杜 楊，趙曉艷

（1.河北聯(lián)合大學(xué) 社科部， 河北 唐山 063009；2.唐山開(kāi)灤一中， 河北 唐山 063000）

中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟下的小康社會(huì)是關(guān)注人的發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展的社會(huì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變革最終也離不開(kāi)人，人是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的靈魂，二者的交點(diǎn)均在于“人”，在全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略下變革經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是科學(xué)發(fā)展觀的題中之意。其中，變革經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是全面建成小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，因此小康社會(huì)的全面建成首先在于變革經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。而在全面建成小康社會(huì)這一戰(zhàn)略指導(dǎo)下必須正視經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變革進(jìn)程中的“人”的因素，所以說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變革的“人本化”，以人為本道出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變革的主體，明確了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變革的依靠力量和服務(wù)對(duì)象，揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變革的終極目標(biāo)，指明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變革的價(jià)值導(dǎo)向和價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，闡明了人的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變革之間的辯證關(guān)系，回答了如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展這一基本問(wèn)題。因此，只有堅(jiān)持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變革的“以人為本”才能夠在社會(huì)層面上全面建成小康社會(huì)。

一、“以人為本”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變革的第一要義

人類社會(huì)歷史發(fā)展過(guò)程中經(jīng)歷了奴隸社會(huì)、封建社會(huì)、資本主義社會(huì)和社會(huì)主義社會(huì)等多次質(zhì)的飛躍或變革，其中“人”的受關(guān)注度不斷深入，每一次經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變革都推進(jìn)著對(duì)人的解放，并伴隨著人在經(jīng)濟(jì)變革時(shí)期地位的提升。[1]但以往的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革都是被動(dòng)的關(guān)注人，黨的十八大提出的全面建成小康社會(huì)是為了實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和自由奠定基本條件的社會(huì)，小康社會(huì)能否全面建成的基礎(chǔ)在于能否在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變革的進(jìn)程中堅(jiān)持好“以人為本”。

“人”是變革經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心。馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)屬性是人的本質(zhì)屬性，人的本質(zhì)是社會(huì)關(guān)系的總和，在社會(huì)關(guān)系之中勞動(dòng)關(guān)系又居于核心地位，人的勞動(dòng)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)質(zhì)變的根本所在。然而這種質(zhì)變往往直接表現(xiàn)為“物變”，人的因素常常隱匿于后，這樣就直接造就了以物為本的“物本觀”發(fā)展方式?！拔锉居^”發(fā)展方式無(wú)法解釋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變革的主體、起因、動(dòng)力和目的等問(wèn)題，也無(wú)法對(duì)變革的質(zhì)量和效果進(jìn)行價(jià)值判斷。[2]問(wèn)題的根源在于“人”這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最根本、最活躍要素的地位未能夠得到正視，人的作用未能夠得到充分肯定。而落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀全面建成小康社會(huì)必然要求關(guān)注“人”，在肯定人是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體的同時(shí)，當(dāng)然也要順理成章地肯定人是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變革的主體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變革的本質(zhì)是人對(duì)自身的發(fā)展要求、發(fā)展條件、發(fā)展方式等的重新審視，也是整個(gè)人類社會(huì)關(guān)系的重新建構(gòu)。這種重新審視和建構(gòu)關(guān)系到人的根本利益和社會(huì)的基本走向。在我國(guó)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)下，必須明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變革的起因源自于滿足人的發(fā)展要求，變革的根本動(dòng)力源自于人的勞動(dòng)，變革的持續(xù)動(dòng)力源自于人自身不斷變化了的發(fā)展要求和創(chuàng)新了的人類勞動(dòng)二者的集合，變革的目的在于更好地實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展，提高人的發(fā)展質(zhì)量。一句話，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變革因人而生，被人駕馭，為人服務(wù)。因而毫無(wú)疑問(wèn)地說(shuō)，人是整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變革過(guò)程和全面建成小康社會(huì)的核心。

除此之外，人的核心地位還表現(xiàn)在人能夠?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變革進(jìn)行價(jià)值判斷。全面建成小康社會(huì)自然離不開(kāi)人對(duì)發(fā)展方式變革的質(zhì)量和效果等進(jìn)行的價(jià)值判斷。在全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略理念下，人不但是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變革的最根本、最活躍的要素，而且也是能夠?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展方式變革的質(zhì)量和效果進(jìn)行價(jià)值判斷的唯一主體。其含義有二，一是只有人有能力對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變革的質(zhì)量和效果進(jìn)行評(píng)判。人的這種評(píng)判能力源于以勞動(dòng)為基礎(chǔ)的主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，人的勞動(dòng)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變革的根本動(dòng)力，而變革的質(zhì)量和效果也只有通過(guò)發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性在勞動(dòng)過(guò)程中進(jìn)行檢驗(yàn)。二是評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)在于是否能夠滿足人不斷變化了的發(fā)展要求。勞動(dòng)是人的發(fā)展要求得以滿足的途徑，而立足于人、社會(huì)和自然三者的和諧，立足于主觀與客觀的統(tǒng)一則是滿足人發(fā)展要求必須依據(jù)的規(guī)律。在勞動(dòng)過(guò)程中人如何發(fā)揮主觀能動(dòng)性認(rèn)知、遵循和運(yùn)用這一規(guī)律是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變革成功與否的關(guān)鍵。以“物本觀”理念為指導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)無(wú)視或剝削、利用人的價(jià)值，中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟下的小康社會(huì)區(qū)別于以往的人類社會(huì)階段，以人為本對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變革進(jìn)行價(jià)值判斷是全面建成小康社會(huì)的固有內(nèi)涵。

二、全面小康戰(zhàn)略下經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)人本變革的著力點(diǎn)

中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟下的小康社會(huì)是主動(dòng)關(guān)注人的社會(huì)。要全面建成小康社會(huì)，真正提高人的發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和自由不僅僅要肯定人在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變革過(guò)程中的核心地位，而且還要研究如何才能夠做到在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變革中如何堅(jiān)持以人為本，即尋找實(shí)現(xiàn)變革的著力點(diǎn)。

（一）融入人本理念重構(gòu)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系

我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)評(píng)級(jí)體系過(guò)于強(qiáng)調(diào)GDP、稅收等物質(zhì)指標(biāo)，對(duì)人的因素關(guān)注不夠，因而雖然保持了經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)，但是也付出了高昂的社會(huì)成本，民生問(wèn)題改善滯后。全面建成小康社會(huì)需要持續(xù)、深入和全方位地關(guān)注人，以此理念為指導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變革不僅僅包括調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題，其首要的任務(wù)是摒棄物本觀的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系，建立人本觀的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系。[3]人本觀的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系就是要以符合人的發(fā)展需要為中心，突出人在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變革中的地位。建立這樣的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系要著重注意兩個(gè)方面。一是經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系的建立要以人為中心。將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力、終極目標(biāo)、發(fā)展要求以及人對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變革的價(jià)值判斷能力等內(nèi)容融入到體系中。具體講在現(xiàn)階段就是要關(guān)注民生內(nèi)容，革除不利于發(fā)展民生的體制機(jī)制，挖掘人在重構(gòu)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系中的主導(dǎo)性作用。二是重點(diǎn)把握經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系的系統(tǒng)性、針對(duì)性和動(dòng)態(tài)性。體系的建立既要以人為中心，又要把人看成一個(gè)要素并同時(shí)兼顧其它要素，統(tǒng)籌各種要素以保證體系的系統(tǒng)性。同時(shí)還要有針對(duì)性，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變革的階段性特征，客觀反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變革的實(shí)際情況。此外，還需要用動(dòng)態(tài)的眼光洞察經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化，不斷對(duì)體系進(jìn)行完善。建立以人為本的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變革過(guò)程中提高人的發(fā)展質(zhì)量的前提。

（二）關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變革進(jìn)程中人的勞動(dòng)能力創(chuàng)新

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展根本上是被人的勞動(dòng)推進(jìn)的，那么就應(yīng)當(dāng)立足于發(fā)展生產(chǎn)力來(lái)研究人的勞動(dòng)能力創(chuàng)新。這需要從宏觀和微觀兩個(gè)維度進(jìn)行分析。從宏觀上講，創(chuàng)新體現(xiàn)人的本質(zhì)，人的本質(zhì)是社會(huì)關(guān)系的總和，社會(huì)關(guān)系的形成與發(fā)展依賴人的勞動(dòng)，勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)內(nèi)容、勞動(dòng)方式和勞動(dòng)工具等的變革實(shí)質(zhì)上反映了人勞動(dòng)能力的創(chuàng)新。人的勞動(dòng)能力創(chuàng)新是各種創(chuàng)新的靈魂，也是推動(dòng)一切社會(huì)發(fā)展的內(nèi)因。從微觀上講，要提高人的勞動(dòng)能力需要立足于我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變革的狀況，構(gòu)建有利于人才發(fā)展的體制機(jī)制和培育國(guó)人的創(chuàng)新精神。將這兩個(gè)維度和全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)相結(jié)合，在現(xiàn)階段我國(guó)至少需要做好三個(gè)方面的工作。一是研究和開(kāi)拓黨管人才的具體方式和路徑，摒棄直接和簡(jiǎn)單的管理方式，力爭(zhēng)將有形的制度型、約束型管理逐步提升到無(wú)形的魅力型、共識(shí)型引領(lǐng)的高度。二是改革培養(yǎng)人才的體制機(jī)制。這需要改革現(xiàn)行教育體制，真正做到因材施教，擺脫中道思想、從眾思想和權(quán)威崇拜等對(duì)人的個(gè)性和潛能的束縛，力求達(dá)到“不拘一格降人才”和“天生我材必有用”的人才培養(yǎng)和使用效果。三是構(gòu)建勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值的文化氛圍，樹(shù)立正價(jià)值、釋放正能量。

（三）立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變革的時(shí)代性，不斷深化法治

人是法治的建設(shè)者和踐行者，也應(yīng)當(dāng)是法治的受益者，法治建設(shè)的本質(zhì)在于保障人的發(fā)展。在全面建成小康社會(huì)的歷史時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變革也打上了時(shí)代的烙印。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變革的時(shí)代，法治建設(shè)至少需要關(guān)注兩個(gè)方面。一是法治權(quán)力與政治權(quán)力的關(guān)系問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題要回答的是在人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)上如何有效地利用法治權(quán)力約束和規(guī)范政治權(quán)力的問(wèn)題。只有將政治權(quán)力的運(yùn)行納入法治軌道，才能有效地形成對(duì)權(quán)力的制約。權(quán)力的制約是在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變革的過(guò)程中不失以人為本的方向和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變革后全面建成的小康社會(huì)能夠被人共享的法治保障。二是法治創(chuàng)新問(wèn)題。這一問(wèn)題要回答的是法治如何能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變革和全面建成小康社會(huì)的時(shí)代要求問(wèn)題。為此，我國(guó)法治需要在完善法律制度和社會(huì)的法治管理兩個(gè)方面下功夫。在法律制度方面就是要在法律內(nèi)容上進(jìn)一步充實(shí)和完善，在法治管理方面就是要不斷革新管理手段，形成依法治理。

（四）挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變革進(jìn)程中的人本文化導(dǎo)向

文化能否成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變革的導(dǎo)向，其根本原因在于文化發(fā)展能否滿足人的發(fā)展需要。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變革的背景下，文化不僅是一種宣傳品或消遣品，而且還是生產(chǎn)力的精神來(lái)源。[4]文化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變革的推動(dòng)作用下，已經(jīng)越發(fā)地被吸收和融入到了社會(huì)生產(chǎn)之中，甚至直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重心發(fā)生了兩次轉(zhuǎn)移，即由勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向資本密集型、再由資本密集型轉(zhuǎn)向知識(shí)技術(shù)密集型，于是第二次轉(zhuǎn)移便拉開(kāi)了文化經(jīng)濟(jì)的序幕。文化直接成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和要素，它反映了人在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變革過(guò)程中需求層次的提高和勞動(dòng)方式的進(jìn)步。在物質(zhì)需要得到滿足后，文化需要將成為主要內(nèi)容，人的發(fā)展要求是物質(zhì)與文化的交集。在滿足了物質(zhì)需要之后，繼續(xù)滿足人的文化需要指明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變革的更高目標(biāo)，該目標(biāo)的滿足也是提高人的發(fā)展質(zhì)量的具體表現(xiàn)。

不僅如此，文化的同步或率先發(fā)展還能夠創(chuàng)造出適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變革的社會(huì)氛圍，有利于提高人的素質(zhì)。人是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主力軍和構(gòu)成社會(huì)關(guān)系的基本成員，因此無(wú)論是文化對(duì)社會(huì)氛圍的影響還是對(duì)人素質(zhì)的提高，實(shí)際上都是在由外向內(nèi)的改變?nèi)?，?duì)人本身施加以積極的影響。而這種影響本質(zhì)上樹(shù)立的是正價(jià)值、釋放的是正能量，它與經(jīng)濟(jì)層面的變革發(fā)展方式和社會(huì)層面的全面建成小康社會(huì)具有內(nèi)在一致性。

[1]嚴(yán)翅君.全面小康社會(huì)的幸福指數(shù)構(gòu)成探討[J].唯實(shí)，2010，（5）.

[2]梁光晨.論當(dāng)代憲法視角中的自由——從密爾到哈耶克[J].西華大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2012，（2）.

[3]陳柳欽.城市文化:城市發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力[J].西華大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2011，（1）.

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