀態(tài)。從N單位近兩年科級(jí)干部培訓(xùn)班問(wèn)卷調(diào)查的情況看，大致可以把參訓(xùn)動(dòng)機(jī)分為以下三類(lèi)：第一，學(xué)習(xí)知識(shí)。剛得到提拔的人員急需參加培訓(xùn)轉(zhuǎn)換自身角色定位，學(xué)習(xí)管理方法和理念，他們的動(dòng)機(jī)相對(duì)比較明確。對(duì)于此類(lèi)人員在培訓(xùn)安排上可以有針對(duì)性地讓他們多學(xué)習(xí)今后走上領(lǐng)導(dǎo)崗位所需要的知識(shí)和方法，幫助他們盡快適應(yīng)工作。第二，拓展人脈。對(duì)于已經(jīng)在本職崗位工作多年的人員，可能在知識(shí)更新和拓展人脈方面有較強(qiáng)烈的需求，多安排交流和研討可以幫助他們認(rèn)識(shí)更多的新朋友，并在今后的工作中更好地利用各種資源。第三，休閑放松。對(duì)于已經(jīng)工作多年而且平時(shí)經(jīng)常加班沒(méi)有機(jī)會(huì)培訓(xùn)休假的人員，其目的可能并不在于學(xué)習(xí)多少東西，而在于得到身心上的放松，有時(shí)間靜下來(lái)反思自己的工作，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)中自我學(xué)習(xí)，在這樣的培訓(xùn)安排上，內(nèi)容可以不用太緊湊，留足夠的時(shí)間給參訓(xùn)人員自己把握。通過(guò)不同的培訓(xùn)班安排設(shè)置，參訓(xùn)學(xué)員與培訓(xùn)班之間實(shí)現(xiàn)同一，使他們的態(tài)度和行為發(fā)生無(wú)意識(shí)的改變，為今后回到工作崗位提高工作績(jī)效打下基礎(chǔ)。

2.做好培訓(xùn)內(nèi)容分析選好參訓(xùn)人員，通過(guò)小團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的方式加強(qiáng)參訓(xùn)學(xué)員與組織成員之間的配合協(xié)調(diào)

公務(wù)員法規(guī)定了公務(wù)員培訓(xùn)包括初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，從內(nèi)容上看這四種培訓(xùn)大致可以分為兩類(lèi)：一類(lèi)是與工作內(nèi)容緊密相關(guān)的操作技能與專(zhuān)業(yè)知識(shí)；另一類(lèi)則是與提升自身綜合素質(zhì)相關(guān)的執(zhí)政理念和人文修養(yǎng)。根據(jù)這兩方面的內(nèi)容，在選派人員的時(shí)候除了參訓(xùn)人員與培訓(xùn)內(nèi)容的對(duì)口，還應(yīng)考慮參訓(xùn)人員在培訓(xùn)結(jié)束后與原來(lái)組織成員之間的同一問(wèn)題，所以建議至少由兩個(gè)人組成的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行學(xué)習(xí)。團(tuán)體學(xué)習(xí)主要表現(xiàn)為一種有組織的學(xué)習(xí)方式，作為一項(xiàng)修煉，其主要作用在于使得成員之間達(dá)成“完善的協(xié)調(diào)和一體”的感覺(jué)，可以強(qiáng)化組織的各種能力，包括思考能力、行動(dòng)能力、應(yīng)變能力（彼得·圣吉，2009），這跟同一論本質(zhì)上是一脈相承的。

（1）如果是操作技能方面的培訓(xùn)，安排具體經(jīng)辦操作的人員參加都可以，因?yàn)樯婕暗膬?nèi)容畢竟相對(duì)專(zhuān)業(yè)，只要有人學(xué)會(huì)如何操作即可，這樣的培訓(xùn)取得的實(shí)效相對(duì)比較明顯。當(dāng)然，如果內(nèi)容涉及兩個(gè)以上相關(guān)單位部門(mén)或崗位，由兩個(gè)以上具體操作的人員組成的小團(tuán)隊(duì)共同參與，則更容易實(shí)現(xiàn)同一，更容易提升培訓(xùn)效果。對(duì)立認(rèn)同是一種通過(guò)分裂而達(dá)成凝聚的最迫切形式，即兩者能夠認(rèn)同是因?yàn)橛泄餐臄橙耍ň嫌衩罚?005）。這里的共同敵人我們可以理解為需要共同完成的任務(wù)，因?yàn)橄嚓P(guān)人員需要相互配合、相互提醒應(yīng)對(duì)某項(xiàng)任務(wù)而實(shí)現(xiàn)對(duì)立認(rèn)同，這樣他們?nèi)〉玫呐嘤?xùn)實(shí)效才能更好地轉(zhuǎn)化為工作實(shí)績(jī)。

（2）如果是提升綜合素質(zhì)能力方面的培訓(xùn)，建議由同一組織的領(lǐng)導(dǎo)干部和非領(lǐng)導(dǎo)干部共同參與進(jìn)行學(xué)習(xí)，在培訓(xùn)過(guò)程中共同發(fā)生改變。因?yàn)檫@樣的培訓(xùn)在短期內(nèi)很難看出實(shí)效，需要一段時(shí)間才能體現(xiàn)，這需要領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)干部之間進(jìn)行一段時(shí)間的磨合，至少有兩個(gè)人的小團(tuán)隊(duì)參加培訓(xùn)對(duì)于今后返回原來(lái)的崗位推動(dòng)培訓(xùn)成果有積極的作用。同情認(rèn)同強(qiáng)調(diào)人與人之間的共同情感，說(shuō)話人希望聽(tīng)話人在感情上認(rèn)同自己（鞠玉梅，2005），領(lǐng)導(dǎo)干部希望下屬理解自己的意圖，非領(lǐng)導(dǎo)干部也希望上級(jí)能肯定自己的方法和思路，在共同參與學(xué)習(xí)的情況下兩者同時(shí)發(fā)生改變，更容易達(dá)成某些共識(shí)而實(shí)現(xiàn)同情認(rèn)同，從而帶動(dòng)影響組織的其他成員發(fā)生改變。

3.做好參訓(xùn)人員培訓(xùn)情況和工作績(jī)效分析，建立適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制，通過(guò)激勵(lì)讓參訓(xùn)人員保持培訓(xùn)時(shí)的良好狀態(tài)

參訓(xùn)人員回到原來(lái)工作崗位后希望把培訓(xùn)成果運(yùn)用到實(shí)際工作中，希望能得到同事和領(lǐng)導(dǎo)的肯定，有被尊重和肯定的需求；如果想要激勵(lì)員工努力工作，應(yīng)強(qiáng)調(diào)工作本身及產(chǎn)生的直接結(jié)果，如提升、發(fā)展、贊譽(yù)、責(zé)任及成就等這些人們追求的內(nèi)在因素（斯蒂芬·P·羅賓斯，1997）。只有當(dāng)參訓(xùn)人員返回到原來(lái)的工作崗位繼續(xù)保持培訓(xùn)時(shí)的狀態(tài)和學(xué)習(xí)熱情，才有可能不斷提高自身綜合素質(zhì)和工作實(shí)效，從而提升和保持培訓(xùn)效果。因此，學(xué)員返回工作崗位后其所在單位部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和同事們應(yīng)當(dāng)對(duì)其培訓(xùn)的收獲給予認(rèn)可，在提拔晉升、評(píng)選職稱(chēng)或者選派外出學(xué)習(xí)的時(shí)候，優(yōu)先考慮參加過(guò)培訓(xùn)并在本職崗位上不斷學(xué)習(xí)、績(jī)效突出的人員，讓他們?cè)诰裆系玫秸J(rèn)可和滿(mǎn)足。此外，還可以適時(shí)讓該人員參與不同的工作內(nèi)容，改善枯燥的工作環(huán)境，讓他們感受到培訓(xùn)結(jié)束回到工作崗位后不是學(xué)習(xí)的結(jié)束，讓他們認(rèn)識(shí)到將培訓(xùn)所學(xué)運(yùn)用到工作中是有回報(bào)的，學(xué)與不學(xué)的結(jié)果是不一樣的。通過(guò)建立適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制讓參訓(xùn)學(xué)員把自己和培訓(xùn)時(shí)的學(xué)員身份聯(lián)系起來(lái)，在潛意識(shí)當(dāng)中逐步實(shí)現(xiàn)誤同，從而繼續(xù)保持良好的學(xué)習(xí)狀態(tài)，其培訓(xùn)效果就能最大限度地得到提升。

三、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，提升公務(wù)員培訓(xùn)效果關(guān)系到整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)的提升，關(guān)系到工作效率和公信力的提升，關(guān)系到國(guó)家各項(xiàng)政策的落實(shí)和執(zhí)行。除了在培訓(xùn)過(guò)程中注意改進(jìn)方法和理念，更不能忽略培訓(xùn)后學(xué)員返回到工作崗位的工作學(xué)習(xí)狀態(tài)，因?yàn)檫@關(guān)系到培訓(xùn)效果能否保持并最終轉(zhuǎn)化為工作實(shí)效的問(wèn)題。既要做好參訓(xùn)人員的動(dòng)機(jī)分析，促進(jìn)他們自身在潛意識(shí)中發(fā)生改變；又要根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容合理安排人員進(jìn)行小團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，推動(dòng)培訓(xùn)成果在原來(lái)組織中的運(yùn)用；還要對(duì)參訓(xùn)人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)募?lì)，使他們?cè)诠ぷ髦斜３峙嘤?xùn)中的狀態(tài)。本文主要從一個(gè)新的學(xué)科視角即肯尼斯·伯克的修辭學(xué)來(lái)對(duì)如何提升公務(wù)員培訓(xùn)效果進(jìn)行分析，就如何讓參訓(xùn)人員在今后崗位上保持培訓(xùn)效果提出一些初步的建議，下一步還有待繼續(xù)完善該理論與實(shí)踐的結(jié)合，并在實(shí)證研究上做進(jìn)一步的嘗試。