謝謀程

（西北大學 馬克思主義學院，陜西 西安710127）

民國時期，隨著仁人志士的艱難探索與民族危機的不斷加深，西北經(jīng)濟的開發(fā)被提升到一個戰(zhàn)略高度。李儀祉作為水利專家，從事了以設(shè)計建設(shè)涇惠渠及“關(guān)中八惠”為代表的西北經(jīng)濟開發(fā)實務(wù)。探索其對西北經(jīng)濟開發(fā)的戰(zhàn)略思路，對于深化研究李儀祉思想并吸收借鑒其合理部分以推動今天的西部大開發(fā)，具有重大的意義。

一、西北經(jīng)濟開發(fā)的總體設(shè)想

（一）樹立以西北為中心的經(jīng)濟開發(fā)觀念

西北地區(qū)深處內(nèi)陸、干旱少雨，交通不便。長期以來，大部分知識分子都認為西北只是邊疆，對其進行開發(fā)的最大的作用不過是鞏固國防，而李儀祉則出人意料地指出，“開發(fā)的事業(yè)，無非在當?shù)卣衽d農(nóng)業(yè)，開采礦產(chǎn)，再利用本地物產(chǎn)制造成工藝品，運到沿?？诎兑耘c外洋爭雄，才能得其實用，決不是如上海商人希圖減免貨稅，以二三成色之所謂國貨，行銷于向來質(zhì)樸自己之內(nèi)地，為開發(fā)西北也。”[1]這段話包括了兩層意思，一是真正開發(fā)西北必須推動西北的現(xiàn)代化，在當?shù)剡M行工業(yè)加工，并通過運輸銷售獲利，從而促進國家區(qū)域經(jīng)濟的平衡發(fā)展。二是真正開發(fā)西北絕非以上海資本家為代表的部分人將西北作為商品傾銷市場，而不顧西北自身真正的發(fā)展。這充分展現(xiàn)了李儀祉的戰(zhàn)略眼光。

（二）開發(fā)西北是我國最重要的政治事業(yè)與經(jīng)濟事業(yè)

同民國時期許多仁人志士相同，李儀祉也充分認識到了開發(fā)西北重大的政治價值，但同時也認識到了這項事業(yè)的政治價值與經(jīng)濟價值是密不可分的。他曾在一次會議中總結(jié)到，“在這過去的一年中，凡是西北的一切政治事業(yè)，都值得我們回顧，都值得我們檢閱。水利事業(yè)，是開發(fā)西北最重要工作，是恢復農(nóng)村經(jīng)濟基本條件。”[2]至于將來的邊患，“主要仍在西北。我們居中策應，抵抗強敵，關(guān)中最是要地。所以在關(guān)中興水利，改良農(nóng)業(yè)，充實國力民力，實在是今日不可再緩之圖?！庇烧味?jīng)濟，“……將來鐵路通到漢中和成都之后，漢江流域、岷江流域和渭河流域聯(lián)絡(luò)一氣，便可以使西北貧瘠之地，成為中國富強之基礎(chǔ)?！痹儆山?jīng)濟而政治，“甘肅、寧夏、綏遠是我國邊防最重要的地，水利發(fā)展了，同時將包頭通寧夏經(jīng)玉門關(guān)再達新疆的鐵路完成了，再由甘肅慶陽、陜西邠縣到咸陽也修成鐵路與隴海鐵路相連，同時沿著鐵路線發(fā)展工商等業(yè)，西北便可成一整個的經(jīng)濟區(qū)域。人民富強，用強厚的國力屯墾，外患自然可以莫有了?！盵3]從李儀祉的論述中，我們可以看到其對政治，主要是國防與西北的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之內(nèi)在聯(lián)系的認識已達到了同時代人難以企及的一個高度，其對西北政治與經(jīng)濟發(fā)展相互促進的辯證認識，即使在今天，也非常值得我們學習。

（三）因地制宜，發(fā)展畜牧業(yè)，并將西北開發(fā)與黃河治理相結(jié)合

李儀祉指出，“黃河之患，在乎泥沙……防制沖刷，論者多以宜在西北遍植森林?！比欢暗种ьH不易獲”,“竊以為與其提倡森林，不如提倡畜牧，與其提倡植樹，不如提倡種苜蓿（alfalfa）?！\能使西北黃土坡嶺，盡種苜蓿，余敢斷言黃河之泥至少可減三分之二?！崩顑x祉作為西北本地人，非常了解在西北植樹的種種困難，因此另辟蹊徑，提倡種植苜蓿以解決黃河的泥沙問題。如此一來，既能促進西北畜牧業(yè)的發(fā)展，又能起到環(huán)保作用，真可謂一舉兩得。

二、西北經(jīng)濟開發(fā)的戰(zhàn)略步驟

（一）發(fā)展灌溉、勵行溝洫之制，振興農(nóng)業(yè)經(jīng)濟

1.發(fā)展灌溉，1927年，李儀祉提出恢復鄭白渠，“是水利成功以后，每畝地價可增加三十余元。旱地豐年每稔收麥平均六斗，生棉三十斤。歉歲每畝收麥平均三斗，生棉十斤?！灾N麥，便可得麥一百二十萬石。以之種棉，便得生棉一百二十萬斤。無論產(chǎn)棉產(chǎn)麥，其出息總在每歲一千萬元以上，其利濟于民生國庫豈淺鮮哉？”[4]1932年，在涇惠渠建設(shè)進展順利的背景下他指出，“（涇惠渠）第一期工竣后，舊有支渠，加以整理，并引而伸之，灌溉之田，本年可望達十萬畝，明年增至三十萬畝，后年可望增至六十萬至一百萬畝。”[5]1935年，李儀祉在其主持完成渭、涇、洛三渠后又指出，“陜西渭、涇、洛已各作一渠，皆新式工程，溉地將近二百萬畝。涇渠已著效，渭、洛兩渠一、二年皆可完成。其他支流多有民渠，數(shù)目多而范圍不大，以渭河流域終南山麓為最多，合計亦不下百余萬畝。然關(guān)中可溉之田，應根據(jù)調(diào)查所得加以改良及擴充，其利當增至五、六倍。 ”[6]

2.勵行溝洫之制，隨著以涇惠渠為代表的水利建設(shè)蓬勃發(fā)展，1934年李儀祉又特別指出“集之有術(shù)，用之得當，則黃河全年水量可以抵三千五百個涇惠渠。每一涇惠渠增加生產(chǎn)五百萬元計，黃河全年水量若能利用，可以增加生產(chǎn)一百八十五萬元。分配在西北四千五百萬人口，每人每年有四百余元之利潤。這固然是不能完全辦到的，但希望能以政治的和科學的努力做到百分之二十五，那么每人每年也有百元的利潤。但是涇惠渠開不了幾個，灌溉渠又不能容納洪水，只有廣開溝洫可以補救?！盵7]由此可見，勵行溝洫之制，對西北農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的開發(fā)起著不可替代的重大作用。

（二）大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟

1.李儀祉指出對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物應當進行深加工，例如設(shè)立口子頭水力紡織廠，“吾陜產(chǎn)棉之富，與其質(zhì)料之佳，久已馳名于外，每年棉花產(chǎn)銷轉(zhuǎn)漢者不下十萬余包。……若于產(chǎn)棉最富之區(qū)，設(shè)廠紡織其獲利之巨，不卜可知也。而地方人民生計因之以裕，政府稅源因之以多，布匹之價因之以低，其便利民生者，又豈一端哉?！辈ζ涑杀九c收益進行了計算，“……計是項紡織機器，及三百啟羅華特水力渦輪及發(fā)電機，價值約五十萬元，運輸與建廠費二十萬元，渠堰費五萬元，共七十五萬元，是廠成矣。成后每年售紗售布收入當不下于五十余萬元。每年開支之費，購花利息，及各項開支不過三十余萬元，每年凈獲可二十余萬元?！盵8]這充分體現(xiàn)了李儀祉作為科技工作者的科學思維與定量分析能力。他進而指出，獲取資本以后，當擴大再生產(chǎn)，并以此帶動整個工業(yè)的發(fā)展，“五年以后，可生產(chǎn)一萬錠子之大廠，每年獲利倍之，紗廠既見盛旺，他項實業(yè)稍施指導之勞，皆蔚然而興矣?！睂⑥r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的成果轉(zhuǎn)化為工業(yè)經(jīng)濟成果，這符合現(xiàn)代化的趨勢。

2.設(shè)立渭北水泥廠。李儀祉首先從經(jīng)濟角度論述設(shè)立的必要，“水泥一物亦名洋灰，為近代建筑所不可少。而吾陜地處邊鄙，交通困滯，唐滬等廠，皆遠在數(shù)千里外。每桶灰價出廠洋五元者，至陜境腳價非十余元不可。”之后論述了有工程項目支持與區(qū)位優(yōu)勢，水泥的銷路是暢通的，“渭北引涇工程計所需洋灰不下四五萬桶，即此一項，已成工費大宗。若能就地取材，自行制造，則初雖須籌建長費二十萬元，而洋灰價即可低減四分之三。且隴海鐵路修入潼關(guān)，一路橋基涵洞用洋灰甚多，自必舍貴取廉?！敝劣谶x址，他指出，“而石灰尤以富平為最優(yōu)，煤礦亦近，擇地設(shè)廠，甚為適合?！辈⒂嬎愠隽怂鄰S的造價與收益，“上列機器之價約需美金七八萬元，合華幣十六萬元。加以運輸費及建筑費，三十萬元可以足用。每日出貨八十桶，每桶出廠作價五元，每月可獲一萬二千元。”最終指出了水泥廠對經(jīng)濟特別是建筑業(yè)良性發(fā)展的重大作用，“而吾陜建筑事業(yè)，因有廉價之洋灰，自必日即發(fā)展。則設(shè)廠自造洋灰，為尤不可少也?！盵9]

3.發(fā)展黃河上游工業(yè)區(qū)?！包S河本身亦可為大力之源，以供灌溉及制造之用，前已言及。如善利用之則青海、蘭州、寧夏一帶可成為工業(yè)重要之區(qū)。其工業(yè)以皮革、呢絨、藥品、化學工業(yè)及木材為主。乳酪、牛羊脯亦可成大宗。此數(shù)者皆可以供及全國而抵制外貨?！堥T則教勝多矣，因河東、河西可以化為工業(yè)區(qū)也。”[10]在李儀祉的設(shè)想中，已經(jīng)對黃河上游工業(yè)區(qū)進行了分工并指明了發(fā)展方向，在當時的歷史條件下，這種區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展的思想的確令人驚嘆。

4.實現(xiàn)黃河治理與西北工業(yè)發(fā)展的雙贏。在李儀祉擔任黃河水利委員會主任期間，他還指出，“河防及治導兩工程之外，本會所應注重者，一為灌溉工程，一為墾殖。灌溉工程，無害而有益于河工。墾殖之事，西北可為者甚多，皆附麗于黃河。充實邊防，裕厚民力，是亦本會應代國家所負之一大責任也?！彼踔料氲搅擞命S河水利委員會的機器發(fā)展西北實業(yè)，再將其投資的收益用于河工這一雙贏的辦法來發(fā)展西北經(jīng)濟，“實業(yè)利益庚款之一部分，可用以發(fā)展西北實業(yè)。蓋如英庚款之退還，只限于機器而乏現(xiàn)款，則以機器發(fā)展西北實業(yè)，以其所獲利益，用之于河工，則河工財源可以不絕。而西北實業(yè)可發(fā)展者多矣，擇其收效宏速者為之，立于不敗之地。例如隴海鐵路以達入陜境，則紡紗廠及韓城黃河岸煤礦，皆為立可獲利之事業(yè)。又如包頭、歸化等處設(shè)立紡織毛呢廠，皆足以應國人之需。此種辦法，并非移河款以營他業(yè)，實欲為河工作根本之基礎(chǔ)。譬如以二百萬元之機器辦一紡織廠，每年即可獲利近百萬，以后即年年獲利不絕?！瓫r乎英庚退還，只有機器，銷售頗難。而一挹注間，即兩得其益，又何憚而不為。至于墾殖，亦為獲利之一大宗事業(yè)，地方富裕，民康物阜，河工經(jīng)費又何愁不充裕哉？”[11]這個絕妙的主意，有利于實行治理黃河與開發(fā)西北的雙贏。

三、對李儀祉西北經(jīng)濟開發(fā)思想的評價

正如白爾恒、[法]藍克利、魏丕信等學者所指出的，“無論如何，李儀祉的確是陜西現(xiàn)代化改革中的榜樣（不單止是在水利建設(shè)方面而言）?！盵12]李儀祉的西北經(jīng)濟開發(fā)思想的確具有很多現(xiàn)代化的特點，具體來講：一是他的理論深度和分析思考的水平較高，并提出了不少有前瞻性的觀點。二是他大量吸收和借鑒了國外的理論和觀點，并將其與中國傳統(tǒng)和實際相結(jié)合，即“所謂現(xiàn)代化的社會變遷從來都不意味著‘現(xiàn)代’對‘傳統(tǒng)’的單向削減，新的現(xiàn)代因素并不能將原有的文化傳統(tǒng)覆蓋殆盡，而真正的有生命力的傳統(tǒng)總是具有其生存空間，具有其獨立的發(fā)展演進自性，傳統(tǒng)與現(xiàn)代的新舊雜然并存乃永恒的歷史常態(tài)?！盵13]三是在西北經(jīng)濟開發(fā)中注重生態(tài)環(huán)境，提倡水土、森林保護，開發(fā)與保護并舉，因地制宜。四是其開發(fā)思想涉及面廣、非常豐富，具有很強的針對性與務(wù)實性。將西北開發(fā)作為全面發(fā)展中國經(jīng)濟的組成部分。五是其他的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略有利于自然資源和勞動力資源的合理、有效配置，促進經(jīng)濟均衡發(fā)展，有利于社會穩(wěn)定、民族團結(jié)、國防鞏固。其局限則是開發(fā)思想形成的影響有限?？偠灾顑x祉的西北經(jīng)濟開發(fā)思想有許多亮點，研究李儀祉的西北經(jīng)濟開發(fā)思想，對今日以科學發(fā)展觀為指導，執(zhí)行西部大開發(fā)的政策仍然具有重大意義。

[1]李儀祉.黃河治本的探討，見黃河水利委員會選輯.李儀祉水利論著選集[M].北京:水利電力出版社，1988.40.

[2]李儀祉.一年來之陜西水利，見黃河水利委員會選輯.李儀祉水利論著選集[M].北京:水利電力出版社，1988.339.

[3]李儀祉.我國的水利問題，見黃河水利委員會選輯.李儀祉水利論著選集[M].北京:水利電力出版社，1988.727-728.

[4]李儀祉.請恢復鄭白渠、設(shè)立水力紡織廠、渭北水泥廠、恢復溝洫與防止溝壑擴展及渭河通航事宜，見黃河水利委員會選輯.李儀祉水利論著選集[M].北京:水利電力出版社,1988.287.

[5]李儀祉.涇惠渠管理意見，見黃河水利委員會選輯：李儀祉水利論著選集[M].北京:水利電力出版社,1988.316.

[6]李儀祉.黃河治本計劃概要述目，見黃河水利委員會選輯：李儀祉水利論著選集[M].北京:水利電力出版社,1988.171.

[7]李儀祉.西北各省應勵行溝洫之制，見黃河水利委員會選輯:李儀祉水利論著選集[M].北京:水利電力出版社,1988.333.

[8]李儀祉.請恢復鄭白渠、設(shè)立水力紡織廠、渭北水泥廠、恢復溝洫與防止溝壑擴展及渭河通航事宜，見黃河水利委員會選輯：李儀祉水利論著選集[M].北京:水利電力出版社,1988.287-288.

[9]李儀祉.請恢復鄭白渠、設(shè)立水力紡織廠、渭北水泥廠、恢復溝洫與防止溝壑擴展及渭河通航事宜，見黃河水利委員會選輯：李儀祉水利論著選集[M].北京:水利電力出版社,1988.288-289.

[10]李儀祉.西北水利問題，見黃河水利委員會選輯：李儀祉水利論著選集[M].北京:水利電力出版社,1988.414.

[11]李儀祉.黃河水利委員會工作計劃，見黃河水利委員會選輯：李儀祉水利論著選集[M].北京:水利電力出版社,1988.78-79.

[12]白爾恒，[法]藍克利，魏丕信.陜山地區(qū)水利與民間社會調(diào)查資料集（第一集）溝洫佚聞雜錄[M].北京:中華書局.2003.34.

[13]戴逸，張世明主編.中國西部開發(fā)與近代化[M].廣州：廣東教育出版社，2006.117.