蘇 彥，唐 芳

（韓山師范學(xué)院，廣東 潮州 521041）

中小型旅游企業(yè)是我國旅游業(yè)的重要組成部分。其數(shù)量占所有旅游企業(yè)的90%以上，創(chuàng)造了中國絕大部分的旅游收入。然而與其如此巨大的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)相比，中小企業(yè)所得到的資金支持卻非常微小，尤其是在當(dāng)前信貸緊縮的政策環(huán)境下，融資本就困難的中小旅游企業(yè)的融資形勢更加嚴(yán)峻，融資難度進(jìn)一步加大。中小旅游企業(yè)融資及發(fā)展已成為全社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

一、中小旅游企業(yè)融資現(xiàn)狀的SWOT分析

（一）中小旅游企業(yè)融資的優(yōu)勢分析

1.數(shù)量日益增加，組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

中小旅游企業(yè)主要包括旅行社、酒店、風(fēng)景區(qū)以及各種與旅游業(yè)相關(guān)的中小型服務(wù)企業(yè)。目前全國擁有的中小旅游企業(yè)總數(shù)已達(dá)數(shù)十萬家，在全國各種類型的企業(yè)中具有舉足輕重的地位，中小型旅游企業(yè)是旅游市場競爭的主角。并且，集體經(jīng)濟(jì)、股份合作制、聯(lián)營企業(yè)、股份有限公司、私營企業(yè)等性質(zhì)的中小型旅游企業(yè)也在不斷地產(chǎn)生，其組織結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化。

2.生產(chǎn)經(jīng)營靈活，項(xiàng)目選擇余地較大

目前，中小旅游企業(yè)可以選擇有限的暢銷產(chǎn)品進(jìn)行小規(guī)模生產(chǎn)，例如，中小旅游企業(yè)因受其資金、技術(shù)、人員資源的制約，可以有針對性地根據(jù)其主要消費(fèi)群體——散客消費(fèi)群的消費(fèi)偏好來制定適合其需求的旅游路線、旅游交通以及相關(guān)的旅游服務(wù)，推出具有自身經(jīng)營特色的“散客自助游”等活動，以補(bǔ)充大型企業(yè)的市場縫隙，發(fā)揮補(bǔ)缺作用；另一方面，中小旅游企業(yè)相比大型旅游企業(yè)來講投資較少，經(jīng)營技巧相對較低，經(jīng)營項(xiàng)目選擇較多，適應(yīng)性較強(qiáng)。

3.創(chuàng)新優(yōu)勢加強(qiáng)，集群趨勢日益彰顯

中小旅游企業(yè)能及時根據(jù)市場的變更作出創(chuàng)新的決策，反應(yīng)比較快速，創(chuàng)新優(yōu)勢不斷加強(qiáng)。同時，實(shí)施集群戰(zhàn)略使之形成若干個具有特色的產(chǎn)業(yè)集群，建立合理的產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，從而進(jìn)一步鞏固中小旅游企業(yè)的市場地位，壯大中小旅游企業(yè)的整體規(guī)模競爭力。

（二）中小旅游企業(yè)融資的劣勢分析

1.籌資方式匱乏，融資難度巨大

中小旅游企業(yè)融資方式相對比較匱乏，融資比較困難。這主要體現(xiàn)在以下四個方面：（1）旅行社、旅游商品企業(yè)、旅游汽車公司等非資源經(jīng)營性企業(yè)多為中小規(guī)模，固定資產(chǎn)小，缺少高附加值的抵押財(cái)產(chǎn)，難以達(dá)到銀行貸款規(guī)定的條件，申請貸款困難；（2）酒店、景區(qū)等資源經(jīng)營性企業(yè)難以將資源資本化，金融部門只規(guī)定將景區(qū)門票作為質(zhì)押條件，而不將旅游資源價值作為申請貸款抵押的條件，使得企業(yè)申請貸款渠道窄；（3）很多景區(qū)仍然是行政管理，政企未分，產(chǎn)權(quán)不明，限制了企業(yè)通過股份制改造直接融資；（4）農(nóng)家樂（包括民居接待點(diǎn)）的企業(yè)身份不明確，金融部門沒有出臺農(nóng)家樂擔(dān)保、貸款優(yōu)惠的具體政策，大多數(shù)農(nóng)家樂經(jīng)營戶不能獲得銀行貸款，持續(xù)發(fā)展能力受到限制。

2.經(jīng)營方式粗放，借貸信譽(yù)低下

中小旅游企業(yè)大多發(fā)展歷史較短，內(nèi)部管理不規(guī)范，經(jīng)營規(guī)模偏小，經(jīng)營方式粗放，持續(xù)發(fā)展的動力不夠，缺乏足夠的擔(dān)保物和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，再加之有些中小旅游企業(yè)對融資信用重視不足，甚至惡意拖欠貸款，這更加劇了金融機(jī)構(gòu)對中小旅游企業(yè)的信任危機(jī)。

3.財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)信息不透明

據(jù)調(diào)查，大多數(shù)中小旅游企業(yè)尤其是小微型旅游企業(yè)，如鄉(xiāng)村旅游酒店、農(nóng)家休閑旅游山莊等，由于財(cái)務(wù)制度不健全，內(nèi)部控制不到位，財(cái)務(wù)管理水平較低，會計(jì)核算方法過于簡單，再加之不少企業(yè)具有隱瞞信息的偏好，從而導(dǎo)致其提供的財(cái)務(wù)信息不對稱、不真實(shí)，影響銀行等其他金融機(jī)構(gòu)對其的信任，使銀行對企業(yè)的預(yù)期不明，評價不高，信用評級較低。

（三）中小旅游企業(yè)融資所面臨的機(jī)會

1.國家政策的支持

中國對中小企業(yè)包括中小旅游企業(yè)在資金上的支持，一是稅收政策支持，二是財(cái)政支出的政策。從目前已經(jīng)出臺的各種財(cái)政稅收政策來看，中國支持中小企業(yè)的財(cái)稅政策基本上已經(jīng)形成體系。其中，既有財(cái)政直接投入增加的手段，包括建立各種基金和增加基金規(guī)模來支持中小企業(yè)，也實(shí)施了結(jié)構(gòu)性減稅，還取消和停止了100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，有效地減輕了中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。此外，中國還通過政府采購從擴(kuò)大需求方面扶持中小企業(yè)發(fā)展。

另外，中小旅游企業(yè)還得到國家的信貸政策的支持，其發(fā)展有望獲得金融輸血。2012年2月份中國央行等部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持旅游業(yè)加快發(fā)展的若干意見》，表示將進(jìn)一步加大金融對旅游業(yè)的支持力度，拓寬旅游企業(yè)的多元化融資渠道，即發(fā)行股票、發(fā)行債券以及鼓勵社會資本的投資。意見中特別指出要加大對小型微型旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的信貸支持。中小旅游企業(yè)的融資渠道將得到拓寬。這可能會改變中小旅游企業(yè)融資困難的局面，改變很多企業(yè)以民間借貸為主的融資方式。

2.創(chuàng)業(yè)板塊的開通

2009年7月26日，中國證監(jiān)會正式開始接受企業(yè)創(chuàng)業(yè)板上市申請。中小旅游企業(yè)要把握這個就會，充分利用“創(chuàng)業(yè)板”的開通為其融資所帶來的契機(jī)。創(chuàng)業(yè)板市場最大的特點(diǎn)就是低門檻進(jìn)入，嚴(yán)要求運(yùn)作，有助于有潛力的中小旅游企業(yè)獲得融資機(jī)會，對于中國廣大的中小旅游企業(yè)而言，創(chuàng)業(yè)板是一個極佳的融資渠道，它必將大大促進(jìn)中小旅游企業(yè)融資能力的提升。

3.金融機(jī)構(gòu)的革新

中小旅游企業(yè)融資的主要來源來自于商業(yè)銀行等各類金融機(jī)構(gòu)提供的間接融資。針對中小企業(yè)在金融海嘯中的融資困境，國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開始探索“信貸工廠”無抵押貸款、擴(kuò)充抵押動產(chǎn)范圍等全新的模式。

（四）中小旅游企業(yè)融資所面臨的挑戰(zhàn)

1.金融機(jī)構(gòu)制度供給的不足

中國經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)軌進(jìn)程中，為提高國有經(jīng)濟(jì)成分對整個經(jīng)濟(jì)的控制力，有意識地保持較高的金融抑制；另外，由于我國自身金融體系不夠健全、金融企業(yè)實(shí)力有限、金融監(jiān)管水平不高，致使金融機(jī)構(gòu)中小旅游企業(yè)的融資比較保守，所設(shè)立的門檻相對較高，對包括利率市場化、統(tǒng)一金融市場、資本市場（包括直接融資市場）建設(shè)、人民幣資本賬戶下的可自由兌換、信貸擔(dān)保體系等的改革或建設(shè)進(jìn)程比較遲滯，金融深化不足。制度供給不足是導(dǎo)致中小旅游企業(yè)難以從正規(guī)金融融資的一個關(guān)鍵原因。

2.民間融資發(fā)展現(xiàn)狀的制約

目前，中國的民間融資已經(jīng)具有一定的規(guī)模，這對于拓展企業(yè)融資渠道、緩解銀行借貸資金不足的矛盾，起到了重要作用。但是，民間融資是一種游離于國家金融體系之外的融資方式。由于中國金融市場發(fā)育不足、監(jiān)管體制不完善以及借貸雙方法律意識淡薄等方面的原因，民間借貸常常引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛，甚至釀成治安案件和刑事案件，從而給社會增添不穩(wěn)定因素。這不僅在一定程度上制約了正處于上升和活躍階段的中國民間融資大發(fā)展，而且更加劇了中小旅游企業(yè)融資難的困境。

3.信用擔(dān)保制度體系的缺陷

目前面向中小旅游企業(yè)的信用擔(dān)保還難以滿足其提升信用能力的需要。政府出資設(shè)立的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)通常僅在籌建之初得到一次性資金支持，但缺乏后續(xù)的補(bǔ)償機(jī)制；而民營擔(dān)保機(jī)構(gòu)只能獨(dú)自承擔(dān)擔(dān)保貸款風(fēng)險，無法與協(xié)作銀行形成共擔(dān)機(jī)制。由于擔(dān)保的風(fēng)險分散與損失分擔(dān)及補(bǔ)償制度尚未形成，使得擔(dān)保資金的放大功能和擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用能力均受到較大制約。另外，與信用擔(dān)保相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)滯后，也在一定程度上影響了信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展。

二、中小旅游企業(yè)融資問題的解決對策

（一）加快中小旅游企業(yè)的內(nèi)部管理能力

1.加大研發(fā)投入，增強(qiáng)創(chuàng)新能力

加大對研發(fā)的投入，是改革和升華傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使之走向效益良性循環(huán)的關(guān)鍵性措施，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新對于企業(yè)競爭力無疑起著要害性作用。中小旅游企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)產(chǎn)品改革腳步的加快，尤其是高新技巧創(chuàng)新速度的加快對于帶動中小型旅游企業(yè)科技進(jìn)步具有很大的推動作用。同時，還應(yīng)加大人力資源的開發(fā)力度，充分調(diào)動人才創(chuàng)新的積極性，日益更新產(chǎn)品和服務(wù)，滿足市場需求，不斷強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新能力，迅速加大資金投入，加速積累，不斷提高其盈利能力。

2.增強(qiáng)市場意識，強(qiáng)化現(xiàn)代管理

現(xiàn)階段我國的市場是買方市場，很多行業(yè)由于競爭激烈，都已涌現(xiàn)了供大于求、相對過?，F(xiàn)象。很多旅游者或采購供給商都會進(jìn)行多方比較，最終選定性價比更為優(yōu)良的產(chǎn)品或服務(wù)，更新?lián)Q代的速度比以往更加迅速。入世后，市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的導(dǎo)向性日趨明顯，國外旅游企業(yè)和產(chǎn)品陸續(xù)進(jìn)入。所以，加強(qiáng)中小型旅游企業(yè)的市場意識，強(qiáng)化現(xiàn)代化管理對提高其經(jīng)營管理能力、降低經(jīng)營風(fēng)險尤為重要。

3.完善財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)信用建設(shè)

中小旅游企業(yè)要加強(qiáng)其財(cái)務(wù)管理，建立健全內(nèi)部控制制度和會計(jì)核算制度，對發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)要全面、完整、連續(xù)地反映和監(jiān)督，要建立健全會計(jì)核算機(jī)構(gòu)，提高財(cái)會人員業(yè)務(wù)水平，提高財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算質(zhì)量，為金融機(jī)構(gòu)提供全面、真實(shí)、可靠的財(cái)務(wù)信息。其次，中小旅游企業(yè)要對自身的財(cái)務(wù)風(fēng)險進(jìn)行有效的控制，加強(qiáng)成本費(fèi)用的管理，提高對市場經(jīng)營風(fēng)險的判斷能力，對投資項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的論證和分析，從而提高企業(yè)的盈利水平和償債能力。要建立債務(wù)風(fēng)險的監(jiān)控機(jī)制，誠實(shí)守信，嚴(yán)防違約拖欠等不良信用記錄的發(fā)生，從而提高企業(yè)的信用等級，為進(jìn)一步融資創(chuàng)造條件。

（二）優(yōu)化中小旅游企業(yè)的外部融資環(huán)境

1.推行聯(lián)盟融資合作機(jī)制

中小旅游企業(yè)的主要特征是“小”，經(jīng)營規(guī)模小，資產(chǎn)總量小，現(xiàn)金流量少，但聯(lián)合起來就具有了與大企業(yè)類比的優(yōu)勢，特別是在融資方面，中小旅游企業(yè)完全可以根據(jù)各類融資要求采取適當(dāng)形式的動態(tài)聯(lián)盟，選擇適當(dāng)?shù)慕M織形式，通過企業(yè)間的互助合作來消除由于“小”而產(chǎn)生的融資不利因素，通過互相合作來改善自身的融資條件，聚小為大，聯(lián)弱為強(qiáng)，通過合作戰(zhàn)略從根本上壯大融資的力量，拓展融資的途徑，建立和推行中小旅游企業(yè)聯(lián)盟融資合作機(jī)制，開辟“聯(lián)貸聯(lián)?！比谫Y途徑。

2.創(chuàng)立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基金

由于旅游景點(diǎn)、景區(qū)大多數(shù)在鄉(xiāng)村或城鄉(xiāng)結(jié)合部，這決定了大量的中小旅游企業(yè)分布在鄉(xiāng)村。近幾年，鄉(xiāng)村田園休閑觀光游高速發(fā)展。因此，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)村居民投資旅游的積極性，采取多種形式吸收分散的資金，設(shè)立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基金，鼓勵居民尤其是村民投資發(fā)展旅游業(yè)，以緩解中小旅游企業(yè)資金困難的問題。

在鼓勵村民投資方面，除了吸收現(xiàn)金投入外，也可以采用多種形式，主要包括農(nóng)民土地經(jīng)營承包權(quán)、勞動資本入股，以自然資源、人文資源等旅游資源入股與開發(fā)商合作進(jìn)行旅游開發(fā)，并享受資源股份的利益分配。除了吸收村民的閑散資金外，還可以爭取多種渠道：（1）地方政府通過撥款或發(fā)行地方政府債券投入；（2）吸收旅游行業(yè)外的投資。（3）旅游行業(yè)內(nèi)的中小企業(yè)用自身的積累投入；（4）民間、海外資金投入。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基金由專業(yè)化、規(guī)范化的管理公司管理和運(yùn)作，用于支持中小旅游企業(yè)的經(jīng)營活動或項(xiàng)目開發(fā)。

3.完善旅游信用擔(dān)保體系

建立完善的旅游企業(yè)信用擔(dān)保體系，可以降低銀行信貸風(fēng)險，便于中小旅游企業(yè)獲得銀行貸款，從而較好的解決我國中小旅游企業(yè)融資難的問題。政府應(yīng)成立針對旅游企業(yè)的擔(dān)保和保險機(jī)構(gòu)，為中小旅游企業(yè)的資金融通提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。我國中央與地方財(cái)政可以按比例出資、補(bǔ)償設(shè)立中小企業(yè)貸款擔(dān)?；?，專用于為成長迅速或有經(jīng)營潛力的中小旅游企業(yè)貸款提供擔(dān)保；設(shè)立中小旅游企業(yè)的經(jīng)營指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為中小旅游企業(yè)的生存和發(fā)展提供多方面的服務(wù)。

4.開發(fā)升級企業(yè)征信系統(tǒng)

企業(yè)征信系統(tǒng)開發(fā)是在人民銀行總行的直接領(lǐng)導(dǎo)下，對原有銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)進(jìn)行的升級改造。該系統(tǒng)主要從商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)采集企業(yè)的基本信息、在金融機(jī)構(gòu)的借款、擔(dān)保等信貸信息，以及企業(yè)主要的財(cái)務(wù)指標(biāo)。通過對信貸管理系統(tǒng)的改造，通過信貸管理系統(tǒng)采集數(shù)據(jù)，自動生成上報(bào)文件，向人民銀行總行的征信服務(wù)中心直接報(bào)送數(shù)據(jù)，擴(kuò)充信息量，提高了數(shù)據(jù)上報(bào)的及時性和準(zhǔn)確性。加快建立和完善企業(yè)征信系統(tǒng)對于加強(qiáng)信貸監(jiān)督，提升中小旅游企業(yè)信用水平尤為重要。

5.建立健全專項(xiàng)基金體系

設(shè)立專項(xiàng)基金是世界各國扶持中小企業(yè)發(fā)展的普遍做法。借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)，我國可重點(diǎn)發(fā)展以下四種類型的中小旅游企業(yè)基金；第一是政策扶持性質(zhì)的“技術(shù)創(chuàng)新基金”，可在集中現(xiàn)有各級政府的相關(guān)扶植資金的基礎(chǔ)上，由政府財(cái)政部門、民間組織和商業(yè)銀行共同發(fā)起設(shè)立，專門用于支持中小旅游企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步；第二類是商業(yè)化動作的“創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險）投資基金”，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，采取有效措施，鼓勵各種社會力量出資和參與經(jīng)營管理，并對各地現(xiàn)有官辦性質(zhì)的創(chuàng)業(yè)投資基金實(shí)行股份制改造；第三類是民間性質(zhì)的“企業(yè)互助基金”，首先可在民營經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，通過發(fā)動民間資本設(shè)立這類基金，對加入基金的會員企業(yè)提供必要的金融服務(wù)；第四類是由各級行業(yè)協(xié)會、商業(yè)銀行和政府部門聯(lián)合組建的“信貸擔(dān)保基金”，為符合一定條件的中小旅游企業(yè)提供信貸擔(dān)保，并對所擔(dān)保企業(yè)提供政策咨詢、融資顧問、項(xiàng)目評估等多方面的服務(wù)。

6.發(fā)展多層次的資本市場

資本市場是企業(yè)融資的另一個重要渠道。因此，應(yīng)通過資本市場的創(chuàng)新，發(fā)展多層次的資本市場，適應(yīng)不同行業(yè)、不同業(yè)績、不同盈利水平的各類小企業(yè)的融資需求，降低小企業(yè)對信貸市場的依賴程度，切實(shí)解決小企業(yè)的融資困難。

根據(jù)我國的實(shí)際情況，并借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，符合我國旅游企業(yè)融資需求的資本市場體系至少應(yīng)包括以下幾個層次；（1）主板市場（滬、深兩個證券交易所）；（2）二板市場（創(chuàng)業(yè)板市場）；（3）三板市場（場外證券交易市場）；（4）產(chǎn)權(quán)交易市場和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場；（5）創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險）投資公司、財(cái)務(wù)公司、基金管理公司、投資銀行等形式的企業(yè)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)。一般而言，以上各個層級資本市場，在市場容量方面呈遞增的趨勢，而在上市成本和門檻高度方面則大致呈現(xiàn)遞減的趨勢。鑒于這個原因，筆者認(rèn)為，在構(gòu)建與旅游企業(yè)金融需求相適應(yīng)的多層次資本市場體系的過程中，優(yōu)先發(fā)展順序應(yīng)該是：（5）＞（4）＞（3）＞（2）＞（1）。

綜上所述，中小旅游企業(yè)融資面臨著優(yōu)勢與劣勢、機(jī)會與威脅并存的局面，而要解決中小旅游企業(yè)融資難的根本點(diǎn)在于中小旅游企業(yè)自身的快速發(fā)展，不斷提高其自身價值，增強(qiáng)其對投資者的吸引力。但企業(yè)總體價值的提升尚需要外部融資環(huán)境的不斷優(yōu)化的共同作用下方能不斷完善自我，最終構(gòu)建出一套具有中小旅游企業(yè)特色的融資系統(tǒng)以促進(jìn)我國中小旅游企業(yè)的快速、健康發(fā)展。

[1]陸彪，陳雪瓊.我國旅游業(yè)投融資現(xiàn)狀與問題研究[J].桂林旅游高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2008，(6):20-21.

[2]李愛香.中小企業(yè)融資制度的創(chuàng)新模式[J].經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2010，(04):22-24.

[3]潘鵬杰,周方召.中小企業(yè)信貸融資國內(nèi)研究文獻(xiàn)綜述[J].經(jīng)濟(jì)問題探索，2011，（12）：145-150.

[4]關(guān)于金融支持旅游業(yè)加快發(fā)展的若干意見，http://www.china.com.cn/policy/txt/2012-02/17/content_24662579.htm.