王世軍　潘玉萍

摘要：水利是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，是治國安邦的大事。河海大學(xué)依托學(xué)科優(yōu)勢和雄厚的師資力量，搭建了“云服務(wù)教育平臺(tái)”，聚合了行業(yè)類優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源，開展面向水利行業(yè)基層隊(duì)伍培訓(xùn)工程，對行業(yè)類培訓(xùn)具有一定的借鑒和示范作用。

關(guān)鍵詞：水利行業(yè)；數(shù)字化費(fèi)源；服務(wù)平臺(tái)；教育聯(lián)盟

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1009-4156（2013）07-011-02

一、人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀分析

水利系統(tǒng)職工人數(shù)多，分布廣，工作地點(diǎn)偏遠(yuǎn)，流動(dòng)性大，隊(duì)伍整體文化水平和專業(yè)素質(zhì)亟待提高，人才培養(yǎng)任務(wù)艱巨。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年年底，水利職工總數(shù)為103.6萬人，其中：黨政機(jī)關(guān)工作人員7.3萬人，專業(yè)技術(shù)人員34.8萬人，經(jīng)營管理人員7.7萬人，工人53.8萬人。水利系統(tǒng)職工中本科以上學(xué)歷人員的比例為18%，中專及以上學(xué)歷人員的比例占61%，具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員占專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的13%，具有技師和高級技師職業(yè)資格的人員占工人隊(duì)伍的6%。隊(duì)伍在整體文化水平和專業(yè)素質(zhì)等方面，與交通、環(huán)保等行業(yè)相比均有一定差距。

二、人才隊(duì)伍存在的問題

“十一五”期間，水利人才隊(duì)伍的規(guī)劃與建設(shè)取得了顯著成效，但當(dāng)前水利人才工作還不能完全適應(yīng)水利在新的歷史起點(diǎn)上跨越式發(fā)展的需要。

1.水利人才分布不均衡。部屬單位人才分布密度大，本科以上學(xué)歷每百人中有36人，中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)每百人中有33人；地方水利單位人才分布密度較小，本科以上學(xué)歷每百人中僅17人，中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)每百人中僅有15人。從區(qū)域分布來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)人才密度相對較大，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)人才密度相對較小。

2.水利人才嚴(yán)重匱乏。基層水利單位多年來一直面臨接收優(yōu)秀高校畢業(yè)生難、引進(jìn)高層次人才難、留住人才難等問題?；鶎铀瞬盘貏e是具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、集專業(yè)知識(shí)和操作技能于一身的高技能人才匱乏，具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型人才緊缺，水利發(fā)展缺乏人才支撐。

3。水利人才工作基礎(chǔ)薄弱。束縛水利人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙還未根本消除。一些水利部門和單位對人才工作重要性認(rèn)識(shí)不到位，機(jī)制不健全，人才開發(fā)投入不足，水利人才開發(fā)機(jī)構(gòu)和人才工作隊(duì)伍建設(shè)明顯滯后。

三、創(chuàng)新繼續(xù)教育培養(yǎng)模式與實(shí)踐

根據(jù)目前水利人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，分析人才隊(duì)伍存在的問題，加強(qiáng)特色高校服務(wù)水利行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的繼續(xù)教育研究與實(shí)踐工作顯得尤為重要。河海大學(xué)作為水利行業(yè)的“人才培養(yǎng)搖籃”，依托教育部、財(cái)政部“高等學(xué)校繼續(xù)教育示范基地”和水利行業(yè)基層隊(duì)伍培訓(xùn)的“云服務(wù)教育平臺(tái)”，構(gòu)建了水利行業(yè)教育服務(wù)聯(lián)盟，聚合了行業(yè)類優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源，為行業(yè)提供現(xiàn)代教育服務(wù)。

1.建成具有示范性的特色高校繼續(xù)教育基地。河海大學(xué)作為國家“高等學(xué)校繼續(xù)教育示范基地”，與中國水利教育協(xié)會(huì)、淮河水利委員會(huì)等省市水利單位聯(lián)合建成了覆蓋17個(gè)省份的33個(gè)繼續(xù)教育基地，積極實(shí)施基層水利人才文化和專業(yè)素質(zhì)提升工程，在人才培養(yǎng)模式、合作管理方式與資源建設(shè)機(jī)制等方面進(jìn)行了卓有成效的探索與實(shí)踐，取得了顯著成果和寶貴經(jīng)驗(yàn)，對特色高校服務(wù)行業(yè)繼續(xù)教育具有一定的借鑒價(jià)值和參考意義。

2.構(gòu)建水利行業(yè)教育聯(lián)盟，聚合行業(yè)內(nèi)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源。河海大學(xué)聯(lián)合中國水利教育協(xié)會(huì)，匯集數(shù)十所水利職業(yè)院校、全國水利行業(yè)主管部門和定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組建了水利行業(yè)職工教育聯(lián)盟，發(fā)揮不同層次、不同類型教育機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，聯(lián)合開展學(xué)歷與非學(xué)歷教育，開發(fā)行業(yè)精品培訓(xùn)項(xiàng)目，建設(shè)精品培訓(xùn)課程。

河海大學(xué)探索和實(shí)踐了行業(yè)內(nèi)各類優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教育資源共建互享、版權(quán)保護(hù)、有償服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展模式和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)劃了8個(gè)水利基層崗位的培訓(xùn)方案和50門培訓(xùn)課程，與全國6個(gè)水利職業(yè)院校共建一期4個(gè)崗位、24門培訓(xùn)課程的教材及數(shù)字化教育資源。已有10門課程完成教材編寫或出版，建設(shè)了11門學(xué)歷教育數(shù)字化教學(xué)資源、30門數(shù)字化專題培訓(xùn)課程。

3.搭建遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，啟動(dòng)基層水利隊(duì)伍培訓(xùn)工程。基于“云計(jì)算”中SA.AS模式，河海大學(xué)整合資源，構(gòu)建“云服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃、學(xué)生、教務(wù)管理、資源共享、知識(shí)積聚及學(xué)習(xí)支持等無邊界云端化教育服務(wù)功能，提供互補(bǔ)、無縫、高效的整合型訂單式教育服務(wù)，滿足基層水利職工的學(xué)習(xí)需求。河海大學(xué)依托“基層水利隊(duì)伍培訓(xùn)工程”項(xiàng)目，共培養(yǎng)基層職工10996名。其中所舉辦的10期“全國水文站站長培訓(xùn)班”共計(jì)培訓(xùn)1 121人，成效顯著，受到社會(huì)好評，已成為行業(yè)品牌培訓(xùn)項(xiàng)目。主動(dòng)對接水利事業(yè)新發(fā)展，開展了落實(shí)2011年中央一號文件精神的“百團(tuán)行動(dòng)”。共有300多位教師和萬余名學(xué)生深入江蘇等12個(gè)省份的水利單位進(jìn)行調(diào)研，開展文件宣講、技術(shù)咨詢、科技攻關(guān)、政策研究等活動(dòng)。

4.創(chuàng)新水利職工繼續(xù)教育新模式。通過創(chuàng)建“學(xué)分銀行”，探索建立水利行業(yè)內(nèi)不同教育機(jī)構(gòu)、各類教育模式間的學(xué)分認(rèn)證、轉(zhuǎn)換、存取、兌換等制度；規(guī)劃崗位專業(yè)知識(shí)類、水利科技前沿類、文化素質(zhì)提升類的基層水利人才培訓(xùn)課程體系；采用網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)、面授教學(xué)、實(shí)踐教育基地教學(xué)、典型案例現(xiàn)場教學(xué)等多種教學(xué)方式；探索信息化繼續(xù)教育的服務(wù)模式；創(chuàng)新生源選拔、課程建設(shè)、教學(xué)過程、學(xué)習(xí)效果的全過程質(zhì)量管理與保障體系。目前，在培訓(xùn)工程的學(xué)員中采取面向艱苦行業(yè)推薦考核的入學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)了崗位培訓(xùn)與學(xué)歷教育的互通和學(xué)分的互認(rèn)；在學(xué)歷教育學(xué)生中，通過課程學(xué)習(xí)取得崗位培訓(xùn)課程所需學(xué)分，形成了不同學(xué)習(xí)類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接的“立交橋”。

5.創(chuàng)新繼續(xù)教育管理模式和運(yùn)行機(jī)制。按照“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、確保質(zhì)量、服務(wù)行業(yè)”的原則，河海大學(xué)和中國水利教育協(xié)會(huì)牽頭建立了服務(wù)基層職工的現(xiàn)代繼續(xù)教育聯(lián)盟。聯(lián)盟辦公室設(shè)在河海大學(xué)，負(fù)責(zé)職工繼續(xù)教育的規(guī)劃、教育資源的組織、教育方案和教育平臺(tái)的建設(shè)工作；中國水利教育協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織行業(yè)需求調(diào)研、成員單位間的協(xié)調(diào)；聯(lián)盟內(nèi)的水利職業(yè)院校負(fù)責(zé)提供教學(xué)條件、教材和資源建設(shè)、屬地培訓(xùn)項(xiàng)目的管理和實(shí)施；聯(lián)盟內(nèi)的水利教育主管部門負(fù)責(zé)繼續(xù)教育的需求分析、計(jì)劃管理等。在教學(xué)資源的共建互享、教育資金的投入與補(bǔ)償、網(wǎng)絡(luò)化的教學(xué)管理等方面建立了運(yùn)行機(jī)制。

6.繼續(xù)教育研究成果的高度評價(jià)和推廣。在2011年全國繼續(xù)教育工作會(huì)議上，教育部領(lǐng)導(dǎo)對河海大學(xué)在構(gòu)建水利行業(yè)的繼續(xù)教育體系方面所做的工作給予了充分肯定，并作為“高校繼續(xù)教育示范基地”典型發(fā)言單位在大會(huì)上做了經(jīng)驗(yàn)交流。水利部人事司領(lǐng)導(dǎo)做了高度評價(jià)“基層水利隊(duì)伍培訓(xùn)工程”，認(rèn)為該工程創(chuàng)新了培訓(xùn)模式，為水利部“十二五”人才規(guī)劃中的有關(guān)要求提供了重要支撐。在中國水利教育協(xié)會(huì)職工教育分會(huì)2012年常務(wù)理事擴(kuò)大會(huì)議及華東地區(qū)第二十七屆水利（水務(wù)）教育協(xié)作會(huì)上，河海大學(xué)報(bào)告和交流了經(jīng)驗(yàn)?！吨袊逃c人才》（2012年第1期）以“河海大學(xué)與水利行業(yè)共建教育平臺(tái)服務(wù)基層水利職工教育”為專題進(jìn)行了報(bào)道。