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個(gè)體化視角下勞工維權(quán)的行動(dòng)與困境

2013-08-15 00:55:21陶艷蘭
社會(huì)工作與管理 2013年6期
關(guān)鍵詞:孫某勞工個(gè)案

陶艷蘭

(蘇州科技學(xué)院社會(huì)學(xué)系,江蘇蘇州,215009)

一、問題的提出

目前,關(guān)于勞工維權(quán)的社會(huì)學(xué)研究主要有四個(gè)方面的內(nèi)容。一是維權(quán)意識(shí)和維權(quán)狀況的描述,如青年工人的權(quán)益經(jīng)常會(huì)受到侵害,近半數(shù)的青年工人處于不作為的消極應(yīng)對(duì)狀態(tài)[1]。二是維權(quán)障礙分析,包括農(nóng)民工害怕失去工作機(jī)會(huì)、維權(quán)成本高、維權(quán)知識(shí)缺乏、維權(quán)意識(shí)淡薄[2]、資歷與信息制約[3]、法律文本規(guī)定與勞工維權(quán)的實(shí)際遭遇之間的斷裂[4]、在“安撫型國家形態(tài)”的治理下勞工權(quán)益難以受到法律的完整保護(hù)[5]。“安撫型國家形態(tài)”指明了國家與勞工個(gè)人關(guān)系中重要而隱藏性的特征,能夠從根本上探尋到勞工維權(quán)障礙的根源。三是維權(quán)特征分析,主要包括非理性維權(quán)、維權(quán)觀念落后、兼具傳統(tǒng)小農(nóng)與現(xiàn)代市場理性的雙重特征[6],這些觀點(diǎn)主要在探討農(nóng)民工是否懂得維權(quán),是否理性,均預(yù)設(shè)了傳統(tǒng)—現(xiàn)代二元價(jià)值立場。四是對(duì)維權(quán)組織的考察,體制外的維權(quán)組織的出現(xiàn)體現(xiàn)了農(nóng)民工對(duì)于組織資源的渴望,但因法律合法性不足、經(jīng)濟(jì)與人才資源有限等因素影響了農(nóng)民工維權(quán)NGO的長遠(yuǎn)發(fā)展[7],而以工會(huì)為代表的體制內(nèi)維權(quán)組織行政化、職能弱化[8];缺乏真正代表自身利益的組織是農(nóng)民工維權(quán)困境的根源所在[9]。但是,對(duì)代表勞工利益的維權(quán)組織缺位的根源卻著墨甚少。

本文在以上學(xué)術(shù)脈絡(luò)背景中,從個(gè)體化的角度分析勞工維權(quán)行動(dòng)及困境,力圖充實(shí)和拓展以上研究內(nèi)容。個(gè)體化是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論的主題之一,它意味著現(xiàn)代性對(duì)工業(yè)社會(huì)根基產(chǎn)生毀滅性影響過程中個(gè)人與社會(huì)之間的關(guān)系類型的轉(zhuǎn)變。自20世紀(jì)90年代以來,歐洲個(gè)體化進(jìn)程的模式及普適性問題得到了大量的討論。就中國社會(huì)個(gè)體化而言,學(xué)者基本達(dá)成的共識(shí)是,可以用貝克的個(gè)體化理論范式分析中國社會(huì)的變遷,它與西方社會(huì)變遷有一定的共性,也有極大的獨(dú)特性和復(fù)雜性[10]。一般來說,個(gè)體化指個(gè)體從工業(yè)社會(huì)中無所不包的社會(huì)類屬(家庭、親屬、性別和階級(jí))中獲得自由,并成為風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中社會(huì)再生產(chǎn)單位。閻云翔研究了中國社會(huì)個(gè)體化路徑,他認(rèn)為,在政府主導(dǎo)的制度化變遷過程中,社會(huì)流動(dòng)作為一種重要的轉(zhuǎn)型中介,進(jìn)一步促使了抽離。從農(nóng)村遷移到城市的勞動(dòng)力脫離了各種各樣集體主義形式的庇護(hù),一旦進(jìn)入城市,他們就要學(xué)會(huì)作為一個(gè)個(gè)體去生活和工作。[10]但是,作為一個(gè)個(gè)體生活和工作的條件有哪些?怎樣才可能呢?他進(jìn)一步地認(rèn)為中國的個(gè)體化是一種“奮斗個(gè)體化”,是主觀領(lǐng)域的個(gè)體化。那么,在風(fēng)險(xiǎn)來臨時(shí),“奮斗的個(gè)體”如何應(yīng)對(duì)呢?本文從這一個(gè)體化理論視角,探討勞工維權(quán)障礙及根源。

文章的資料來源于蘇州2家外資制造型企業(yè)4起工傷引起的勞資糾紛。H公司是一家臺(tái)資電子廠,為一些品牌電子產(chǎn)品代工,個(gè)案1、個(gè)案2和個(gè)案3來自H公司。M公司是一家韓資汽車部件生產(chǎn)廠,個(gè)案4來自該公司。資料獲取的途徑是,對(duì)兩個(gè)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人及工人進(jìn)行深度訪談,獲得并查閱兩個(gè)企業(yè)勞資糾紛的部分檔案材料。

二、個(gè)案情況描述

個(gè)案1:小剛,19歲,江西贛州人,2002年到H公司當(dāng)倉庫管理員。父母皆在家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng),小剛是家中的獨(dú)子。下面內(nèi)容為H公司人事部負(fù)責(zé)人口述。

小剛因?yàn)樾袨榉闯1粡S醫(yī)初步判斷有精神方面的障礙。我們著手了解詳細(xì)情況,并在員工當(dāng)中發(fā)起募捐,因?yàn)檎驹谄髽I(yè)的角度,這樣可以省錢。以同事患病、其家庭貧困這樣的名義來發(fā)起的,募集到了七八千塊。經(jīng)過討論,決定找一個(gè)他的老鄉(xiāng)送小剛回家,帶上那七八千塊錢,算是公司的一點(diǎn)心意。人回去后第二天,家里就打電話來說,孩子已經(jīng)送到醫(yī)院去了,醫(yī)生說是強(qiáng)迫癥,需要半年的時(shí)間治療,那些錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。打電話的意思很明顯,就是要錢。通電話后的第三天,我又接到他家里的電話,他們說已經(jīng)買好車票,要過來直接和我們談。我親自去車站接人,然后安排他們住到離公司還有一段距離的一個(gè)酒店。他們表示不想吃也不想住,只想去公司找領(lǐng)導(dǎo)談。我盡了自己最大的努力讓他們?cè)诰频昀锎袅艘惶?,了解到他們要求公司再賠3萬塊。后來我上司自己出面與家長談,他軟硬兼施,但是家長一點(diǎn)都不領(lǐng)情,什么也聽不進(jìn)去,特別是那個(gè)媽媽,很強(qiáng)硬,揚(yáng)言要到公司門口下跪。我們總經(jīng)理了解情況之后非常不高興,但是也沒有辦法,他也不想事態(tài)擴(kuò)大,我們廠在當(dāng)?shù)氐耐顿Y很大,不想受到什么負(fù)面影響。最后總經(jīng)理迫于無奈寫了簽呈,同時(shí)也請(qǐng)法務(wù)部的同事擬了一份合同,給那個(gè)家長3萬塊錢,同時(shí)要求他們放棄一些權(quán)利。事情到此就基本結(jié)束,最后就是送他們上車回家。這么久了,他們也沒有再找公司。

個(gè)案2:姚某,1985年生。2005年1月從湖北黃岡某職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè),經(jīng)學(xué)校介紹來到H公司工作,職位是操作工。下面內(nèi)容為H公司人事部負(fù)責(zé)人口述。

姚某因行為古怪被送往醫(yī)院檢查,檢查結(jié)果為癔癥。一周后,姚某父親趕到。我從車站將其接到醫(yī)院,并找到主治醫(yī)生,讓其了解相關(guān)狀況。他告訴醫(yī)生,他的妻子在生下姚某后也發(fā)生了類似癥狀,后經(jīng)治療,有10多年沒發(fā)作,但前兩年又開始發(fā)作了。在了解完相關(guān)狀況之后,我在離公司不遠(yuǎn)的小鎮(zhèn)上的一個(gè)旅館為他開了間房,未告知公司地址。在接下來的時(shí)間里,除了晚上睡覺我不陪在姚某父親身邊,其他任何時(shí)間都在,陪他探訪、陪他吃飯、陪他聊天,也正因?yàn)槿绱?,也取得他充分的信任。最后,在與其商談并借助醫(yī)生幫助的情況下,他同意將自己的女兒接回家治療,其實(shí)還有一個(gè)原因就是他打工的建筑施工隊(duì)還等著他回去工作,他沒有很多時(shí)間耗在這里。我快速買好車票,并請(qǐng)示上級(jí),為姚某結(jié)清所有住院相關(guān)費(fèi)用,并給其父1 000元作為公司的慰問金及回家的藥費(fèi)。后來,姚某也打過幾次電話,表示想回公司上班,我只能安慰她,讓她安心養(yǎng)病,等完全康復(fù)了之后再做打算。后來,聽說她去了一個(gè)親戚開的服裝店幫忙賣衣服,她還寫了一封感謝信給我,表示她的謝意,至此這件事全部結(jié)束。

個(gè)案3:閻某是湖南人,1968年生。2007年3月到H公司當(dāng)保安。下面的內(nèi)容是他的自述。

在家里沒有什么出路,我托關(guān)系到這個(gè)廠里當(dāng)保安。有一天,在公司車間換裝玻璃時(shí),不小心從梯子上跌下,造成左手腕粉碎性骨折并入院治療。出事后,我的親戚介紹一個(gè)懂勞動(dòng)法的朋友給我。他讓我知道,根據(jù)勞動(dòng)法,廠里應(yīng)該賠多少錢給我。如果不是他說,我一點(diǎn)都不懂。廠里給我辦理了工傷認(rèn)定和傷殘鑒定,鑒定為8級(jí)。在親戚介紹的朋友的幫助下,我決定申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。市勞動(dòng)與社會(huì)保障局勞動(dòng)仲裁委員會(huì)裁決工廠違法,判定其賠償我11萬(工廠賠9萬多,保險(xiǎn)1萬多)。他們根本不把仲裁看在眼里,仲裁的時(shí)候沒有派人去。我出院后回廠里上班,規(guī)定我只能上5天8小時(shí),不能加班,只有基本工資。這是在迫使我讓步,接受他們5萬的賠償。我那時(shí)真的很痛苦,什么偏激的想法都有了,真想跟人事部的楊同歸于盡。我想過申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。但他們威脅我說,如果申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,就如何如何。我想想他們肯定跟政府有關(guān)系的,我是農(nóng)民工,怎么玩得過他們,申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,不知道要等多久,不知道要出多少錢,就對(duì)他們說,不申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行也可以,要求提高賠償金額。他們堅(jiān)持5萬,我不接受。這樣僵持了4個(gè)月,我實(shí)在受不了了,他們可能也不想再拖下去,將賠償金額提高到6萬,我迫于無奈接受了。這樣一來,加上保險(xiǎn)1萬多,我共得到了7萬多賠償。我之前在廣東呆過,那里的農(nóng)民工,像我這樣斷了手什么的,老板說給多少就給多少,有的幾千塊就被打發(fā)了。這樣比較一下,我心理稍微好受點(diǎn)。但其實(shí),整個(gè)過程是痛苦的,我一輩子都忘不了。

個(gè)案4:孫某是江蘇高郵人,1990年生。蘇州某技工學(xué)校學(xué)生,于2009年以實(shí)習(xí)生身份進(jìn)入M公司從事生產(chǎn)線操機(jī)工作。一次工作過程中發(fā)生工傷,右手食指末端夾進(jìn)機(jī)器。經(jīng)過13天住院治療,手指恢復(fù)狀況良好,醫(yī)生要求出院,回家休養(yǎng),2個(gè)月以后再到醫(yī)院拔掉固定手指的鋼針,并做康復(fù)治療。2個(gè)月之后,遵醫(yī)囑,孫某返蘇復(fù)查并作康復(fù)治療。孫某家屬和公司就賠償問題進(jìn)行協(xié)商。第一次,公司的人事部門負(fù)責(zé)人與孫某及其父親、表姐等一行6人進(jìn)行了最初的正式談判。家屬代表中以孫某表姐為主導(dǎo),提出賠償金額為16萬,公司代表要求其提出賠償依據(jù),但對(duì)方無法提供合法的民事賠償依據(jù),只是反復(fù)強(qiáng)調(diào)孫某受到的身體傷害和精神打擊,如找對(duì)象、找工作可能會(huì)受到影響等。公司代表則一直強(qiáng)調(diào)公司處理此事的原則、法律依據(jù)和流程。談判無法進(jìn)行下去。基于此種情況,公司聘請(qǐng)一名律師代表公司與蘇某親屬談判。律師告訴對(duì)方處理此事的法律流程,并詢問對(duì)方的訴求,他們表示,法律的東西他們不懂,只知道孩子的手指斷了,對(duì)他今后的人生有很大影響,賠償16萬是比較合理的,無法按照律師告知的流程去思考和處理這個(gè)問題。雙方各執(zhí)一詞,無法溝通。家屬要求見公司高層領(lǐng)導(dǎo),談判過程與前兩次基本一致,沒能達(dá)成共識(shí)。公司建議他們?nèi)フ衣蓭熥稍儯蛉ポ爡^(qū)勞動(dòng)局咨詢、投訴。他們并沒有采納公司的建議,反而威脅說,如果公司不答應(yīng)他們的賠償要求,就會(huì)找人圍廠。在這種情況之下,公司將此事告知新區(qū)管委會(huì),請(qǐng)求援助。第二天,孫某及其親屬果真堵住公司的大門,不讓員工入內(nèi)。轄區(qū)的勞動(dòng)所和派出所接到公司的電話后迅速派出工作人員到達(dá)現(xiàn)場。孫某及其親屬抗拒勞動(dòng)所工作人員的協(xié)調(diào),認(rèn)為他們跟公司是一伙的,但是愿意跟警察對(duì)話。經(jīng)過派出所3天的協(xié)調(diào),孫某及其親屬將賠償金額降至8萬元,公司也接受了這一結(jié)果。因?yàn)榻K省目前(2009年)沒有專門針對(duì)實(shí)習(xí)生勞動(dòng)保護(hù)的地方法規(guī),所以孫某的情況在理論上只能依據(jù)國家民事訴訟法進(jìn)行調(diào)解和賠償,而據(jù)此賠償金額在5萬左右,公司最終的賠償金額超出了這一數(shù)字。

三、勞工維權(quán)的特征

(一)維權(quán)過程中權(quán)利意識(shí)不明晰

流動(dòng)人口從傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)到現(xiàn)代城市社會(huì),圍繞他們的是一系列新的要求和限制,他們的勞動(dòng)權(quán)利受到憲法和勞動(dòng)法的保護(hù),法律規(guī)定了他們與勞動(dòng)相關(guān)聯(lián)的利益、自由、資格和能力。本文的個(gè)案材料顯示,工人在發(fā)生工傷后,工人及其親屬對(duì)于工人的社會(huì)保障權(quán)利并不十分清楚,也不愿意去弄清楚。個(gè)案1中,資方不遵守勞動(dòng)法,但是小剛父母在爭取利益的過程中,完全沒有提到勞動(dòng)法相關(guān)的內(nèi)容,只是用“在工廠門口下跪”的方式來威脅對(duì)方答應(yīng)自己提出的賠償要求。小剛父母得到了令自己滿意的賠償,但所用武器不是法律,所維護(hù)的并非現(xiàn)代意義上的權(quán)利,得到的不是基于權(quán)利主體的尊重而是企業(yè)主為了省卻麻煩的“打發(fā)”。個(gè)案2中,姚父不懂勞動(dòng)法,也沒有嘗試通過任何途徑去了解勞動(dòng)法,他認(rèn)為姚某患病不能怪工廠,工廠沒有責(zé)任,自己也就沒有理由去要求什么。住院診治費(fèi)用除外,姚某本應(yīng)得到2.5萬元左右的賠償,結(jié)果資方只用1 000元就解決了問題。個(gè)案4中,資方完全遵守當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī),但是孫某及親屬不接受法律規(guī)定的賠償。孫某親屬令企業(yè)主讓步,得到了比法律規(guī)定數(shù)目更多的賠償,但所用武器同樣不是法律,勞動(dòng)所、律師等都無法參與調(diào)解,最后在負(fù)責(zé)治安的警察的調(diào)解之下達(dá)成協(xié)議。以上信息表明,法律規(guī)定的權(quán)利在工人及家屬的意識(shí)中幾乎不存在或可以置之不理,他們依然根據(jù)村莊共同體中傳統(tǒng)規(guī)定的應(yīng)對(duì)糾紛的方式來感知、解釋和處理在城市社會(huì)中遭遇的風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)日常生活知識(shí)來界定他們所要維護(hù)的東西。法治秩序的建立不能單靠制定若干法律條文和設(shè)立若干法庭,重要的還得看人民怎么去應(yīng)用這些設(shè)備。[11]直到今天,這一觀點(diǎn)在某種程度上依然有說服力。

權(quán)利意識(shí)不明晰可能會(huì)帶來兩種后果。第一,導(dǎo)致工人及家庭在維權(quán)過程中的傳統(tǒng)思維與政府及資方的現(xiàn)代思維之間不對(duì)接。雖然國家相關(guān)法律法規(guī)制定了企業(yè)對(duì)工人或?qū)嵙?xí)生在生產(chǎn)過程中受工傷應(yīng)該做出的賠償依據(jù),但是工人及親屬并不認(rèn)為國家法律的規(guī)定是合理的,他們對(duì)法律的規(guī)定不予理會(huì),只牢牢抓住他們認(rèn)定的“理”。但是資方不會(huì)理會(huì)他們的“理”,他們的行動(dòng)邏輯是法律法規(guī)。個(gè)案4中,孫某親屬與律師及勞動(dòng)所的人“無話可談”體現(xiàn)了兩種思維之間的不對(duì)接。第二,權(quán)利意識(shí)不明晰還會(huì)給某些企業(yè)以可趁之機(jī),無視法律法規(guī),剝奪工人的合法權(quán)利。姚某案例和小剛案例中,臺(tái)資企業(yè)罔顧勞動(dòng)法,堂而皇之地對(duì)工人進(jìn)行剝權(quán)。

(二)傳統(tǒng)禮治下的“理”性行動(dòng)

在傳統(tǒng)社會(huì)中,人與人之間有了糾紛,就要找人評(píng)理。對(duì)傳統(tǒng)規(guī)則的服膺是鄉(xiāng)土社會(huì)運(yùn)作的基礎(chǔ),具有權(quán)威的人會(huì)同時(shí)維護(hù)雙方的尊嚴(yán)與顏面,讓發(fā)生糾紛的雙方心服口服。從個(gè)案材料來看,法律在勞資糾紛中被放置一邊,我們看到更多的是中國人“理”與“禮”的邏輯思維。

個(gè)案1中,小剛的父母對(duì)于工廠將患病的兒子送回家感到非常不滿,他們不遠(yuǎn)千里趕到兒子工作的工廠所在地,不論是要錢還是要“說法”,其根據(jù)都不是法律所規(guī)定的權(quán)利,而是一個(gè)“理”字:我的孩子在家好好的,到工廠后就出了事,工廠就得給我們一個(gè)說法。而且生病的孩子就這樣被送回來,有種被欺負(fù)的感覺,“要說法”其實(shí)包含了多層意思,并不僅僅是資方眼中的“要錢”。小剛的父母聲稱,如果他們的要求得不到滿足便去工廠門口下跪?!跋鹿颉笨梢越庾x為弱者的抗?fàn)帯T谶@里,它也意味著聲稱者含冤受屈,下跪不是乞求,而是希望委屈得以被傳開被關(guān)注。個(gè)案2中,一方面,姚父認(rèn)為其女患病與家族遺傳有一定關(guān)系,與工廠關(guān)系不大;另一方面,工廠相關(guān)負(fù)責(zé)人在接待姚父的過程中,對(duì)他十分尊重,這一點(diǎn)讓他感到滿意。沒有任何基本法律知識(shí)的姚父很爽快地答應(yīng)將女兒帶回家,姚某回家后還寫了感謝信,對(duì)工廠在其住院期間對(duì)他們父女的照顧表示感謝。殊不知,工人在工傷期間應(yīng)當(dāng)?shù)玫街委熀驼疹?,這是工人應(yīng)有的權(quán)利;工廠相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)其父的照顧和尊重是一種談判策略,而這種策略在姚父那里被當(dāng)成人情與道理。個(gè)案4中,孫某親屬反復(fù)回應(yīng)資方的一句話是,“法律怎么規(guī)定的我們不管,我們只知道孩子受到傷害,嚴(yán)重地影響了今后的工作和生活……要么賠16萬,要么賠一個(gè)完好的手指……”。小剛的父母和孫某的親屬都認(rèn)為,他們擁有足夠的道德資本,他們的行動(dòng)也極具正當(dāng)性。孫某親屬認(rèn)為,孫某在手指殘疾后面臨職業(yè)和找對(duì)象成家等諸多方面的風(fēng)險(xiǎn),而法律規(guī)定的賠償太少了,他們?yōu)樽约籂幦 昂侠怼辟r償?shù)氖侄问菄鷱S,試圖引起輿論的關(guān)注,一則請(qǐng)公眾來評(píng)理,一則給企業(yè)主施壓。政府相關(guān)部門和企業(yè)都認(rèn)為應(yīng)該平息此事,但是在工傷員工親屬的“理”面前,他們無法根據(jù)國家法律的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)解,只能以恢復(fù)工廠秩序?yàn)樽罱K目的,早日完結(jié)此事。在調(diào)解的過程中,打破僵局的方法是各讓一步,必須盡量使雙方都各得其所,獲得臉面與尊嚴(yán)。

四、部分個(gè)體化:勞工維權(quán)的困境

權(quán)利意識(shí)不清晰的維權(quán)特征在其他相關(guān)研究中也有體現(xiàn),這些研究的結(jié)論一般是,農(nóng)民工不會(huì)維權(quán)、權(quán)利意識(shí)有待覺醒,等等。視勞工個(gè)人的權(quán)利意識(shí)薄弱及維權(quán)行動(dòng)非理性為維權(quán)障礙,很容易將出路指向個(gè)人的權(quán)利意識(shí)覺醒,而取徑于此會(huì)忽略其他更重要的面向。不同于此,本文不認(rèn)為維權(quán)的障礙在于農(nóng)民工不會(huì)維權(quán)。文章不將對(duì)勞工及親屬維權(quán)行動(dòng)做出傳統(tǒng)或非理性的界定,而更傾向于將它放置于社會(huì)個(gè)體化轉(zhuǎn)型語境中來分析,探討個(gè)體化進(jìn)程中個(gè)體權(quán)利意識(shí)缺乏的原因。本文的案例顯示出這一個(gè)體化進(jìn)程中勞工維權(quán)方面的三個(gè)問題:農(nóng)民的國家意識(shí)、國家的治理實(shí)踐以及維權(quán)的個(gè)人化,此三者相互作用,成為當(dāng)前勞工維權(quán)的深層困境。

(一)農(nóng)民的國家意識(shí)

自清末沈家本修律以來,中國開始了由倫理法走向權(quán)利法的進(jìn)程。但是清末所爭議的禮法治身問題,并沒有因?yàn)樾谭ê兔穹ǖ闹贫ǎ鸵涣税倭说亟鉀Q。沈家本的修律動(dòng)機(jī),是以清廷危機(jī)的解除作為出發(fā)點(diǎn),后續(xù)的各種法律制定,也不是為了使人成為具有人格主權(quán)的人,法權(quán)化從來就不是為了個(gè)人的存在而存在。個(gè)人被從家族中解放出來,陷入孤立,個(gè)人從屬于國家并接受國家統(tǒng)屬的歷史發(fā)展趨勢(shì)勢(shì)不可擋。[12]國家高于個(gè)人,個(gè)人從屬于國家,雖然這是1930年代中國社會(huì)的寫照,但是其影響延續(xù)至今。新中國建立后,借助各種運(yùn)動(dòng),國家意識(shí)逐漸鏟除個(gè)體意識(shí),計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代單位作為一種資源控制機(jī)制形塑了個(gè)人對(duì)單位的依賴以及由此而生的集體意識(shí)。市場化改革引發(fā)了新的利益分化組合,國家、集體和個(gè)人之間的關(guān)系發(fā)生變遷,法律和制度成為社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)。但是,這一轉(zhuǎn)變被壓縮在一個(gè)較短的時(shí)間內(nèi),社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中社會(huì)心理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變難以一蹴而就。

個(gè)案3中,閻某認(rèn)為自己作為農(nóng)民工“玩不過”資方,因?yàn)樗隙ê驼嘘P(guān)系;在資方不執(zhí)行勞動(dòng)仲裁結(jié)果時(shí),閻某出于它與政府關(guān)系這一權(quán)力想象而沒有去法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,正所謂“民不與官斗”。個(gè)案4中,孫某親屬不跟律師談,不相信勞動(dòng)局,認(rèn)為他們與外資企業(yè)是一伙的,體現(xiàn)出他們對(duì)于國家權(quán)力及外國資本的權(quán)力想象,他們是生而有權(quán)的,農(nóng)民自己是弱勢(shì)的,很容易受欺負(fù)和欺騙,就算協(xié)調(diào)者對(duì)此事處理公正,他們已先入為主地想象成不公正。在孫某及其親屬與M公司的糾紛中,合法的協(xié)調(diào)者身份不被認(rèn)可。農(nóng)民用自己的方式為自己爭取賠償,并拒絕與律師和勞動(dòng)所工作人員談話,最后是在警察出于維持治安的目的的調(diào)解下達(dá)成協(xié)議。這說明了什么呢?警察隸屬于國家暴力機(jī)關(guān),是國家權(quán)力的象征,律師屬專業(yè)人士,勞動(dòng)所屬于國家公務(wù)部門,它是勞資糾紛民事調(diào)解的直接部門之一,雖然也是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的下屬單位,只是在農(nóng)民的心目中,其工作人員的權(quán)威低于警察。這一微小的事件折射出了中國農(nóng)民的國家意識(shí),農(nóng)民對(duì)國家權(quán)力有一種敬畏心理,農(nóng)民權(quán)界意識(shí)的增長則還需時(shí)日。關(guān)于這一點(diǎn),在其他的研究中也有論證,在土改“訴苦”運(yùn)動(dòng)中,對(duì)農(nóng)村人口的社會(huì)動(dòng)員沒有像歐洲那樣形成公民權(quán)利意識(shí),反而形成了一種國家意識(shí),一種感恩型的國家觀念,對(duì)國家權(quán)力產(chǎn)生了一種敬畏和依賴心理。[13]這種國家意識(shí)是個(gè)體化進(jìn)程中法權(quán)化身體難以生成的關(guān)鍵性障礙之一。

(二)國家的治理實(shí)踐

有人認(rèn)為,中國個(gè)體化轉(zhuǎn)型中,個(gè)體已經(jīng)不可能訴諸于傳統(tǒng)的家族式庇護(hù),或單位體制來保證自己的社會(huì)安全,他唯一能仰賴的保護(hù)機(jī)制就是法律和制度。國家的統(tǒng)治直接面對(duì)公民個(gè)體,界定個(gè)體的基本權(quán)利并給予保障使之免受他人侵害,是個(gè)體化社會(huì)最適宜的治理方式。[14]但是這種治理方式在實(shí)踐領(lǐng)域的實(shí)現(xiàn)并非易事。相關(guān)定量研究顯示,勞動(dòng)法執(zhí)行過程中已經(jīng)形成了“次標(biāo)準(zhǔn)”,該標(biāo)準(zhǔn)通常低于勞動(dòng)法標(biāo)準(zhǔn),并將違法形塑為常態(tài)和長期趨勢(shì)。[15]本文的個(gè)案材料也顯示著類似的治理實(shí)踐。

第一,相關(guān)部門對(duì)待法律的態(tài)度問題。農(nóng)民的傳統(tǒng)思維邏輯不是孤立的,它有適合的土壤,能夠發(fā)揮效用。孫某的個(gè)案中,孫某親屬口口聲聲說不懂那些(法律),但其真實(shí)的想法是,他們認(rèn)為,懂法律可能也無濟(jì)于事,因?yàn)橛袡?quán)勢(shì)的人很有可能會(huì)不按法律辦事,如果完全聽他們的,只會(huì)讓自己吃啞巴虧。警察扮演調(diào)解者的角色,對(duì)于孫某親屬的“以理造勢(shì)”,他們出于維持治安、穩(wěn)定大局的目的,只能說服雙方各讓一步,在賠償金額上討價(jià)還價(jià),最終結(jié)果是工廠做出的賠償超出了法律規(guī)定。在此情境中,本文要提煉出來的重點(diǎn)是,政府相關(guān)部門在社會(huì)控制和治理的過程中對(duì)待法律法規(guī)的態(tài)度。將矛頭指向農(nóng)民工,認(rèn)為其意識(shí)落后,不懂法律,不會(huì)維權(quán),失之偏頗。這固然是問題的一方面,另一方面的事實(shí)是,政府的行動(dòng)邏輯中,社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展高于一切,包括法律法規(guī)。相關(guān)部門的操作,可能會(huì)強(qiáng)化農(nóng)民的傳統(tǒng)邏輯。只有制造“不穩(wěn)定”,他們的訴求才會(huì)得到解決。這是中國政府與民眾之間的默契。從文化的深層結(jié)構(gòu)來看,中國價(jià)值系統(tǒng)因?yàn)闆]有預(yù)設(shè)客觀化的、形式化的上帝觀念,因此,法律沒有絕對(duì)的神圣性,也占不到最高位置[16],這一觀點(diǎn)可以部分地解釋這一現(xiàn)象;從現(xiàn)實(shí)的因素來看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的大局占據(jù)優(yōu)先位置,是中國在市場化改革之后的國家治理形態(tài)的體現(xiàn)。

第二,法律法規(guī)并不能規(guī)范資方的行為。1995年1月1日《中華人民共和國勞動(dòng)法》開始施行,2008年1月1日《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》開始施行,從內(nèi)容上來看,它對(duì)勞工權(quán)益保護(hù)的強(qiáng)度之大為社會(huì)各界所共睹。個(gè)案1、個(gè)案2和個(gè)案3均來自臺(tái)資H公司,分別發(fā)生在2003年、2005年和2009年。這期間,政府對(duì)于勞工保護(hù)的法律力度加大了,但是以H公司為代表的臺(tái)資制造型企業(yè)卻似乎一如既往地漠視政府的法律法規(guī)。資方代表一直強(qiáng)調(diào)家長“說白了,就是想多要點(diǎn)錢”,資本家何嘗不是想少賠償一些呢?這種對(duì)他人私欲的想象,也投射出自己內(nèi)心的私欲。個(gè)案1、個(gè)案2和個(gè)案3中,資方一開始就沒有想過要做出合理的賠償。小剛案例中,資方居然用募捐的途徑來解決賠償,在員工中募捐了七千多元讓小剛帶回家,企圖就此了結(jié)此事。資方使出渾身解數(shù)讓自己的“損失”最小化,法律法規(guī)被放置一旁。由此看來,農(nóng)民要錢要說法,原因之一是有些企業(yè)存在想少賠錢不給說法這一事實(shí)或者農(nóng)民有這一想象。國家的法律法規(guī)為何不能規(guī)范資方的行為呢?一些相關(guān)研究也從政府的角度分析了依法治理的困境。盡管省市政府通過立法、建立常設(shè)機(jī)構(gòu)、定期檢查等方式使對(duì)外來工的管理和權(quán)益保護(hù)逐漸制度化,但由于更低級(jí)別的基層政府事實(shí)上是地方利益的代表,這一制度化努力遇到障礙[17]。在國家與勞工關(guān)系問題上,公布的法律法規(guī)和政策本身在實(shí)踐中更多地不是作為標(biāo)準(zhǔn)而存在,而是作為參照而存在。不管最終的賠償金額是超出法律規(guī)定還是打了折扣,二者都說明了法律法規(guī)在解決糾紛中的尷尬地位。既然政府的法律法規(guī)并不能規(guī)范資方行為,勞工怎能運(yùn)用法律的武器去維權(quán)?

(三)維權(quán)個(gè)人化

工人在工廠出了工傷,工人和工廠要做的第一件事情是聯(lián)系家里人或其他非正式支持網(wǎng)絡(luò),工人沒有任何組織可以依靠。個(gè)案材料顯示,勞工維權(quán)呈現(xiàn)明顯的個(gè)人化或家庭化特征。維權(quán)個(gè)人化可能會(huì)帶來兩方面的結(jié)果。

第一,個(gè)人的特征被考慮進(jìn)維權(quán)過程并產(chǎn)生各種影響,如,他們不太懂法律、他們的家人親友在農(nóng)村、他們拖不起、他們是好哄騙的或難纏的,他們是年輕的還是年長的,等等。對(duì)這些個(gè)人特征的考量,有利于資方制定談判策略。閻某的個(gè)案中,資方罔顧法律法規(guī),用盡各種手段迫使他讓步。閻某在整個(gè)維權(quán)過程中,備受煎熬,他忍到極限,被迫接受資方折扣后的賠償。姚某的權(quán)利被剝削殆盡,但是在資方的策略運(yùn)作下,姚某及其父對(duì)資方充滿感激。假設(shè)有一個(gè)組織能夠代表他們與資方談判,情況會(huì)是怎樣呢?

一個(gè)個(gè)的案例中,個(gè)人和外資企業(yè)之間的力量傾斜是多么的顯明可見。閻某同歸于盡的過激想法、孫某親屬的“圍廠”、小剛父母的“下跪”在某種程度上是對(duì)這種傾斜的抗?fàn)??;诤畏N立場指責(zé)勞工維權(quán)行為的非理性?基于何種理由要求勞工個(gè)人在此情況下去為自己維權(quán)?本文認(rèn)為,農(nóng)民工懂不懂法律、會(huì)不會(huì)維權(quán)不重要,重要的是作為一個(gè)個(gè)被抽離的奮斗的個(gè)體,他們需要一個(gè)能夠代表他們利益的組織。他們不完全懂法情有可原,作為“手停便口?!钡牡讓觿趧?dòng)者,身在異鄉(xiāng)應(yīng)對(duì)繁復(fù)的訴訟程序本身就不現(xiàn)實(shí)。

第二,個(gè)人或親屬維權(quán)無法處理和應(yīng)對(duì)城市社會(huì)中企業(yè)和工人之間的權(quán)界關(guān)系。當(dāng)沒有組織可以依靠,發(fā)生重大勞資糾紛時(shí),勞工只有依靠親屬網(wǎng)絡(luò)。但是,不論從地域還是意識(shí)諸多層面來看,家屬網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)無力幫助個(gè)人合法地維護(hù)各項(xiàng)社會(huì)權(quán)利。與熟人社區(qū)中的情況不同,孫某親屬的以理造勢(shì)并未為她們贏得道德資本,他們?cè)诠S門口的行為,沒有被圍觀,工人們?cè)诠S時(shí)間的管理下一如往常各就各位;沒有輿論,孫某親屬用盡招數(shù)也不能讓企業(yè)改變態(tài)度。這是一場沒有觀眾的獨(dú)角戲。雖然最后的賠償數(shù)目超過了法律的規(guī)定,看似孫某家屬在這場權(quán)力游戲中取得了勝利,但是,這其實(shí)是一場三方都輸?shù)亩窢?。企業(yè)被迫參與了孫某親屬導(dǎo)演的權(quán)力游戲,處理這場糾紛的成本增大;孫某不是因?yàn)楣と松矸菔艿阶鹬囟@得賠償;地方政府社會(huì)管理模式捉襟見肘。這一切都說明,被抽離的個(gè)體需要重新嵌入的空間。

對(duì)于勞工來說,這一空間就是能夠代表他們自身利益的組織。工會(huì)要保護(hù)勞工權(quán)利,必然對(duì)資本不利。設(shè)立工廠工會(huì)是法律規(guī)定的政策,但是,在工人角度而言,這一政策的落實(shí)是失敗的。中國政府各級(jí)官員總是小心謹(jǐn)慎地避免得罪外商,凡事著眼于為外資創(chuàng)造優(yōu)良投資環(huán)境和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在大局面前,勞工利益幾乎被視而不見。一切以大局為重,個(gè)人被淹沒在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律中。中國外資企業(yè)工會(huì)因此而積弱不振,而其他非政府勞工組織在“強(qiáng)國家,弱社會(huì)”的環(huán)境中生存艱難。個(gè)人、社會(huì)與國家關(guān)系在多重阻礙中變動(dòng)微小。

下面對(duì)上述三個(gè)方面的原因做一簡單的小結(jié)。流動(dòng)人口能夠通過就業(yè)市場得以在城市工作,在個(gè)體化語境中,這是一種抽離,被抽離的個(gè)體需要各種制度化的有效保障。目前對(duì)工人勞動(dòng)權(quán)利進(jìn)行保護(hù)的法律不可謂不全。但是事實(shí)上,作為勞動(dòng)者,勞工的一些基本權(quán)利并沒能得到有效的保障?;诒疚牡陌咐治?,造成這一矛盾現(xiàn)象的原因在于,勞工的法權(quán)意識(shí)尚未完全生成,國家意識(shí)依然明顯;國家的治理實(shí)踐中,以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù),法律法規(guī)難以真正施行;維權(quán)形式的個(gè)人化或家庭化使得勞工難以維護(hù)自己的合法權(quán)利。這三者相互影響,相互加強(qiáng),構(gòu)成了勞工維權(quán)困境的牢固叢結(jié)。這一叢結(jié)使得被抽離的個(gè)體賴以生存的網(wǎng)絡(luò)極其不完整不安全。在西歐國家,個(gè)體化的一個(gè)重要意涵是,現(xiàn)代社會(huì)新的要求、控制和限制被強(qiáng)加給了個(gè)體。通過就業(yè)市場、福利國家和制度,人們被纏結(jié)在一個(gè)由規(guī)則、條件和條款組成的網(wǎng)絡(luò)中。一切制度性的參照點(diǎn)劃定了現(xiàn)代思維、計(jì)劃和行動(dòng)的界限[18]。由以上分析可知,中國流動(dòng)人口的個(gè)體化只是部分個(gè)體化,與西歐社會(huì)個(gè)體化的背景和趨勢(shì)差異較大。部分個(gè)體化可被視為勞工維權(quán)困境的深層根源。

五、結(jié)論與討論

流動(dòng)人口被迫卷入中國政府主導(dǎo)的制度改革過程當(dāng)中,這被部分學(xué)者界定為中國的個(gè)體化現(xiàn)象。基于4個(gè)個(gè)案材料的挖掘和分析,本文發(fā)現(xiàn)勞工在維權(quán)過程中權(quán)利意識(shí)不明晰,表現(xiàn)出傳統(tǒng)禮治下的“理”性行動(dòng)特征。本文并沒有就此得出勞工維權(quán)非理性、不懂法律等類似的結(jié)論,而是另覓他途,將之放置在社會(huì)個(gè)體化轉(zhuǎn)型這一背景中,分析勞工維權(quán)的深層障礙。結(jié)論認(rèn)為,社會(huì)個(gè)體化轉(zhuǎn)型中,個(gè)體法權(quán)意識(shí)未獲全面生長、國家治理實(shí)踐對(duì)個(gè)人利益不重視、個(gè)體被抽離但是無從嵌入,這些因素是造成勞工維權(quán)困境的深層根源;也部分地顯示了中國個(gè)體化現(xiàn)象的獨(dú)特性,即個(gè)體雖然實(shí)現(xiàn)了地域流動(dòng),脫離了原有的無所不包的制約性關(guān)系范疇,從表面來看,獲得了一定的獨(dú)立、自由和機(jī)會(huì)。但同時(shí),他們的合法權(quán)利經(jīng)常得不到維護(hù)和保障,難以以一個(gè)個(gè)體去工作和生活,更像是一個(gè)個(gè)分散游牧的原子。作為捕捉西歐社會(huì)關(guān)系變遷的一個(gè)創(chuàng)造性概念,個(gè)體化難以完全解釋中國正在發(fā)生的個(gè)人與國家和社會(huì)之間的關(guān)系。

從國家治理形態(tài)的角度來看,最近有學(xué)者用“安撫型國家”這一概念分析國家與勞工之間的關(guān)系,即國家為維持現(xiàn)狀,就事論事地解決問題,模糊利益沖突,言行分離,在整體上對(duì)勞工進(jìn)行精神安撫性的意識(shí)形態(tài)宣傳。[5]這一概念概括了國家為了維持現(xiàn)狀,在意識(shí)形態(tài)、行動(dòng)邏輯和行為實(shí)踐等層面對(duì)勞工進(jìn)行安撫的各項(xiàng)策略。此治理策略反映了國家高于個(gè)人的意識(shí)形態(tài)和集體主義,意味著勞工的法權(quán)意識(shí)難以成長,代表勞工利益的組織難以生長。各界認(rèn)為,2008年1月1日施行的《勞動(dòng)合同法》對(duì)工人勞動(dòng)權(quán)利的保護(hù)非常到位,但是工人在實(shí)際上卻經(jīng)常遭遇權(quán)利被剝奪的境況,政府相關(guān)部門、勞工及企業(yè)三方之間似乎達(dá)成某種“默契”:事情就是這樣,只能這樣。為何法律法規(guī)幾乎成為一種擺設(shè)?個(gè)中緣由甚為復(fù)雜,這里僅從個(gè)體化理論視角對(duì)之進(jìn)行單一面向的分析。本文認(rèn)為,“安撫型國家”是當(dāng)前中國個(gè)體化進(jìn)程中的重要特征。中國的個(gè)體化是在政府主導(dǎo)之下進(jìn)行的,用閻云翔的觀點(diǎn)來看,是中國追求現(xiàn)代性的一部分。以勞工維權(quán)這一現(xiàn)象為棱鏡,很清楚地看到,政府只要經(jīng)濟(jì)效益不要市場化意識(shí)形態(tài),對(duì)于追求經(jīng)濟(jì)效益過程中出現(xiàn)的問題,如勞工權(quán)利被剝奪,試圖用國家和黨的政治意識(shí)形態(tài)工具來解決,仿佛只要他們作為市場中的一種工具存在便可。這是中國式個(gè)體化的特征,它只是一種部分的或局部的個(gè)體化。這一特征在其他研究中也有體現(xiàn),如,有學(xué)者通過追述松平農(nóng)場近30年的改革軌跡,展示了中國的市場化改革追求的主要是經(jīng)濟(jì)效益,不涉及基本政治體制的基礎(chǔ),并認(rèn)為中國的個(gè)體化需要在中國的政治文化語境中才能被理解。[19]

從局部個(gè)體化這一特征看來,勞工維權(quán)困境的突破口之一在于國家角色的調(diào)整。本文在前面分析的傳統(tǒng)文化結(jié)構(gòu)因素是問題的一個(gè)方面,它們作為個(gè)體化進(jìn)程的拉力將在較長一段時(shí)間內(nèi)發(fā)生作用,但是,個(gè)體化進(jìn)程的推力更加不可小覷。在中國,個(gè)體已經(jīng)成為一個(gè)基本社會(huì)范疇,這一發(fā)展趨勢(shì)影響到社會(huì)生活的各個(gè)方面,經(jīng)濟(jì)的組織方式及靈活的就業(yè)為個(gè)體提供了空間,但是這一空間不足以保證流動(dòng)人口作為一個(gè)個(gè)體去工作和生活,其他方面的權(quán)利保障必不可少。而國家角色的調(diào)整是權(quán)利保障實(shí)現(xiàn)的有效途徑之一。就勞工這一領(lǐng)域來講,有研究表明,越南工人與中國工人比較起來,受到剝削的程度低許多,其中一個(gè)原因是越南政府與工會(huì)跟國家接軌情形較佳,愿意跟國際對(duì)話,討論勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)問題,努力提升勞動(dòng)條件,而不是去跟其他第三世界國家競爭廉價(jià)勞動(dòng)力。與此相對(duì),中國政府在較長時(shí)間內(nèi)一直希望通過低工資、較差的勞動(dòng)條件作為發(fā)展策略,以便吸引外資,擴(kuò)大外銷市場[20]。前述案例中顯示臺(tái)資企業(yè)H公司對(duì)待工人的種種非法行為與政府的這種發(fā)展策略不無關(guān)系。在這種策略下,作為個(gè)體的勞工難以合法維權(quán)。在復(fù)雜多變的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,中國政府的這一發(fā)展策略能否持續(xù)發(fā)生效用還未定,這是其一;其二,就算這種策略能持續(xù)發(fā)生效用,個(gè)體在國家意識(shí)的作用下也能配合政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先的策略,但是,如姚和孫一般的萬千流動(dòng)青年,被迫卷入個(gè)體化的社會(huì)趨勢(shì)中,奮斗的個(gè)體缺乏足夠的制度化保證,當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)來臨時(shí),不得不從“自主的人生”走向“修修補(bǔ)補(bǔ)的人生”。這種個(gè)體化的集體經(jīng)驗(yàn)會(huì)作為一種生活政治顯現(xiàn)在歷史舞臺(tái)上,其政治訴求是,法律不應(yīng)該只是條文,更要用來保證人民體面和有尊嚴(yán)的生活,而這需要政府和社會(huì)尊重公民,尊重勞動(dòng)者。

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