□ 顧承衛(wèi)

新時(shí)期的黨員隊(duì)伍在不斷發(fā)展壯大，發(fā)展速度加快，覆蓋面越來越寬，非公企業(yè)黨員人數(shù)快速上升，結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。但與此同時(shí)，由于黨員數(shù)量過度龐大，黨員流動(dòng)性增加，非公業(yè)主黨員積極參與政治活動(dòng)以及黨員分布不平衡，又產(chǎn)生了諸多問題，給黨的建設(shè)帶來了新挑戰(zhàn)。為此，我們黨在發(fā)展黨員問題上有必要把思維轉(zhuǎn)變到“嚴(yán)控規(guī)模、質(zhì)量建黨”的軌道上來。

一、新時(shí)期黨員數(shù)量的驚人發(fā)展

來自中央組織部的黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，到2011年底，全國已經(jīng)有黨員8260．2萬名，是新中國成立時(shí)的17．5倍。2009年全國發(fā)展黨員206．5萬人，2010年全國發(fā)展黨員307．5萬名，2011年全國發(fā)展黨員233．3萬名，已經(jīng)連續(xù)多年每年超過200萬人加入中國共產(chǎn)黨。2011年底黨的基層組織總數(shù)發(fā)展到402．7萬個(gè)，比上年增加13．5萬個(gè)，增長率是3．5%。其中基層黨委有18．7萬個(gè)，總支部有24．2萬個(gè)，支部有346．3萬個(gè)。即使每個(gè)基層組織平均兩年只發(fā)展一個(gè)黨員，一年也會(huì)大約新增200萬名黨員。

此外，黨民比例(全黨數(shù)量與全國人口之比)也呈快速增長。新中國成立以來，黨民比例由1949的不 到 l%、1956年的1．7%、1960年的 2．6%、1969年的約2．7%、1973 年的 3．2%、1977 年的 3．7% 逐漸提高到1999年的5%。2010年黨員數(shù)量已經(jīng)占到總?cè)丝诘?．86%。1949年10月至1978年的28年多時(shí)間里，我國增加了4億人口、3000萬黨員;1978年以后21年間，我國增加了3億人口、3300萬黨員。尤其是在北京、上海、天津三個(gè)老直轄市，黨民比例更高。到2010年底，上海市的黨員總數(shù)為175．32萬名，為上海解放初期(1950年1月黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)資料)黨員總數(shù)的85倍。全市黨員占常住人口總數(shù)的7．61%，比全國黨員占總?cè)丝诘谋壤?．75個(gè)百分點(diǎn);黨的基層組織8．61萬個(gè)，是解放初期的90倍。北京市的黨員有180．8萬名，占常住人口的9．47%，比全國黨員占總?cè)丝诘谋壤?．61個(gè)百分點(diǎn)。十六大以來，北京市黨員數(shù)量共增加了48．6萬名，年均新增加近6．1萬名，平均每年增長4．6%。全市有黨的基層組織8．2萬個(gè)。天津市的黨員數(shù)量為102．44萬名，也占當(dāng)年常住人口的8．05%，比全國黨員占總?cè)丝诘谋壤?．19個(gè)百分點(diǎn)。

2010年4月份，中共中央對外聯(lián)絡(luò)部舉辦了一次新聞吹風(fēng)會(huì)，超過30個(gè)國家的40余名外交官參加了新聞會(huì)，其中，英國大使館的外交官提出了一個(gè)被中央組織部黨建研究所所長高永中稱為“非常好”的問題:“到底誰能進(jìn)入中國共產(chǎn)黨?這一過程如何決定?中國共產(chǎn)黨是否會(huì)一直增加黨員數(shù)目?”這幾個(gè)問題非常值得我們黨認(rèn)真思考，連外國人都注意到了這方面問題，我們自己還能置若罔聞嗎?

二、黨員人數(shù)并非越多越好

首先，黨員越多越難管理。規(guī)模如此龐大的黨員隊(duì)伍，必然給教育、管理、監(jiān)督和發(fā)展黨員的工作帶來諸多不便。人多思想復(fù)雜，認(rèn)識(shí)難統(tǒng)一;活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)方式難確定;流動(dòng)者相應(yīng)增多。這就使教育、管理、監(jiān)督工作難上加難。2000年2月，江澤民在廣東考察工作時(shí)指出:“我們黨的黨員已經(jīng)達(dá)到6000多萬，這么大的一支隊(duì)伍，要管理好不容易。如果放松管理，肯定會(huì)出問題，甚至出大問題?！保?］(P1120)現(xiàn)在黨員 8000 多萬，相當(dāng)于世界上中等國家人口的數(shù)量。規(guī)模如此龐大、來自五湖四海的隊(duì)伍，管理難度可想而知。黨的最高領(lǐng)導(dǎo)必定要在黨的建設(shè)和隊(duì)伍管理上耗費(fèi)相當(dāng)多的精力和時(shí)間。各省市、自治區(qū)的黨的高層領(lǐng)導(dǎo)干部情況也類似于此。

其次，黨員增多，需要不斷增設(shè)管理機(jī)構(gòu)，消耗大量財(cái)力。隨著隊(duì)伍擴(kuò)大，增設(shè)越來越多的組織管理機(jī)構(gòu)，層級(jí)漸趨復(fù)雜，疊床架屋，編制擴(kuò)張，占用經(jīng)費(fèi)，耗費(fèi)財(cái)政，這是不爭的事實(shí)。現(xiàn)在黨的基層組織400余萬個(gè)，是新中國成立時(shí)的近20倍，必然會(huì)有大量的黨務(wù)工作者。就事實(shí)看，與其他國家政黨多數(shù)采取自籌經(jīng)費(fèi)(來自黨費(fèi)或捐贈(zèng))情況不同，我國政黨運(yùn)作采取的是科層制，黨組織的干部也套用行政級(jí)別。機(jī)構(gòu)編制、干部職數(shù)與黨的組織規(guī)模有一定的關(guān)系，國家財(cái)政為此增加支出是個(gè)客觀事實(shí)。那么，要想節(jié)約國家財(cái)富，勢必不能無視黨的管理者數(shù)量無止境擴(kuò)大的趨勢。

再次，黨員越多并不意味著力量越大。雖然“人多力量大”早已被證明不是一條真理，但仍然有很多黨務(wù)工作者相信“黨員越多力量越大”這個(gè)偽命題。最明顯的一個(gè)反證是前蘇聯(lián)布爾什維克黨的例子，在他們擁有20萬黨員時(shí)，取得了十月革命的勝利，掌握了政權(quán);在擁有200萬黨員時(shí)，打敗了希特勒德國，取得了反法西斯戰(zhàn)爭的勝利;而在擁有2000萬黨員時(shí)，卻出現(xiàn)“亡黨，亡國，亡社會(huì)主義”的悲劇。黨員隊(duì)伍只有組織嚴(yán)密、管理科學(xué)，黨員的黨性強(qiáng)、素質(zhì)出眾，黨作為整體的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號(hào)召力才會(huì)強(qiáng)大?，F(xiàn)代結(jié)構(gòu)論已經(jīng)深刻闡明，團(tuán)體內(nèi)部的各個(gè)組成部分科學(xué)合理地協(xié)調(diào)、配合才能增強(qiáng)團(tuán)體效能，如果各個(gè)個(gè)體向心力不夠，一盤散沙，各自為政，反而會(huì)產(chǎn)生“內(nèi)耗”現(xiàn)象，削弱團(tuán)隊(duì)的力量。

最后，黨的性質(zhì)和任務(wù)并不鼓勵(lì)隊(duì)伍無限制膨脹。西方國家的政黨需要通過競選獲得執(zhí)政地位，因此選票就是生命，黨員數(shù)量多寡自然有決定性影響。但中國共產(chǎn)黨是中國唯一合法的執(zhí)政黨，不存在爭取選票的問題，黨員數(shù)量大無法體現(xiàn)出優(yōu)勢來。黨章規(guī)定，公民中的優(yōu)秀分子、先進(jìn)分子才可以加入共產(chǎn)黨。先進(jìn)分子畢竟是極少數(shù)，假如降低要求，一些算不上先進(jìn)分子的人也成了黨員，必然會(huì)降低黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，削弱群眾對黨員的尊敬和信任。當(dāng)前，人們普遍感覺到現(xiàn)在黨員的威望、感召力與革命戰(zhàn)爭年代的黨員已經(jīng)不可相提并論了。這與近些年黨員隊(duì)伍急劇擴(kuò)張、黨的先進(jìn)性建設(shè)相對滯后是有一定關(guān)系的。

綜上所述，黨員數(shù)量多，就有可能超過“工人階級(jí)先鋒隊(duì)”、“三個(gè)代表”所能容納的數(shù)量范圍，把一些本來不夠黨員標(biāo)準(zhǔn)的人和非無產(chǎn)階級(jí)思想帶進(jìn)黨內(nèi)，從而影響黨的先進(jìn)性、純潔性，削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。鄧小平同志告誡過:“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。對這個(gè)問題要清醒?！保?］(P380)從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度說，靡費(fèi)國庫，也是得不償失的，因此，建設(shè)規(guī)模適度、精干有力的黨是十分必要的。

三、重視黨員質(zhì)量甚于數(shù)量是無產(chǎn)階級(jí)政黨的根本原則

無產(chǎn)階級(jí)政黨歷來是非常重視黨員質(zhì)量的。馬克思恩格斯在創(chuàng)立世界上第一個(gè)無產(chǎn)階級(jí)政黨時(shí)，就為保證黨員質(zhì)量規(guī)定了嚴(yán)格的條件。他們在《共產(chǎn)黨宣言》中提出了共產(chǎn)主義者要同傳統(tǒng)的觀念實(shí)行最徹底的決裂的思想。后來又提出，對于那些非無產(chǎn)階級(jí)出身的人入黨，不能把“資產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)等等的偏見的任何殘余帶進(jìn)來，而要無條件地掌握無產(chǎn)階級(jí)世界觀”。［3］(PP373-374)馬克思恩格斯認(rèn)為，隨著無產(chǎn)階級(jí)革命運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，黨不斷加強(qiáng)、不可控制地向廣度擴(kuò)展，會(huì)造成這樣的情況，即新黨員比以前入黨的人難于消化，為此必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和對新黨員的教育，保持黨的純潔性和先進(jìn)性。

列寧認(rèn)為黨員隊(duì)伍是黨領(lǐng)導(dǎo)的一支進(jìn)行戰(zhàn)斗的軍隊(duì)，這支隊(duì)伍的素質(zhì)關(guān)系著黨的鞏固和戰(zhàn)斗力。早在俄國社會(huì)民主工黨第二次代表大會(huì)上，列寧就明確提出:“我們的任務(wù)是要保護(hù)我們黨的鞏固性、堅(jiān)定性和純潔性。我們應(yīng)當(dāng)努力把黨員的稱號(hào)和作用，提高、提高，再提高?！保?］(P458)十月革命勝利后，列寧更加注重提高黨員的質(zhì)量，1919年10月，他在《工人國家和舉行征收黨員周》中指出，“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要。世界上只有我們這樣的執(zhí)政黨……才不追求黨員數(shù)量，而注意提高黨員質(zhì)量和清洗混進(jìn)黨里來的人。”［5］(P51)次年他又強(qiáng)調(diào)，我們黨是執(zhí)政黨……是加入之后就能掌權(quán)的黨。我們在這個(gè)時(shí)期就不得不進(jìn)行斗爭，防止壞分子和舊資本主義的渣滓鉆進(jìn)和混進(jìn)執(zhí)政的黨內(nèi)來。

斯大林也極為關(guān)注執(zhí)政黨黨員的質(zhì)量。他說:“我們是執(zhí)政的黨，那些不可靠的、同無產(chǎn)階級(jí)思想背道而馳的、企圖升官發(fā)財(cái)?shù)姆肿油劂@進(jìn)我們黨里來，或者竭力設(shè)法鉆進(jìn)來，因而把腐化和守舊思想帶進(jìn)黨里來，共產(chǎn)黨員最重要的任務(wù)就是要設(shè)法保護(hù)黨，不讓這些分子鉆進(jìn)黨里來?！保?］(P79)

鄧小平依據(jù)黨在人民群眾中的威信不如過去的現(xiàn)實(shí)，及時(shí)提出要把“合不合乎黨員的條件”這個(gè)問題提到全黨面前。要求共產(chǎn)黨員要思想好、黨性強(qiáng)、有見解、有本領(lǐng)，不以權(quán)謀私，做到“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”。

1989年8月，江澤民《在全國組織部長會(huì)議上的講話》中指出:“發(fā)展黨員要重視質(zhì)量，千萬不能單純追求數(shù)量，不能搞濫竽充數(shù)。濫竽充數(shù)的黨員放在黨內(nèi)比在黨外更危險(xiǎn)。如果黨員隊(duì)伍質(zhì)量很低，數(shù)量再大也沒有用?！?/p>

胡錦濤在十七大報(bào)告中提出“提高發(fā)展黨員質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，及時(shí)處置不合格黨員”;五年后的十八大報(bào)告中又提出“提高發(fā)展黨員質(zhì)量……健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)”，充分說明他對黨員質(zhì)量問題的高度重視和鮮明態(tài)度。

質(zhì)量同數(shù)量相比不能不占首位。無產(chǎn)階級(jí)政黨在強(qiáng)調(diào)數(shù)量的同時(shí)，更注重黨員的質(zhì)量。因?yàn)辄h員的質(zhì)量關(guān)系著黨組織的生命:一支數(shù)量多而質(zhì)量差的黨員隊(duì)伍難以形成戰(zhàn)斗力;即使黨員人數(shù)少，但戰(zhàn)斗力強(qiáng)，也會(huì)無堅(jiān)不摧，無往不勝。正是從這個(gè)觀點(diǎn)出發(fā)，鄧小平曾明確指出:“一個(gè)人數(shù)少但有戰(zhàn)斗力的黨比一個(gè)人數(shù)多而缺乏戰(zhàn)斗力的黨要強(qiáng)得多。”［7］(P348)江澤民更明確地指出:共產(chǎn)黨的力量和作用主要不在于黨員的數(shù)量，而在于黨員的質(zhì)量。為什么說黨員質(zhì)量同數(shù)量相比占據(jù)首位呢?

第一，黨員的質(zhì)量決定著黨的性質(zhì)。如果黨內(nèi)有一批黨員不合格，是腐敗分子，那就必然會(huì)影響全黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)。第二，黨員質(zhì)量決定著黨的形象。如果黨員數(shù)量多而質(zhì)量差，就會(huì)失去“一個(gè)黨員一面旗”的作用，就會(huì)損害黨的整體形象。第三，黨員的質(zhì)量決定著黨的戰(zhàn)斗力。黨的細(xì)胞發(fā)生病變，黨的肌體就不會(huì)健康，由黨員構(gòu)成的基層組織就會(huì)出現(xiàn)“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”的局面。第四，黨員的質(zhì)量決定著黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)。黨員數(shù)量多而質(zhì)量差，容易出現(xiàn)“上有政策，下有對策”的現(xiàn)象，黨的路線、方針、政策會(huì)被束之高閣，難以貫徹。第五，黨員質(zhì)量決定著黨同人民群眾的聯(lián)系狀況。如果黨員質(zhì)量差，或官僚主義嚴(yán)重，盛氣凌人，或作威作福欺壓百姓，那我們黨就會(huì)失去民心，而“失民心者失天下”。所以，我們“必須永遠(yuǎn)記住，政黨的力量和作用，特別是共產(chǎn)黨的力量和作用，與其說是取決于黨員的數(shù)量，不如說是取決于黨員的質(zhì)量，取決于他們的堅(jiān)定和對無產(chǎn)階級(jí)事業(yè)的忠誠”。［6］(P79)

在現(xiàn)實(shí)中，我們也經(jīng)常可以看到，有些國家的無產(chǎn)階級(jí)政黨受“全民黨”和民主社會(huì)主義的影響較大，黨員標(biāo)準(zhǔn)較低，投機(jī)鉆營者多;黨民比例雖高，但垮得早、快、慘。這給我們敲響了警鐘。其實(shí)“全民黨”是個(gè)錯(cuò)誤的概念。政黨是部分政治主張相同的人所結(jié)合的團(tuán)體。從理論上講，如果在全體國民中，每個(gè)人對政治問題的意見完全一致，那么根本沒有結(jié)合政黨的必要，相反，如果每個(gè)人對政治問題的意見都不一致，也沒有結(jié)合政黨的可能。所以政黨必須是部分對政治有興趣，而且政治主張相同的人所結(jié)合的團(tuán)體?！叭瘛焙汀罢h”這兩個(gè)詞是聯(lián)系不到一起的，“全民黨”這個(gè)提法是不能成立的。

四、黨員數(shù)量應(yīng)保持適當(dāng)比例

在目前的和平建設(shè)年代，中國共產(chǎn)黨擁有多少黨員是合適和恰當(dāng)?shù)哪?我們認(rèn)為，黨員數(shù)量一定要合乎比例，具體說要與三個(gè)方面保持科學(xué)的比例關(guān)系。

1．要與非黨員數(shù)量保持科學(xué)的比例。現(xiàn)在的黨民比是1∶17，上海市的黨民比是1∶13。大部分研究者都認(rèn)為，這個(gè)比例過大，黨員在總?cè)丝谥械谋壤?。?dāng)然，數(shù)量的擴(kuò)大不是引起質(zhì)的改變的主要因素，但卻是一個(gè)不可忽視的因素，追求數(shù)量的結(jié)果不可避免地要帶來質(zhì)量的下降，這是不爭的事實(shí)，對任何領(lǐng)域都有警示意義。到底什么樣的比例才是合適的呢?對這個(gè)問題沒有確定的答案，也沒有一致的看法。有學(xué)者建議，“百里挑一”應(yīng)該說是總量上的最佳比例，即中國共產(chǎn)黨在中國大陸人口中的最佳比例應(yīng)該為1∶100以下。具體而言，國家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和文教衛(wèi)生部門的黨員比例應(yīng)以1∶20為佳;一般企業(yè)、經(jīng)營組織應(yīng)以1∶50為合理，而廣大的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)則應(yīng)該達(dá)到1∶200為宜。［8］

但是這是理想狀態(tài)，很難實(shí)現(xiàn)，我們認(rèn)為，新時(shí)期黨員在全國人口中占1/30到1/50的比例是合適的，是可以實(shí)現(xiàn)的。革命戰(zhàn)爭年代我黨長期處于非法地位，黨員質(zhì)量較高、數(shù)量不夠，入黨積極分子供不應(yīng)求。而現(xiàn)在我黨是執(zhí)政黨，數(shù)量多、質(zhì)量不佳，入黨積極分子供過于求，我黨有必要也有條件提高黨員標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行優(yōu)中選優(yōu)，走質(zhì)量建黨之路。為此，我們務(wù)必克服發(fā)展黨員越多功績越大，把黨員數(shù)量的增加等同于黨員隊(duì)伍壯大和戰(zhàn)斗力增強(qiáng)的老觀念。只有牢固樹立質(zhì)量建黨思想，才能為控制黨員數(shù)量提供前提和基礎(chǔ)。

2．黨員數(shù)量應(yīng)與我國目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)保持恰當(dāng)?shù)谋壤P(guān)系?，F(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本上是采用第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的劃分方法。因?yàn)榫蜆I(yè)人口在三次產(chǎn)業(yè)中是按一定比例分布的，因此每個(gè)產(chǎn)業(yè)部門中黨員的人數(shù)也應(yīng)與本產(chǎn)業(yè)部門在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的就業(yè)人口比重基本保持一致，偏多或偏少都是不科學(xué)的。那樣會(huì)造成某一產(chǎn)業(yè)的利益代言人偏多或偏少的弊端。像“文革”期間，從軍隊(duì)中產(chǎn)生的黨員比例畸重就是不科學(xué)的做法。

3．黨內(nèi)成員的年齡結(jié)構(gòu)應(yīng)保持一定比例。一個(gè)政黨內(nèi)部老中青成員比例不同，政黨呈現(xiàn)的面貌、行事風(fēng)格等方面是有差異的，制定路線、方針、政策體現(xiàn)的特點(diǎn)也不盡相同。如果老年黨員比例偏高，政黨在活力方面會(huì)有欠缺;如果“娃娃黨員”比例偏高，政黨在成熟穩(wěn)重方面則會(huì)出現(xiàn)不足。按照老中青來劃分年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)過于簡略，我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)以十歲為一個(gè)年齡段，研究和分析不同年齡段黨員的心理、行為特征，政治成熟度，政治參與熱情，黨性狀況等，從而確定不同年齡段黨員應(yīng)占的恰當(dāng)比例，在吸納新黨員時(shí)作為參考因素考慮。現(xiàn)在大量黨性修養(yǎng)不夠、投機(jī)入黨的“娃娃黨員”的加入，已經(jīng)對黨內(nèi)成員的年齡結(jié)構(gòu)造成一定沖擊，因此應(yīng)停止從高校在校生中大量吸收黨員的做法，更應(yīng)該杜絕高校畢業(yè)生突擊入黨的現(xiàn)象。據(jù)報(bào)道，某些大學(xué)的二級(jí)學(xué)院共產(chǎn)黨員數(shù)量達(dá)到50%，甚至高達(dá)70%。令人們很震驚，也很疑惑。以后在高校學(xué)生中發(fā)展黨員，只能接納極少數(shù)思想、政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)確實(shí)過硬，真正符合條件的大學(xué)生進(jìn)入黨組織。

綜合上面三個(gè)因素，我們認(rèn)為現(xiàn)階段全國有4000萬到6000萬的黨員是比較恰當(dāng)?shù)?。而目前超過8000萬黨員的規(guī)模——且仍在擴(kuò)大之中——顯得偏大，應(yīng)予以壓縮。

五、“嚴(yán)控規(guī)模，質(zhì)量建黨”的設(shè)想

當(dāng)前質(zhì)量建黨最有效的途徑還在于嚴(yán)把“入口”和疏通“出口”兩方面。當(dāng)然，加強(qiáng)對黨員的培訓(xùn)教育也很重要。

1．大幅壓縮吸納新黨員的名額，以此確保黨員隊(duì)伍的精干和比例協(xié)調(diào)。嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員，嚴(yán)把入口，這是保持黨員質(zhì)量的前提條件。第一，不能因?yàn)辄h員隊(duì)伍過于龐大而采取關(guān)門主義的態(tài)度。這是因?yàn)?，停止發(fā)展黨員黨就會(huì)失去新鮮血液，也會(huì)挫傷入黨積極分子的積極性。同時(shí)，關(guān)門之后往往容易造成突擊發(fā)展，把一些不夠條件的人拉入黨內(nèi)，在思想上、組織上、作風(fēng)上造成新的不純。第二，黨員的標(biāo)準(zhǔn)決不能降低。黨員標(biāo)準(zhǔn)是黨員素質(zhì)的決定因素，它的具體內(nèi)容可以隨著任務(wù)、形勢的變化而變化，但根本原則不能動(dòng)搖。如果認(rèn)為現(xiàn)在是社會(huì)主義初級(jí)階段就降低黨員標(biāo)準(zhǔn)，那就會(huì)改變黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)。第三，要大力發(fā)展優(yōu)秀知識(shí)分子入黨。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中國共產(chǎn)黨要始終成為中國先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的代表，就必須吸收優(yōu)秀知識(shí)分子入黨，充實(shí)黨的隊(duì)伍，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力，這是我們黨始終走在時(shí)代前列的需要。大力發(fā)展知識(shí)分子入黨，不能把黨員標(biāo)準(zhǔn)同生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)等同起來。對于那些工作有成就，但不符合黨章要求、缺乏為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終生理想的人不能吸收到黨內(nèi)來。在發(fā)展黨員問題上，寧要好梨一個(gè)也不要爛梨一筐。

當(dāng)前尤其需要注意的是，應(yīng)當(dāng)減少發(fā)展學(xué)生黨員和機(jī)關(guān)黨員，加大在基層一線發(fā)展黨員的力度，并建立失誤追究制度，將參與發(fā)展黨員工作的單位和責(zé)任人列入追究問責(zé)的范圍，對工作出現(xiàn)失誤(如把明顯不符合要求者發(fā)展進(jìn)黨內(nèi))的單位或責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。

2．要暢開出口，嚴(yán)格凈化黨員隊(duì)伍，這是解決黨內(nèi)組織不純的重要手段?，F(xiàn)在龐大的黨員隊(duì)伍，大致可分為四種情況:第一種是黨的事業(yè)的脊梁和骨干，這部分黨員是少數(shù);第二種是好的和比較好的，這部分黨員占大多數(shù);第三種是一般的，即“黨員不像黨員”，這占相當(dāng)一部分;第四種是腐敗分子，這部分是少數(shù)。由于第三種情況和第四種情況的存在，嚴(yán)重地降低了黨員隊(duì)伍的質(zhì)量，使我們這個(gè)龐大的黨與其所承擔(dān)的任務(wù)很不相稱。因此，完全有必要把第三種和第四種人清除出黨的隊(duì)伍。為此，新時(shí)期必須堅(jiān)決開除、淘汰不符合黨章要求的劣質(zhì)黨員，要毫不留情，絕不手軟。這些劣質(zhì)黨員是胡錦濤同志所說的“四種危險(xiǎn)”的集中代表，是黨的肌體上的毒瘤，不切除最終將導(dǎo)致我們黨徹底喪失民心?，F(xiàn)在，基層許多辨別能力不是很強(qiáng)的群眾，把黨員等同于干部，把干部等同于貪官，不加區(qū)別地譴責(zé)痛恨所有黨員，這種比較普遍的群眾心理充分說明了問題的嚴(yán)重性。

現(xiàn)實(shí)中還有種情況，即態(tài)度消極的黨員問題。不少普通黨員入黨時(shí)思想不清晰，隨大流或者一時(shí)沖動(dòng)入了黨，但是后來發(fā)現(xiàn)，黨員要承擔(dān)很多義務(wù)，參加組織生活要耗費(fèi)很多時(shí)間和精力，還要繳納黨費(fèi)，于是心生悔意。對這種情況要允許他們退黨，既不挽留也不報(bào)復(fù)。只要他們認(rèn)真工作，也能為社會(huì)、為人民做出貢獻(xiàn)。黨章就明確規(guī)定黨員有退黨的自由，支部有勸退的權(quán)力和責(zé)任。要下大力氣消除很多黨員和群眾中存在的中國共產(chǎn)黨只能進(jìn)不能出的錯(cuò)誤印象。

十八大上提出，黨的建設(shè)主線是“黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)”，提高純潔性的緊迫任務(wù)是建立并堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨員隊(duì)伍的“自我純潔機(jī)制”。自我純潔機(jī)制，就是要在中國共產(chǎn)黨內(nèi)建立一種不依靠外力就能夠“嚴(yán)肅處置不合格黨員，及時(shí)處分違紀(jì)黨員”的有效機(jī)制。這是胡錦濤同志在2004年6月29日中共中央政治局會(huì)議上首先提出來的。這個(gè)機(jī)制設(shè)計(jì)得很好，但要發(fā)揮作用關(guān)鍵還在于執(zhí)行層面，只有強(qiáng)有力地執(zhí)行，才能顯示出它的效力來。

1968年10月《紅旗》第四期社論引用毛澤東的話說:“一個(gè)無產(chǎn)階級(jí)政黨也要吐故納新，才能朝氣蓬勃。不清除廢料，不吸收新鮮血液，黨就沒有朝氣?！币馑际牵腰h員隊(duì)伍中一些失去功能作用的細(xì)胞或有害的物質(zhì)，清離肌體，才能保持生命的旺盛。不能一進(jìn)入黨員隊(duì)伍，只要不犯法不嚴(yán)重違紀(jì)，就可以在隊(duì)伍里呆到死。這種體制應(yīng)該改變。只重?cái)?shù)量，只進(jìn)不出，最終會(huì)導(dǎo)致組織得肥胖癥，喪失活力。完全有理由說，這段話為我們在新時(shí)期發(fā)展黨員問題上指出了正確的方向。

［1］十五大以來重要文獻(xiàn)選編(中)［M］．北京:人民出版社，2001．

［2］鄧小平文選(第三卷)［M］．北京:人民出版社，1993．

［3］《馬克思恩格斯選集》第三卷［M］．北京:人民出版社，1995．

［4］《列寧全集》第六卷［M］．北京:人民出版社，1986

［5］列寧選集(第四卷)［M］．北京:人民出版社，1995．

［6］《斯大林全集》第5卷［M］．北京:人民出版社，1957

［7］《鄧小平文選》第1卷［M］．北京:人民出版社，1957

［8］李建一，張曉紅，張慧欣．宏觀調(diào)控共產(chǎn)黨員數(shù)量是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的機(jī)制保障［J］．理論界，2006(4)．