文/肖繼江（中共成都鐵路局黨（干）校，四川成都 611731）

一、學理依據(jù)：企業(yè)公民與企業(yè)社會責任的內在關聯(lián)

關于企業(yè)公民，當前學界大致有三種說法，第一種說法，立足于社會主義市場經(jīng)濟活動的層面上，從企業(yè)與國家、市場關系的互動來看，企業(yè)就是法人，與國家存在權利和義務關系，故企業(yè)是公民；第二種說法，介于企業(yè)與社會之間的互動關系，企業(yè)進行著如同單個公民一樣的活動（如社會捐贈等），和社會組織一起參與社會管理和社會建設，故有企業(yè)像公民之說；第三種說法，側重于企業(yè)與企業(yè)員工的互動關系，企業(yè)在活動中需要同其員工進行有效的互動，在經(jīng)營活動中充當了“國家或者政府”的角色，故有企業(yè)管理公民之說。

企業(yè)實踐發(fā)展推進了企業(yè)公民由理論走向企業(yè)生產運作的實踐，現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展使企業(yè)公民賦予了新的內涵，即“經(jīng)濟轉向”、“目標轉向”、“價值轉向”。具體來講，在經(jīng)濟上，實現(xiàn)“經(jīng)濟屬性”向“社會屬性”的轉化。在目標上，實現(xiàn)由“單一追求經(jīng)濟利益最大化”向“多元經(jīng)濟、社會、環(huán)境、人文方面”轉化。在價值上，實現(xiàn)由“單純競爭”向“多方合作”轉化。上述“三個轉向”，使“企業(yè)公民”肩負起商業(yè)倫理道德、企業(yè)社會責任的實踐使命，突出了企業(yè)的社會性、公民性。企業(yè)在具體產生活動中，承載了社會責任和倫理道德的約束。因此，企業(yè)公民理念包括:“良好的公司治理和道德價值、對人負責的態(tài)度、對環(huán)境責任的承擔以及對社會發(fā)展的廣義貢獻。”［1］這為現(xiàn)代國企企業(yè)文化的發(fā)展提供了一個大致的方向，使得現(xiàn)代國企在樹立品牌形象，參與國際競爭的實踐中，越來越多地專注于商業(yè)倫理、社會責任的履行。所以，可以說企業(yè)公民是公民的一部分，現(xiàn)代企業(yè)賦予了公民的部分職責，現(xiàn)代社會的發(fā)展需要企業(yè)肩負應有的社會責任，現(xiàn)代企業(yè)的健康發(fā)展需要企業(yè)員工主人翁地位的真正回歸。因此，培育企業(yè)公民是現(xiàn)代企業(yè)突破傳統(tǒng)約束走出困惑的必然選擇。

企業(yè)的社會責任就是企業(yè)對社會各相關群體的一種行為，其核心就是“責任”，主體則是“企業(yè)”，客體則是“社會各相關利益群體”。故而，企業(yè)的社會責任可以歸結為企業(yè)對員工、客戶、環(huán)境、資源、社會、公眾以及其相關利益群體的責任。企業(yè)的社會責任在現(xiàn)實運行中更多的表現(xiàn)為：推動科學技術的發(fā)展、變革社會生產方式、關注員工健康和職業(yè)生涯建設、積極參與各項社會公益事業(yè)（如向醫(yī)院、福利院、基金會、孤兒院、殘疾人聯(lián)合會、婦女聯(lián)合會、希望小學、貧困地區(qū)等的捐贈和救助社會困難群體、幫助困難職工等），以推進整個社會實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。然而，現(xiàn)實生活中有許多企業(yè)社會責任意識淡薄，目光短視且片面化，單純追求經(jīng)濟利益的最大化，忽視員工健康、消費者權益、食品安全、社會環(huán)境、資源等的價值之所在。企業(yè)社會責任有兩層含義，一是側重于宏觀領域，即經(jīng)濟、政治、法律、倫理道德方面的責任；一是側重于微觀領域，即社會倫理道德等方面的責任。由此賦予了企業(yè)社會責任的多樣化特征：一是時代性特征，即企業(yè)的社會責任在不同時期有著不同的時代要求。二是人文性特征，即企業(yè)的社會責任關注弱勢群體和困難群眾，著眼于企業(yè)職工的健康發(fā)展、個人尊嚴以及職業(yè)規(guī)劃。三是約束性特征，主要側重于企業(yè)社會責任的履行，受到政治社會環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展狀況、企業(yè)經(jīng)營者素質、企業(yè)經(jīng)營狀況、法律制度等因素的約束。四是商業(yè)性特征，企業(yè)履行社會責任，有助于樹立良好的社會形象，提升品牌價值，吸引更多的客戶。

企業(yè)公民和企業(yè)社會責任共同強調了“責任”的重要價值。企業(yè)是市場經(jīng)濟活動的主體，企業(yè)的一切活動都是圍繞著自身的發(fā)展而進行的，企業(yè)經(jīng)營的目標賦予企業(yè)活動的經(jīng)濟性和社會性，客觀上要求企業(yè)必須全面履行社會責任，才能不斷增強其市場競爭力。這里的競爭力源自于企業(yè)的外生性特征，而企業(yè)公民則是從企業(yè)的內部強調“責任”，企業(yè)的健康發(fā)展，得益于企業(yè)員工的個人價值和企業(yè)整體價值的統(tǒng)一，個人目標與企業(yè)整體目標的統(tǒng)一，構建符合企業(yè)自身和時代發(fā)展潮流的企業(yè)文化，旨在企業(yè)文化領域實踐本企性與時代性的統(tǒng)一，有效的激發(fā)企業(yè)員工的積極性，從而增強企業(yè)的競爭力。這里強調的競爭力具有內生性特征?？梢姡髽I(yè)公民是從內生角度緊緊圍繞“責任”來強調企業(yè)的競爭力，而企業(yè)的社會責任則是從外生角度實現(xiàn)企業(yè)的“責任”以增強競爭力的。兩者從不同的路徑，圍繞履行“責任”這一歷史與現(xiàn)實的“支點”以增強企業(yè)的競爭力。因此，企業(yè)的生存與發(fā)展，需要不斷增強企業(yè)的競爭力，需要實現(xiàn)企業(yè)公民與企業(yè)社會責任的內外統(tǒng)一。

企業(yè)公民與企業(yè)社會責任是在良性互動中不斷發(fā)展的。在日趨激烈的市場競爭中，企業(yè)只有注重建設企業(yè)文化，樹立企業(yè)公民意識和責任，引導企業(yè)員工具有企業(yè)公民意識，最終企業(yè)整體也成為真正意義上的企業(yè)公民。這樣一個敬業(yè)、愛企、奮進的團體正在加速形成，反應在企業(yè)外部，則是一個時刻關注社會問題、時刻關注員工權益、時刻關注弱勢群體、時刻關注社會公益等方面的積極履行社會責任的現(xiàn)代企業(yè)。因此，可以說企業(yè)公民促進了企業(yè)社會責任的履行，同時，企業(yè)社會責任的履行也助推著企業(yè)公民的構建。因為，企業(yè)在履行社會責任的同時，激發(fā)了社會成員的共同關注，這樣從企業(yè)的構成角度來講，任何企業(yè)都離不開人，從“企”字形上面來講，無“人”?！爸埂?，不成為“企”。 然而，企業(yè)中的“人”，既是社會公民，又是企業(yè)員工或者企業(yè)公民，因為他在享受社會權利的同時，也在履行著參與社會建設的義務，在享受企業(yè)福利的同時，也在積極進行著企業(yè)的生產活動，所以這里的“人”既是權利的主體，又是義務的主體。由此而論，“人”這一主體，在作為社會公民在關注企業(yè)履行社會責任的同時，也承擔著作為企業(yè)公民的角色，關注著本企業(yè)的生存與發(fā)展，企業(yè)形象的好壞關乎于社會公眾對企業(yè)生產經(jīng)營狀況和企業(yè)文化的整體評價，關乎于企業(yè)公民對企業(yè)生產經(jīng)營理念的價值認同。一個積極履行社會責任的企業(yè)，必然會樹立企業(yè)的良好形象；一個時刻關注社會公眾訴求，時刻關懷社會大眾心理，并時刻以社會大眾利益為己任進行生產經(jīng)營的企業(yè)，必然會樹立良好的社會形象。然而，樹立良好的企業(yè)形象，必然要積極履行其社會責任和義務，必然珍惜社會政治經(jīng)濟環(huán)境賦予良好的生存權利，從而促進了企業(yè)公民意識的覺醒?？梢姡F(xiàn)代新型國有企業(yè)的科學發(fā)展，需要實現(xiàn)企業(yè)公民與企業(yè)社會責任兩者的良性互動。企業(yè)在履行社會責任時，不斷促進企業(yè)公民意識的覺醒；同時，也需要企業(yè)在構建以企業(yè)文化建設為核心的企業(yè)文化建設的過程中，積極推動和匡正企業(yè)社會責任的履行。

二、現(xiàn)實困境：國有企業(yè)社會責任面臨的問題與困惑

（一）國有企業(yè)社會責任面臨的突出問題

當前，我國的國有企業(yè)面臨著內外困境：“一方面面對著內部的改革深化和制度創(chuàng)新的壓力，另一方面承受著外部的社會轉型所帶來的沖擊。由于改革涉及到各方面的利益調整，國有企業(yè)一些深層次的、歷史造成的矛盾顯現(xiàn)，員工對改革成果分享的要求明顯增強、思想波動很大，這都亟需國有企業(yè)改善和加強企業(yè)文化建設，積極主動地化解矛盾，維護正常的生產經(jīng)營秩序?！保?］經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，推動了社會各新型利益群體的涌現(xiàn)和傳統(tǒng)社會群體結構的極速分化，現(xiàn)代國企履行社會責任普遍面臨著多重挑戰(zhàn)：一是時代挑戰(zhàn)，即知識經(jīng)濟時代的到來，需要現(xiàn)代國企管理理念、生產理念、企業(yè)戰(zhàn)略、管理手段等順應時代要求，不斷創(chuàng)新。二是高成本挑戰(zhàn)，即生產的發(fā)展促使資源等產品原材料日趨緊張，腦力勞動時代的到來，加大了企業(yè)的生產運營成本。三是快速反應的挑戰(zhàn)，高科技時代的到來，生活節(jié)奏加快，需要現(xiàn)代國企及時把握顧客需求，縮短產品生產周期，快速滿足顧客需求。四是培育現(xiàn)代企業(yè)文化的挑戰(zhàn)。生活節(jié)奏加快、產品更新速度的加快、信息傳播媒介產生變革，這些在一定程度上推動企業(yè)經(jīng)營者和企業(yè)員工等價值觀念的裂變。日趨激烈的市場競爭力更多的表現(xiàn)為企業(yè)文化的軟實力，需要企業(yè)拿出更多的精力，關注社會公眾，關注企業(yè)員工，關注企業(yè)的整體效應，以增強競爭力。最后，現(xiàn)代社會的發(fā)展，需要國企生產經(jīng)營為社會服務，企業(yè)生產經(jīng)營的本質目標將統(tǒng)一于人的自由而全面發(fā)展的現(xiàn)實需要，這些為現(xiàn)代國企社會責任提出了實踐問題。

現(xiàn)代國企社會責任普遍表現(xiàn)為力量不足、投入不夠、理解不透、主動性不強、價值錯位等問題，難以滿足社會建設、社會公眾和企業(yè)內部員工的的需要。例如，一些企業(yè)為了夸大社會影響力，增強廣告宣傳，偽造編造捐贈事實；生產假冒偽劣產品，破壞污染自然生態(tài)環(huán)境，不惜犧牲消費者的健康以獲取巨額利益；不顧一切的延長工作時間，甚至一些企業(yè)領導道德倫理敗壞，嚴重損壞了員工的人格尊嚴，身心健康，被曝光之后大失在社會公眾心目中的完美形象。這些現(xiàn)象，也挫傷了一些同行類的誠信經(jīng)營、遵紀守法的企業(yè)開展社會公益的積極性。

（二）國有企業(yè)社會責任面臨的困惑

1.國企對企業(yè)社會責任存在誤讀。有一些企業(yè)認為，關注社會問題，履行社會責任是政府和社會公眾的事情，與企業(yè)的經(jīng)營無關緊要，他們秉承經(jīng)濟利益最大化的經(jīng)營哲學，往往更加專注于本企業(yè)的經(jīng)濟利益。還有一些企業(yè)認為，開展社會公益服務，會加重企業(yè)自身經(jīng)營的負擔和壓力，于是將社會責任置于其正常的生產經(jīng)營之外。還有一些企業(yè)，由于經(jīng)營者的素質等方面的原因，不了解企業(yè)社會責任的基本涵義，將其視為“天外飛仙”。上述現(xiàn)象都是當前部分國企對企業(yè)社會責任存在誤讀的種種表象，這些方面都是政府和社會各界在宣傳企業(yè)社會責任力度不夠、管理不嚴、監(jiān)督不到位，企業(yè)公民意識不強和企業(yè)管理理念的缺位所致。

2.國企企業(yè)文化建設存在誤區(qū)。經(jīng)過建國以來幾十年的發(fā)展，國企在企業(yè)文化建設方面已經(jīng)取得了顯著成績。然而，國有企業(yè)的文化建設并沒有真正意義上取得突破，依然存在人員冗雜、設備老舊、管理模式單一、競爭意識不強、大多數(shù)人員處于混日子的現(xiàn)象。雖然企業(yè)文化建設進行了幾十載，可是這些現(xiàn)象的存在，使得企業(yè)在企業(yè)文化建設領域偏離了企業(yè)文化建設理念的真正涵義。具體表現(xiàn)為：一是片面的將企業(yè)的思想政治工作等同于企業(yè)文化。這些企業(yè)往往沒有理清思想政治工作同企業(yè)文化的關系，往往將政府的政策作為學習的參照物，在建設企業(yè)文化的實踐中，沒有關注本行業(yè)、本企業(yè)、本企業(yè)員工的狀況，提出了一些脫離實際、千篇一律的口號理念。二是錯誤地將國外的管理理念認定為企業(yè)文化建設的方向。這些企業(yè)往往遵從拿來主義原則，把一些國外知名企業(yè)的管理理念和管理模式，直接搬移過來，殊不知，沒有經(jīng)過本土化的東西，在實踐中往往事倍功半?？梢姡瑖笊鐣熑蔚穆男?，需要對企業(yè)文化基本內涵的科學理解，需要專注于研究本企業(yè)、本行業(yè)、以及員工和社會的整體特征以增加國企競爭的軟實力。

3.未能正確處理企業(yè)社會責任與自身建設的關系。國企社會責任是國企自身建設的一個重要組成部分。國企社會責任履行的狀況直接決定著企業(yè)的市場競爭力和企業(yè)內部的整體狀況、精神風貌?，F(xiàn)代社會管理和建設，需要國企的積極參與。但是，并不是國企的根本任務就是必須履行同等同樣的社會責任，國企承擔社會責任也有自己的能力限度?，F(xiàn)實中，一些國企往往熱衷于宣傳，擴大影響力，進行了與自身能力不匹配的社會公益活動。尤其是在一些重大事件捐贈活動中，有的企業(yè)經(jīng)濟實力雄厚，已經(jīng)成名，可是在捐贈時往往拿出非常小的一份額，影響了社會的整體形象，也有一些企業(yè)經(jīng)濟實力不是非常雄厚，可是迫于外界的壓力，超過了自己的承受限度，擔心影響士氣，在捐贈時往往出現(xiàn)不捐的現(xiàn)象。因此，現(xiàn)代社會的發(fā)展，需要國企將自身的實際條件同企業(yè)社會責任有效統(tǒng)一。

三、路徑選擇：培育企業(yè)公民，走出國企社會責任困境

（一）培育企業(yè)公民對企業(yè)社會責任的積極意義

1.培育企業(yè)公民賦予國有企業(yè)主人翁精神的新內涵。培育企業(yè)公民，實現(xiàn)企業(yè)價值和社會價值的統(tǒng)一，進一步明確權利與義務的關系，回報社會、感恩社會、關愛社會、熱愛環(huán)境、遵紀守法、誠信經(jīng)營，積極履行企業(yè)社會責任，開展社會公益事業(yè)，這些都賦予了國企員工主人翁精神的新內涵。國企的發(fā)展離不開社會的支持，更離不開健康、有序的社會環(huán)境。國企的發(fā)展也為社會建設提供了重要的物質保障，社會生活中的很大一部分群體大部分時間都是在企業(yè)中度過的，企業(yè)成為他們生產生活的“大本營”。企業(yè)員工的整體生活狀況和精神風貌，是一個國家社會經(jīng)濟發(fā)展水平的體現(xiàn)。國有企業(yè)作為企業(yè)公民，在生產經(jīng)營的實踐中應堅持商業(yè)道德和企業(yè)倫理的統(tǒng)一，明確企業(yè)責任和企業(yè)道德的內在哲學，導入科學的價值評判標準，規(guī)范自身的行為，成為社會公民的道德典范。

因此，培育企業(yè)公民，賦予現(xiàn)代國企企業(yè)公民身份，明確自身的社會責任，正確處理國企同社會的關系，時刻關心社會、關注社會、服務社會、奉獻社會，在新的意義和起點上賦予了國企社會主人翁的精神地位。

2.培育企業(yè)公民集中體現(xiàn)了以人為本的企業(yè)治理核心價值理念。培育企業(yè)公民，更多的承載了以人為本，實現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展的治理理念。以人為本的企業(yè)治理理念，是一種更加重視人的價值，尊重人的權利和地位，實現(xiàn)企業(yè)與員工的良性互動，以善治為目標，最終統(tǒng)一與人的自由而全面發(fā)展的治理理念。企業(yè)經(jīng)營的目的是為了實現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化。人是企業(yè)存在最重要的要素，既是企業(yè)生產的主體，也是企業(yè)管理的主體。企業(yè)要想實現(xiàn)這一目標，必須有效地調動員工的工作積極性和主動性，堅持以人為本的理念，增進人文關懷，尤其是在薪酬體系、職業(yè)規(guī)劃等激勵體系的設置上，更能體現(xiàn)人性化和柔性化，真正做到關心人的全面發(fā)展。在企業(yè)戰(zhàn)略決策方面，現(xiàn)代國企更應注重內部決策的民主化，充分征求企業(yè)管理上下各個層面的意見和建議。鼓勵和支持員工或者員工代表參與企業(yè)的各項決策，保障員工和股東的合法權益，時刻將增加員工福利同企業(yè)經(jīng)營利潤的增長同步邁進，逐漸實現(xiàn)員工個人價值和企業(yè)整體價值的統(tǒng)一。

因此，一個有著持續(xù)競爭力的國有企業(yè)，應該培育企業(yè)公民，堅持貫徹以人為本的管理理念，打造適應一個現(xiàn)代社會和現(xiàn)代國企的良好公民，在履行企業(yè)社會責任時達到自由和自覺，確保國企競爭力的持續(xù)增長。

（二）企業(yè)公民是對企業(yè)社會責任的超越

1.培育企業(yè)公民是對國企社會責任現(xiàn)實挑戰(zhàn)的積極回應。培育企業(yè)公民是對國企社會責任產生缺位，造成人的片面性等異化現(xiàn)象的有效克服。企業(yè)公民秉承了人的自由而全面發(fā)展的理念，蘊含著人類解放的真理價值意蘊，是對人的片面性、企業(yè)生產經(jīng)營的片面化等現(xiàn)象的有效克服。從本質意義上講，企業(yè)是一種存在，其主體維度則是人的存在。企業(yè)的發(fā)展，也是一種現(xiàn)實存在，是人的發(fā)展的一種外在表征。企業(yè)為滿足人的發(fā)展和需求而進行生產經(jīng)營。一個優(yōu)秀的企業(yè)公民，需要擁有崇高的社會價值觀和樹立時代性的企業(yè)公民意識。

可見，只有堅持貫徹以人為本的價值理念，時刻重視人的價值，人的真正意義，才能確立員工的主人翁精神地位；只要注重權利公平與分配正義，才能妥善處理企業(yè)發(fā)展與員工的關系。最終，培育成為積極履行企業(yè)社會責任，具有現(xiàn)代意識的企業(yè)公民。

培育企業(yè)公民是鼓勵國企積極履行社會責任，樹立企業(yè)良好社會形象的路徑依賴。公民包涵著權利與義務的統(tǒng)一和互動關系，企業(yè)公民蘊含著企業(yè)社會責任與社會義務的辯證統(tǒng)一?，F(xiàn)代國企社會責任的履行，需要正確看待良好的經(jīng)濟秩序和社會管理的互動關系，也需要正確處理企業(yè)自身實力和社會捐贈之間的關系。如果單純地強調企業(yè)的社會責任，單方面以企業(yè)對社會的捐贈額度來衡量企業(yè)的社會責任履行狀況，勢必會影響企業(yè)開展社會公益事業(yè)，參與社會管理的積極性和主動性。如果單方面地注重企業(yè)自身的發(fā)展，無視社會責任的存在，也會造成一系列經(jīng)濟問題、環(huán)境問題、社會問題。

因此，企業(yè)參與社會公益事業(yè)，也要堅持目標與現(xiàn)實相統(tǒng)一的原則，更要注重社會公益事業(yè)的真實性，匡正一些企業(yè)的短視行為和為了夸大社會效應，不惜偽造事實的可恥行為。因此，國企應該履行社會責任的實踐，培育企業(yè)公民，實現(xiàn)企業(yè)形象與企業(yè)社會責任的辯證統(tǒng)一，以促進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

2.培育企業(yè)公民是破解企業(yè)社會責任理論悖論的有效路徑。培育企業(yè)公民有利于實現(xiàn)企業(yè)社會責任在本質意義上的真正回歸。企業(yè)公民和企業(yè)社會責任具有根本價值的一致性。兩者都是與經(jīng)濟、社會和環(huán)境密切相關的價值所在，為著實現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展的終極目標進行相互作用。企業(yè)公民實現(xiàn)企業(yè)社會責任在本質意義上的真正回歸，主要體現(xiàn)在兩個方面：從企業(yè)社會發(fā)展的未來趨勢上看，經(jīng)濟全球化促成了一批全球企業(yè)的出現(xiàn)，在世界范圍內，更多的是以“人”或者法人的身份來參與競爭。從其在社會生活中所處的地位來看，企業(yè)更多的被視作“人”的角色來參與社會評價?，F(xiàn)實生活賦予企業(yè)以人的身份參與社會活動，實現(xiàn)商業(yè)道德和倫理價值并重，為企業(yè)社會責任的本性回歸奠定了倫理基礎。從現(xiàn)實層面上講，企業(yè)社會責任更多的體現(xiàn)在企業(yè)參與社會捐贈等社會公益活動中，而企業(yè)公民則是從法理和倫理道德的層面，對企業(yè)經(jīng)營和企業(yè)的社會責任進行了一種倫理和法理上的約束，在企業(yè)內部管理以善治為目標，企業(yè)外部實現(xiàn)與社會的良性互動。

培育企業(yè)公民有利于實現(xiàn)企業(yè)與社會的良性互動。國有企業(yè)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要主體力量，為社會各項事業(yè)的建設提供物質產品、信息技術和社會服務。時代的進步和現(xiàn)代科技的發(fā)展，已經(jīng)使企業(yè)不再拘泥于傳統(tǒng)模式，越來越多的企業(yè)開始走向世界市場，這個過程中卻出現(xiàn)了企業(yè)與社會的一種復雜關系。由于各個國家和地區(qū)的社會發(fā)育狀況的不相同，有著各自的特殊性，而企業(yè)最初在走向世界時，他的背景只是源自于企業(yè)的故鄉(xiāng)經(jīng)濟社會結構相匹配的發(fā)展模式，沒有能夠及時的調整，于是產生了企業(yè)與社會的發(fā)展關系。企業(yè)公民暗含著社會和諧、企業(yè)健康發(fā)展的價值追求，企業(yè)為社會創(chuàng)造了價值，增進了社會的福利；同時，社會也為企業(yè)的成長提供了必要的平臺和良好的社會環(huán)境。企業(yè)公民以實現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展為目標，包涵著企業(yè)的權利和義務關系，企業(yè)在滿足人類需求的同時，也造福了社會，參與社會各項建設事業(yè)，為社會的和諧發(fā)展做出貢獻。