和文征， 劉增安

（1.石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院 商學(xué)院，河北 石家莊 050031；2.石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院 動畫學(xué)院，河北 石家莊 050081）

旅游業(yè)是極具發(fā)展?jié)摿Φ摹俺柈a(chǎn)業(yè)”，是資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會多、綜合效益好的“綠色產(chǎn)業(yè)”。河北省旅游資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通方便快捷，消費(fèi)人群集中，發(fā)展?jié)摿Υ?；但河北是傳統(tǒng)的旅游資源大省卻不是旅游強(qiáng)省。河北省與旅游強(qiáng)省的差距，歸根到底是旅游從業(yè)人員素質(zhì)的差距。實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展必須調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升旅游從業(yè)者素質(zhì)，加快旅游人才培養(yǎng)步伐，打造河北旅游產(chǎn)業(yè)具有開拓創(chuàng)新精神與能力的管理隊(duì)伍、策劃隊(duì)伍和服務(wù)隊(duì)伍，形成建設(shè)旅游強(qiáng)省的人才基礎(chǔ)。因此，立足河北省情，系統(tǒng)分析“十二五”時期河北省旅游業(yè)技能型人才需求狀況，研究旅游人才培養(yǎng)機(jī)制，就成為河北省旅游發(fā)展亟待解決的問題。

一、河北省旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與技能型人才需求分析

（一）旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

2011年，河北省以發(fā)展國內(nèi)旅游為重點(diǎn)，努力擴(kuò)大旅游消費(fèi)市場。全年共接待海內(nèi)外游客1.87億人次，旅游總收入1221.30億元，同比分別增長25.37%和33.52%［1］1。

截至2011年底，河北省共有旅游星級飯店464家，其中，一星級3家，二星級105家，三星級219家，四星級119家，五星級18家；已開放景區(qū)600多家，擁有世界文化遺產(chǎn)3處，國家級文物保護(hù)單位168處，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)117處，國家級歷史文化名城5座，國家級風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、自然保護(hù)區(qū)50余個，國家4A級以上景區(qū)109個，其中5A級5家，4A級104家；共有旅行社1341家，其中，出境組團(tuán)旅行社41家，一般旅行社1300家。［1］18－24

（二）技能型人才需求分析

總體上看，河北省旅游人才呈現(xiàn)供需失衡狀態(tài)。其主要表現(xiàn)為：人力資源供給結(jié)構(gòu)性短缺比較突出；人力資源分布不均衡，核心城市與中小城市差距大；旅行社人才緊缺，與先進(jìn)省份差距較大；復(fù)合型人才稀缺，人員流動過于頻繁；從業(yè)人員收入偏低，吸引人才的優(yōu)勢減弱；從業(yè)人員構(gòu)成復(fù)雜，整體素質(zhì)偏低；旅游職業(yè)培訓(xùn)力度不夠，培訓(xùn)方式單一；旅游院校教育與旅游業(yè)對人才的適用性要求不相匹配。具體地說，河北省旅游人才需求主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1.從業(yè)人員數(shù)量不足

河北省旅游業(yè)急需國際化、信息化的專業(yè)技術(shù)人才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省旅游人才缺口達(dá)2萬～3萬人，飯店高級管理人才更是奇缺；雖然河北省有近50個旅游高職專業(yè)、70多個旅游中職專業(yè)，但供求嚴(yán)重不對稱［2］。由于學(xué)校與行業(yè)間缺乏人才結(jié)構(gòu)的溝通，在目前的辦學(xué)中，很多中職和高職的培養(yǎng)定位并不清晰，不僅層次間的銜接找不到接口，甚至兩個層次培養(yǎng)的是同一崗位的人才。這樣的辦學(xué)，難以形成中級技能人才和高級技能人才的培養(yǎng)特色。

2.結(jié)構(gòu)性人才短缺，“人才荒”與“就業(yè)難”并存

統(tǒng)計(jì)顯示，河北省旅游人才市場結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象日益突出，高學(xué)歷、高職稱、高技能的“三高”人才最為緊俏，但高校畢業(yè)生就業(yè)卻仍是難點(diǎn)。當(dāng)前就業(yè)矛盾比較突出，一方面，有人沒事干，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)壓力越來越大，一些普通管理崗位和文職崗位應(yīng)征者供大于求；另一方面，有事沒人干，許多技術(shù)性崗位、技能型崗位招不到人，大量的“灰領(lǐng)”型的新職業(yè)、新崗位嚴(yán)重缺人。大學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)與社會需求存在結(jié)構(gòu)性失調(diào)，出現(xiàn)了“有效供給不足”和“無效供給過?！辈⒋娴拿墁F(xiàn)象。

3.服務(wù)一線的技能型人才緊缺

旅游業(yè)跨越式發(fā)展的同時，巨大的人才缺口問題令業(yè)界頭疼不已。由于人才短缺，不少飯店管理人員頻頻跳槽，兩三個月就換一家飯店，尋找更好的“東家”。各大飯店紛紛以優(yōu)厚的薪資待遇挖競爭對手的墻腳，飯店業(yè)人員流失率因此升高?！叭耸植粔颉?、“借導(dǎo)游”是旅游旺季旅行社最棘手的問題。無論是規(guī)模大的大社，還是資質(zhì)一般的小社，都曾經(jīng)或正在遭遇人員緊缺的尷尬。不少景區(qū)沒有配備專業(yè)的講解員，而是由景區(qū)服務(wù)員或旅行社導(dǎo)游兼任講解員，這難免會出現(xiàn)對景區(qū)的講解不夠全面的情況，致使旅游服務(wù)質(zhì)量降低。由于旅游業(yè)技能型人才待遇不高，而企業(yè)對人才需求標(biāo)準(zhǔn)卻不斷提高，致使目前技能型人才缺口大，而且人才需求還在以每年20%的速度增長［3］。

4.旅游人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重

河北省環(huán)抱京津一線城市，由于事業(yè)發(fā)展前景、薪資待遇等的差別，很多優(yōu)秀旅游人才在獨(dú)立掌握相關(guān)技能后，選擇了到京津等地發(fā)展。京津地區(qū)對高端人才的吸附效應(yīng)也是造成河北省旅游高端人才、技能型人才短缺的重要因素，這種吸附效應(yīng)在一定時期內(nèi)將長期存在。

二、河北省旅游業(yè)技能型人才培養(yǎng)中存在的問題

（一）人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查，在河北省境內(nèi)近50多所高校或中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)了旅游管理、導(dǎo)游服務(wù)、飯店管理、會展等旅游相關(guān)專業(yè)，按照辦學(xué)層次有碩士、本科、大專與中專，其中以大專與中專為主?？梢?，河北省高校的旅游教育得到了長足發(fā)展，形成了強(qiáng)大的人力資源儲備。然而，從旅游相關(guān)專業(yè)大學(xué)生的就業(yè)狀況以及客觀存在的“人才荒”與“就業(yè)難”并存的局面來看，樂觀的數(shù)字背后隱藏著矛盾與缺失。

（二）人才培養(yǎng)中存在的問題

1.人才培養(yǎng)目標(biāo)不明確

普通高校大多以培養(yǎng)“具備創(chuàng)新能力，掌握新技術(shù)，同時兼?zhèn)涓咝摒B(yǎng)的綜合性人才”為目標(biāo)，教學(xué)多著眼于理論層面，強(qiáng)調(diào)知識結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性和完整性，對實(shí)踐環(huán)節(jié)沒有給予足夠的重視，很難與旅游企業(yè)實(shí)現(xiàn)“無縫對接”。高校培養(yǎng)的人才類型與企業(yè)對人才需求之間存在著較大的背離，具有創(chuàng)新意識的高技能復(fù)合型人才和高端人才嚴(yán)重缺失。而被企業(yè)認(rèn)可的中等職業(yè)教育卻受投入不足、生源質(zhì)量下降等問題的困擾發(fā)展緩慢，進(jìn)一步影響旅游人才的供給。

2.專業(yè)建設(shè)缺乏特色

課程設(shè)置不規(guī)范，內(nèi)容設(shè)置嚴(yán)重同質(zhì)化，沒有建立規(guī)范的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，隨意性較強(qiáng)。課程設(shè)置偏重理論性課程，忽視與旅游相關(guān)的人文課程。旅游教育對旅游人才的培養(yǎng)只是從理論到理論的傳授，應(yīng)用技能、創(chuàng)新實(shí)踐能力培養(yǎng)缺失。高校旅游專業(yè)高職稱教師大多脫胎于歷史、地理、經(jīng)濟(jì)、管理、外語等專業(yè)，缺乏系統(tǒng)的旅游專業(yè)基礎(chǔ)理論知識；而年輕的旅游專業(yè)教師多為一畢業(yè)就直接進(jìn)入高校，缺乏本行業(yè)的實(shí)踐技能，加之得到培訓(xùn)提高的機(jī)會少，師資培訓(xùn)渠道不暢，使旅游專業(yè)教育人才缺乏。

3.教育方法改革緩慢

旅游專業(yè)是一個應(yīng)用性很強(qiáng)的專業(yè)。但目前大多數(shù)學(xué)校的教學(xué)方式仍然采用傳統(tǒng)的知識灌輸式，很少注重學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)?！耙哉n堂教學(xué)為中心，以理論知識灌輸為中心”意味著在課程設(shè)計(jì)和安排方面，忽視實(shí)踐課程、實(shí)踐環(huán)節(jié)安排，加之旅游景區(qū)路途遠(yuǎn)、費(fèi)用高，加大了培養(yǎng)成本。課堂教學(xué)成為主要的教學(xué)手段，致使學(xué)生動手能力弱，只會紙上談兵，不懂實(shí)操技術(shù)。在實(shí)踐教學(xué)方面，一些學(xué)校缺乏能夠供學(xué)生實(shí)踐操作的專業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)設(shè)備，使得教學(xué)活動脫離實(shí)際，陷入從書本到書本的境地。即使安排實(shí)習(xí)，一是實(shí)習(xí)設(shè)計(jì)安排與理論教學(xué)脫節(jié)；二是遷就實(shí)習(xí)單位崗位需要或人手短缺的情況，學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中獲得的體驗(yàn)是體力的付出和未來工作的辛勞，而沒有理論運(yùn)用于實(shí)踐的成就感和滿足感。

4.企業(yè)培訓(xùn)面臨雙重壓力

與高校和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相比，旅游企業(yè)在培訓(xùn)方面有著得天獨(dú)厚的條件。企業(yè)直接參與市場競爭，可以獲得第一手的培訓(xùn)需求信息；但是，河北旅游企業(yè)以中小規(guī)模旅行社為主，從業(yè)人員素質(zhì)不高，缺乏既有理論知識又有實(shí)踐能力的優(yōu)秀培訓(xùn)講師；加之，行業(yè)競爭激烈，利潤水平有限，如果把更多的時間用于員工培訓(xùn)，其所帶來的時間成本與經(jīng)濟(jì)成本都會對企業(yè)形成較大壓力。

三、構(gòu)建“以培為主，引聘并舉”旅游技能型人才培養(yǎng)體系

人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展之本。培養(yǎng)與使用高素質(zhì)旅游人才是河北省實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要保障。為此，需按照建設(shè)旅游強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)，制定旅游技能型人才培養(yǎng)計(jì)劃，實(shí)施“在職人員素質(zhì)提升工程”、“高技能人才培養(yǎng)工程”、“旅游高端管理人才引進(jìn)工程”，加強(qiáng)河北省高等教育特別是高等職業(yè)教育布局調(diào)整，引導(dǎo)職業(yè)院校適時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，建立與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的技能型人才培養(yǎng)機(jī)制。

1.政府應(yīng)加大對旅游技能型人才培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)投入

為了實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的順利轉(zhuǎn)型，保障旅游技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量，各級政府應(yīng)提供必要的經(jīng)費(fèi)，改善承擔(dān)技能型緊缺人才培養(yǎng)任務(wù)的職業(yè)院校的教學(xué)條件，支持教師培訓(xùn)和課程教材開發(fā)等工作。相關(guān)部門也應(yīng)加大對職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)的投入。只有經(jīng)費(fèi)投入充足，才能保障旅游人才培養(yǎng)工作順利進(jìn)行。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)

根據(jù)相關(guān)學(xué)者研究，社會智力資源的最優(yōu)模式為金字塔式，其中，高等人才約占2%，中等人才約占18%，初等人才約占80%［4］。旅游人才同樣如此。旅游院校應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)力與辦學(xué)特色，結(jié)合社會需求，進(jìn)行適當(dāng)定位。在政府職能部門的統(tǒng)籌規(guī)劃下，河北省本科院校、專科職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)各司其職，分別承擔(dān)高端旅游管理人才、中端營銷策劃人才、技能型應(yīng)用人才、旅游產(chǎn)品研發(fā)人才等各類專業(yè)人才的培養(yǎng)任務(wù)，培養(yǎng)地方特色的旅游管理人才。河北省不同類型、不同背景的旅游院校，應(yīng)結(jié)合自身特色開設(shè)相關(guān)專業(yè)課程，進(jìn)行特色旅游技能人才的培養(yǎng)。只有這樣，才能避免各個高校旅游專業(yè)之間趨同的教育模式，實(shí)現(xiàn)技能型人才的特色化、差別化培養(yǎng)。

3.建立綜合性的旅游學(xué)院，走專業(yè)化人才培養(yǎng)之路

旅游產(chǎn)業(yè)是集經(jīng)濟(jì)、社會、地理、美學(xué)、文學(xué)、管理等于一體，融勞動技術(shù)與知識密集于一身的產(chǎn)業(yè)。旅游資源與產(chǎn)品的開發(fā)、旅游服務(wù)的提供、旅游活動的開展，都需要各種人才的參與和共同合作，旅游活動涉及多個行業(yè)，可以產(chǎn)生系列衍生產(chǎn)品。為了更好地培養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的專門人才，有必要走專業(yè)化辦學(xué)道路。應(yīng)在政府指導(dǎo)下，結(jié)合市場需求，集合優(yōu)質(zhì)教育資源，規(guī)劃成立綜合性旅游學(xué)院，培養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)所需的各種技能型人才。

師資隊(duì)伍的水平在很大程度上決定著學(xué)生的質(zhì)量。一方面，需要根據(jù)技能人才培養(yǎng)中專業(yè)領(lǐng)域知識、技術(shù)更新快的特點(diǎn)，建立專業(yè)教師定期輪訓(xùn)制度，支持教師到旅游企業(yè)和旅游景區(qū)進(jìn)行見習(xí)和工作實(shí)踐，重點(diǎn)提高教師的專業(yè)能力和教育教學(xué)能力；另一方面，聘請旅游行業(yè)一線優(yōu)秀員工擔(dān)任兼職教師，利用業(yè)余時間以教學(xué)、講座、論壇等形式給學(xué)生以指導(dǎo)。同時，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)旅游專業(yè)教師交流互動，互相觀摩、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，整體提升旅游行業(yè)教育水平。此外，應(yīng)鼓勵教師申報并參與實(shí)踐性課題，到旅游企業(yè)調(diào)研或參與旅游開發(fā)規(guī)劃項(xiàng)目，提升專業(yè)教師的實(shí)踐操作能力；或者讓專業(yè)課教師到旅游企業(yè)掛職鍛煉，參加旅游企業(yè)的管理實(shí)踐活動，使其深入了解旅游業(yè)發(fā)展的最新態(tài)勢、熟悉具體崗位的操作流程，從而提高教學(xué)的實(shí)效性、針對性。

4.建立高校與旅游企業(yè)聯(lián)動的培養(yǎng)機(jī)制

校企聯(lián)動培養(yǎng)機(jī)制是指學(xué)校與企業(yè)共同培養(yǎng)旅游人才。本著互惠互利的原則，學(xué)校與企業(yè)共同簽訂包括產(chǎn)品研發(fā)、旅游創(chuàng)意和景區(qū)管理升級改造等內(nèi)容的合作協(xié)議，旅游企業(yè)為學(xué)校提供學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)的平臺，學(xué)校則為企業(yè)提供技術(shù)和創(chuàng)意的支持，并優(yōu)先考慮人才的供給。與訂單式培養(yǎng)模式不同，在校企聯(lián)動的培養(yǎng)機(jī)制中，學(xué)校與企業(yè)是合作的關(guān)系，它并不單純地為某一個企業(yè)培養(yǎng)人才，而是一種聯(lián)合的、互動的培養(yǎng)模式。在這種聯(lián)動機(jī)制下，學(xué)校作為人才培養(yǎng)的機(jī)構(gòu)時時關(guān)注市場的走向和企業(yè)發(fā)展的動態(tài)，以便修訂自己的培養(yǎng)計(jì)劃和課程設(shè)置；企業(yè)則會因?yàn)樾律α康牟粩嗉尤攵兊蒙鷻C(jī)勃勃。學(xué)校與企業(yè)相互合作，互相影響，從而形成旅游教育與旅游產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。

注重實(shí)踐教學(xué)改革，改變傳統(tǒng)的“理論教學(xué)—企業(yè)實(shí)踐”教學(xué)模式。旅游院校應(yīng)廣泛開展“產(chǎn)—學(xué)—研”合作模式，將“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，積極與?。▍^(qū)）內(nèi)外的著名旅游企業(yè)、旅游行政機(jī)關(guān)及其他部門間建立穩(wěn)定的“產(chǎn)—學(xué)—研”合作基地，合作共建教學(xué)實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)實(shí)踐基地。

5.實(shí)行“訂單式”人才培養(yǎng)模式

為了解決“企業(yè)招不到合適的人、學(xué)生找不到對口工作”的人才培養(yǎng)錯位問題，減少旅游教育資源浪費(fèi)現(xiàn)象，旅游院校應(yīng)結(jié)合自身情況實(shí)施“訂單式”人才培養(yǎng)模式?！坝唵问健迸囵B(yǎng)模式是以學(xué)校與企業(yè)簽訂的“人才訂單”為導(dǎo)向，共同確定培養(yǎng)目標(biāo)、人才規(guī)格、知識技能結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和學(xué)習(xí)成果評估。首先，請訂單用人單位的專家對已確定的崗位進(jìn)行崗位任務(wù)分析，學(xué)校與用人單位共同商討人才培養(yǎng)對象的知識、能力和素質(zhì)要求。其次，由校內(nèi)教學(xué)和管理人員與企業(yè)一起根據(jù)崗位的需要進(jìn)行教學(xué)改革，制訂專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，調(diào)整教學(xué)計(jì)劃和課程設(shè)置，改革課程內(nèi)容。通過有針對性的實(shí)踐教學(xué)使學(xué)生獲得用人單位所需要的職業(yè)技能，使學(xué)生一畢業(yè)就能很快地進(jìn)入工作崗位。

在實(shí)施“訂單式”培養(yǎng)模式時應(yīng)注意：對于合作企業(yè)應(yīng)加以考察，要選擇能提供專業(yè)師資、實(shí)訓(xùn)設(shè)備，并接受教師和學(xué)生進(jìn)行見習(xí)和實(shí)習(xí)的旅游企業(yè)集團(tuán)；同時，旅游院校也要隨時關(guān)注企業(yè)需求變化，確定人才培養(yǎng)規(guī)模，適時調(diào)整專業(yè)方向，開發(fā)、設(shè)計(jì)、實(shí)施教育與培訓(xùn)方案。

6.利用環(huán)繞京津優(yōu)勢，引進(jìn)旅游高端人才

要借鑒北京、杭州、天津等優(yōu)秀旅游城市引進(jìn)、培養(yǎng)旅游專業(yè)人才的成功經(jīng)驗(yàn)，本著“不求為我所有，但求為我所用”的原則，以政府為主導(dǎo)，制定住房、落戶、免稅等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，發(fā)揮河北省環(huán)繞京津、交通便利、人力資源及房屋場地成本低等優(yōu)勢，吸引京津高端人才到河北省就業(yè)工作，為河北省旅游產(chǎn)業(yè)提供高端人才支持。［5］

7.促進(jìn)學(xué)校間交流與合作

在政府指導(dǎo)與協(xié)調(diào)下，旅游院校之間應(yīng)多加強(qiáng)交流與協(xié)作，有效地實(shí)現(xiàn)資源共享。旅游管理專業(yè)技能型人才的培養(yǎng)需要大量的實(shí)踐機(jī)會，學(xué)生只有接觸企業(yè)才能加深對理論知識的理解與掌握，這就需要通過大量的相關(guān)實(shí)踐或是模擬才能達(dá)到。由于教學(xué)投入的不均衡，不同院校建設(shè)的實(shí)驗(yàn)室或?qū)嵱?xùn)基地水平層次不齊，而院校之間交流合作平臺的不完善又限制了資源的有效共享。為此，應(yīng)科學(xué)搭建院校間合作交流的平臺，各院校在根據(jù)自身實(shí)力與目標(biāo)建設(shè)實(shí)踐或?qū)嵱?xùn)基地的基礎(chǔ)上，通過有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)不同院校之間的資源共享。

［1］河北省旅游局.河北省旅游業(yè)2011年度報告 ［Z］.石家莊，2012.

［2］潘光.河北組建旅游職教集團(tuán) ［N］.中國教育報，2008－07－26（2）.

［3］田鳳.調(diào)查顯示旅游業(yè)對人才需求饑渴 人才卻無法進(jìn)入［EB／OL］.（2010－07－28）［2012－12－12］.http：／／www.china.com.cn／travel／txt／2010－07／28／content＿20593785.htm.

［4］石峰，孔令艷.山東省旅游院校教育發(fā)展對策研究 ［J］.曲阜師范大學(xué)學(xué)報，2005，（4）：107－109.

［5］劉增安，張磊.石家莊動漫人才培養(yǎng)戰(zhàn)略研究 ［J］.石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2010，（5）：21－24.