秦宣
群眾是真正的英雄,這是馬克思主義的一條基本原理;一切為了群眾、一切依靠群眾,從群眾中來(lái)、到群眾中去,這是我們黨的群眾路線,也是黨的根本工作路線。以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)?!氨仨殘?jiān)持人民主體地位”,這是黨的十八大提出的建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的第一條要求。在新的歷史條件下,到底該如何繼續(xù)貫徹黨的群眾路線,做好群眾工作,這是關(guān)系到中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的重大理論問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,也是關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)成敗的重大問(wèn)題。我們認(rèn)為,在新世紀(jì)新階段,我們黨必須始終圍繞著解決重大民生問(wèn)題貫徹黨的群眾路線,必須把解決民生問(wèn)題作為開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容。
所謂民生問(wèn)題,一般是指百姓的基本生計(jì)問(wèn)題。孫中山先生曾對(duì)民生問(wèn)題有較為經(jīng)典的解釋?zhuān)J(rèn)為,“民生就是人民的生活——社會(huì)的生存,國(guó)民的生計(jì),群眾的生命?!薄懊裆褪钦蔚闹行?,就是經(jīng)濟(jì)的中心和種種歷史活動(dòng)的中心?!薄懊裆巧鐣?huì)一切活動(dòng)的原動(dòng)力?!雹佟秾O中山選集》,人民出版社1981年版,第802、825、835頁(yè)。今天,我們談的民生,主要是從社會(huì)建設(shè)層面著眼的。從這個(gè)角度看,所謂民生,主要是指民眾的基本生存和生活狀態(tài),以及民眾的基本發(fā)展機(jī)會(huì)、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護(hù)的狀況,等等。換句話說(shuō),民生問(wèn)題就是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。如果說(shuō)政治就是眾人之事,那么民生問(wèn)題就成了最大的政治。
世界政黨政治發(fā)展的一般常識(shí)告訴我們:一個(gè)執(zhí)政黨能否長(zhǎng)期執(zhí)政,在很大程度上取決于執(zhí)政的合法性,即民眾對(duì)執(zhí)政黨的認(rèn)可程度。而民眾對(duì)執(zhí)政黨的執(zhí)政是否認(rèn)可,又與民生問(wèn)題的解決有密切關(guān)系。需要說(shuō)明的是,“合法性”(legitimacy)是國(guó)外政治學(xué)普遍使用的一個(gè)概念,它并非指法學(xué)意義上的符合法律規(guī)范或法律原則,而是指在政治上實(shí)現(xiàn)有效治理的必要基礎(chǔ),即民眾對(duì)既定的政治制度或政治秩序的認(rèn)同、支持和擁護(hù)。其內(nèi)涵既包括政治統(tǒng)治能否以及怎樣以社會(huì)大多數(shù)人所認(rèn)可的方式運(yùn)行,也包括政治統(tǒng)治有效性的范圍、基礎(chǔ)與來(lái)源。從世界政黨政治的發(fā)展歷程看,影響執(zhí)政黨合法性的因素主要有如下幾個(gè)方面:一是執(zhí)政黨的執(zhí)政理念和其領(lǐng)導(dǎo)的政府的施政理念是否獲得民眾認(rèn)同;二是執(zhí)政黨的路線方針政策是否公正合理,是否得到民眾的擁護(hù);三是執(zhí)政黨和及其政府的執(zhí)行力是否到位,是否得到了民眾的肯定;四是執(zhí)政黨及其政府公共形象是否具有德望,是否得到民眾的信任。
雖然資本主義國(guó)家和社會(huì)主義國(guó)家的政黨政治明顯不同,資本主義國(guó)家的政黨雖然更多地關(guān)注選民,但實(shí)質(zhì)只代表資產(chǎn)階級(jí)的利益。而社會(huì)主義國(guó)家政黨本身就代表最廣大人民的利益。但在社會(huì)主義國(guó)家,執(zhí)政黨執(zhí)政同樣面臨著合法性性問(wèn)題。社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨的合法性,從根本意義上講,就是指執(zhí)政黨憑借其自身力量從國(guó)家和社會(huì)中所獲得的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。在這里,合法性不僅僅體現(xiàn)為執(zhí)政黨從國(guó)家和社會(huì)中所獲得的支持程度,而且體現(xiàn)為執(zhí)政黨執(zhí)政權(quán)力的合法性和治理的有效性。歷史經(jīng)驗(yàn)表明,合法性的流失必然導(dǎo)致政治不穩(wěn)定,最后危及政治的整合和政權(quán)的生存。蘇東劇變的深刻根源就在于執(zhí)政的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨失去了人民的支持,喪失了執(zhí)政甚至存在的合法性。因此,如何通過(guò)解決人民群眾關(guān)心的切身利益問(wèn)題,通過(guò)改善民生獲得人民支持,從而維護(hù)和加強(qiáng)合法性,是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨必須認(rèn)真對(duì)待的問(wèn)題。鄧小平提出的“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn),其中“是否有利于人民生活水平的提高”就體現(xiàn)了黨對(duì)這一問(wèn)題的關(guān)注。我們黨再三強(qiáng)調(diào)的人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),也體現(xiàn)出對(duì)這一問(wèn)題的深切關(guān)注。
中國(guó)共產(chǎn)黨是以實(shí)現(xiàn)國(guó)家獨(dú)立、民族解放和國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福為目標(biāo)登上歷史舞臺(tái)的。從成立之日起,中國(guó)共產(chǎn)黨就十分重視群眾工作,強(qiáng)調(diào)代表無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益,為實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益而斗爭(zhēng)。1934年,毛澤東在江西瑞金召開(kāi)的第二次全國(guó)工農(nóng)兵代表大會(huì)曾專(zhuān)門(mén)談到如何關(guān)心群眾生活問(wèn)題,即我們今天所說(shuō)的民生問(wèn)題。他指出:“領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民的土地斗爭(zhēng),分土地給農(nóng)民;提高農(nóng)民的勞動(dòng)熱情,增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn);保障工人的利益;建立合作社;發(fā)展對(duì)外貿(mào)易;解決群眾的穿衣問(wèn)題,吃飯問(wèn)題,住房問(wèn)題,柴米油鹽問(wèn)題,疾病衛(wèi)生問(wèn)題,婚姻問(wèn)題。總之,一切群眾的實(shí)際生活問(wèn)題,都是我們應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題?!雹佟睹珴蓶|選集》第1卷,人民出版社1991年版,第136頁(yè)。正是由于我們黨始終堅(jiān)持從群眾的利益和愿望出發(fā),從解決人民群眾關(guān)心的民生問(wèn)題出發(fā),我們黨才贏得了人民的信任和支持,才帶領(lǐng)人民群眾奪取了新民主主義革命的勝利。中國(guó)革命的實(shí)踐證明:我們黨來(lái)自于人民群眾,密切地聯(lián)系著廣大的人民群眾,因而“能夠取得廣大人民群眾的信任,人民群眾把他們當(dāng)作最親近和最可愛(ài)的朋友”②《建國(guó)以來(lái)劉少奇文稿》第3冊(cè),中央文獻(xiàn)出版社2005年版,第518頁(yè)。。
在改革開(kāi)放新時(shí)期,鄧小平自稱為“人民的兒子”,把人民群眾關(guān)心的問(wèn)題當(dāng)作“最大的政治”,把是否“有利于提高人民的生活水平”當(dāng)作檢驗(yàn)一切工作是非得失的重要標(biāo)準(zhǔn)。他強(qiáng)調(diào):“一定要努力幫助群眾解決一切能夠解決的困難?!雹邸多囆∑轿倪x》第2卷,人民出版社1994年版,368頁(yè)。江澤民也十分強(qiáng)調(diào):“對(duì)群眾提出和反映的問(wèn)題,必須滿腔熱情地加以處理,切實(shí)幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難,絕不能漠然視之,更不能粗暴地對(duì)待群眾,激化矛盾?!雹堋督瓭擅裎倪x》第2卷,人民出版社2006年版,第365頁(yè)。進(jìn)入新世紀(jì),胡錦濤繼續(xù)將解決民生問(wèn)題當(dāng)作貫徹群眾路線、解決人民內(nèi)部矛盾的重要內(nèi)容,將民生問(wèn)題作為社會(huì)建設(shè)的重要任務(wù),強(qiáng)調(diào)要“積極解決勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育收費(fèi)、收分分配、土地征用、房屋拆遷、庫(kù)區(qū)移民、企業(yè)改制、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染和社會(huì)治安等方面群眾反映的突出問(wèn)題,努力避免因?yàn)闆Q策失誤和工作不當(dāng)引起群眾不滿,注重從源頭上減少人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生。”①《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(下),中央文獻(xiàn)出版社2008年版,第689頁(yè)。正因?yàn)槲覀凕h奉行全心全意為人民服務(wù)的宗旨,把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的利益當(dāng)作一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,黨關(guān)于改革開(kāi)放的一系列方針政策才得到了人民群眾的擁護(hù)、支持和認(rèn)同,黨的執(zhí)政地位得到了鞏固。
然而值得注意的是,在不同的社會(huì)生態(tài)環(huán)境下,政黨執(zhí)政地位的合法性基礎(chǔ)與獲得方式,是不斷發(fā)展和轉(zhuǎn)換的。在現(xiàn)代化變遷中,隨著體制改革的不斷深化,社會(huì)利益格局多元化趨向越來(lái)越明顯,社會(huì)階層的分化更加劇烈,不同利益群體的矛盾愈來(lái)愈大,社會(huì)整合的難度也相應(yīng)擴(kuò)大。社會(huì)生態(tài)環(huán)境的這種快速變化,向執(zhí)政黨提出了更高的要求,執(zhí)政黨如果不能適時(shí)提高執(zhí)政能力,適時(shí)汲取新的合法性資源,就有可能出現(xiàn)合法性危機(jī),進(jìn)而喪失執(zhí)政地位。中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)清醒地認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題,曾一再?gòu)?qiáng)調(diào):我們“黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的,也不是一勞永逸的。”黨的十七屆四中全會(huì)指出:“全黨必須牢記,黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的,過(guò)去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn),現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn);過(guò)去擁有不等于現(xiàn)在擁有,現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。”②中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》,人民出版社2009年版,第5頁(yè)。
回顧中國(guó)共產(chǎn)黨成立90多年的歷史,可以這樣說(shuō),我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革,都是圍繞著如何實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益這個(gè)社會(huì)主義的根本目的的。這與資產(chǎn)階級(jí)政黨只關(guān)注有產(chǎn)者,新自由主義只關(guān)注銀行家、企業(yè)家,前蘇聯(lián)東歐共產(chǎn)黨脫離人民群眾是根本不同的。這也是我們黨帶領(lǐng)人民奪取革命勝利,贏得人民群眾支持并能長(zhǎng)期執(zhí)政的一條重要經(jīng)驗(yàn)。正如胡錦濤同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年講話中所說(shuō):“90年來(lái)黨的發(fā)展歷程告訴我們,來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民,是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本?!h同志必須牢記,密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì),脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)?!雹酆\濤:《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話》,人民出版社2011年版,第14頁(yè)。
中國(guó)地域遼闊,民族多樣,人口眾多。廣大人民群眾的利益構(gòu)成十分復(fù)雜,民生問(wèn)題涉及人民群眾生活的方方面面。在人民中間,共產(chǎn)黨員始終只占少數(shù)。中國(guó)共產(chǎn)黨現(xiàn)有8500多萬(wàn)黨員,相當(dāng)于德國(guó)一個(gè)國(guó)家的總?cè)丝?,但也只是占中?guó)全部人口的6%多一點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨在執(zhí)政過(guò)程中遇到的問(wèn)題,就是廣大人民群眾共同面對(duì)的問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨要解決的民生問(wèn)題,就是廣大人民群眾自身的問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨自身并不具有什么特殊的力量、特殊的本領(lǐng),她的力量源泉就是廣大人民群眾。還有必要說(shuō)明的是,在任何一個(gè)國(guó)家,黨和政府從來(lái)不是社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造主體,而是營(yíng)造環(huán)境的主體。執(zhí)政黨只是通過(guò)制定正確的路線方針政策把握社會(huì)發(fā)展方向,政府也只是通過(guò)一系列改革給社會(huì)提供有序的社會(huì)環(huán)境,給社會(huì)提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,企業(yè)、公民個(gè)人才是社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造主體。因此,解決民生問(wèn)題,只能走群眾路線,只能依靠廣大人民群眾。
從理論上說(shuō),人民群眾是真正的英雄,是推動(dòng)歷史發(fā)展的動(dòng)力。我們黨所領(lǐng)導(dǎo)的人民革命、建設(shè)和改革事業(yè),都是人民自己的事業(yè)。人民群眾既是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的創(chuàng)造主體,也是實(shí)現(xiàn)自身利益的根本力量。人民群眾中蘊(yùn)藏著無(wú)窮的力量和智慧,我們的一切工作只有依靠人民,相信人民,汲取人民的智慧,尊重人民的創(chuàng)造力,并且接受人民的監(jiān)督,才能取得成功。對(duì)此,我們黨有非常清醒的認(rèn)識(shí)。早在1938年,毛澤東就曾明確指出:“依靠民眾則一切困難能夠克服,任何強(qiáng)敵能夠戰(zhàn)勝,離開(kāi)民眾則將一事無(wú)成?!雹佟睹珴蓶|軍事文集》第2卷,中央文獻(xiàn)出版社1993年版,第381頁(yè)。新中國(guó)成立后,毛澤東還特別強(qiáng)調(diào):“共產(chǎn)黨基本的一條,就是直接依靠廣大革命人民群眾?!雹凇督▏?guó)以來(lái)毛澤東文稿》第12冊(cè),中央文獻(xiàn)出版社1998年版,第581頁(yè)。進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期,鄧小平明確指出:“我們黨提出的各項(xiàng)重大任務(wù),沒(méi)有一項(xiàng)不是依靠廣大人民的艱苦努力來(lái)完成的?!雹邸多囆∑轿倪x》第3卷,人民出版社1993年版,第4頁(yè)。江澤民強(qiáng)調(diào):“我們的改革和建設(shè),只有得到人民群眾的理解、支持和參與,充分發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性,才能順利推進(jìn)?!雹堋督瓭擅裎倪x》第1卷,人民出版社2006年版,第407頁(yè)。進(jìn)入新世紀(jì),胡錦濤也強(qiáng)調(diào):“中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政,就是領(lǐng)導(dǎo)、支持、保證人民當(dāng)家作主,維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。”⑤《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》,中央文獻(xiàn)出版社2006年版,第224頁(yè)。
從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō),回顧中國(guó)共產(chǎn)黨90多年的歷史,我們可以清楚地看到,中國(guó)革命、建設(shè)和改革的順利進(jìn)行,都是依靠人民群眾完成的。正因?yàn)槿绱耍诿恳淮渭o(jì)念黨的生日或者總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)時(shí),我們黨都特別強(qiáng)調(diào),我們的一切成就,應(yīng)該歸功于全國(guó)各民族的人民群眾,都要感謝全國(guó)各族人民。在紀(jì)念建黨70周年和80周年時(shí),江澤民反復(fù)強(qiáng)調(diào)了依靠最廣大人民群眾的重要性。在70周年講話中,江澤民指出:“中國(guó)革命和建設(shè)的一切成就,是全國(guó)各族人民共同奮斗的結(jié)果?!雹奘笠詠?lái)重要文獻(xiàn)選編》(下),人民出版社1993年版,第1633頁(yè)。在慶祝建黨80周年講話中,江澤民強(qiáng)調(diào):“八十年的實(shí)踐啟示我們,必須始終緊緊依靠人民群眾,誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益,從人民群眾中汲取前進(jìn)的不竭力量?!雹摺督瓭擅裎倪x》第3卷,人民出版社2006年版,第271頁(yè)。在紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年的講話中,胡錦濤強(qiáng)調(diào):“90年來(lái),我們黨取得的所有成就都是依靠人民共同奮斗的結(jié)果,人民是真正的英雄,這一點(diǎn)我們永遠(yuǎn)不能忘記?!雹嗪\濤:《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話》,人民出版社2011年版,第29頁(yè)。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào):“改革開(kāi)放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展,改革開(kāi)放中每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展,改革開(kāi)放每一個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累,無(wú)不來(lái)自億萬(wàn)人民的實(shí)踐和智慧?!雹帷读?xí)近平在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)以更大的政治勇氣和智慧深化改革朝著十八大指引的改革開(kāi)放方向前進(jìn)》,《人民日?qǐng)?bào)》2013年1月2日。
從現(xiàn)階段要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和任務(wù)來(lái)看,中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是億萬(wàn)人民自己的事業(yè),中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng),必須發(fā)揮人民主人翁精神,凝聚起中國(guó)力量?,F(xiàn)在中國(guó)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),面臨著各種復(fù)雜的矛盾和問(wèn)題,要順利實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),就必須尊重人民首創(chuàng)精神,最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、積極投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。正如習(xí)近平同志所說(shuō):“改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越繁重,我們?cè)揭訌?qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),越要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,善于通過(guò)提出和貫徹正確的路線方針政策帶領(lǐng)人民前進(jìn),善于從人民的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策主張,使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,不斷為深化改革夯實(shí)群眾基礎(chǔ)?!雹狻读?xí)近平在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)以更大的政治勇氣和智慧深化改革朝著十八大指引的改革開(kāi)放方向前進(jìn)》,《人民日?qǐng)?bào)》2013年1月2日。
當(dāng)前,以為民務(wù)實(shí)清廉為主題的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)正在全黨自上而下開(kāi)展,目的就是要讓廣大黨員干部明白,“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),必須緊緊依靠人民,充分調(diào)動(dòng)最廣大人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性?!?/p>
中國(guó)共產(chǎn)黨成立90多年來(lái),中國(guó)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化,我們已經(jīng)取得了舉世矚目的偉大成就,但我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變,初級(jí)階段的主要矛盾沒(méi)有變,我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)仍然有幾千萬(wàn)人沒(méi)有擺脫貧困,中國(guó)的小康仍然是低水平、不全面的小康,廣大民眾的民生問(wèn)題仍然很?chē)?yán)重。黨的十八以來(lái),習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)改善民生問(wèn)題的重要性,他在河北阜平看望慰問(wèn)困難群眾時(shí)明確指出:“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕,是社會(huì)主義的本質(zhì)要求?!雹佟读?xí)近平到河北阜平看望慰問(wèn)困難群眾時(shí)強(qiáng)調(diào) 把群眾安危冷暖時(shí)刻放在心上 把黨和政府溫暖送到千家萬(wàn)戶》,《人民日?qǐng)?bào)》2012年12月31日。因此,開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),必須明確保障和改善民生的重要性,著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。當(dāng)前,尤其要關(guān)注以下幾個(gè)方面:
第一,要通過(guò)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),讓我們的黨員充分認(rèn)識(shí)圍繞民生問(wèn)題貫徹黨的群眾路線的重要性。要通過(guò)學(xué)習(xí)和教育,使廣大黨員充分認(rèn)識(shí)到:群眾路線是黨的生命線,保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,是我們黨不斷獲取合法性資源、永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本保證。要通過(guò)教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)和馬克思主義群眾觀點(diǎn),切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),贏得人民群眾信任和擁護(hù),夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要使大家明白,關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生同中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨和目標(biāo)是一脈相承的;始終把人民利益放在第一位,把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);要充分認(rèn)識(shí)到群眾是歷史的創(chuàng)造者,是真正的英雄,始終把依靠人民群眾的智慧和力量作為我們推進(jìn)事業(yè)的根本工作路線。要把為民務(wù)實(shí)清廉落到實(shí)處,按照習(xí)近平同志的要求那樣:“把群眾的安危冷暖時(shí)刻放在心上,把黨和政府的溫暖送到千家萬(wàn)戶。”
第二,要教育我們的人民,使他們認(rèn)識(shí)到自己的利益,并團(tuán)結(jié)起來(lái)為實(shí)現(xiàn)自己的利益奮斗。我們認(rèn)為,開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),不僅僅是教育黨員干部,也應(yīng)該教育廣大群眾。毛澤東曾指出:“馬克思列寧主義的基本原則,就是要使群眾認(rèn)識(shí)自己的利益,并且團(tuán)結(jié)起來(lái),為自己的利益而奮斗?!雹凇睹珴蓶|選集》第4卷,人民出版社1991年版,第1318頁(yè)。因此,在新的歷史條件下,要用中國(guó)特色社會(huì)主義理論教育人民,用中國(guó)夢(mèng)激勵(lì)人民,讓廣大人民群眾自覺(jué)把人生理想、家庭幸福融入國(guó)家富強(qiáng)、民族振興的偉業(yè)之中,把個(gè)人夢(mèng)與中國(guó)夢(mèng)緊密聯(lián)系在一起,為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作出貢獻(xiàn)。
第三,尊重人民群眾的主體地位,發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神。不論是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè),推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,還是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福,都要發(fā)揮人民主人翁精神。要廣泛聯(lián)系群眾、依靠群眾、宣傳群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾,做到謀劃發(fā)展思路向人民群眾問(wèn)計(jì),查找發(fā)展中的問(wèn)題聽(tīng)人民群眾意見(jiàn),改進(jìn)發(fā)展措施向人民群眾請(qǐng)教,落實(shí)發(fā)展任務(wù)依靠人民群眾努力,衡量發(fā)展成效由人民群眾評(píng)判。要像群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求的那樣:“堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。”
第四,要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),切實(shí)解決好民生問(wèn)題。要按照推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu),增加城鄉(xiāng)居民收入,加強(qiáng)和改善公共服務(wù),加快構(gòu)建覆蓋全體居民的終身教育體系、就業(yè)服務(wù)體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療保障體系、住房保障體系,努力滿足人民群眾在教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等方面的基本需求,促進(jìn)社會(huì)公平正義,真正使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。
第五,要加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè),集中解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問(wèn)題。因?yàn)檫@“四風(fēng)”是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的,是當(dāng)前群眾深?lèi)和唇^、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題,也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。要按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)提出的要求那樣,以整風(fēng)精神開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、著力解決作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題、建立促進(jìn)黨員干部堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的長(zhǎng)效機(jī)制。