褚 帥
(太原科技大學(xué) 思政部,山西 太原 030024)
鄧小平是中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師,他為中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和民主政治體制的建設(shè)、改革與發(fā)展傾注了畢生的心血。辯證法是觀察和處理復(fù)雜事物間相互關(guān)系的科學(xué)世界觀與方法論,為人們正確開(kāi)展工作提供了基本的理論與方法依據(jù)。鄧小平政治體制改革思想中蘊(yùn)藏著豐富博大的辯證法智慧,這一智慧貫穿于他整個(gè)政治體制改革思想體系中,成為推動(dòng)他進(jìn)行政治體制改革的精神動(dòng)力、工作方法和思想內(nèi)核,也必將成為中國(guó)當(dāng)今政治體制改革的重要思想?yún)⒄蘸途褡鴺?biāo)。學(xué)習(xí)研究鄧小平的政治體制改革思想,深入領(lǐng)會(huì)和把握其中的辯證思維意蘊(yùn),對(duì)于增強(qiáng)當(dāng)今中國(guó)進(jìn)行政治體制改革的主動(dòng)性和創(chuàng)新意識(shí),加快推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的進(jìn)程,無(wú)疑有著十分重要的意義。
鄧小平是諳熟辯證法的大師,他對(duì)辯證法的純熟運(yùn)用集中體現(xiàn)在政治體制改革與政治穩(wěn)定關(guān)系的辯證處理上,在改革與穩(wěn)定之間尋求一個(gè)最佳的平衡點(diǎn)。鄧小平一方面深刻體悟到政治體制改革的緊迫性,認(rèn)為隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn),特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立,已經(jīng)對(duì)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,提升行政效率,提出了越來(lái)越高的要求。政治體制改革必須要有緊迫感,時(shí)不我待,要抓緊實(shí)施?!拔覀?cè)絹?lái)越感到進(jìn)行政治體制改革的必要性和緊迫性?!编囆∑搅硪环矫嬗种赋觯鐣?huì)穩(wěn)定是進(jìn)行政治體制改革的基本前提和條件,如果沒(méi)有穩(wěn)定的政治局面,再好的體制改革都無(wú)法推進(jìn),因此設(shè)定了政治體制改革的積極性與穩(wěn)妥性相結(jié)合的原則。中國(guó)的政治體制改革是一項(xiàng)前無(wú)古人的全新事業(yè),沒(méi)有現(xiàn)成和既定的模式可以移植照搬,政治體制改革在本質(zhì)上不僅意味著機(jī)構(gòu)的調(diào)整和政府職能的轉(zhuǎn)變,更重要的是異常深刻的權(quán)力和利益的再分配,每項(xiàng)改革措施都會(huì)觸及到千家萬(wàn)戶(hù)的利益,會(huì)遇到很多阻力和障礙,搞不好會(huì)引發(fā)社會(huì)震動(dòng)和社會(huì)動(dòng)蕩。社會(huì)政治不穩(wěn)定將會(huì)影響到整個(gè)改革的效果。因此,鄧小平說(shuō):“沒(méi)有安定團(tuán)結(jié)的政治局面,不可能搞建設(shè),更不可能實(shí)行改革開(kāi)放政策?!保?]199
鑒于中國(guó)政治體制改革的復(fù)雜性和困難性,鄧小平認(rèn)為,政治體制改革要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),確保穩(wěn)定的政治秩序,有步驟地進(jìn)行?!罢误w制改革很復(fù)雜要分步驟、有領(lǐng)導(dǎo)、有秩序地進(jìn)行,一旦不穩(wěn)定甚至動(dòng)亂,什么建設(shè)也搞不成。”[1]244因此,政治體制改革必須小心翼翼,只能摸著石頭過(guò)河。
在鄧小平的政治視野中,政治體制改革與政治穩(wěn)定是彼此依存、互為條件的。政治穩(wěn)定就是政治體制改革的前提和目的,政治體制改革又是達(dá)成政治穩(wěn)定的重要途徑和手段?!爸袊?guó)一定要堅(jiān)持改革開(kāi)放,這是解決中國(guó)問(wèn)題的希望?!保?]284同時(shí),“沒(méi)有安定的政治環(huán)境,什么事情都干不成?!保?]244由此可以看出改革和穩(wěn)定的辯證關(guān)系。只有把改革工作做好,才能從根本上有利于穩(wěn)定局面的建設(shè),也只有穩(wěn)定的社會(huì)局面才能為改革提供必要的環(huán)境和條件。因此,要用改革來(lái)促使社會(huì)穩(wěn)定,就要努力進(jìn)行社會(huì)主義政治體制改革,健全社會(huì)主義民主與法制,繼續(xù)發(fā)展完善人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度,這是實(shí)現(xiàn)國(guó)家穩(wěn)定的根本途徑。
而要實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定需要多種現(xiàn)實(shí)的條件,其中加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè),發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力和提高人民的生活水平是實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定的最基本條件?!爸豢看驌舨⒉荒芙鉀Q根本的問(wèn)題,翻兩番、把經(jīng)濟(jì)搞上去才是真正治本的途徑,如果實(shí)現(xiàn)了翻兩番,那時(shí)會(huì)是個(gè)什么樣的政治局面?我看真正的安定團(tuán)結(jié)是肯定的?!保?]89由此不難看出,鄧小平強(qiáng)調(diào)的政治穩(wěn)定不是僵死的死水一潭的穩(wěn)定而是動(dòng)態(tài)的穩(wěn)定,這與他的政治體制改革思想是辯證統(tǒng)一的。在唯物辯證法中,事物是不斷發(fā)展變化的,但相對(duì)的靜止和穩(wěn)定又是事物存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。沒(méi)有相對(duì)的靜止和穩(wěn)定,事物變動(dòng)不居甚至瞬息萬(wàn)變,其存在和發(fā)展也就失去條件,就不可思議,難以捉摸。從這個(gè)意義上說(shuō),任何一個(gè)國(guó)家的存在和發(fā)展也必須以政治穩(wěn)定為基本前提。政治穩(wěn)定就是哲學(xué)上講的相對(duì)靜止?fàn)顟B(tài)。但政治穩(wěn)定并不是僵直死板的嚴(yán)格控制,它與僵化保守、不思進(jìn)取、實(shí)行政治高壓等完全是風(fēng)馬牛不相及。鄧小平語(yǔ)境中的穩(wěn)定是一種動(dòng)態(tài)的穩(wěn)定,本身就包含在政治體制改革之中,在破舊立新中尋求穩(wěn)定,在奮發(fā)有為中建立穩(wěn)定,在改革發(fā)展中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定是鄧小平辯證思維的鮮明特色。鄧小平說(shuō):“強(qiáng)調(diào)穩(wěn)是對(duì)的,但強(qiáng)調(diào)得過(guò)分就可能喪失時(shí)機(jī)。穩(wěn)這個(gè)字是需要的,但不能解決一切問(wèn)題,不能只是一個(gè)穩(wěn)字,特別要注意,根本的一條是改革開(kāi)放不能丟?!保?]368鄧小平把政治體制改革與保持政治穩(wěn)定統(tǒng)籌考慮,他的在保持政治穩(wěn)定中推動(dòng)政治體制改革、依靠政治體制改革最終實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定的思想體現(xiàn)著唯物辯證法的博大智慧。這是馬克思主義哲學(xué)中關(guān)于絕對(duì)運(yùn)動(dòng)相對(duì)靜止的關(guān)系原理在改革和建設(shè)實(shí)踐中的巧妙應(yīng)用。
鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)政治體制改革的進(jìn)程中,深入地分析了中國(guó)政治制度的內(nèi)在結(jié)構(gòu),沖破了傳統(tǒng)觀念所設(shè)置的禁區(qū)即因?yàn)榘鸦局贫扰c具體體制混為一談而對(duì)政治制度存在的問(wèn)題諱疾忌醫(yī),提出了要對(duì)社會(huì)主義基本政治制度和具體的制度作必要的區(qū)分的嶄新論點(diǎn);從而破除了長(zhǎng)期以來(lái)將社會(huì)主義基本制度與具體制度(即體制)混為一談的傳統(tǒng)觀念,并對(duì)如何正確處理二者的辯證關(guān)系提出了指導(dǎo)性意見(jiàn),為中國(guó)政治體制改革提供了一個(gè)極為重要的理論依據(jù)。
政治制度和政治體制兩個(gè)概念,既有聯(lián)系,又有區(qū)別,二者具有復(fù)雜的關(guān)系?;菊沃贫仁巧鐣?huì)基本利益格局和階級(jí)關(guān)系狀況的體現(xiàn),它決定政治體制的性質(zhì)、方式和變化。而政治體制則是各種具體政治制度及政治行為規(guī)范的總概括,是基本政治制度的外在表現(xiàn)和具體實(shí)現(xiàn)形式?;菊沃贫染哂邢鄬?duì)穩(wěn)定性、連續(xù)性和長(zhǎng)期性等特點(diǎn),而政治體制則具有多變性和多樣性的特質(zhì)。一般而言,政治體制與基本政治制度經(jīng)常存在著不協(xié)調(diào)性和不適應(yīng)性,好的政治制度并不一定有好的足以體現(xiàn)該制度優(yōu)越性的政治體制,可能在運(yùn)行中出現(xiàn)種種問(wèn)題;而反動(dòng)落后的政治制度卻會(huì)因?yàn)橛徐`活多變的政治體制而得以長(zhǎng)期茍延殘喘。所以政治制度與政治體制因種種原因?qū)е氯狈δズ隙P(guān)系生澀是普遍的常見(jiàn)的。一定的政治體制并不總是能夠準(zhǔn)確地反映和彰顯基本政治制度的內(nèi)在規(guī)定性,不一定能夠充分有效地為維護(hù)基本政治制度服務(wù)。這就需要從不斷變化的客觀實(shí)際出發(fā),對(duì)政治體制經(jīng)常進(jìn)行適時(shí)必要的變革調(diào)整,使之始終與基本政治制度保持高度的契合統(tǒng)一,從而煥發(fā)社會(huì)的生機(jī)活力,推動(dòng)社會(huì)的全面進(jìn)步。
新中國(guó)成立以后,長(zhǎng)期照搬原蘇聯(lián)的高度集中的政治體制和領(lǐng)導(dǎo)體制,而且誤以為高度的中央集權(quán)制就是社會(huì)主義區(qū)別于資本主義政治制度的根本屬性。在這種傳統(tǒng)思維定式的影響下,觸動(dòng)政治體制問(wèn)題就是在顛覆社會(huì)主義政治制度,政治體制改革的問(wèn)題便一直成為不敢觸及的禁區(qū)。
鄧小平在認(rèn)真總結(jié)“文化大革命”的沉痛歷史教訓(xùn)時(shí),得出深刻的結(jié)論:社會(huì)主義的基本政治制度是有優(yōu)越性的,必須始終堅(jiān)持這些最基本的政治制度不動(dòng)搖。人民民主專(zhuān)政制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、人民代表大會(huì)制度等組成了社會(huì)主義政治制度的最基本構(gòu)架,為中國(guó)人民在政治上鑄就了自立自主自強(qiáng)的強(qiáng)大基座。任何對(duì)這些基本政治制度的疏離行為都是荒謬而不可原諒的。但與此同時(shí),鄧小平又指出:“社會(huì)主義制度并不等于建設(shè)社會(huì)主義的具體做法?!保?]250“黨和國(guó)家現(xiàn)行的一些具體制度中,還是存在著不少弊端和問(wèn)題,妨礙甚至嚴(yán)重妨礙社會(huì)主義優(yōu)越性的發(fā)揮。”[2]327由此可知,政治體制是可以改革而且必須要改革的,否則將會(huì)影響中國(guó)政治建設(shè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。
鄧小平站在馬克思主義的理論高度,首次把基本政治制度和政治體制相區(qū)別,無(wú)論在理論上還是在實(shí)踐上都對(duì)社會(huì)主義建設(shè)有著極為重要的指導(dǎo)意義。這一觀點(diǎn)和論斷說(shuō)明了政治體制改革從本質(zhì)上講是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展,它絕不是搞資本主義,為我們深刻領(lǐng)會(huì)和正確把握二者的辯證關(guān)系指明了正確的方向,為政治體制改革奠定了理論基礎(chǔ)。
人是萬(wàn)物之靈,具有高度的創(chuàng)造力,制度即是由人建立起來(lái)的、用于制約和約束人的強(qiáng)制性的規(guī)范。社會(huì)是一個(gè)人群集合體,如果每個(gè)人都不遵從規(guī)范,絕對(duì)自由主義地行事,社會(huì)將無(wú)以立足而陷入崩裂。俗話說(shuō),沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。鄧小平認(rèn)為體制問(wèn)題是國(guó)家政治民主化的根本問(wèn)題之一。他在分析“文化大革命”的歷史原因時(shí),深刻地指出“文化大革命”得以發(fā)生其最重要的根源是社會(huì)主義具體制度的某種缺失。雖然這場(chǎng)政治運(yùn)動(dòng)與最高領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東的思想、作風(fēng)有較密切的關(guān)系,但是其最深刻的根源則在于社會(huì)主義政治體制的漏洞與缺陷。正如他所說(shuō):“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行,制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事,甚至?xí)呦蚍疵?。”?]333因此,鄧小平認(rèn)為,制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的作用,是具有約束人和制約人功效的治本之策。他總結(jié)提出:“如果不堅(jiān)決改革現(xiàn)行制度中的弊端,過(guò)去出現(xiàn)過(guò)的一些嚴(yán)重問(wèn)題今后就有可能重新出現(xiàn)?!保?]333所以他認(rèn)為,必須從制度方面解決問(wèn)題,制度約束更靠得住,相較于思想道德等約束,制度建設(shè)才是根本性的約束。制度雖然是約束人的,但好的制度的建立又離不開(kāi)人的作用,特別是領(lǐng)袖人物的模范帶頭作用。鄧小平堅(jiān)決反對(duì)過(guò)高樹(shù)立他的威信的做法,他率先垂范,號(hào)召人們遵法守法,維護(hù)制度的權(quán)威。他說(shuō):“我有一個(gè)觀點(diǎn),如果一個(gè)黨、一個(gè)國(guó)家把希望寄托在一兩個(gè)人的威望上,并不很健康。那樣,只要這個(gè)人一有變動(dòng),就會(huì)出現(xiàn)不穩(wěn)定?!保?]272“一個(gè)國(guó)家的命運(yùn)建立在一兩個(gè)人的聲望上面,是很不健康的,是很危險(xiǎn)的,不出事沒(méi)問(wèn)題,一出事就不可收拾?!保?]311這兩段講話把人與制度的互動(dòng)關(guān)系表達(dá)的確鑿無(wú)疑。制度是人創(chuàng)立的,但人又必須遵從制度規(guī)范,受制度約束。鄧小平這種充滿(mǎn)辯證法意蘊(yùn)的觀點(diǎn),對(duì)于現(xiàn)在的政治體制改革具有重要的指導(dǎo)意義。
中國(guó)的實(shí)際改革進(jìn)程是遵循先經(jīng)濟(jì)后政治、先農(nóng)村后城市、先外圍后中心、先易后難的思路展開(kāi)的,但改革進(jìn)行到一定程度,必然會(huì)造成諸多不平衡,引發(fā)一系列矛盾。如何正確看待和處理這諸多復(fù)雜關(guān)系與矛盾,考驗(yàn)著我們的智慧。鄧小平關(guān)于政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)系思想值得我們進(jìn)一步認(rèn)真思考學(xué)習(xí),他認(rèn)為兩種體制的改革是互為前提、互映生輝的,絕不能單打獨(dú)斗,必須緊密配合。這一思想為中國(guó)全面改革提供了重要的理論依據(jù),具有極強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
對(duì)于政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)系,鄧小平認(rèn)為:
第一,政治體制改革的破局是對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展到一定程度的自然回應(yīng)。經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的跨越轉(zhuǎn)變,然而,傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制并非孤立地存在,它與傳統(tǒng)的集權(quán)型政治體制互為依傍。高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,在一定程度上大大加強(qiáng)了政治上的權(quán)力集中現(xiàn)象,催化和放大了舊的政治體制的弊端,是舊政治體制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);而權(quán)力高度集中的政治體制,則把舊經(jīng)濟(jì)體制的僵直、不靈活等特點(diǎn)進(jìn)一步固化和夯實(shí)?,F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制改革不斷拓展深化的要求,與僵化的政治體制的矛盾越來(lái)越突出,政治體制中黨政不分、官僚主義、機(jī)構(gòu)臃腫、辦事效率低下、腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)體制改革的有序進(jìn)行。新的經(jīng)濟(jì)體制的積極創(chuàng)新因素愈來(lái)愈不能容于封閉僵直的舊政治體制,日漸落伍的舊政治體制已成為經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化的巨大障礙。因此,鄧小平說(shuō):“現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制改革每前進(jìn)一步,都深深感到政治體制改革的必要性。不改革政治體制,就不能保障經(jīng)濟(jì)體制改革的成果……”[1]176
第二,經(jīng)濟(jì)體制改革的新成果需要相應(yīng)的政治體制改革來(lái)捍衛(wèi)、鞏固,政治體制改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的有力的政治保障。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革是否成功,在一定程度上必將取決于政治體制改革的功效。歷史唯物主義認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,而上層建筑又反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。上層建筑是社會(huì)的制高點(diǎn),政治體制改革作為上層建筑變革的重要方面,可以對(duì)社會(huì)基礎(chǔ)革新即經(jīng)濟(jì)體制改革清掃障礙,起到保駕護(hù)航的作用。
經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)質(zhì)是調(diào)整社會(huì)各階層、各方面的利益關(guān)系。由于舊的經(jīng)濟(jì)體制與舊的政治體制已融為一體,它們相輔相成,在舊的經(jīng)濟(jì)體制已被打破,新的經(jīng)濟(jì)秩序逐步建立的過(guò)程中,新的政治體制的確立是至關(guān)重要的前提,沒(méi)有它的保護(hù),新經(jīng)濟(jì)制度不能建立,更深層次的經(jīng)濟(jì)改革也將難以為繼。所以,鄧小平得出結(jié)論:“不改革政治體制,就不能保障經(jīng)濟(jì)體制改革的成果”,強(qiáng)調(diào)“只搞經(jīng)濟(jì)體制改革,不搞政治體制改革。經(jīng)濟(jì)體制改革也搞不通,……從這個(gè)角度來(lái)講,我們所有的改革最終能不能成功,還是取決于政治體制的改革”[1]164。所以,政治體制改革成效如何,不僅決定經(jīng)濟(jì)體制改革的命運(yùn),甚至決定整個(gè)改革的命運(yùn)。
政治體制改革是一項(xiàng)牽涉面極廣的社會(huì)性工程,其成敗命運(yùn)牽系于方方面面的因素。工程浩繁宏大,風(fēng)險(xiǎn)性、復(fù)雜性、挑戰(zhàn)性都史無(wú)前例,改革的成敗對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)和民族復(fù)興都至關(guān)重要,改革成功則可使中國(guó)社會(huì)發(fā)展駛?cè)霘v史快車(chē)道,國(guó)家繁榮,人民幸福,順利實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng);改革失敗則會(huì)使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展陷入停滯,政治腐敗,民生凋敝,中華民族將墮入萬(wàn)劫不復(fù)之深淵。所以,政治體制改革對(duì)中國(guó)而言只許成功,不許失敗。伴隨著中國(guó)政治體制改革的不斷深入發(fā)展完善,鄧小平政治體制改革思想將更會(huì)顯現(xiàn)出時(shí)代性、務(wù)實(shí)性和科學(xué)性。已有的實(shí)踐證明,鄧小平政治體制改革思想適合中國(guó)的國(guó)情,其蘊(yùn)含的豐富全面的辯證思維為其成功實(shí)施推進(jìn)提供了強(qiáng)大的智慧支撐。因?yàn)檎误w制改革涉及到諸多復(fù)雜的關(guān)系與利益,其成敗命運(yùn)在很大程度上要取決于對(duì)這些關(guān)系的把握是否準(zhǔn)確精妙,而辯證法實(shí)質(zhì)上是處理事物間關(guān)系的科學(xué)世界觀和方法論,它對(duì)人們正確地開(kāi)展認(rèn)識(shí)與實(shí)踐活動(dòng)能夠提供科學(xué)有益的指導(dǎo),如果政治體制改革能與辯證法實(shí)現(xiàn)無(wú)縫結(jié)合,政治體制改革的成功就有了根本的方法論保證。鄧小平的政治體制改革思想博大精深,既有統(tǒng)籌設(shè)計(jì),又有細(xì)微分析,蘊(yùn)含豐富的辯證思維內(nèi)核;他對(duì)一系列重大關(guān)系的科學(xué)辯證把握,精妙獨(dú)到,令人折服,充分彰顯了他改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師的特質(zhì)。這一辯證思維內(nèi)核貫穿于鄧小平政治體制改革思想的宏大體系中,成為支撐體系的理論基礎(chǔ),開(kāi)辟了有益的思維通道。中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐,進(jìn)一步推動(dòng)了鄧小平政治體制改革理論的豐富、完善和發(fā)展,鄧小平政治體制改革理論亦將更大范圍更深層次地引領(lǐng)中國(guó)改革實(shí)踐前行,理論與實(shí)踐的相互映照與彼此促動(dòng)構(gòu)成改革大潮中的永恒主旋律。鄧小平政治體制改革思想內(nèi)蘊(yùn)的辯證思維,永遠(yuǎn)都是璀璨奪目的寶石和奇葩,為我們今后的政治體制改革提供了長(zhǎng)遠(yuǎn)的思想?yún)⒄蘸途褡鴺?biāo)。
[1]鄧小平.鄧小平文選:第3卷[M].北京:人民出版社,1993.
[2]鄧小平.鄧小平文選:第2卷[M].北京:人民出版社,1994.
山西高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)2013年6期