張金剛
(湛江師范學(xué)院,廣東湛江 524048)
信息技術(shù)、特別是通信技術(shù)的飛速發(fā)展徹底改變了人類社會,而起始于上世紀八十年代的移動通信技術(shù),經(jīng)過了以語音為主的模擬通信、整合了少量數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的數(shù)字通信兩代發(fā)展,已全面過渡到能夠提供語音、數(shù)據(jù)和多媒體業(yè)務(wù),具有更高的帶寬、更好的靈活性和穩(wěn)定性的第三代(3G)移動通信。
美國、歐洲、日本和韓國等發(fā)達國家,第三代移動通信技術(shù)已非常成熟并廣泛應(yīng)用了十多年,具備了足夠的技術(shù)基礎(chǔ)和人才儲備,但我國卻尚處在發(fā)展初期,技術(shù)人才、管理人才和綜合人才都還有較大缺口,人才配備不足、結(jié)構(gòu)不合理、管理策略有待改進等原因,都影響著我國3G技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用的全面普及。
通過對3G環(huán)境下我國通信行業(yè)人才現(xiàn)狀的分析,指出行業(yè)人才結(jié)構(gòu)、供求關(guān)系等方面存在的主要問題,借鑒國外通信行業(yè)人才培養(yǎng)和管理的成功經(jīng)驗和其它行業(yè)的人才戰(zhàn)略,對存在的問題給出一些解決方案。
3G是英文3rd Generation的縮寫,指第三代移動通信技術(shù)。信息技術(shù)的發(fā)展促成了個人終端的微型化、智能化、無線化和可移動性,把計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與移動通信技術(shù)充分整合,使得在手機或其它手持設(shè)備上也能實現(xiàn)多媒體傳輸處理與播放、Internet瀏覽、電子商務(wù)等應(yīng)用,是3G的主要特點。
為了實現(xiàn)全球互聯(lián),國際電信聯(lián)盟(ITU:International Telecommunication Union)主導(dǎo)了3G標準的開發(fā)和制定,命名為IMT-2000(International Mobile Telecom System 2000),并最終發(fā)展出三種無線接口規(guī)范:歐洲提交的WCDMA,美國提交的CDMA2000和我國提交的 TD-SCDMA[1]。其中WCDMA應(yīng)用最為廣泛,歐洲、北美廣泛使用,我國的中國聯(lián)通也使用這一規(guī)范;CDMA2000由美國高通公司主導(dǎo)提出,之后由韓國主導(dǎo)應(yīng)用,美國、日本都有應(yīng)用,我國的中國電信采用這一規(guī)范;TD-SCDMA由大唐電信提出,只有中國移動應(yīng)用。三套標準在技術(shù)上各有優(yōu)劣,在政策和其它原因影響下,任何一個標準都無法一統(tǒng)江湖,在國內(nèi)更是形成三足鼎立之勢。
3G的廣泛應(yīng)用和廣闊的市場前景催生了一條巨大的產(chǎn)業(yè)鏈:技術(shù)提供商(如大唐電信)、核心芯片制造商(如高通)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備生產(chǎn)商(如華為)、終端供應(yīng)商(如蘋果)、網(wǎng)絡(luò)運行商(如聯(lián)通)、內(nèi)容提供商(如微博)、應(yīng)用開發(fā)商等,并結(jié)合傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)甚至廣電網(wǎng)絡(luò),吸納廣告運營商、電子商務(wù)等行業(yè),形成了一個大而全的生態(tài)系統(tǒng)。其中網(wǎng)絡(luò)運營商、設(shè)備和終端供應(yīng)商、內(nèi)容供應(yīng)商等屬于核心環(huán)節(jié)。
通信泛指人與人之間通過某種媒體以某種格式進行信息傳遞,經(jīng)過了口語時代、文字書寫時代、印刷時代等發(fā)展階段,人類進入信息時代后,通信技術(shù)得到了突發(fā)猛進的發(fā)展,并迅速細分為有線通信、無線通信兩大模式[2]。總體來說,現(xiàn)代通信方式包含了電報、電話、短信、電子郵件、即時通信、互聯(lián)網(wǎng)交互等,國際通行的定義中,通信包括了公共電信和廣播電視等技術(shù)[3]。通信行業(yè)即指擁有、利用或經(jīng)營通信技術(shù)和通信業(yè)務(wù)的相關(guān)組織和公司集體,廣義來說,包括且不僅限于通信設(shè)備生產(chǎn)商、核心技術(shù)研發(fā)機構(gòu)、通信網(wǎng)絡(luò)運營商、內(nèi)容服務(wù)提供商、周邊設(shè)備或服務(wù)提供商、相關(guān)認證管理機構(gòu)等。
在我國,通信行業(yè)屬于國家基礎(chǔ)行業(yè),其核心領(lǐng)域主要為國有企業(yè),如通信運營商和核心技術(shù)研發(fā)機構(gòu)均為國企或央企,但這些企業(yè)一般都實現(xiàn)了股份制改革;而通信設(shè)備生產(chǎn)商、服務(wù)提供商等非核心業(yè)務(wù),有很大一部分歸民營企業(yè)或集體企業(yè)經(jīng)營,所以,通信行業(yè)具有實體分布廣、體制多樣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)分層、經(jīng)營多頭等特點。
世界主要發(fā)達國家,3G技術(shù)及相關(guān)運營管理已有超過十年的歷史,經(jīng)營策略和管理制度已非常完善,我國2008年底才正式發(fā)放三張3G牌照,中國移動、中國聯(lián)通、中國電信和其它運營商正式重組完成后,2009年才進入3G元年,在經(jīng)營策略、管理機制和人才培養(yǎng)等方面都還處在起步階段。另一方面,由于用戶需求的驅(qū)動,3G的應(yīng)用和普及迫在眉睫,只有科學(xué)規(guī)劃、抓住機遇、加速布局、強化執(zhí)行,才能及時滿足日益增長的應(yīng)用需求,從而縮短與發(fā)達國家的差距,盡快與國際接軌[4]。
3G人才是指從事有關(guān)3G技術(shù)或業(yè)務(wù)的人,是通信行業(yè)人才的一部分,也是信息產(chǎn)業(yè)人才的一部分。具體來說,包括但不僅限于通信設(shè)備研發(fā)人才、終端研發(fā)設(shè)計人才、設(shè)備生產(chǎn)人才、芯片研發(fā)設(shè)計人才、網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計人才、網(wǎng)絡(luò)運行管理人才、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容服務(wù)提供人才、銷售人才等。
盡管我國在3G技術(shù)方面處于世界第一梯隊,提交了TD-SCDMA標準并獲得批準,可全球推廣,但由于起步晚,應(yīng)用經(jīng)驗不足等原因,3G技術(shù)人才仍處于嚴重不足狀態(tài);同時,管理人才、運行維護人才等都存在眾多缺口和劣勢。
由于網(wǎng)絡(luò)運營商和核心技術(shù)研發(fā)商主要屬于國企,具有較強的人才儲備和培養(yǎng)能力,所以運營商層面的核心技術(shù)人才缺口較少,但在手持終端研發(fā)、軟件開發(fā)、解決方案提供商和增值業(yè)務(wù)提供商等領(lǐng)域,人才缺口非常大。這些崗位一般要求應(yīng)征者具有通信或電子類專業(yè)本科及以上學(xué)歷,熟悉移動通信原理、通信技術(shù),或掌握C++,Java等開發(fā)語言,或具有豐富的電子設(shè)計和硬件開發(fā)經(jīng)驗,或具備相關(guān)手機軟硬件研發(fā)能力,所以培養(yǎng)周期較長,層次參差不齊[5]。
當然,人才的稀缺保證了具備相關(guān)技術(shù)或經(jīng)驗的人擁有足夠的市場競爭力,并能獲得比其它行業(yè)更優(yōu)越的薪酬和發(fā)展空間,所以近年人才供給成爆發(fā)式增長的勢頭,又給人才質(zhì)量保證提出了嚴峻考驗。
3G人才中最為重要的是技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才,屬于通信人才的一部分,也屬于信息技術(shù)人才中最為尖端的部分。在整個信息產(chǎn)業(yè)和通信行業(yè),我國的人才培養(yǎng)模式、儲備機制和成長環(huán)境落后于美國和歐洲等發(fā)達國家,3G人才也存在類似的現(xiàn)狀和問題。與之相關(guān)的銷售人才、生產(chǎn)工人等,與其它行業(yè)較為相通,所以情況較為樂觀。
在3G主導(dǎo)通信行業(yè)之后,通信行業(yè)的人才結(jié)構(gòu)出現(xiàn)較為明顯的轉(zhuǎn)變。在已經(jīng)過去的前期階段,主要需求集中在設(shè)備開發(fā)、測試工程師,解決方案設(shè)計師,設(shè)備安裝調(diào)度工程師,網(wǎng)絡(luò)運行管理人才等;
在3G網(wǎng)絡(luò)開始正式商用后,由于3G具有更長的產(chǎn)業(yè)鏈和更多的周邊業(yè)務(wù),人才需要更多集中在電信運營商、內(nèi)容供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商以及應(yīng)用開發(fā)商層面。需要更多的既精通傳統(tǒng)電信技術(shù),又熟悉互聯(lián)網(wǎng),還要能迅速接受新技術(shù)的人才。同時,人才缺口由前期的主要集中在運營商和設(shè)備商,轉(zhuǎn)而向多頭發(fā)展,越來越多的私營和集體企業(yè)加入到3G人才爭奪中來。
在地域?qū)用?,由于通信技術(shù)的通用性和相關(guān)企業(yè)的壟斷經(jīng)驗特點,發(fā)達的東南沿海、特別是北京、上海、廣州和深圳等大城市占據(jù)了絕對的需求主體[6],而中西部需求和缺口都較少,地域分布明顯失衡。所以,近看來,在政府和相關(guān)政策的引導(dǎo)下,部分生產(chǎn)型企業(yè)、勞動密集型企業(yè)正大力向中西部轉(zhuǎn)移,一方面降低生產(chǎn)成本,另一方面也引領(lǐng)了中西部地區(qū)的3G人才需要。
在我國,人才資源的供給主要有三個途經(jīng):一是教育機構(gòu)培養(yǎng)的畢業(yè)生,二是非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)對在職人員的培訓(xùn),三是人才的引進。3G主導(dǎo)下的通信行業(yè)屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),技術(shù)發(fā)展更新速度快,對人才的專業(yè)性要求高,入門門檻也較高[7],所以學(xué)歷教育是本領(lǐng)域人才供給的主要途徑,也是數(shù)量最大、最穩(wěn)定的來源。近年來,我國教育部門加強了本行業(yè)的人才培養(yǎng)力度,相關(guān)專業(yè)招生人數(shù)和畢業(yè)人數(shù)都不斷增長。并通過扶持職業(yè)教育、支持民辦教育等方式增加了通信行業(yè)的低層次技術(shù)人員供給。
在非學(xué)歷教育和聯(lián)合培養(yǎng)方面,大型企業(yè)特別是國有企業(yè)更有優(yōu)勢,在這些企業(yè)中人才的轉(zhuǎn)型和再塑也更容易。而在人才引進方面,主要是引進高端技術(shù)人才和優(yōu)勢管理人才,來源主要是出國留學(xué)人員和從國外企業(yè)、機構(gòu)引進具有豐富經(jīng)驗的管理人才。近年來,由于歐美經(jīng)濟疲軟,海歸人士正逐年增加,也有越來越多的外國人才來華創(chuàng)業(yè),供給缺口正在縮小。
我國3G人才存在的主要問題有:
1)人才缺口大
教育部和工信部調(diào)查報告指出,我國信息技術(shù)人才每年需求增加近百萬人,其中有近三分之一屬于通信行業(yè)。我國信息化指數(shù)為42.5,但信息技術(shù)人才資源指數(shù)僅為17.3[8]。研究數(shù)據(jù)顯示,我們近年3G人才缺口預(yù)計達50萬人以上,但相關(guān)教育機構(gòu)每年的人才供給僅幾萬人,需求缺口還非常大。
3G人才的高要求,造成了供給的嚴重不足,在通信領(lǐng)域,擁有海外留學(xué)背景或工作經(jīng)驗的工程師、具備較高綜合素質(zhì)的人才最受歡迎。而具備這兩個條件的人才培養(yǎng)周期更長,培養(yǎng)費用更高,而且對教育機構(gòu)的挑戰(zhàn)更大,我國教育特別是高新技術(shù)教育的落后是導(dǎo)致了3G人才的巨大缺口的重要原因。
2)高端人才少
通信行業(yè)是目前最為尖端的科技行業(yè)之一,3G技術(shù)又是其中的領(lǐng)跑者,3G研發(fā)工程師、解決方案設(shè)計師和高級產(chǎn)品經(jīng)理等都需要具有相當技術(shù)背景、豐富研發(fā)經(jīng)驗的高端人才,是各大企業(yè)競爭的主要力量。但是我國現(xiàn)有這類高端人才僅數(shù)萬人,且被主要運營商和設(shè)備商掌控,這類人才的成長也需要優(yōu)秀的企業(yè)環(huán)境和暢通的交流合作。極少的人數(shù)和調(diào)度集中的分布對3G的整體發(fā)展不利。
同時,由于外企或國外往往具有更優(yōu)越的研發(fā)環(huán)境和工作回報,這些高端人才又特別容易被國外“挖走”,甚至利用行業(yè)壟斷優(yōu)勢對我國高端人才進行排擠和打壓,進一步造成了我國3G行業(yè)高端人才的匱乏。
3)綜合素質(zhì)低
3 G通信的復(fù)雜性和應(yīng)用的多樣性,要求3G人才具有更高的綜合素質(zhì),通信設(shè)備研發(fā)人員不但需要豐富的傳統(tǒng)電信設(shè)備研發(fā)經(jīng)驗,還需要掌握最新的擴頻通信原理,并能結(jié)合應(yīng)用和市場需求才能設(shè)計出優(yōu)秀的產(chǎn)品;前端的應(yīng)用開發(fā)工程師不但要掌握無線通信的基礎(chǔ)理論,更要精通多種開發(fā)平臺和應(yīng)用系統(tǒng),還要具備良好的用戶體驗設(shè)計能力和足夠的審美素養(yǎng);核心的產(chǎn)品經(jīng)理不僅需要對相關(guān)技術(shù)了若指掌,還要有極強的團隊協(xié)作和管理能力,更要有優(yōu)秀的市場經(jīng)營素養(yǎng)[9]。
而這些需求,往往不能靠學(xué)歷教育中的一個專業(yè)學(xué)習(xí)實現(xiàn),涉及更多的交叉學(xué)科,還需要在工作實踐中不斷學(xué)習(xí)、勤于摸索和總結(jié),不斷提升自己。由于我國3G人才從業(yè)年限短,很多人甚至是從傳統(tǒng)電信專業(yè)畢業(yè),新畢業(yè)的員工經(jīng)驗積累不足,職業(yè)院校、??圃盒5犬厴I(yè)生起點低等原因,導(dǎo)致了我國現(xiàn)有3G人才綜合素質(zhì)普遍較低。
4)考核評價標準不完善
考核和評價是人才任用的重要環(huán)節(jié),也是人才培養(yǎng)的重要手段。3G進入通信行業(yè)后,超長的產(chǎn)業(yè)鏈、眾多的企業(yè)、數(shù)以百萬計的從業(yè)人員和復(fù)雜的分工,使得傳統(tǒng)的人才管理機制、特別是考核和評價機制需要進行大幅度的調(diào)整和改進[10]。但由于高端管理人才的不足和國企的人才任用制度固有的缺陷,使得相關(guān)評價機制未能及時改進。一方面不利于人才的培養(yǎng),另一方面也不利于企業(yè)的發(fā)展和人才儲備[11]。
總之,人才缺口大,高端人才不足,管理制度需要完善,綜合素質(zhì)尚待提高是目前我國3G主導(dǎo)下的通信行業(yè)急需解決的人才問題,只有又快又好地解決這些問題,才能進一步推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,保持技術(shù)的領(lǐng)先優(yōu)越性,并在下一代通信技術(shù)大潮中處于不敗之地。
在我國,3G是新興的產(chǎn)業(yè),尚處于發(fā)展初期,借鑒國外的優(yōu)秀經(jīng)驗和國內(nèi)其它成熟行業(yè)的人才戰(zhàn)略,有利于加快本行業(yè)的人才建設(shè)。
美國是世界信息產(chǎn)業(yè)最發(fā)達的國家,也是3G通信的領(lǐng)導(dǎo)者之一,一直以來非常重視本國人力資源的培養(yǎng)和使用,還善于采用各種方法利用國外優(yōu)秀人才。美國的移民政策和接收外國留學(xué)生機制充分保證了全世界最優(yōu)秀的信息技術(shù)人才不斷涌入,一直以來,通信行業(yè)是美國吸引外國留學(xué)生和移民最多的領(lǐng)域之一[12]。同時,美國采用永久移民和短期工作簽證的政策,既留住優(yōu)秀的人才,又保證了足夠的人才流動性,促進人才交流和技術(shù)往來。日本采用多渠道培養(yǎng)高級人才的政策,由政府牽頭推進高科技人才培養(yǎng)計劃,并在世界范圍內(nèi)推行建設(shè)高新技術(shù)研發(fā)基地,通過項目資助、合資合作等方式吸納優(yōu)秀人才,強化本國的教育系統(tǒng)改革,重視培養(yǎng)優(yōu)秀的研發(fā)人才和管理人才[13]。
針對我國的實際情況,3G時代通信人才戰(zhàn)略應(yīng)強調(diào)立足國內(nèi)培養(yǎng),發(fā)揮企業(yè)自主培養(yǎng);加強海外引進,吸引留學(xué)人員;優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)[14],提高綜合素質(zhì);重視高端人才[15],推動國際合作與交流等方面。
設(shè)立企業(yè)或行業(yè)的戰(zhàn)略目標之后,需要為人才問題制定具體的措施和方案。立足上述人才戰(zhàn)略,解決當前人才問題的對策應(yīng)包含以下方面。
高端人才缺乏是我國3G通信行業(yè)的突出問題,在現(xiàn)有人才供給不足、企業(yè)間人才爭奪急烈的環(huán)境中,制定適合于本公司、本行業(yè)的高端人才發(fā)展和儲備機制是根本的解決方案。通過構(gòu)建優(yōu)秀的就業(yè)環(huán)境,合理的保障制度和良好的企業(yè)文化,吸引國外人才和出國留學(xué)人員回國工作[16],保證足夠的發(fā)展空間和強大的回報留住優(yōu)秀高端人才,并充分發(fā)揮其才能為企業(yè)建功立業(yè),保證其卓越的自豪感和榮譽感。
提供富有競爭力的薪酬福利政策,結(jié)合企業(yè)自身實力和實際條件,制定一套有自己特色的激勵方案。透過企業(yè)文化,以感情、信任等非物質(zhì)因素留住人才,提供足夠的發(fā)展空間和自由的創(chuàng)新環(huán)境,保證人才的歸屬感和成就感,提供良好的工作和生活環(huán)境,打造宜居城市。為人才提供優(yōu)秀的生態(tài)系統(tǒng)后,通過股權(quán)激勵、參與管理等措施,讓人才覺得自己是公司的主人,以企業(yè)為家。同時又承擔足夠的責任,調(diào)動員工動力,避免“大鍋飯”現(xiàn)象,強化人才生產(chǎn)力和創(chuàng)造。
強化隊伍建設(shè),精簡機構(gòu)設(shè)置,讓高新技術(shù)人才擁有足夠的可支配資源和可調(diào)動人力,在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建合理的工程團隊,實現(xiàn)密切合作、靈活互動。
我國3G人才最突出的問題是缺口大,解決這一首要問題的途徑首先是加強國內(nèi)教育機構(gòu)人才培養(yǎng)力度,優(yōu)化招生結(jié)構(gòu),整合專業(yè)學(xué)科,用五到十年的時間培養(yǎng)出一批優(yōu)秀的3G技術(shù)人才和管理人才。其次是給企業(yè)足夠的自主性,發(fā)揮經(jīng)驗優(yōu)勢,把企業(yè)內(nèi)現(xiàn)有的傳統(tǒng)通信人才轉(zhuǎn)移至3G體系中來,可適當采取聯(lián)合培養(yǎng)、脫產(chǎn)進修、設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心、創(chuàng)辦企業(yè)教育機構(gòu)等措施實現(xiàn)企業(yè)資源的充分利用和校企聯(lián)合的進一步深化[17]。
3G人才內(nèi)部培養(yǎng)是解決人才缺口和培養(yǎng)高端人才的有效手段,內(nèi)部人才培養(yǎng)機制不但能提高企業(yè)人才供給的穩(wěn)定性和持續(xù)性,還是企業(yè)業(yè)績不斷增長的原動力。外部招聘和內(nèi)部培養(yǎng)是企業(yè)人才的兩個主要來源,在外部人才缺口嚴重的大環(huán)境中,內(nèi)部培養(yǎng)顯得更加重要,國內(nèi)國際3G人才的普遍匱乏讓企業(yè)的人才儲備能力顯得越發(fā)重要。國際上優(yōu)秀的大型通信企業(yè)都有良好的人才培養(yǎng)機制,我國在這方面尚處在起步階段。
企業(yè)切合實際的學(xué)習(xí)環(huán)境和充足的研究資源、完備的實踐體系為自主培養(yǎng)人才提供了基本保證,一帶一、一對多模式可靈活運用[18],先培養(yǎng)一批技術(shù)過硬、資質(zhì)優(yōu)秀、表達清晰且善于溝通的培訓(xùn)師,對企業(yè)內(nèi)部的員工進行專項或基礎(chǔ)培養(yǎng),亦可雇傭?qū)B毜呐嘤?xùn)師,對管理人員、基層技術(shù)人員進行不定時、不間斷的培訓(xùn),保證員工的知識更新,技術(shù)進步并不斷提升自我。
構(gòu)建良好的評價機制和管理政策是企業(yè)留住人才、充分發(fā)揮人才創(chuàng)造力的基本保證。良好的同行認同感、管理者尊重度和較高的社會優(yōu)越感是激發(fā)員工工作效能的重要前提[19,20]。多勞多得、按勞取酬是企業(yè)和員工共同持續(xù)發(fā)展的必要條件[21],完善的管理制度、鮮明的獎懲機制、有效的行業(yè)規(guī)則和優(yōu)秀的企業(yè)文化是保證人才穩(wěn)定性的前提。
從國家宏觀調(diào)控、社會福利制度、休假和個人生活保證、行業(yè)協(xié)會、工會等層面進行全方位的制度完善雖然具有長期性和困難性,卻是我國通信行業(yè)應(yīng)對新挑戰(zhàn)的必經(jīng)之路[22]。3G本身的復(fù)雜性及其給通信行業(yè)帶來的巨大沖擊,以及緊隨其后馬上要面臨的4G時代會給整個產(chǎn)業(yè)鏈甚至整個社會提出嚴峻考驗,要想立于不敗之地,只有強化人才管理,才能保證企業(yè)不斷發(fā)展,才能讓我國通信行業(yè)能與國際巨頭展開競爭。
通過對3G概念的簡單介紹,闡述了3G對通信行業(yè)的影響,進而概括了通信行業(yè)人才、特別是3G技術(shù)人才的基本特殊,分析了3G主導(dǎo)下通信行業(yè)人才的結(jié)構(gòu)和供求關(guān)系,指出了目前我國3G人才存在的主要突出問題是人才缺口大、高端人才少、管理機制有待完善、綜合素質(zhì)不高等。借鑒國外優(yōu)秀的行業(yè)人才戰(zhàn)略成功經(jīng)驗,總結(jié)了對我國的3G人才發(fā)展戰(zhàn)略,提出了可行的解決對策和具體措施:吸引和吸收并用,自主培養(yǎng)和企業(yè)內(nèi)部提升結(jié)合,充分發(fā)揮人才激勵機制,完善管理制度,促進企業(yè)人才整體結(jié)構(gòu)和個體發(fā)展,最終實現(xiàn)企業(yè)和員工本身的雙重發(fā)展,才有可能讓我國通信行業(yè)立于不敗之地,為迎接以4G為代表的下一個挑戰(zhàn)。
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