周 云

高校成教學(xué)院教學(xué)管理與督導(dǎo)機(jī)制建設(shè)初探

周 云

隨著我國教育的持續(xù)發(fā)展，成人教育事業(yè)也隨之高速發(fā)展，成人教育對提高全民素質(zhì)起著重要的作用。但是，我國成人教育教學(xué)管理存在很多問題。本文從高校成教學(xué)院教學(xué)現(xiàn)狀入手，分析在管理與督導(dǎo)方面存在的問題，并提出為使成教學(xué)院教學(xué)管理水平進(jìn)一步提高，需要建立專門的督導(dǎo)機(jī)制，在分析督導(dǎo)機(jī)制的性質(zhì)及在教學(xué)管理中的重要性后，本文提出督導(dǎo)機(jī)制成立的方向。

成人教育；教學(xué)管理；督導(dǎo)機(jī)制

周云/南京藝術(shù)學(xué)院助教（江蘇南京 210013）。

一、成教學(xué)院教學(xué)管理現(xiàn)狀與對策

（一）管理現(xiàn)狀

隨著高校連續(xù)擴(kuò)招，成人高考報名人數(shù)連年下降，在這樣的形勢下，成教學(xué)院的教學(xué)弊端一一展現(xiàn)，體現(xiàn)在硬件與軟件兩個方面。

1.硬件弊端。首先，師資不足。目前成人教育學(xué)院的師資力量掛勾在主體院系上，沒有獨(dú)立的教師隊伍，而隨著數(shù)年高校的擴(kuò)招，為了保證高校的教學(xué)任務(wù)，學(xué)院幾乎把所有的師資力量都投入到高校教學(xué)中去，教師難以在高質(zhì)量地完成高校教育任務(wù)的同時又分心成教的教學(xué)任務(wù)。那么只有在社會上去尋求師資力量，而對新的師資力量進(jìn)行整合又是一個難題，有的學(xué)校為了避免麻煩直接用高校的研究生充當(dāng)教師，而這不是解決師資力量不足的根本辦法。其次，體制陳舊。通常成教學(xué)院的學(xué)生是工學(xué)結(jié)合，學(xué)生的課程多半安排在晚上或者周末，而對教師來說，學(xué)生的學(xué)習(xí)時間正是自己的休息時間，教師疲于奔命式的教學(xué)，效率與質(zhì)量難以得到保證。最后，資源不足。在教學(xué)過程中，由于一些課程需要用到教學(xué)資源，而教學(xué)資源需要多個部門進(jìn)行協(xié)調(diào)安排，因此影響到教學(xué)效率與質(zhì)量，特別是實踐性較高的課程，很難按時、按量地完成教學(xué)任務(wù)。

2.軟件弊端。首先是教學(xué)理念。在傳統(tǒng)的教學(xué)理念中，一直都認(rèn)為高校教學(xué)是重點(diǎn)，成教教學(xué)只是補(bǔ)充，一旦兩者的教學(xué)發(fā)生沖突就會確保高校教學(xué)質(zhì)量而邊緣化成教的教育質(zhì)量，因此成教的管理流于形式，教學(xué)流于應(yīng)付，教學(xué)質(zhì)量滑坡，成教學(xué)生的綜合素質(zhì)也下降。其次是教學(xué)方法。目前隨著社會的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成人教育管理體系正往信息化方向發(fā)展，而一些管理者的理念、教學(xué)能力卻沒有與社會的進(jìn)步同步提高。比如，沒有研究怎樣對教學(xué)進(jìn)行優(yōu)化管理的能力，僅僅只是沿用過去教學(xué)的老路子；部分教師不懂計算機(jī)操作，不懂信息時代教學(xué)的新方法。最后是教學(xué)模式。目前成教教育沒有一套完整、完善的教學(xué)體系，它除了使用業(yè)余、函授的學(xué)習(xí)形式以外，所有管理方法都照搬普通高校教學(xué)的管理模式，比如強(qiáng)調(diào)集中式教學(xué)、課時、出勤情況等，考核的方法非常單一，而忽視成教學(xué)生在職的特殊情況，同時成教的學(xué)生學(xué)習(xí)需求是為了更好地投入社會工作中，而目前成教的課程也無法滿足學(xué)生的需求，因此，成教的教學(xué)質(zhì)量不高，學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性也不高。

（二）解決路徑

1.從目標(biāo)上重視。首先，學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)要去除對成人高等教育的膚淺認(rèn)識，認(rèn)真地研究國家制定的教育路線，要認(rèn)識到接受成人教育是終身的事情，不只是補(bǔ)充性的教育。只有對教學(xué)目標(biāo)有更深刻的認(rèn)識，才能從根本上正視成教學(xué)院的教學(xué)管理問題。其次，加強(qiáng)管理人員的培養(yǎng)。對教學(xué)進(jìn)行管理不是一個簡單的工作，教學(xué)管理人員的狀態(tài)與業(yè)務(wù)水平直接影響到成教學(xué)院的教學(xué)秩序與管理質(zhì)量。要聘用、重用教學(xué)管理人才，使成教學(xué)院根據(jù)自身的情況形成一個形之有效的管理體系。平時教學(xué)管理人員要在工作中加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自己的業(yè)務(wù)水平，做好考核、總結(jié)工作，要在細(xì)節(jié)上把管理工作落實到實處。

2.從方法上完善。一方面，要轉(zhuǎn)變學(xué)生觀念。多數(shù)成教學(xué)院的學(xué)生接受成人教育，只是為了得到一張文憑，而這種思想無法適應(yīng)現(xiàn)在社會對人才實踐性強(qiáng)、綜合能力強(qiáng)、自學(xué)能力強(qiáng)的需求，因此，要改變學(xué)生的思想，讓學(xué)生自我管理、自主學(xué)習(xí)成為教學(xué)中一個重要的課題。成教學(xué)院要根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)，制定合適的激勵辦法，增強(qiáng)學(xué)生的主體意識，教師要幫助學(xué)生認(rèn)清就業(yè)形勢，樹立學(xué)生終身學(xué)習(xí)的觀念。另一方面，要改革教學(xué)管理。要根據(jù)成年人年齡大、實踐能力強(qiáng)、自學(xué)能力強(qiáng)，但是學(xué)習(xí)時間分散的特點(diǎn)，建立完善的教學(xué)體制，采取更靈活、多變的教學(xué)模式，使社會成員有更多機(jī)會、更多選擇受到教育，并對學(xué)生的管理制度比如點(diǎn)名、評教、考試等，也要根據(jù)實際情況做出革新，使教學(xué)制度更適合讓學(xué)生自主地學(xué)習(xí)。

3.利用優(yōu)化資源。第一，實行資源共享。目前教學(xué)資源缺乏，這是短時間內(nèi)難以改善的，需要校內(nèi)各部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，使校內(nèi)的資源得到更合理的利用：進(jìn)行學(xué)校與學(xué)校間的合作，進(jìn)行資源共享，使教學(xué)資源的利用率得到提高，比如幾個學(xué)校有同一門課程，有同樣的教學(xué)內(nèi)容，那么可以進(jìn)行遠(yuǎn)程教學(xué)，使師資力量得到優(yōu)化；進(jìn)行學(xué)校與企業(yè)的合作，對企業(yè)提供把教育送上門的服務(wù)，對在職的企業(yè)員工提供教育服務(wù)，這樣既解決生源不足的問題，又解決了教學(xué)資源不足問題。第二，利用網(wǎng)絡(luò)資源。對教學(xué)資源進(jìn)行優(yōu)化，可以利用現(xiàn)代信息化與網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，采用新的方法達(dá)到教學(xué)管理目的：興建學(xué)校網(wǎng)站，學(xué)生可以通過網(wǎng)站了解學(xué)校的辦學(xué)宗旨、教學(xué)設(shè)施、課程設(shè)置等，可以通過網(wǎng)站了解自己需要學(xué)習(xí)的課程、學(xué)校的通知等等方面的內(nèi)容；實行開放式教學(xué)，這對傳統(tǒng)的教學(xué)是一個有力的補(bǔ)充；開辦學(xué)校的論壇、聊天室等交流場所，通過這些交流場所可以得到反饋，了解客觀真實的情況，進(jìn)而對存在的問題進(jìn)行研討。

二、建立高校成教學(xué)院督導(dǎo)機(jī)制

教育督導(dǎo)機(jī)制是指政府與教育行政部門督察引導(dǎo)教育的一種管理行為與制導(dǎo)機(jī)構(gòu)。我國從提出義務(wù)教學(xué)目標(biāo)時，就已經(jīng)建立教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，它負(fù)責(zé)對各級教學(xué)類管理工作進(jìn)行評估與監(jiān)督。然而，成人高校自從管理體制建立開始，就沒有專門的督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，而是通過行政管理與思想教育工作者共同完成。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家及社會對成人教育提出了很高的要求，教學(xué)管理機(jī)構(gòu)要維護(hù)教學(xué)質(zhì)量、規(guī)范教學(xué)秩序，都需要督導(dǎo)機(jī)構(gòu)參與完成，建立督導(dǎo)機(jī)構(gòu)是建立完善的教學(xué)機(jī)制的重要環(huán)節(jié)之一。

（一）教學(xué)督導(dǎo)的意義

對教學(xué)工作進(jìn)行督導(dǎo)與引導(dǎo)，其主要職能是作好對教學(xué)工作與管理工作進(jìn)行檢查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、反饋四個方面的工作。檢查是指在教學(xué)過程中查看是否有違反學(xué)校教學(xué)規(guī)定的做法，教學(xué)方法是否偏離教學(xué)目標(biāo)；協(xié)調(diào)是指出現(xiàn)教學(xué)工作或者管理工作出現(xiàn)問題時，要與領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、教師、學(xué)生等多方面人員進(jìn)行溝通，使教學(xué)質(zhì)量得到保證；指導(dǎo)是指引導(dǎo)教育工作者更深入地了解教學(xué)目標(biāo)與方針，不斷讓教師得到新的教學(xué)經(jīng)驗與方法；反饋是指將發(fā)現(xiàn)的問題反饋給所有的教師，避免發(fā)生同樣的工作失誤，同時也要將問題反饋給管理部門作為評估與考核的參考。

教學(xué)督導(dǎo)有以下作用：首先，監(jiān)督教學(xué)中存在的問題。只有通過檢查發(fā)現(xiàn)潛在的問題與已經(jīng)發(fā)生的問題，才可以根據(jù)具體情況進(jìn)行督導(dǎo)，比如整頓教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，改變目前存在或者可能存在的問題，才能使教學(xué)管理得到保障。其次，提高教師整體素質(zhì)。通過督導(dǎo)，可以從客觀的角度對教師與學(xué)生進(jìn)行剖析引導(dǎo)，使教師明白自己教學(xué)工作中的不足，同時也可以引導(dǎo)學(xué)生明白自己在學(xué)習(xí)過程中的需求。再次，提供管理參考意見。督導(dǎo)工作人員可以通過自己對教學(xué)情況的了解與管理工作的觀察，對管理工作提出一些有益的意見，督導(dǎo)人員客觀、公正的意見將是教學(xué)管理部門與教學(xué)改革的重要參考。最后，提供溝通渠道。通過督導(dǎo)工作可以給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生之間建立一個溝通渠道，而要加強(qiáng)學(xué)校的溝通，需要督導(dǎo)人員既要能熟悉、了解學(xué)校各部門之間的職能，又了解教師的教學(xué)現(xiàn)況，同時也要了解學(xué)生對教學(xué)的感受，而做好這些溝通工作，才能使管理人員的管理水平、教師的教學(xué)效率進(jìn)一步提高。

（二）建立成教學(xué)院督導(dǎo)機(jī)制的重要性

1.教學(xué)發(fā)展的需要。成人高等教育是我國教育事業(yè)的重要組成部份，也是教育發(fā)展的關(guān)鍵，通過高校開展成人教育，提高教學(xué)質(zhì)量是關(guān)鍵。怎樣提高教學(xué)質(zhì)量，是每個成人教育學(xué)院都要面對的問題。綜合目前成人教育的形勢，我國成人教育的質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會發(fā)展的需要，而教學(xué)效率、教學(xué)質(zhì)量不高的原因之一，就是沒有建立專門的成教督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，教學(xué)管理存在很多問題。

2.教育制度的需要。我國高校教育的督導(dǎo)工作做得比較好，而對比普通的高校教育，成人教育的督導(dǎo)工作還沒有得到規(guī)范與完善，根據(jù)目前的實際情況來看，要提高成人教育的辦學(xué)質(zhì)量，一方面需要自上而下的主管行政部門的專門督導(dǎo)，也需要高校內(nèi)部進(jìn)行自我監(jiān)督。而這兩個方面，外部的督導(dǎo)只是長期性的，校內(nèi)的自我督導(dǎo)起著非常重要的作用，因此，建立一個合理的督導(dǎo)體制，才能使學(xué)校的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)方法、教學(xué)效率更符合社會與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。

3.成教發(fā)展的需要。教學(xué)質(zhì)量是教育生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，我國成人教育在教育中處于邊緣地位，目前由于高校擴(kuò)招與學(xué)歷補(bǔ)償教育的減少，成人教育的發(fā)展受到很大的限制，為了滿足社會的需要，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成人教育需要進(jìn)一步與社會接軌，提高辦學(xué)質(zhì)量，而這需要一個建全的成教督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建立和參與管理建設(shè)。

（三）成教督導(dǎo)機(jī)制建立方向

1.性質(zhì)、職能、工作范圍標(biāo)準(zhǔn)化。目前成教學(xué)院的督導(dǎo)工作非常松散，沒有完善的制度，這其中的原因大致有以下幾個方面：成教督導(dǎo)人員的構(gòu)成為本校退休的老教師，他們年齡偏大，知識結(jié)構(gòu)跟不上目前的教學(xué)要求；部分成教學(xué)院把教學(xué)督導(dǎo)當(dāng)作教學(xué)輔導(dǎo)，認(rèn)為督導(dǎo)工作就是協(xié)助管理部門檢查一些不夠完善的地方，甚至有些督導(dǎo)人員認(rèn)為督導(dǎo)工作只是一種榮譽(yù)，不知道自己的工作范圍，也不知道要去履行怎樣的工作職責(zé)，因此，要建立督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，首先就要明確工作性質(zhì)、強(qiáng)化工作職能、劃分工作范圍。

2.督導(dǎo)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。所謂督導(dǎo)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化，就是要制定一個質(zhì)量管理的基礎(chǔ)，只有建立一個管理制度的評估標(biāo)準(zhǔn)，才知道如何著手進(jìn)行督導(dǎo)，然后在督導(dǎo)的過程中，進(jìn)行不斷的整理、修改，只有建立和完善督導(dǎo)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，才能使督導(dǎo)機(jī)制有效地發(fā)揮作用。

3.督導(dǎo)工作原則標(biāo)準(zhǔn)化。督導(dǎo)工作要通過以下幾個原則進(jìn)行展開：對學(xué)校與校長負(fù)責(zé)的原則，督導(dǎo)員可以由校長聘選、委托合適的人員，對全校教學(xué)過程、秩序、質(zhì)量管理進(jìn)行督導(dǎo)；以人為本原則，成人高校的督導(dǎo)員要充分意識到教師與學(xué)生的主導(dǎo)地位，在進(jìn)行督導(dǎo)工作的時候，要使用規(guī)范化的督導(dǎo)方式，比如在上課前，要向教師遞交聯(lián)系卡，通過教師同意才能進(jìn)行督導(dǎo)，下課后必須要讓教師了解到自己對授課情況的看法，雙方在彼此尊重、透明化的前提下進(jìn)行督導(dǎo)與被督導(dǎo)；就事論事原則，督導(dǎo)員必須意識到自己的工作責(zé)任是幫助學(xué)校提高管理水平、幫助教師提高業(yè)務(wù)水平，因此要有就事論事的工作態(tài)度，公平地對待自己的工作和督導(dǎo)的對象，這樣才能完成好自己的工作；書面總結(jié)原則，成人高校的督導(dǎo)員要將自己了解的問題進(jìn)行認(rèn)真研究、總結(jié)，著手進(jìn)行思考或者解決后要編寫教學(xué)方面的指導(dǎo)書，或者寫好督導(dǎo)的總結(jié)報告，這些意見與經(jīng)驗被更多教育工作者認(rèn)知，才能使督導(dǎo)的工作做得更加有價值。

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[2]任文濤.高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價體系的若干思考[J].教育理論與實踐，2007，（4）

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1671-6531（2013）17-0028-02

責(zé)任編輯：姚 旺