劉向昇

黨十八大報(bào)告指出：“必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義?！痹谛碌臍v史條件下，我們黨把堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義作為黨的八項(xiàng)基本要求之一，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的潮流，體現(xiàn)了全國(guó)各族人民共同的心聲，對(duì)于充分調(diào)動(dòng)人民群眾勞動(dòng)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)和諧，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，全面奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利具有重要的時(shí)代意義。

一、公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求

馬列主義學(xué)說(shuō)是基于資本主義社會(huì)中存在的不公平、非正義的社會(huì)根源而產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的，所以，社會(huì)主義社會(huì)理所當(dāng)然地應(yīng)該是一個(gè)社會(huì)公平正義的社會(huì)。中國(guó)共產(chǎn)黨繼承了馬克思主義的公平正義觀，從成立之日起，就把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為最高理想，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)公平正義始終是我黨奮斗的目標(biāo)。執(zhí)政以來(lái)，我們黨始終堅(jiān)持社會(huì)主義公平正義的原則，把實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義貫穿于整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，黨的歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體也都始終高度重視社會(huì)的公平正義。黨的十八大則更是把堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義作為黨的八項(xiàng)基本要求之一，強(qiáng)調(diào)，黨員干部要做“公平正義的維護(hù)者”。可見，在新形勢(shì)下，我們黨則是把維護(hù)與實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義進(jìn)一步提高到了鞏固黨的執(zhí)政地位和社會(huì)主義制度的戰(zhàn)略高度。

馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)主義社會(huì)之所以要消滅在經(jīng)濟(jì)上的剝削和政治上的壓迫，歸根到底是為了使人們?cè)谡?、?jīng)濟(jì)、文化等諸多方面享有同等的權(quán)利。所以，社會(huì)主義社會(huì)應(yīng)該是一個(gè)比以往任何社會(huì)意識(shí)形態(tài)都更加先進(jìn)、更加文明、更加公正的社會(huì)。改革開放以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了輝煌的成就，然而，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)中的各種矛盾和問(wèn)題也日益突顯出來(lái)，人民群眾對(duì)黨和政府維護(hù)社會(huì)公平正義的要求和呼聲也越來(lái)越高。但是，由于我國(guó)目前還處于并且將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，各種社會(huì)制度、保障體系仍然不健全，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)和不斷發(fā)展的歷史過(guò)程，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的完全公平正義仍然任重而道遠(yuǎn)。這就要求我們?cè)诮ㄔO(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的進(jìn)程中，一定要把廣大人民群眾的根本利益作為制定和貫徹黨的方針政策的基本出發(fā)點(diǎn)，同時(shí)兼顧不同地區(qū)、不同階層、不同部門群眾的利益，妥善處理好在新的歷史條件下人民內(nèi)部的矛盾，逐步建立起全面保障人民權(quán)利和利益的社會(huì)公平保障體系，積極努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境。

二、維護(hù)與實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義具有重要的時(shí)代意義

目前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，利益關(guān)系的多元化，致使社會(huì)生活中存在一些不公平的現(xiàn)象，涉及司法行政、城鄉(xiāng)發(fā)展、收入分配、教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療等方面。一部分人群對(duì)此感到不滿，成為影響社會(huì)和諧的因素。十八大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)：要“加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利?！痹谛滦蝿?shì)下，我們只有努力維護(hù)與實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，才能有效協(xié)調(diào)好人民群眾各方面的利益關(guān)系，從根本上化解各種社會(huì)矛盾，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定向前發(fā)展。

胡錦濤同志曾經(jīng)講過(guò)：“只有切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義，人們的心情才能舒暢，各方面的社會(huì)關(guān)系才能和諧，人們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來(lái)?！敝挥袀€(gè)體的基本權(quán)利和貢獻(xiàn)得到肯定，才能有效地激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來(lái)。社會(huì)主義的優(yōu)越性在于它能夠以公平正義原則為基礎(chǔ)，彌補(bǔ)由不公正因素造成的各種矛盾和不和諧的現(xiàn)象，使人民群眾在公平正義的原則下自覺整合社會(huì)各種力量，從而推動(dòng)社會(huì)向前發(fā)展。我們?cè)诖龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，必須要把維護(hù)與實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義放到更加突出重要的位置上來(lái)。

人民群眾對(duì)社會(huì)的向心力關(guān)鍵取決于社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的發(fā)展變化是否符合人民的社會(huì)期望值。這是人們對(duì)一種社會(huì)制度是否具有堅(jiān)定信念的基礎(chǔ)。十八大報(bào)告提到：“城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大；社會(huì)矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、社會(huì)治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題較多，部分群眾生活比較困難；”“少數(shù)黨員干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄，形式主義、官僚主義問(wèn)題突出，奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重”。這些矛盾與問(wèn)題都會(huì)削弱社會(huì)的凝聚力和向心力，削弱人們對(duì)社會(huì)的信任。公平正義是調(diào)解社會(huì)各種矛盾的基本準(zhǔn)則，也是增強(qiáng)社會(huì)主義凝聚力、向心力和感召力的重要旗幟。黨的十八大把公平正義作為全黨必須牢牢把握的基本要求，并使之成為全黨全國(guó)各族人民的共同信念，積極回應(yīng)了人民群眾對(duì)公平正義的期望和呼聲，必將得到人民的擁護(hù)，更加堅(jiān)定社會(huì)主義信念。

三、努力維護(hù)與實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義

鄧小平同志曾經(jīng)指出：“制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性?！钡S著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，很多制度已與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，保障人民權(quán)利和利益的許多問(wèn)題亟待解決，并且一些已經(jīng)成為影響社會(huì)和諧的因素?；谶@些社會(huì)現(xiàn)實(shí)，十八大報(bào)告特別指出：“要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系”。我黨在新形勢(shì)下提出這一基本要求，充分體現(xiàn)出建設(shè)保障社會(huì)公平正義制度的緊迫性和重要性。我們?cè)谕苿?dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向前發(fā)展的同時(shí)，一定要堅(jiān)持把發(fā)展與維護(hù)社會(huì)公平正義結(jié)合起來(lái)，加快步伐建設(shè)與完善對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，對(duì)好的制度要進(jìn)一步完善，對(duì)不適應(yīng)發(fā)展的制度加以破除，對(duì)改革發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，要制定相應(yīng)的制度進(jìn)行規(guī)范，逐步建立起公平的社會(huì)保障體系。與此同時(shí)，我們還需要把落實(shí)責(zé)任與加強(qiáng)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，建立相應(yīng)的執(zhí)行機(jī)制，不斷促進(jìn)執(zhí)行力的提升，形成令行禁止、按制度辦事的良好風(fēng)氣，積極努力營(yíng)造公平正義的社會(huì)環(huán)境。

在改革發(fā)展的進(jìn)程中，社會(huì)成員之間存在一定的收入差距是難以避免的，但應(yīng)該保持在合理的范圍之內(nèi)。如果社會(huì)成員收入差距懸殊而又長(zhǎng)期得不到解決，不僅會(huì)挫傷人民群眾勞動(dòng)和創(chuàng)造的積極性，影響社會(huì)的發(fā)展，而且還會(huì)影響到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。鄧小平同志曾明確強(qiáng)調(diào)：“社會(huì)主義的目的就是要全國(guó)人民共同富裕，不是兩極分化”，“如果導(dǎo)致兩極分化，改革就算失敗了”。在當(dāng)前新形式下，建立一個(gè)人民群眾普遍受益、共享社會(huì)發(fā)展成果的公正的社會(huì)分配結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行。我們必須要合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，積極推進(jìn)分配制度改革，按照十八大精神要求，“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。”“完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制，加快健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。深化企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，保護(hù)勞動(dòng)所得。”“規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入?！迸徑獾貐^(qū)之間和部分社會(huì)成員之間收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。

近些年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，民生問(wèn)題逐漸成為全國(guó)人民最為關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題之一，黨和國(guó)家對(duì)此也高度重視。這一方面反映出了社會(huì)的進(jìn)步，另一方面也折射出政府在民生問(wèn)題的解決方面確實(shí)有不足的地方，并且已經(jīng)成為目前不得不認(rèn)真解決的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。十八大報(bào)告也特別指出：“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)”，“要把保障和改善民生放在更加突出的位置”，“確保人民安居樂(lè)業(yè)”。在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的進(jìn)程中，我們必須要始終堅(jiān)持把人民的根本利益作為制定和貫徹黨的方針政策的基本著眼點(diǎn)。加快建立與完善覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系。合理調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，把更多財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，投入到教育、就業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障領(lǐng)域。不斷增強(qiáng)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給力，提高公共服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。努力解決好關(guān)系人民群眾切身利益的各種問(wèn)題，讓人民群眾充分感受到改革發(fā)展勝利的新成果。

[1]鄧小平文選（第二卷）[G].北京：人民出版社，1994.

[2]鄧小平文選（第三卷）[G].北京：人民出版社，1993.