鐘 昱

(重慶第二師范學(xué)院人事處，重慶400067)

職稱(chēng)評(píng)審是現(xiàn)階段對(duì)于教師學(xué)術(shù)能力和教學(xué)能力的全面評(píng)價(jià)，也是激勵(lì)教師實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的重要方式，對(duì)于高校教師隊(duì)伍的建設(shè)與開(kāi)發(fā)、學(xué)術(shù)梯隊(duì)的調(diào)整與改善起著較強(qiáng)的導(dǎo)向作用。盡管目前我國(guó)已有了一套相對(duì)完整的教師職稱(chēng)評(píng)審制度，但在具體的實(shí)際操作中，仍暴露出許多不足，如重科研輕教學(xué)，重理論輕實(shí)踐，重硬指標(biāo)輕軟指標(biāo)，評(píng)審條件缺乏有效的量化，缺乏科學(xué)性和可操作性，評(píng)審過(guò)程人為因素嚴(yán)重等，影響著職稱(chēng)評(píng)審工作的嚴(yán)肅性和公平性。近年來(lái)，重慶市在改革高校教師高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審方面進(jìn)行了積極探索，逐步修訂職稱(chēng)評(píng)審條件和細(xì)則，完善評(píng)審過(guò)程和體系，評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方式等方面都有明顯變化，值得我們思考總結(jié)。

一、近年來(lái)高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審工作的創(chuàng)新之處

(一)評(píng)價(jià)內(nèi)容更趨科學(xué)

一是強(qiáng)調(diào)教學(xué)的中心位置。重慶市高校職稱(chēng)評(píng)審工作中，努力“把教學(xué)作為教師考核的首要內(nèi)容，把教授為低年級(jí)學(xué)生授課作為重要制度”［1］落到了實(shí)處。長(zhǎng)期以來(lái)在高校職稱(chēng)評(píng)審中，與科研相比，教學(xué)因?yàn)槿狈茖W(xué)合理的評(píng)價(jià)體系而備受忽視，導(dǎo)致高校出現(xiàn)了重科研、輕教學(xué)的不良傾向，很多教師不愿承擔(dān)教學(xué)任務(wù)。因此，近年來(lái)重慶市職稱(chēng)評(píng)審的導(dǎo)向是重新確立教學(xué)的中心位置。首先明確教師的首要任務(wù)是教學(xué)，把為本、專(zhuān)科生授課，每年須完成的教學(xué)工作量，近三年的課堂評(píng)價(jià)作為晉升教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的必備條件。在材料審核中，嚴(yán)把教學(xué)數(shù)量和質(zhì)量關(guān)。其次是在2009年頒布的重慶市高校各系列職稱(chēng)評(píng)審條件中，都將“教學(xué)條件”單列出來(lái)，建立教學(xué)成果與科研成果等效評(píng)價(jià)機(jī)制，教學(xué)成果獎(jiǎng)、教改項(xiàng)目、精品課程、教學(xué)團(tuán)隊(duì)等在專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)聘中與科研成果、科研項(xiàng)目一視同仁，極大地提高了教師參與教學(xué)的積極性和自覺(jué)性。第三，在近幾年的職評(píng)中，重視教學(xué)還包括充分考慮教師在引導(dǎo)學(xué)生成長(zhǎng)成才等方面所付出的辛勤勞動(dòng)，將輔導(dǎo)學(xué)生參加考級(jí)考研和各級(jí)各類(lèi)競(jìng)賽獲獎(jiǎng)作為重要的參考方面，全面考察教師的師德師風(fēng)、年度考核、工作實(shí)績(jī)等。

二是鼓勵(lì)科研創(chuàng)新。高校教師作為高素質(zhì)的人才，是國(guó)家的科研主體。每年我國(guó)高校教師發(fā)表的論文數(shù)量是很可觀的，但具有原創(chuàng)性和突破性的科研成果卻很有限。教師缺乏科研創(chuàng)新的激情，創(chuàng)新能力低，造成了“學(xué)術(shù)貶值”。職稱(chēng)評(píng)審應(yīng)該成為高校教師科研創(chuàng)新的重要外部激勵(lì)機(jī)制，比如重慶市高校職稱(chēng)評(píng)審條件中明文規(guī)定“在本學(xué)科領(lǐng)域取得創(chuàng)造性成果，或在學(xué)科建設(shè)、理論研究等方面取得重大突破，處于國(guó)際先進(jìn)水平，或填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白”在各級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審中可給予破格或者優(yōu)先。此外，逐漸重視專(zhuān)利、軟件著作權(quán)、藝術(shù)創(chuàng)作等創(chuàng)新成果的認(rèn)定，尤其重視科技成果推廣轉(zhuǎn)化和投入生產(chǎn)應(yīng)用的情況。對(duì)于各類(lèi)教學(xué)科研項(xiàng)目，主要是看其是否與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，是否產(chǎn)生較大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，是否有利于真正提高教育教學(xué)質(zhì)量。

三是突出服務(wù)社會(huì)。重慶近幾年的職評(píng)文件中明確提出高等學(xué)校要全面融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展實(shí)踐，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持和人才保障。因此鼓勵(lì)教師積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，對(duì)長(zhǎng)年為欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供科技服務(wù)，切實(shí)解決生產(chǎn)技術(shù)難題，并取得一定社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的高校教師，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審中可適當(dāng)放寬條件并給予優(yōu)先。［2］尤其提出要以“雙師型”教師為重點(diǎn)，聘任(聘用)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和高技能人才擔(dān)任專(zhuān)兼職教師，提高持有專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)教師比例。

(二)評(píng)價(jià)體系更趨合理

一是建立分類(lèi)評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)本科院校和高職高專(zhuān)院校不同的辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)，起草了各級(jí)教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的相應(yīng)評(píng)審條件，作為學(xué)科組評(píng)議的主要參考依據(jù)，使評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更趨合理。對(duì)于本科院校，主要強(qiáng)調(diào)教學(xué)工作和學(xué)術(shù)水平、社會(huì)服務(wù)。對(duì)于高職院校除強(qiáng)調(diào)教學(xué)工作外，還強(qiáng)調(diào)實(shí)踐技能、實(shí)訓(xùn)經(jīng)歷等，要求申報(bào)人員必須具備“雙師”素質(zhì)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)的行業(yè)、技術(shù)或工程實(shí)踐經(jīng)歷，對(duì)實(shí)習(xí)帶隊(duì)、技能訓(xùn)練或帶隊(duì)參賽的教師給予更多的關(guān)注和傾斜。為吸引更多的海外人才來(lái)渝工作，還根據(jù)重慶經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，制定《重慶市海外留學(xué)回國(guó)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格認(rèn)定辦法》和《重慶市博士后研究人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格認(rèn)定辦法(試行)》，為特殊人才開(kāi)辟了“綠色通道”。此外，2011年開(kāi)始，重慶市在民辦高校中積極推進(jìn)“高校職稱(chēng)評(píng)審開(kāi)放計(jì)劃”，鼓勵(lì)有條件的民辦高校申請(qǐng)中級(jí)職稱(chēng)評(píng)審權(quán)，拉通了公辦、民辦高校教師的教學(xué)水平評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)優(yōu)秀人才向民辦高校流動(dòng)。

二是加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。2011年頒布的《重慶市職改辦關(guān)于加強(qiáng)我市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審誠(chéng)信體系建設(shè)的通知》，提出加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)道德和科研誠(chéng)信建設(shè)，健全完善了誠(chéng)信承諾制度、學(xué)歷查詢(xún)認(rèn)證制度、學(xué)術(shù)論文檢索審驗(yàn)制度和評(píng)審公示制度，建立了科技成果目錄檢索庫(kù)、職稱(chēng)證書(shū)查詢(xún)系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員誠(chéng)信檔案庫(kù)以及申報(bào)評(píng)審責(zé)任追究制度，對(duì)申報(bào)者及其所在單位、各級(jí)主管部門(mén)和職改部門(mén)、評(píng)委會(huì)工作人員和評(píng)審成員責(zé)任落實(shí)，實(shí)行“誰(shuí)審核，誰(shuí)簽名，誰(shuí)負(fù)責(zé)”制度。［3］加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，從嚴(yán)治理誠(chéng)信不良和學(xué)術(shù)不端行為，是重慶市深入貫徹落實(shí)全國(guó)人才工作會(huì)議精神，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，深化職稱(chēng)改革，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，營(yíng)造求真務(wù)實(shí)道德風(fēng)尚的重要舉措。

三是完善評(píng)委會(huì)自身制度。近年來(lái)，重慶市高評(píng)委不斷整合專(zhuān)家資源，變革專(zhuān)家組成形式，打破地區(qū)、行業(yè)、部門(mén)和所有制障礙，擇優(yōu)吸納辦事公道、群眾公認(rèn)、業(yè)務(wù)精通、廉潔高效的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，按照專(zhuān)業(yè)化組建、同行評(píng)議和“超員配置，隨機(jī)抽評(píng)”的原則，組建全市教育系統(tǒng)教師高級(jí)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)專(zhuān)家?guī)臁＝陙?lái)在評(píng)委會(huì)組建過(guò)程中，體現(xiàn)出“重視中青年專(zhuān)家，增加民辦高校專(zhuān)家，控制行政領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)，吸納一線(xiàn)專(zhuān)業(yè)人才”的趨勢(shì)，這些都進(jìn)一步提高了職稱(chēng)評(píng)審的社會(huì)化程度和公信力。從操作層面上，教委重新采集各校推薦的高評(píng)委、學(xué)科組專(zhuān)家信息，錄入，在市教育紀(jì)律檢查工作委員會(huì)監(jiān)督下從電腦中隨機(jī)抽取專(zhuān)家名單并直接通知專(zhuān)家本人，改變了以往與學(xué)校人事部門(mén)聯(lián)系的方式，也盡可能地避免了過(guò)早泄露專(zhuān)家名單可能造成的人情評(píng)審因素，做到更加公平、公正和公開(kāi)。

總結(jié)近年重慶市的職評(píng)改革工作，可以說(shuō)職稱(chēng)評(píng)審充分發(fā)揮了高等教育發(fā)展的杠桿作用，引導(dǎo)廣大教師積極投身于提高教育教學(xué)質(zhì)量的建設(shè)中。重慶市高校強(qiáng)調(diào)“教授上講臺(tái)”為本科生上課，鞏固教學(xué)的中心位置，鼓勵(lì)科研創(chuàng)新和服務(wù)社會(huì)，申報(bào)高級(jí)職稱(chēng)的教師主持、參與國(guó)家基金數(shù)、在國(guó)家權(quán)威期刊發(fā)表論文數(shù)等都逐年上升。但從把重慶打造成為長(zhǎng)江上游教育中心和西部教育高地這個(gè)高度來(lái)講，職稱(chēng)評(píng)審科學(xué)化合理化還有很長(zhǎng)的路要走，還需進(jìn)一步加以改進(jìn)和完善。

二、對(duì)高校教師高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審工作的幾點(diǎn)思考

(一)堅(jiān)持正確的職評(píng)導(dǎo)向

高校職稱(chēng)評(píng)審工作本是對(duì)教師實(shí)現(xiàn)分類(lèi)管理的重要手段之一，但由于目前職稱(chēng)上附加的東西太多，如工資、福利，甚至住房，必然導(dǎo)致人們對(duì)職稱(chēng)的過(guò)分關(guān)注追逐，從而使職稱(chēng)的本來(lái)含義發(fā)生了扭曲?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)在高等教育中出現(xiàn)的急功近利、學(xué)術(shù)泡沫、抄襲剽竊、學(xué)術(shù)不端等現(xiàn)象與職稱(chēng)的功利化不無(wú)聯(lián)系。因此堅(jiān)持正確的職評(píng)導(dǎo)向，就是要把專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審與教師隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與提高教學(xué)質(zhì)量結(jié)合起來(lái)，與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，就是要樹(shù)立一種正確的人才管理理念，營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，應(yīng)該使敢于創(chuàng)新教學(xué)理念、教學(xué)方法，敢于技術(shù)創(chuàng)新并取得創(chuàng)新成果的優(yōu)秀人才脫穎而出，肯定那些在教學(xué)科研崗位上踏實(shí)工作，潛心科研，發(fā)表有價(jià)值科研論文的教師?！霸诟咝?gòu)建以品德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，社會(huì)公認(rèn)、公信的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)體制，是最大限度利用職稱(chēng)評(píng)價(jià)和職務(wù)聘用手段管理與開(kāi)發(fā)人力資源的基礎(chǔ)?！保?］這樣的職稱(chēng)評(píng)審，才是激發(fā)教師積極性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)教師學(xué)習(xí)技術(shù)，鉆研業(yè)務(wù)的一種行之有效的管理手段。

(二)力求職評(píng)工作的科學(xué)化

一是要進(jìn)一步落實(shí)分類(lèi)評(píng)審的原則。對(duì)本科院校和高職高專(zhuān)院校有更明確的定位和要求，同時(shí)按照各系列的不同目標(biāo)，重新設(shè)計(jì)制定教管、實(shí)驗(yàn)、學(xué)生思政等系列考核內(nèi)容，做到各有側(cè)重。二是處理好定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)的關(guān)系。職稱(chēng)評(píng)審主要是對(duì)教師勞動(dòng)成果的考評(píng)，能夠量化的因素要定量分析，以便于比較以及防止過(guò)多的人為因素。但是對(duì)于教學(xué)效果、專(zhuān)業(yè)水平的評(píng)價(jià)既需要量的考量，更需要合理的質(zhì)的評(píng)價(jià)。三是要增設(shè)實(shí)驗(yàn)系列正高專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。目前重慶的實(shí)驗(yàn)系列只有高級(jí)實(shí)驗(yàn)師，對(duì)應(yīng)副高級(jí)職稱(chēng)，很多優(yōu)秀的實(shí)驗(yàn)人員評(píng)正高只能轉(zhuǎn)評(píng)為其他系列的職稱(chēng)，實(shí)驗(yàn)系列隊(duì)伍人才流失嚴(yán)重。從加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，提高學(xué)生動(dòng)手能力的角度和博士引進(jìn)到實(shí)驗(yàn)室工作的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，高校增設(shè)實(shí)驗(yàn)系列正高級(jí)刻不容緩。四是要精簡(jiǎn)參評(píng)材料，要求參評(píng)者提供的材料進(jìn)一步由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。比如浙江從2005年起，已經(jīng)要求申報(bào)者的教學(xué)科研理念從重視數(shù)量向重視數(shù)量與質(zhì)量相結(jié)合轉(zhuǎn)變。論文由無(wú)數(shù)量限制到申報(bào)正高限填8篇，申報(bào)副高限填5篇轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)教師更加注重研究的深度和層次，有效減少了低水平文章、課題的泛濫。

(三)加強(qiáng)職稱(chēng)聘后管理

長(zhǎng)久以來(lái)，在國(guó)內(nèi)大部分高校中，很多教師在取得了既定的高級(jí)職稱(chēng)之后，明顯缺乏進(jìn)取心和積極性，教師職稱(chēng)幾乎成為了一種“終身制”。那種一旦評(píng)上就安于現(xiàn)狀，能上不能下的現(xiàn)象，造成了真正人才的流失，直接影響到高校教師隊(duì)伍的優(yōu)化與穩(wěn)定?！霸诮處熉毞Q(chēng)評(píng)審體制中，職稱(chēng)評(píng)定僅僅是水平評(píng)定，沒(méi)有有效的崗位限制和科學(xué)的考核，只要不犯大的錯(cuò)誤，一般就不會(huì)被解聘，造成了教師職務(wù)的實(shí)際的終身制。這種只管職稱(chēng)評(píng)審，不管職務(wù)職責(zé)的體制是權(quán)力與責(zé)任的不對(duì)稱(chēng)，必然造成職稱(chēng)的異化?！保?］因此職稱(chēng)評(píng)審必須結(jié)合崗位的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，學(xué)校應(yīng)該建立和完善教師職務(wù)聘任制度，引入競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)和淘汰機(jī)制，也就是實(shí)行真正意義上的教師崗位聘任制度。重慶市已經(jīng)在2009年開(kāi)始了這一方面的探索，按照“科學(xué)設(shè)崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘用”的原則，力爭(zhēng)把最合適的人選聘任到相應(yīng)崗位。同時(shí)，加強(qiáng)聘后管理，按照崗位職責(zé)和聘用合同規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)，建立科學(xué)合理的崗位考核指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)受聘人員的考核，把考核結(jié)果作為晉升、續(xù)聘、低聘、解聘的重要依據(jù)。

［1］國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020)［Z］.

［2］重慶市萬(wàn)名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才支農(nóng)支教支醫(yī)選派管理暫行辦法［Z］.渝人社［2009］23號(hào).

［3］重慶市職改辦關(guān)于加強(qiáng)我市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審誠(chéng)信體系建設(shè)的通知［Z］.渝職改辦〔2011〕122號(hào).

［4］孫文勝.高校職稱(chēng)制度改革芻議［J］.合作經(jīng)濟(jì)與科技，2010，(13)，

［5］韓明.從職稱(chēng)評(píng)審看高?！傲訋膨?qū)逐良幣”現(xiàn)象的成因與對(duì)策［J］.高教探索，2010，(3).