董彩云

(山東廣播電視大學(xué)，山東 濟(jì)南 250014)

開放大學(xué)是以廣播電視大學(xué)系統(tǒng)為依托，整合廣播電視大學(xué)系統(tǒng)資源組建的，以成人在職教育為主要對象，開展成人繼續(xù)教育教學(xué)，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重，利用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的新型大學(xué)。其性質(zhì)決定了須聘請大量的政府、高校及行業(yè)內(nèi)的兼職教師，才能保證其更好地運(yùn)營，提高辦學(xué)效益。我省電大系統(tǒng)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)與實(shí)踐證明，它的確有效地推動(dòng)了成人繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展，但這一實(shí)踐過程中也存在一些亟需解決的問題，如管理機(jī)制、穩(wěn)定問題、激勵(lì)措施等，它制約著兼職教師隊(duì)伍效能的充分發(fā)揮。

一、兼職教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀［1］

1.缺乏長期的規(guī)劃

學(xué)校在思想上重視兼職教師對學(xué)科建設(shè)、課程設(shè)置等方面所起的作用，把兼職教師作為學(xué)校師資的組成部分。但在實(shí)際操作中，卻未能將兼職教師隊(duì)伍建設(shè)與專職教師一樣形成長期規(guī)劃。大部分兼職教師被看作臨時(shí)的，在新開專業(yè)缺少師資或課程安排時(shí)，才會(huì)臨時(shí)性地決定聘用，因此較難選聘到最適合的教師，對兼職教師隊(duì)伍的建設(shè)很不利。

2.管理不夠細(xì)致

兼職教師招聘的渠道較為混雜。由于缺乏長期規(guī)劃，無法做到和專職教師同樣的公開聘任。兼職教師的來源多是通過專職教師、朋友的推薦，由于其臨時(shí)性，學(xué)校較難為其提供系統(tǒng)、全面的培訓(xùn)，大多僅限于口口相傳的“經(jīng)驗(yàn)”。所以大部分兼職教師雖然在專業(yè)學(xué)科知識上具備了相應(yīng)的條件，但其對遠(yuǎn)程教育技術(shù)或受眾者的把握程度不夠，很難達(dá)到好的教學(xué)效果。在考核機(jī)制上，缺乏有效的考核、監(jiān)控、導(dǎo)致其業(yè)務(wù)很難提高。

3.缺乏相應(yīng)的激勵(lì)措施

學(xué)校對兼職教師的激勵(lì)措施通過相應(yīng)的工作量報(bào)酬來體現(xiàn)，相應(yīng)的政策及規(guī)定對于教師個(gè)人在事業(yè)上的長遠(yuǎn)發(fā)展不如專職教師明顯，因此很難調(diào)動(dòng)其工作積極性。

二、現(xiàn)存兼職教師管理的經(jīng)驗(yàn)

英國開放大學(xué)［2］的教學(xué)質(zhì)量以及學(xué)生滿意度名列前茅與其兼職教師提供的高標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)性化教學(xué)服務(wù)是密不可分的，兼職教師是其教師隊(duì)伍的重要組成部分。英國開放大學(xué)非常重視選聘高素質(zhì)的兼職教師工作，對兼職教師提出了具體的條件;通過面試和聘任等環(huán)節(jié)問題的設(shè)置，來發(fā)現(xiàn)應(yīng)聘人員的責(zé)任心、專業(yè)知識、是否樂于為學(xué)生服務(wù)、享受幫助他人的過程等方面的特征;對于選聘的教師進(jìn)行教學(xué)法技能的培訓(xùn)及課程管理培訓(xùn);通過建立一定的標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)施兼職教師輔導(dǎo)過程的監(jiān)督和管理，對業(yè)績不佳的兼職教師進(jìn)行處理。

美國社區(qū)學(xué)院兼職教師［3］的聘用有相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)。其很多專職教師都是從兼職教師做起的，其選聘的做兼職教師的人員中，有57%是喜歡教學(xué)且不把待遇作為主要考慮因素的。越來越多的社區(qū)學(xué)院要求新教師要獲得相關(guān)的教師證，受聘后，學(xué)院會(huì)發(fā)放兼職教師手冊，為其提供必要的指導(dǎo)和幫助。通過兼職教師參與制訂學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略和教學(xué)計(jì)劃等活動(dòng)，增強(qiáng)其主人翁意識，另外還提供一些辦公、報(bào)酬、人文等方面的激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)兼職教師的積極性。

德國高職兼職教師隊(duì)伍［4］龐大，且大多數(shù)來源于企業(yè)。德國對兼職教師的任職資格審查較嚴(yán)，要求總的來說是學(xué)歷高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富且懂得教育科學(xué)。他們的招聘非常嚴(yán)格，要經(jīng)過五個(gè)程序。一經(jīng)聘用，設(shè)有專門的職業(yè)教育師資進(jìn)修學(xué)院對其培訓(xùn)。評聘分離，從而保證了教學(xué)和科研的力量，并避免了人際關(guān)系因素。

目前我國的高職院校也有大量的兼職隊(duì)伍存在，國內(nèi)的教育機(jī)構(gòu)、學(xué)者也在兼職教師的管理方面進(jìn)行了一些探索，全國教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還對高職院校職兼職教師進(jìn)行了專門的研究，并發(fā)布了“‘高職院校兼職教師有效管理的實(shí)踐與研究’成果報(bào)告”，該報(bào)告指出“建立起一支相對穩(wěn)定的兼職教師隊(duì)伍不是彌補(bǔ)師資不足的權(quán)宜之計(jì)，而是一項(xiàng)必須長期堅(jiān)持的建設(shè)任務(wù)，要從政府、社會(huì)、學(xué)校等多個(gè)層面系統(tǒng)解決”。

綜合以上實(shí)際情況，筆者認(rèn)為從學(xué)校層面來講，兼職教師隊(duì)伍的建設(shè)首先應(yīng)對其進(jìn)行正確的定位，以期設(shè)立有效機(jī)制。

三、開放大學(xué)兼職教師的定位

開放大學(xué)要滿足社會(huì)以及學(xué)生的需要，必須重視教師隊(duì)伍的多樣化和專業(yè)發(fā)展，從系統(tǒng)角度來講，同時(shí)作為國家開放大學(xué)分部的角色，省級開放大學(xué)的教師隊(duì)伍處于中間位置，有著承上啟下的作用，進(jìn)行教學(xué)支持服務(wù)工作的同時(shí)，還要進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控，既要承擔(dān)頂層的教學(xué)資源開發(fā)與設(shè)計(jì)，又進(jìn)行教學(xué)實(shí)踐，監(jiān)督、監(jiān)控各學(xué)院(目前的市級電大)的教學(xué)質(zhì)量。教師隊(duì)伍的多樣化也包括聘任行業(yè)專家、普通高校專業(yè)教師在內(nèi)的兼職教師。遵循遠(yuǎn)程教育教學(xué)規(guī)律，適應(yīng)開放大學(xué)建設(shè)發(fā)展需要，以“專兼結(jié)合、動(dòng)態(tài)開放”為原則，將兼職教師作為教師隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分。兼職教師不但要具有專業(yè)理論知識和實(shí)踐操作能力，還要掌握一定的遠(yuǎn)程教育教學(xué)理論和方法，以滿足不同層次學(xué)員的需求，提供良好的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。

四、兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的有效機(jī)制

在學(xué)校層面，從思想上將兼職教師作為學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，作為一項(xiàng)長期規(guī)劃，兼職教師隊(duì)伍建設(shè)是當(dāng)前遠(yuǎn)程教育發(fā)展的需要;是實(shí)現(xiàn)成人教育培養(yǎng)目標(biāo)的需要;是緩解師資數(shù)量不足和優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)的需要;在組建開放大學(xué)過程中加強(qiáng)兼職教師的管理，有利于教師的使用和管理，可以提高辦學(xué)效益。具體可以從以下幾方面著手:

1.建立完善的聘任機(jī)制

明確兼職教師的職位職責(zé)，建立“準(zhǔn)入”機(jī)制。建立完善的教師聘任程序，規(guī)范兼職教師的聘用管理。在聘任過程中，要有明確的標(biāo)準(zhǔn)，除去必要的資格審查，還要組織面試，精心設(shè)計(jì)面試題目，以期更好地了解應(yīng)聘者對應(yīng)聘崗位的認(rèn)知程度;應(yīng)聘者對崗位的熱情;對工作的積極性;是否符合遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)及成人學(xué)習(xí)者的需求。對合格的人員，簽訂教師聘用協(xié)議，加入學(xué)校兼職教師師資庫。

2.分層次管理

開放大學(xué)以促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)形成為宗旨，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以“立足長遠(yuǎn)、兼顧現(xiàn)實(shí)、平穩(wěn)有序、扎實(shí)推進(jìn)”為工作方針?！八^大學(xué)者，非謂大樓之謂也，有大師之謂也”，(梅貽琦，2012)。上世紀(jì)三十年代，清華大學(xué)老校長梅貽琦就對如何辦好一所大學(xué)指出了教師隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵作用。開放大學(xué)對兼職教師也存在各種不同的需求，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地聘請一批高校的著名專家教授，以及行業(yè)、企業(yè)中具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較高理論素養(yǎng)的行家里手，擔(dān)任教材主編、課程主講，樹立開放大學(xué)品牌;另外聘請高校教師和行業(yè)、企業(yè)一線技術(shù)專家擔(dān)任課程輔導(dǎo)教師，從事基于網(wǎng)絡(luò)的導(dǎo)學(xué)、助學(xué)活動(dòng)。二者均要負(fù)責(zé)實(shí)質(zhì)性的工作，而非一般意義上的“掛名”。

3.進(jìn)行定期培訓(xùn)

培訓(xùn)應(yīng)具有實(shí)際效能，通過培訓(xùn)使兼職教師了解遠(yuǎn)程開放教育與普通高等教育的差異;了解成人學(xué)習(xí)者的特點(diǎn);了解成人教學(xué)的特點(diǎn)。將兼職教師“轉(zhuǎn)變”為合格的遠(yuǎn)程開放教育需要的、成人學(xué)習(xí)者需要的教師，這是學(xué)校培訓(xùn)設(shè)計(jì)的關(guān)鍵。不止對其進(jìn)行校內(nèi)組織的培訓(xùn)，且讓其參與系統(tǒng)內(nèi)的教學(xué)、技能及專業(yè)、課程建設(shè)的培訓(xùn)，以期優(yōu)化兼職教師師資結(jié)構(gòu)，形成優(yōu)質(zhì)的教學(xué)梯隊(duì)。

4.建立完善的考評機(jī)制

實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。以教學(xué)質(zhì)量為核心，以學(xué)員的滿意率為標(biāo)準(zhǔn)。對教師的教學(xué)過程如作業(yè)批改，學(xué)生對其教學(xué)效果的反饋等為重點(diǎn)，少做一些繁雜的、條框式的約束，如對教學(xué)形式做諸多的規(guī)定，使考評機(jī)制成為促進(jìn)教師發(fā)展、完善教學(xué)過程的手段。

5.制定合理、有效的激勵(lì)機(jī)制

在經(jīng)濟(jì)報(bào)酬的激勵(lì)之外，還要了解兼職教師的需求，給予其更多個(gè)人價(jià)值的肯定。對其工作方式不能只是停留在分配工作任務(wù)層面，還要讓其真正參與到學(xué)校的教學(xué)中來，要從各方面更深入的了解兼職教師，真正承認(rèn)兼職教師的能力和不可替代的作用，并以此為基礎(chǔ)，淡化其兼職教師的身份，專兼職教師結(jié)對［5］，建立起以共同事業(yè)為核心的參與機(jī)制。在注重強(qiáng)化“正能量”的同時(shí)，也要注意對不負(fù)責(zé)任的兼職教師的懲誡措施，形成一種優(yōu)勝劣汰的機(jī)制。

開放大學(xué)要充分利用覆蓋全國城鄉(xiāng)的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，與政府有關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等深度合作，整合相關(guān)教育培訓(xùn)資源，建立以優(yōu)勢互補(bǔ)和長期合作為核心，組建一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良、技術(shù)過硬、結(jié)構(gòu)合理和相對穩(wěn)定的兼職教師隊(duì)伍，使其在遠(yuǎn)程教育教學(xué)中發(fā)揮更大的作用。

［1］沈君華，朱曉青.開放大學(xué)兼職教師隊(duì)伍建設(shè):問題與對策［J］.中國遠(yuǎn)程教育，2012(10):71－74.

［2］張勝利.英國開放大學(xué)兼職教師管理及對我國開放大學(xué)建設(shè)的啟示［J］.現(xiàn)代遠(yuǎn)距離教育，2011(4):40－43.

［3］李克威，陳潔.美國社區(qū)學(xué)院兼職教師聘用管理狀況研究［J］.高等職業(yè)教育—天津職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2012(5):20－23.

［4］張艷芳，汪曉鶯.德國高職兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的特點(diǎn)及對中國的啟示［J］.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2009(33):220－222.

［5］王民權(quán)，董鴻安.以優(yōu)勢互補(bǔ)和長期合作為核心的高職院校兼職教師隊(duì)伍建設(shè)——以機(jī)電專業(yè)群為例［J］.寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，16(3):15－18.