溫小英，李興韻

（貴州師范大學(xué)，貴州 貴陽(yáng) 550002）

澳大利亞作為一個(gè)后起的發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，十分重視職業(yè)教育，通過(guò)近20年的發(fā)展，澳大利亞已構(gòu)建起世界上較為完善、成熟的職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)，形成了世界上先進(jìn)的、具有代表性的職業(yè)教育模式［1］。

在我國(guó)，職業(yè)教育雖然已經(jīng)取得了很大進(jìn)步，但適合中國(guó)國(guó)情的職業(yè)教育仍處在探索階段，職業(yè)教育的大力發(fā)展取決于職業(yè)教育質(zhì)量的提高，而提高職業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)鍵在教師［2］，在于有一支素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精良、數(shù)量適當(dāng)、學(xué)歷達(dá)標(biāo)、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的師資隊(duì)伍。因此，在大力發(fā)展職業(yè)教育的背景下，探討師資隊(duì)伍建設(shè)是非常有必要的，據(jù)此，本文通過(guò)對(duì)比中澳兩國(guó)職業(yè)教育師資隊(duì)伍狀況，為我國(guó)職教教師隊(duì)伍建設(shè)提供借鑒。

一、中澳職業(yè)教育師資隊(duì)伍比較

（一）教師管理制度

教師管理制度的建立與完善是教師隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和保障，也是提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和專業(yè)化水平的必要前提。

在澳大利亞，職業(yè)教育教師管理制度包括：嚴(yán)格的教師資格準(zhǔn)入制、教師教學(xué)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和“以能力為本位”的師資培訓(xùn)制度。職業(yè)教育實(shí)施主體TAFE學(xué)院（Technical and Further Education，技術(shù)和繼續(xù)教育學(xué)院）對(duì)教師的知識(shí)、技能、素質(zhì)的要求十分嚴(yán)格和明確：一是任教者要取得所授專業(yè)的大學(xué)本科文憑（目前新進(jìn)教師要求具有碩士學(xué)位）；二是任教者要取得教育專業(yè)的本科文憑；三是任教者要有3-5年與專業(yè)教學(xué)相關(guān)的行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，或者是經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并取得行業(yè)四級(jí)證書(shū)。對(duì)于年齡在35歲以上入職的教師，則要有十幾年的工作經(jīng)驗(yàn)，并取得教師資格證書(shū)。具體規(guī)定會(huì)因?yàn)橹莺蛯I(yè)不同有些差異，但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、技能證書(shū)、教育學(xué)習(xí)這三者缺一不可［3］。同時(shí)，針對(duì)不同學(xué)科、不同類別的教師，澳大利亞開(kāi)發(fā)了不同的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于TAFE學(xué)院的所有專任教師，必須具備教師的通用標(biāo)準(zhǔn)以及特定的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括：專業(yè)知識(shí)、專業(yè)實(shí)踐、專業(yè)承諾三個(gè)部分；TAFE學(xué)院的每個(gè)教師每學(xué)年有兩周（或更長(zhǎng)）時(shí)間回到企業(yè)工作，了解行業(yè)最新發(fā)展動(dòng)態(tài)、更新技術(shù)與知識(shí)，提高自身實(shí)踐能力和指導(dǎo)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的能力，這個(gè)期間享受帶薪待遇，對(duì)于兼職教師和期望成為職教教師的行業(yè)人士則進(jìn)行“以能力為本位”的職業(yè)教師教育能力培訓(xùn)。對(duì)于行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人士到TAFE學(xué)院兼職、授課、開(kāi)展專題技術(shù)講座也受到政府鼓勵(lì)，這使得TAFE學(xué)院教師的知識(shí)和技能能夠及時(shí)更新和調(diào)整，并始終處于行業(yè)發(fā)展的前沿［4］。

在我國(guó)，教師管理制度的法律法規(guī)、政策依據(jù)是《中華人民共和國(guó)教師法》、《教師資格條例》、《〈教師資格條例〉實(shí)施辦法》?！督處煼ā访魑囊?guī)定了我國(guó)職業(yè)教育教師的學(xué)歷條件，《教師資格條例》和《〈教師資格條例〉實(shí)施辦法》則進(jìn)一步規(guī)定職業(yè)學(xué)校指導(dǎo)教師資格條件，上述法律條例使得我國(guó)職業(yè)教育教師水平有了良好的制度保障。限于當(dāng)時(shí)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和教育水平等情況的制約，上述法律條例并沒(méi)有針對(duì)各級(jí)各類職業(yè)教育提出具體的相關(guān)要求和規(guī)定。我國(guó)中高等職教師資教師資格標(biāo)準(zhǔn)使用與普通高等教育相同的教師資格證書(shū)體系，無(wú)法完全體現(xiàn)出職業(yè)教育的特色和要求。主要側(cè)重于對(duì)職業(yè)教師“職前”相關(guān)能力的入門檢驗(yàn)，而沒(méi)有強(qiáng)調(diào)“職中”能力的持續(xù)評(píng)價(jià)和提升［5］。

（二）師資構(gòu)成

澳大利亞職業(yè)教育的師資隊(duì)伍主要是由專職和兼職兩部分組成。專職教師主要來(lái)源于高等教育學(xué)院和大學(xué)的優(yōu)秀畢業(yè)生，同時(shí)，為了彌補(bǔ)職業(yè)教育師資的不足，澳大利亞從有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員中按標(biāo)準(zhǔn)大量選聘、培養(yǎng)兼職職業(yè)教育師資。被招聘錄用的專業(yè)技術(shù)人員，一邊在TAFE學(xué)院從教，一邊到大學(xué)教育學(xué)院接受為期1～2年的師范教育，以獲取教師職業(yè)資格證書(shū)，并享有優(yōu)先成為專職教師的權(quán)利。其中，兼職教師是TAFE學(xué)院的主體，占全部教師總數(shù)的56%，分為定期簽約（占教師總數(shù)的25%）和按時(shí)付費(fèi)（占教師總數(shù)的31%）兩種。一般說(shuō)來(lái)，TAFE學(xué)院的兼職教師占到職業(yè)教育教師總數(shù)的 60%～70%［6］。

在我國(guó)，職業(yè)教師同樣有專職和兼職教師構(gòu)成。以高職院校為例，高職院校師資來(lái)源渠道單一，高校畢業(yè)生多，其他渠道有實(shí)際工作經(jīng)歷的少，缺少?gòu)纳a(chǎn)一線來(lái)的技術(shù)骨干，兼職教師的比例很小。教育部高教司在［2000］49號(hào)文件“高職高專教育教學(xué)工作優(yōu)秀學(xué)校評(píng)價(jià)體系”師資隊(duì)伍條款中，提出了兼職教師的比例大于16%時(shí)為優(yōu)，等于8%時(shí)為中的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這說(shuō)明我國(guó)目前職業(yè)教育兼職教師比例偏低。另有對(duì)江蘇、湖南、四川、陜西和遼寧5省相關(guān)職業(yè)院校的10941名教師的調(diào)查顯示，學(xué)校畢業(yè)直接任教的高達(dá)7279人，占教師總比例的66%；兼職教師比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于澳大利亞的比例［7］。

（三）師資培養(yǎng)

澳大利亞職業(yè)教育師資培養(yǎng)主要包括大學(xué)培養(yǎng)、社會(huì)選聘和在職培訓(xùn)三種方式：（1）專任職業(yè)教育師資主要由大學(xué)培養(yǎng)，采取“端連法”或“平行法”的方式培養(yǎng)學(xué)生?！岸诉B法”指先開(kāi)設(shè)三年的專業(yè)學(xué)位課程，再開(kāi)設(shè)一年的教育專業(yè)課程（又叫“教育證書(shū)”課）的方式?！捌叫蟹ā敝附逃龑I(yè)課程和專業(yè)學(xué)位課程同時(shí)開(kāi)設(shè)?！岸诉B法”避免了學(xué)生在大學(xué)生涯一開(kāi)始時(shí)就必須埋頭學(xué)習(xí)教育專業(yè)課程，對(duì)于部分學(xué)生來(lái)說(shuō)是最適宜的師資培養(yǎng)途徑。到了20世紀(jì)90年代中期，澳大利亞若干所大學(xué)引進(jìn)了四年制本科教育學(xué)士學(xué)位課程，采取高等教育學(xué)院的“平行法”來(lái)培養(yǎng)專任的職業(yè)教育師資［8］；（2）兼職教師由社會(huì)選聘，也就是從有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員中按標(biāo)準(zhǔn)大量選聘、培養(yǎng)兼職職業(yè)教育師資。被招聘錄用的專業(yè)技術(shù)人員，一邊在TAFE學(xué)院從教，一邊到大學(xué)教育學(xué)院接受為期1～2年的師范教育，以獲取教師職業(yè)資格證書(shū)［8］；（3）教師在職培訓(xùn)。澳大利亞政府重視職業(yè)教育師資培訓(xùn)工作，并根據(jù)職業(yè)教育師資隊(duì)伍的構(gòu)成特點(diǎn)采取靈活多樣的方式，積極開(kāi)展師資培訓(xùn)工作，包括新教師的上崗培訓(xùn)、教師的在職進(jìn)修和企業(yè)培訓(xùn)。TAFE學(xué)院鼓勵(lì)和支持教師參加相關(guān)的專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)，并給教師建立檔案袋，結(jié)合教師發(fā)展的四個(gè)階段：畢業(yè)期、勝任期、成熟期、領(lǐng)導(dǎo)期，開(kāi)展教師專業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的規(guī)劃［9］。

我國(guó)職業(yè)教育師資力量的培養(yǎng)主要是從普通教育發(fā)展而來(lái)的，基本上采用學(xué)校（包括普通高校和職業(yè)師范院校）的培養(yǎng)模式。兼職教師大部分來(lái)自于大學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、普通中學(xué)的在職教師或退休教師，一部分來(lái)自于普通高校的一些在讀研究生和本科生，還有一小部分是來(lái)自于企業(yè)或其他單位。因此實(shí)質(zhì)上與從普通高校引進(jìn)畢業(yè)生帶來(lái)的結(jié)果是一致的。同時(shí)，一些學(xué)校在有意或無(wú)意中，把聘用兼職教師，僅僅作為專職教師數(shù)量不足的一種補(bǔ)充，這有悖于高等職業(yè)教育聘請(qǐng)兼職教師的初衷［10］。房振宏指出［5］：目前我國(guó)職業(yè)教育師資隊(duì)伍的培養(yǎng)過(guò)程中，青年教師在教學(xué)技術(shù)開(kāi)發(fā)、教學(xué)實(shí)踐動(dòng)手能力方面仍處于弱勢(shì)，真正意義上的“雙師”培養(yǎng)并未實(shí)現(xiàn)，與職業(yè)教育師資隊(duì)伍培養(yǎng)的內(nèi)在要求還有相當(dāng)?shù)木嚯x。

二、澳大利亞職教師資建設(shè)對(duì)我國(guó)職教師資隊(duì)伍建設(shè)的借鑒

（一）健全職業(yè)教育教師管理制度，為職教師資隊(duì)伍建設(shè)提供制度保障

1.健全職業(yè)教育教師資格制度和教師準(zhǔn)入制度，合理構(gòu)建職業(yè)教育教師入職門檻

在這方面，教育主管部門已經(jīng)認(rèn)識(shí)到并將完善教師管理體制逐步落實(shí)到了行動(dòng)中，2010年教育部明確提出將進(jìn)一步健全和完善教師管理制度和補(bǔ)充機(jī)制，全面建立教師企業(yè)實(shí)踐國(guó)家制度［11］；2011年教育部又提出各地要?jiǎng)?chuàng)新高等職業(yè)學(xué)校師資管理制度［12］。在這方面，可以借鑒澳大利亞的職教經(jīng)驗(yàn)，保證職業(yè)教育專職教師每學(xué)年有一定時(shí)間帶薪到企業(yè)工作，了解行業(yè)最新發(fā)展動(dòng)態(tài)、更新技術(shù)與知識(shí)，提高自身實(shí)踐能力和指導(dǎo)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的能力；加強(qiáng)對(duì)兼職教師和期望成為職教教師的行業(yè)人士則進(jìn)行“以能力為本位”的職業(yè)教師教育能力培訓(xùn)，以期充實(shí)教師隊(duì)伍。

2.完善培養(yǎng)培訓(xùn)體系，提升教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作質(zhì)量

教育質(zhì)量的提高關(guān)鍵在于教師教學(xué)水平的提高，教師教學(xué)水平的提高離不開(kāi)完善有效的職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度。加強(qiáng)和完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度建設(shè)是借鑒和采納國(guó)際先進(jìn)理念的實(shí)際舉措，是落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、構(gòu)建終身教育體系的重要舉措，是填補(bǔ)國(guó)家制度空白的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。在2012年的職業(yè)教育教師培養(yǎng)工作座談會(huì)上，教育部副部長(zhǎng)魯昕就進(jìn)一步加強(qiáng)和完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度強(qiáng)調(diào)了建設(shè)的主要任務(wù)，為職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)指明了方向［13］。

3.健全職業(yè)教育教師考核評(píng)價(jià)體系，激勵(lì)職業(yè)教育教師活力

職業(yè)教育要留住人才、穩(wěn)定師資隊(duì)伍，關(guān)鍵是在于健全的教師考核評(píng)價(jià)體系，在于教師對(duì)自身教學(xué)工作價(jià)值的被認(rèn)同。一個(gè)完善的職業(yè)教育教師考核評(píng)價(jià)體系，可以大大激發(fā)職業(yè)教育教師的潛能，激發(fā)教師活力。引入有效的激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)兼顧約束機(jī)制，從而最大限度地發(fā)揮教師的潛能。當(dāng)然，激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制在實(shí)施過(guò)程中要張弛有度，在寬松、自由，有利于教師發(fā)展和發(fā)揮其潛能的環(huán)境下運(yùn)作。

在具體考核過(guò)程中，應(yīng)該實(shí)施教師分類別考核，分別制定或修訂專任教師、兼職教師績(jī)效考核辦法，并科學(xué)合理設(shè)計(jì)考核指標(biāo)、權(quán)重。做到既有定量指標(biāo)，又有定性分析。遵循“客觀公正、民主公開(kāi)、注重實(shí)績(jī)”的原則，正確評(píng)價(jià)教師的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)［14］。近年來(lái)，教育部加大了對(duì)職教教師的表彰力度，在高職教育考評(píng)方面，突出了對(duì)高職教師的企業(yè)經(jīng)歷與行業(yè)影響力、技術(shù)服務(wù)能力的要求。在高職教師企業(yè)經(jīng)歷方面，評(píng)獎(jiǎng)體系具體規(guī)定了高職教師應(yīng)具有相關(guān)企業(yè)相應(yīng)技術(shù)工種3年以上的專職工作經(jīng)歷，且近3年仍能在相關(guān)企業(yè)參加技術(shù)服務(wù)或技術(shù)研發(fā)并做出實(shí)際成果［15］。

（二）加強(qiáng)校企合作，大力引入兼職教師，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，為職業(yè)教育提供人才保證

兼職教師的引入，不僅僅是專職教師數(shù)量不足的一種補(bǔ)充，兼職教師的職責(zé)也不僅僅是授課，而是肩負(fù)著給職教學(xué)生和專職教師傳授技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)實(shí)踐性訓(xùn)練的任務(wù)。職業(yè)教育院校要堅(jiān)持校企合作的方針，通過(guò)社會(huì)公開(kāi)招聘、嚴(yán)格的考核和完善的管理制度聘請(qǐng)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的一線技術(shù)、技能型人才和管理型人才到職業(yè)院校兼職任教，鼓勵(lì)和支持他們接受專業(yè)發(fā)展和在職進(jìn)修的繼續(xù)教育；充分利用他們已有的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)和動(dòng)手實(shí)踐的優(yōu)勢(shì)；利用生產(chǎn)一線對(duì)知識(shí)、技能的要求來(lái)指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使課堂更貼近社會(huì)和行業(yè)；同時(shí)，在教學(xué)中注重學(xué)生的理論和技能雙項(xiàng)訓(xùn)練，使其熟練掌握未來(lái)職業(yè)所要求的各項(xiàng)技能技術(shù)［16］。在企業(yè)和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)之間架起一座信息橋梁，充分發(fā)揮專職教師和兼職教師各自的優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)職業(yè)教育師資隊(duì)伍整體水平的提高。

（三）大力加強(qiáng)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)，培植師資隊(duì)伍整體素質(zhì)

大力加強(qiáng)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)，是提高職業(yè)教育師資隊(duì)伍整體質(zhì)量、優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，解決職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師數(shù)量不足、質(zhì)量不高等問(wèn)題的重要途徑和基礎(chǔ)性工程。脫離培養(yǎng)培訓(xùn)基地談?wù)撀毥處熧Y培養(yǎng)就成了無(wú)水之源、無(wú)本之木。教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)葛道凱指出今后一個(gè)時(shí)期職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)工作，將以加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)為重點(diǎn)，以深化校企合作為突破口，以加強(qiáng)規(guī)劃和投入為保障，努力實(shí)現(xiàn)基地區(qū)域和專業(yè)布局與職業(yè)學(xué)校區(qū)域和專業(yè)布局對(duì)接，師資培養(yǎng)培訓(xùn)模式與“雙師型”教師培養(yǎng)要求對(duì)接，師資培養(yǎng)培訓(xùn)內(nèi)容與教師教學(xué)能力標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，構(gòu)建中國(guó)特色職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系［17］。

三、結(jié) 語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)教育呈現(xiàn)欣欣向榮、蓬勃發(fā)展的局面，但同時(shí)也進(jìn)入了攻堅(jiān)克難階段，一些深層次的問(wèn)題和矛盾相互制約，艱巨性和復(fù)雜性前所未有，許多問(wèn)題沒(méi)有現(xiàn)成答案。不改革就沒(méi)有出路，不發(fā)展就是退步。教師是教育發(fā)展的第一資源和教育改革的最重要力量。師資隊(duì)伍建設(shè)是職教發(fā)展的重中之重，是保證教學(xué)質(zhì)量的重要前提，是提高教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。只有在努力提升職教教師的職業(yè)期望和專業(yè)成就的前提下，在積極借鑒他國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)實(shí)情，積極探索職教師資隊(duì)伍建設(shè)的各種途徑，才能提高整體的師資水平，促進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育走上內(nèi)涵式發(fā)展的道路。

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［12］ 教育部關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見(jiàn)［Z］.教職成［2011］12號(hào).

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［15］ 袁建勝.教育部加大對(duì)高職教師表彰力度—“第三屆高等學(xué)校教學(xué)名師獎(jiǎng)”［N］.科學(xué)時(shí)報(bào)，2007-08-27.

［16］ 任雪浩，劉新鈺.發(fā)達(dá)國(guó)家職教師資培養(yǎng)的特點(diǎn)與啟示［J］.天津市教科院學(xué)報(bào)，2010，（4）：28-29.

［17］ 李丹.加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)—職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地工作會(huì)議召開(kāi)［N］.中國(guó)教育報(bào)，2010-12-25.