楊慧中

摘要：民國(guó)時(shí)期，云南大力實(shí)施農(nóng)業(yè)推廣政策，建立了農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)與法規(guī)體系，使本省農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)分散型走向由政府進(jìn)行積極推廣與改進(jìn)的發(fā)展道路，農(nóng)業(yè)教育與農(nóng)業(yè)研究在這一時(shí)期也取得突破，標(biāo)志著我省開(kāi)始進(jìn)入了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣的初創(chuàng)和持續(xù)發(fā)展時(shí)期，在本省數(shù)千年農(nóng)業(yè)發(fā)展史上，具有里程碑式的地位和作用。特別是對(duì)美煙品種的引進(jìn)及推廣種植，發(fā)展漆樹(shù)、核桃、三七等產(chǎn)業(yè)，至今仍產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。

關(guān)鍵詞：民國(guó)時(shí)期；云南；農(nóng)業(yè)推廣；推廣機(jī)構(gòu)；推廣法規(guī)

中圖分類(lèi)號(hào)：K206文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-723X（2013）03-0092-07

引言

我國(guó)是歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)推廣作為一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展相對(duì)遲滯，隨著西方農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)推廣理論的發(fā)展和輸入，農(nóng)業(yè)推廣才肇始于清末，即“在我國(guó)歷史上，從事推廣現(xiàn)代先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，直到19世紀(jì)后期的清末洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期才見(jiàn)萌芽。”[1] “農(nóng)業(yè)推廣”一詞的應(yīng)用，始于20世紀(jì)30年代的民國(guó)時(shí)期，這一時(shí)期，農(nóng)業(yè)推廣有狹義和廣義之分，狹義的農(nóng)業(yè)推廣指：“以農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)機(jī)關(guān)——農(nóng)科大學(xué)與農(nóng)事試驗(yàn)場(chǎng)，所研究改進(jìn)之結(jié)果，用適當(dāng)方法，介紹于農(nóng)民，使農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)上之新知能，從而采用與仿效，以增益其經(jīng)濟(jì)收入?！盵2]廣義的農(nóng)業(yè)推廣指：“除將農(nóng)事方面之改良推廣于農(nóng)民外，且教育農(nóng)民，組織農(nóng)民，培養(yǎng)領(lǐng)袖，及改善其整個(gè)的實(shí)際生活，至一切農(nóng)業(yè)政策之實(shí)施，皆屬之?！盵2]

民國(guó)時(shí)期，農(nóng)業(yè)推廣方法主要有：（1）表證農(nóng)田，即“推廣機(jī)關(guān)（如農(nóng)業(yè)推廣所或農(nóng)會(huì)等）與一勤勞忠實(shí)而具有改良農(nóng)業(yè)興趣之農(nóng)民，訂立合約，接受推廣機(jī)關(guān)之指導(dǎo)，并以其農(nóng)田采用改良之耕作方法或種植改良之種籽以作表證之用，此種改良之耕作方法或種籽確有優(yōu)良之結(jié)果，使其他農(nóng)民益為相信而普遍仿效推行也”；（2）特約農(nóng)家，即“特訂合約之農(nóng)家，或特別約定擔(dān)任某項(xiàng)任務(wù)之農(nóng)家”；（3）農(nóng)產(chǎn)展覽會(huì)；（4）農(nóng)產(chǎn)比賽會(huì)；（5）農(nóng)事講習(xí)會(huì)；（6）農(nóng)業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校；（7）農(nóng)會(huì)等。[3]（P1～77） 另?yè)?jù)1936年12月出版的《全國(guó)農(nóng)業(yè)推廣實(shí)施狀況調(diào)查錄》（第一集）的記載，當(dāng)時(shí)各省農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的農(nóng)業(yè)推廣事項(xiàng)主要有：推廣材料、農(nóng)事改良事項(xiàng)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、墾荒造林事項(xiàng)?？梢?jiàn)，民國(guó)時(shí)期的農(nóng)業(yè)推廣主要是指廣義的農(nóng)業(yè)推廣。

隨著農(nóng)業(yè)推廣逐步受到重視，農(nóng)業(yè)推廣正式在全國(guó)形成完備的體系和構(gòu)架。國(guó)民政府公布了農(nóng)業(yè)推廣法規(guī)，建立了農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)。從1927年至1934年，中央一級(jí)頒布的涉農(nóng)法規(guī)及所設(shè)機(jī)關(guān)所作計(jì)劃達(dá)76件。[4]（P120～121） 主要有1929年農(nóng)礦、內(nèi)政、教育等中央部門(mén)頒布的《農(nóng)業(yè)推廣章程》，1931年編制的《全國(guó)農(nóng)業(yè)推廣計(jì)劃》，按照這一計(jì)劃，農(nóng)業(yè)推廣的內(nèi)容和形式為：特約示范農(nóng)田，蠶桑指導(dǎo)，防除病蟲(chóng)害，畜牧指導(dǎo)，文字圖書(shū)指導(dǎo)，建立中央和省模范農(nóng)業(yè)推廣區(qū)。[5]（P134）國(guó)家農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)有：中央農(nóng)業(yè)推廣委員會(huì)、中央農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)所、全國(guó)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)農(nóng)業(yè)處、行政院農(nóng)村復(fù)興委員會(huì)、農(nóng)產(chǎn)促進(jìn)委員會(huì)等。各省農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)也相繼成立，當(dāng)時(shí)，有的省份對(duì)于農(nóng)業(yè)推廣工作，不甚重視，正如農(nóng)業(yè)推廣學(xué)專(zhuān)家喬啟明在介紹各省農(nóng)業(yè)推廣組織中所說(shuō)：“年來(lái)各省多先后成立農(nóng)業(yè)改進(jìn)所，惜仍以實(shí)驗(yàn)為主，對(duì)于推廣還欠適當(dāng)重視。”[6]

農(nóng)業(yè)推廣作為專(zhuān)門(mén)學(xué)科，逐步形成了成熟的學(xué)科體系。代表性專(zhuān)著有章之汝、李醒愚著《農(nóng)業(yè)推廣》（商務(wù)印書(shū)館1935年版），董鶴齡著《農(nóng)業(yè)推廣方法》（1947年世界書(shū)局版）、《農(nóng)業(yè)文庫(kù)》（1934年中央農(nóng)業(yè)推廣委員會(huì)秘書(shū)處編）、《全國(guó)農(nóng)業(yè)推廣實(shí)施狀況調(diào)查錄》（1936年中央農(nóng)業(yè)推廣委員會(huì)印行），喬啟明著《農(nóng)業(yè)推廣論文集》（1941年喬啟明編著）等。

農(nóng)業(yè)推廣在民國(guó)時(shí)期的持續(xù)發(fā)展，從客觀上，提升了我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平，促進(jìn)了農(nóng)村事業(yè)的進(jìn)步。這一時(shí)期，云南雖地處邊疆，農(nóng)業(yè)改進(jìn)推廣的發(fā)展卻有其自身特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)推廣受到很大重視，發(fā)展迅速，積極進(jìn)行稻麥品種鑒定與試驗(yàn)，引進(jìn)優(yōu)良作物品種，緊密結(jié)合云南實(shí)際，集中發(fā)展和推廣本省基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)、優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和其他農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，形成了獨(dú)具云南特色的農(nóng)業(yè)推廣體系，特別是對(duì)煙草的推廣種植，對(duì)云南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，至今仍產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

一、清末至民國(guó)時(shí)期，本省農(nóng)業(yè)學(xué)堂、高級(jí)

農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校、農(nóng)會(huì)及省立農(nóng)事試驗(yàn)場(chǎng)等

農(nóng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)、農(nóng)事組織的大量涌現(xiàn)，

是本省農(nóng)業(yè)推廣的初創(chuàng)期1農(nóng)業(yè)學(xué)堂及附屬農(nóng)場(chǎng)的設(shè)立

清光緒、宣統(tǒng)年間，云貴總督錫良、李經(jīng)羲，提學(xué)使葉爾愷，合并蠶桑、東文、體操學(xué)校，添招新生，在貢院地址，創(chuàng)設(shè)農(nóng)業(yè)學(xué)堂，分為農(nóng)科、林科、蠶科及染織等科，聘日本農(nóng)藝師園布一郎、高橋正一、巖成基本，浙江籍農(nóng)藝師陳價(jià)仁，山東籍農(nóng)藝師王小泉為主科教授。購(gòu)買(mǎi)昆明北門(mén)外高山寺側(cè)農(nóng)田數(shù)十畝，分水田、菜圃、花卉三部，設(shè)立農(nóng)場(chǎng)。劃圓通山全部，以十分之一的平地作林木苗圃，十分之三作造林地段，設(shè)立林場(chǎng)，又以十分之六栽植湖桑、川桑，設(shè)立第一桑園，于大小東門(mén)外及南城外沿城麓一帶栽植浙桑、廣桑，設(shè)立第二桑園，每年將試驗(yàn)所得的優(yōu)良農(nóng)林籽種與桑秧、林木秧散發(fā)各縣栽種，1911年農(nóng)業(yè)學(xué)堂添設(shè)農(nóng)業(yè)講習(xí)班和女子蠶桑講習(xí)班。

農(nóng)場(chǎng)試驗(yàn)種植成果豐碩，共試驗(yàn)種植水稻10個(gè)品種，即麻旱谷（原產(chǎn)地宜良，畝產(chǎn)552斤）、青芒谷（原產(chǎn)地嵩明，畝產(chǎn)550斤）、大白谷（原產(chǎn)地富民，畝產(chǎn)595斤）等。試驗(yàn)種植小麥9種，有：紫小麥（原產(chǎn)地昆明，畝產(chǎn)125斤）、白小麥（原產(chǎn)地晉寧，畝產(chǎn)180斤）、北京白小麥（原產(chǎn)地北京，畝產(chǎn)142斤）、阿爾比打紅小麥（原產(chǎn)地美國(guó)，畝產(chǎn)90斤）、山西白小麥（原產(chǎn)地山西運(yùn)城，畝產(chǎn)132斤）等。此外，還試驗(yàn)種植大麥5個(gè)品種，蠶豆6個(gè)品種，大豆7個(gè)品種，試種玉蜀黍、高粱、甘薯、煙草等農(nóng)作物數(shù)十個(gè)品種。

由于農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)種植成果豐碩，宣統(tǒng)年間開(kāi)辦第一次農(nóng)業(yè)展覽會(huì)。民國(guó)二年（1913年）又開(kāi)辦第二次農(nóng)業(yè)展覽會(huì)，展覽會(huì)分為稼穡部、蔬菜部、工藝作物部、果部、花卉部等，展出農(nóng)作物品種千余種，開(kāi)創(chuàng)了國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)展覽會(huì)的先河，國(guó)內(nèi)外人士為之驚嘆不已。民國(guó)十一年（1922年）本省開(kāi)辦東陸大學(xué)，農(nóng)業(yè)學(xué)堂改為省立甲種農(nóng)業(yè)學(xué)校。

2云南省立昆華高級(jí)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校的成立

1930年，云南省教育廳改云南省立高級(jí)中學(xué)為云南省立第一農(nóng)業(yè)學(xué)校，分設(shè)高中部和初中部。1933年，將高中部改為云南省立昆華農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校，初中部改為省立雙塔初級(jí)中學(xué)。1936年奉省教育廳訓(xùn)令，改云南省立昆華農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校為云南省立昆華高級(jí)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校，再分為高中部和初中部。學(xué)校下設(shè)農(nóng)事試驗(yàn)場(chǎng)、事務(wù)課、訓(xùn)育課、教務(wù)課。其中農(nóng)事試驗(yàn)場(chǎng)設(shè)技術(shù)股、推廣股、事務(wù)股。學(xué)校高中部，設(shè)農(nóng)科和林科兩系，農(nóng)科課程設(shè)置除國(guó)文、英文、算學(xué)、生物學(xué)、物理、化學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科外，還設(shè)有作物學(xué)通論、土壤學(xué)、肥料學(xué)、氣象學(xué)、作物育種學(xué)、農(nóng)產(chǎn)制造、農(nóng)藝化學(xué)、植物病理學(xué)、特用作物學(xué)、園藝學(xué)、林學(xué)大意、農(nóng)村社會(huì)學(xué)、昆蟲(chóng)學(xué)等農(nóng)業(yè)專(zhuān)門(mén)學(xué)科。林科課程除基礎(chǔ)學(xué)科外，還設(shè)有森林植物、森林動(dòng)物、造林學(xué)本論、造林學(xué)各論、造林學(xué)前論、測(cè)樹(shù)學(xué)、森林利用學(xué)、林產(chǎn)制造、林木病理、森林經(jīng)濟(jì)、森林昆蟲(chóng)學(xué)等專(zhuān)業(yè)課程。

3云南省農(nóng)會(huì)的成立

宣統(tǒng)二年，云南省農(nóng)會(huì)成立。云南省農(nóng)會(huì)承擔(dān)的推廣工作有：“水旱病蟲(chóng)災(zāi)害之預(yù)防及救濟(jì)，農(nóng)業(yè)貸款之推行，農(nóng)業(yè)教育及農(nóng)村教育等之推進(jìn)，農(nóng)民及農(nóng)業(yè)之調(diào)查統(tǒng)計(jì)，改良農(nóng)村及推廣農(nóng)業(yè)之發(fā)展，子種及農(nóng)具改良，舉辦農(nóng)產(chǎn)展覽會(huì)，推行農(nóng)產(chǎn)比賽會(huì)，辦理農(nóng)業(yè)講習(xí)會(huì)。”[7]（P230） 省農(nóng)會(huì)長(zhǎng)為吳錫忠，副會(huì)長(zhǎng)為楊文清。外設(shè)評(píng)議員12人，調(diào)查員8人，編輯8人，文書(shū)及庶務(wù)1人，會(huì)計(jì)1人，會(huì)員200人，常年經(jīng)費(fèi)滇幣2千余元，由公產(chǎn)租息及政府補(bǔ)助開(kāi)支。成立后創(chuàng)辦會(huì)刊《農(nóng)會(huì)報(bào)》。當(dāng)時(shí)，各縣農(nóng)會(huì)未臻健全，未普遍成立，后迭經(jīng)改組，直至1941年，社會(huì)處督導(dǎo)各縣限期成立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)會(huì)，各縣各級(jí)農(nóng)會(huì)才陸續(xù)成立，全省農(nóng)會(huì)組織正式完全建立。

4云南農(nóng)學(xué)會(huì)的設(shè)立

宣統(tǒng)二年（1901年），云南最早的學(xué)會(huì)——云南農(nóng)學(xué)會(huì)成立，會(huì)長(zhǎng)吳錫忠，副會(huì)長(zhǎng)楊文清，刊發(fā)《農(nóng)報(bào)》和《農(nóng)事淺說(shuō)》，交流情報(bào)，開(kāi)創(chuàng)了本省農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)研究的先河。[8]（P238）

5云南省立農(nóng)事試驗(yàn)場(chǎng)的設(shè)立

民國(guó)元年（1912年）5月，云南實(shí)業(yè)司就清末云貴總督錫良購(gòu)撥勸業(yè)道管理的大普吉街營(yíng)地千余畝成立省立農(nóng)事試驗(yàn)場(chǎng)，農(nóng)事試驗(yàn)場(chǎng)中普通農(nóng)作物試驗(yàn)地約40畝，特別農(nóng)作物試驗(yàn)地約7畝，桑園約400畝，果園約90畝，蔬菜園約10畝，牧畜場(chǎng)約30畝，畝圃約35畝，模范桑園約30畝，道路、溝渠、池塘約30畝，曬物場(chǎng)及房舍約20畝，佃出田地600畝，試驗(yàn)場(chǎng)分農(nóng)藝部、畜牧部、林藝部、蠶桑部。農(nóng)藝部、蠶桑部、畜牧部設(shè)在昆明西北18公里的范竹堡、大普吉街，西邊為老青山，東邊為石子坪，破箐腳。林藝部在昆明小西門(mén)外打豬巷底。場(chǎng)長(zhǎng)為米文興，兼農(nóng)藝部主任，畜牧部主任為熊作丹，林藝部主任為饒茂森，蠶桑部主任湯克選，每年經(jīng)費(fèi)滇幣4千元。

省立農(nóng)事試驗(yàn)場(chǎng)，桑園種植桑樹(shù)3萬(wàn)株，每年共制一化性、二化性及多化性蠶種數(shù)千張分發(fā)各縣飼養(yǎng)。1936年，農(nóng)事試驗(yàn)場(chǎng)開(kāi)始進(jìn)行麥作試驗(yàn)，先后進(jìn)行穗行試驗(yàn)、人工雜交試驗(yàn)、小麥品種比較試驗(yàn)、肥料試驗(yàn)、播種法試驗(yàn)等。

6農(nóng)林館的設(shè)立

1922年農(nóng)林館成立于金碧公園內(nèi)，由實(shí)業(yè)司農(nóng)林科兼管，設(shè)司事一人，雜役一人，陳列品分為谷米、豆麥、雜糧、蔬菜、林木子種、木材標(biāo)、森林副產(chǎn)、藥材、棉花、茶葉、絲蠶、皮毛、水產(chǎn)等18類(lèi)，并附設(shè)各種農(nóng)業(yè)調(diào)查比較表，農(nóng)林館以陳列展示農(nóng)林產(chǎn)品為主，未開(kāi)展其他農(nóng)事活動(dòng)。[9]（P39）

7昆明市園藝研究會(huì)的設(shè)立

1923年昆明市園藝研究會(huì)在金碧公園內(nèi)設(shè)立。會(huì)長(zhǎng)為張莼鷗，副會(huì)長(zhǎng)為趙松泉，各部職員共13人，會(huì)員30余人。該研究會(huì)簡(jiǎn)章主要為：（1）以“研究學(xué)術(shù)，力謀園藝發(fā)達(dá)”為宗旨，以研究園藝學(xué)者共同組織之；（2）本會(huì)研究之范圍為果樹(shù)、蔬菜、花卉、造園，此外如確與上列四項(xiàng)有關(guān)系者皆得參加研究；（3）本會(huì)會(huì)員研究之學(xué)術(shù)得分期開(kāi)演講會(huì)或匯刊出版；（4）凡有本會(huì)研究范圍內(nèi)之各項(xiàng)學(xué)識(shí)經(jīng)驗(yàn)或有志園藝事業(yè)者均得介紹為本會(huì)會(huì)員等。

二、農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)體系的形成為農(nóng)業(yè)推廣

深入開(kāi)展打下良好基礎(chǔ)，是我省農(nóng)業(yè)

推廣的持續(xù)發(fā)展期 本省農(nóng)業(yè)推廣，萌芽于清末。1928年云南省建設(shè)廳成立后，農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)逐步增設(shè)，截至1938年6月，共有推廣機(jī)構(gòu)30所，每年經(jīng)費(fèi)支出國(guó)幣6萬(wàn)2千元，初步形成較為完整的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)體系，規(guī)模較大的推廣機(jī)構(gòu)有：

1中央農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)所云南工作站

于1938年4月成立。中農(nóng)所，結(jié)合云南實(shí)際，就本省農(nóng)業(yè)推廣工作，主要先從棉作、稻作、麥作、病蟲(chóng)害、蠶桑等五個(gè)方面開(kāi)展，派遣技師來(lái)滇主持工作。棉作由中央農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)所技正馮澤芳（中國(guó)現(xiàn)代棉作科學(xué)主要奠基人）負(fù)責(zé)，稻作由技正周拾祿（開(kāi)創(chuàng)水稻地方品種鑒定）負(fù)責(zé)，麥作由技正徐季吾負(fù)責(zé)，病蟲(chóng)害由技正吳遜三負(fù)責(zé)，蠶桑由技正周新予（蠶絲專(zhuān)家）負(fù)責(zé)。工作站成立初期，有職員17人，每年事業(yè)經(jīng)費(fèi)由中央農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)所撥發(fā)國(guó)幣1千2百元。主要工作為：調(diào)查作物，改良品種及栽培方法，推廣種植等項(xiàng)。重點(diǎn)調(diào)查云南60余縣棉作、稻作、麥作、病蟲(chóng)害、蠶桑等五大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

2畜產(chǎn)改進(jìn)所

1937年秋，云南省建設(shè)廳張西林廳長(zhǎng)，鑒于原省立第一農(nóng)事試驗(yàn)場(chǎng)畜牧工作由于經(jīng)費(fèi)、技術(shù)原因逐漸荒廢，特與四川省家畜保育所副所長(zhǎng)汪國(guó)興協(xié)商合辦本省畜牧工作。1938年3月，汪國(guó)興來(lái)滇，共同主持成立云南省畜產(chǎn)改進(jìn)所，汪氏任所長(zhǎng)，主持改進(jìn)所工作。該所工作目標(biāo)為：改進(jìn)全省畜牧獸醫(yī)事業(yè)及畜產(chǎn)品之制造與貿(mào)易，經(jīng)費(fèi)來(lái)源由云南省建設(shè)廳煤精稅款項(xiàng)下籌撥?chē)?guó)幣一萬(wàn)元。該所成立后，主要工作為：（1）籌設(shè)普吉種畜場(chǎng)，改造原省立農(nóng)事試驗(yàn)場(chǎng)原有的畜舍及田地500畝，作為種畜場(chǎng)場(chǎng)址；（2）購(gòu)運(yùn)種畜，向四川家畜保育所購(gòu)運(yùn)四川、英國(guó)優(yōu)良豬種25頭，向成都中央大學(xué)畜牧獸醫(yī)系訂購(gòu)蘆花雞、紅洛島雞種蛋20打；（3）籌設(shè)麗江種畜場(chǎng)，年撥經(jīng)費(fèi)國(guó)幣2千元，引進(jìn)陜西大型種騾6匹，并負(fù)責(zé)改良牛羊品種；（4）實(shí)施防治牛瘟工作，向四川家畜保育所訂購(gòu)牛瘟血清1萬(wàn)立方厘米，代各乳牛生產(chǎn)商免費(fèi)注射；（5）調(diào)查宣威火腿及養(yǎng)豬事業(yè)，調(diào)查昆明豬腸衣業(yè)及牛奶業(yè)；（6）1939年引進(jìn)美利奴綿羊12頭，繁殖成功后，與中央畜牧實(shí)驗(yàn)所在宣威合辦西南綿羊牧場(chǎng)，推廣繁殖綿羊。

3稻麥改進(jìn)所

成立于1938年9月，隸屬建設(shè)廳，所長(zhǎng)汪呈因，技師傅一星、楊增盛。所內(nèi)設(shè)總務(wù)、技術(shù)（稻作、麥作）、推廣3課。云南省建設(shè)廳撥給經(jīng)費(fèi)每年國(guó)幣6千元，1939年起，中央補(bǔ)助事業(yè)費(fèi)國(guó)幣5千4百元。麥作推廣工作有：（1）調(diào)查本省34縣小麥品種，鑒定各縣寄來(lái)小麥品種200余種，省外、國(guó)外品種3百余種；（2）進(jìn)行小麥品種試驗(yàn)，有單穗行試驗(yàn)、長(zhǎng)江流域小麥區(qū)試驗(yàn)、西南五省小麥適應(yīng)試驗(yàn)、播種期試驗(yàn)等10項(xiàng)試驗(yàn)；（3）在昆明推廣優(yōu)良小麥，設(shè)立面粉廠。稻作推廣工作為：進(jìn)行昆明附近5縣水稻品種鑒定，采集43縣水稻品種，進(jìn)行水稻綠肥試驗(yàn)。隨著工作的不斷深入，“曾收集各縣地方品種優(yōu)良單穗千余個(gè)，用純系法進(jìn)行淘汰選擇，最后作品系比較，擇優(yōu)推廣?！盵10]（P51）

1944年云南省稻麥改進(jìn)所改稱(chēng)云南省農(nóng)藝改進(jìn)所，增加茶葉、園藝內(nèi)容，1946年改稱(chēng)云南農(nóng)林改進(jìn)所，設(shè)稻作、特作、園藝、蠶桑、墾殖、病蟲(chóng)害、森林、牧醫(yī)8系，并設(shè)農(nóng)作物技術(shù)推廣委員會(huì)，同時(shí)增設(shè)第一、第二農(nóng)事試驗(yàn)場(chǎng)于大普吉、定光寺，兩處土地共800余畝。經(jīng)云南省農(nóng)林改進(jìn)所試驗(yàn)鑒定后推廣的作物品種有水稻“昆明背子谷”、小麥“南宿州”“四川三號(hào)”“三月黃”及玉米良種“金皇后”。

4蠶桑改進(jìn)所

于1938年12月1日成立，所長(zhǎng)為建設(shè)廳長(zhǎng)張西林，副所長(zhǎng)為常宗會(huì)（經(jīng)濟(jì)部技正，由經(jīng)濟(jì)部特派來(lái)滇協(xié)助改進(jìn)蠶桑）、黃晃（建設(shè)廳林務(wù)處長(zhǎng)）、馬鎮(zhèn)國(guó)（經(jīng)濟(jì)委員會(huì)秘書(shū)）。事業(yè)費(fèi)由省庫(kù)撥給國(guó)幣1萬(wàn)5千元，中央補(bǔ)助1萬(wàn)5千元。主要推廣工作有：在昆明、河口兩地播種蠶籽60公斤，由四川引進(jìn)蠶種1萬(wàn)張、桑苗50萬(wàn)株。在昆明長(zhǎng)坡村設(shè)立蠶桑生產(chǎn)農(nóng)場(chǎng)，面積1千7百畝，成立指導(dǎo)所，指導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)蠶栽桑。

5茶葉改進(jìn)委員會(huì)

于1938年12月成立，系中國(guó)茶葉貿(mào)易公司與云南經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、云南省建設(shè)廳聯(lián)合組織。設(shè)常委三人，為馮紹裘、繆云臺(tái)、壽景偉，委員有張維翰、祿國(guó)藩等20余人，下設(shè)總干事一人，為鄭鶴春。委員會(huì)下設(shè)四組，總務(wù)組主任為張服真，技術(shù)組主任馮紹裘，經(jīng)濟(jì)組主任張至寶，運(yùn)輸組主任徐肇澄，辦公經(jīng)費(fèi)每年國(guó)幣1千2百元，由中國(guó)茶葉貿(mào)易公司負(fù)擔(dān)半數(shù)，云南茶葉貿(mào)易公司負(fù)擔(dān)四分之一，本省建設(shè)廳負(fù)擔(dān)四分之一。茶葉推廣委員會(huì)為訓(xùn)練茶業(yè)技術(shù)人員，在昆明“大麻苴”地方開(kāi)辦茶業(yè)技術(shù)人員訓(xùn)練所，所長(zhǎng)由張西林兼任，常委繆云臺(tái)、壽景偉兼任副所長(zhǎng)。訓(xùn)導(dǎo)主任陸瀠負(fù)責(zé)所內(nèi)一切訓(xùn)教職責(zé)。第一屆學(xué)生30余人于1939年3月1日到所學(xué)習(xí)，學(xué)期為6個(gè)月。

6木棉推廣委員會(huì)

成立于1938年12月，為建設(shè)廳、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、木棉貸款銀團(tuán)聯(lián)合發(fā)起組織。張西林、繆云臺(tái)為常委，下設(shè)4組，總務(wù)組主任張服真，植棉組主任馮澤芳，貸款組主任張?zhí)旆?，全作組主任黃石，又在開(kāi)遠(yuǎn)設(shè)一辦事處。1939年初即確定彌勒、開(kāi)遠(yuǎn)、建水、蒙自、元江、石屏、墨江7縣為木棉推廣種植區(qū)域，著手制定中長(zhǎng)期木棉推廣種植計(jì)劃。1939年3月擬定《領(lǐng)荒種植木棉辦法》，經(jīng)省政府核準(zhǔn)，通令各縣執(zhí)行。在開(kāi)遠(yuǎn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民積極領(lǐng)荒種植木棉，出現(xiàn)了“一支一支的荒山，都爭(zhēng)著領(lǐng)用一空，因木棉種到山頂，已收成效故也”的情形[11]（P77）

7水產(chǎn)試驗(yàn)所

為云南省建設(shè)廳與北平研究院合組，成立于1938年12月，所長(zhǎng)為北平研究院動(dòng)物研究員張璽兼任，副所長(zhǎng)為建設(shè)廳林務(wù)處長(zhǎng)黃晃，設(shè)有3個(gè)成魚(yú)飼養(yǎng)場(chǎng)，該所主要工作，先從事昆明、晉寧、呈貢等縣水產(chǎn)之研究試驗(yàn)與推廣改進(jìn)工作。

81941年云南省煙草改進(jìn)所的設(shè)立

抗戰(zhàn)時(shí)期，本省在長(zhǎng)坡農(nóng)場(chǎng)試種美煙成功后，在云南省企業(yè)局全省紙煙統(tǒng)銷(xiāo)處內(nèi)設(shè)立云南煙草改進(jìn)所，所長(zhǎng)趙濟(jì)，常宗會(huì)、徐天騮任副所長(zhǎng)，常宗會(huì)負(fù)責(zé)試驗(yàn)和繁殖種子，徐天騮負(fù)責(zé)推廣種植。成立初期，在富民縣擴(kuò)大試種美煙金圓種180畝，由山東人王復(fù)卿負(fù)責(zé)技術(shù)推廣指導(dǎo)獲得成功。[12]（P81）后分設(shè)富民、武定、祿勸、羅次為第一種植區(qū)；昆明、江川、玉溪、晉寧為第二種植區(qū)。1946年煙草改進(jìn)所引進(jìn)美煙大金圓品種，又從山東引進(jìn)美煙品種特400號(hào)和特401號(hào)，經(jīng)鑒定，以大金圓品種最優(yōu)。1948年全省共設(shè)11個(gè)推廣區(qū)，包括72個(gè)縣。1941年至1949年，云南省煙草改進(jìn)所共培養(yǎng)技術(shù)人員260余名，技工1380名，建烤房1542座，累計(jì)推廣面積共4636萬(wàn)畝，總產(chǎn)烤煙1.56萬(wàn)噸。

9云南省棉業(yè)試驗(yàn)場(chǎng)

1933年，云南省主席龍?jiān)茮Q心“禁絕鴉片，謀劃經(jīng)濟(jì)抵補(bǔ)之策，改變棉、紗、布等類(lèi)進(jìn)口，貨幣大量外流的狀況”，下令籌劃發(fā)展棉業(yè)。同年10月，云南省實(shí)業(yè)廳籌建棉業(yè)試驗(yàn)場(chǎng)，宗旨為“培養(yǎng)植棉技術(shù)人才，擴(kuò)大棉業(yè)組織，改良地方品種?！盵13]（P50）1935年，云南省實(shí)業(yè)廳并云南省建設(shè)廳，場(chǎng)名更為云南省第一棉業(yè)試驗(yàn)場(chǎng)，又將賓川縣立初級(jí)棉業(yè)學(xué)校升格為省立賓川初級(jí)棉作科職業(yè)學(xué)校。云南棉業(yè)試驗(yàn)場(chǎng)引進(jìn)棉種74種，改進(jìn)本省土棉，并與中央農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)所棉作系合作，種純系雜交種共400株系供選育推廣。聘請(qǐng)中央農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)所技正吳遜三、周紹模駐場(chǎng)指導(dǎo)，合作研究。并成立賓川縣棉花防蚜委員會(huì)，推廣煙草水防蚜，記載棉花角斑病、根腐病、葉枯病的發(fā)生規(guī)律，確定棉花“火風(fēng)病”為黃薊馬危害所致，并對(duì)賓川特產(chǎn)柑橘害蟲(chóng)介殼蟲(chóng)、天牛、潛葉蛾及雪梨害蟲(chóng)開(kāi)展防治試驗(yàn)。

1944年，云南省建設(shè)廳棉業(yè)處建賓川、開(kāi)遠(yuǎn)、元謀3個(gè)總場(chǎng)，建彌渡、蒙自、建水、彌勒、永勝5個(gè)分場(chǎng)，著重開(kāi)展種棉試驗(yàn)，大面積推廣百萬(wàn)華棉、繁殖德字棉、脫字棉、常德鐵籽等良種。

101947年云南煙草推廣委員會(huì)的成立

1947年，云南省政府公布實(shí)施《云南省煙草推廣委員會(huì)組織章程》，正式成立云南省煙草推廣委員會(huì)，《章程》核心內(nèi)容為：（1）云南省煙草推廣委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)本會(huì)），以促進(jìn)美植煙葉生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為宗旨；（2）本會(huì)由云南省建設(shè)廳、云南省企業(yè)局、云南省農(nóng)會(huì)、云南省農(nóng)業(yè)改進(jìn)所、中國(guó)農(nóng)民銀行昆明分行、富滇新銀行、云南省合作事業(yè)管理處、云南省合作金庫(kù)、云南省煙草改進(jìn)所等機(jī)關(guān)組成之，本會(huì)會(huì)址設(shè)于云南省建設(shè)廳內(nèi)；（3）本會(huì)設(shè)主任委員1人，綜理會(huì)中一切事務(wù)，設(shè)總干事1人，協(xié)助會(huì)務(wù)，設(shè)技術(shù)委員若干人，設(shè)種植、貨款、外銷(xiāo)、合作指導(dǎo)、總務(wù)等5組，各設(shè)組長(zhǎng)1人。

云南煙草推廣委員會(huì)在農(nóng)業(yè)推廣方面的職責(zé)為：煙草種植推廣計(jì)劃的擬定；煙種、煙地、收煙量之調(diào)查試驗(yàn)，研究推廣之設(shè)計(jì)事項(xiàng)；煙草種植及薰烤分級(jí)等技術(shù)之改進(jìn)指導(dǎo)事項(xiàng)；種煙農(nóng)民經(jīng)營(yíng)計(jì)劃之協(xié)助；一般種煙農(nóng)民之工作競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)；其他有關(guān)煙草種植推廣事項(xiàng)。

11全省最大的殖墾公司——開(kāi)蒙墾殖局

開(kāi)蒙墾殖局成立于1937年8月16日，直屬云南全省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。設(shè)局長(zhǎng)1人，副局長(zhǎng)2人，秘書(shū)1人。下設(shè)總務(wù)、農(nóng)務(wù)、工務(wù)、財(cái)務(wù)4課，各課設(shè)課長(zhǎng)1人，設(shè)辦事員、見(jiàn)習(xí)員、司錄事各若干人，并附設(shè)一室（技術(shù)室），一處（材料管理處）。保安隊(duì)、警務(wù)組隸屬總務(wù)課，農(nóng)務(wù)課下屬蒙自、龍泉、南屏、南林4大木棉試驗(yàn)區(qū)，草壩中心農(nóng)事試驗(yàn)場(chǎng)，及農(nóng)工1、2、3、4區(qū)。成立之初，有職員108人。該局之土地，在開(kāi)遠(yuǎn)大莊壩，有140畝，在蒙自草壩約8萬(wàn)6千畝。土地由該局自種水稻，推廣木棉種植，發(fā)展示范作物。其余土地招附近農(nóng)民承佃墾殖。1939年栽培水稻4000余畝，1942年栽培桑地7000余畝，1943年自營(yíng)甘蔗500余畝，草棉200余畝。1944年與云南蠶絲公司合作栽培甘蔗1400畝，水稻1500畝，自種高粱1000畝。1947年栽培美煙96畝。1949年栽培香蕉3190蓬。[15]

除以上農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)外，還有云南省建設(shè)廳藥物改進(jìn)所，河口熱帶作物試驗(yàn)場(chǎng)、云南開(kāi)文墾殖局、棉業(yè)處（全省棉業(yè)推廣行政機(jī)構(gòu)）、糧食增產(chǎn)督導(dǎo)處等。

三、云南省農(nóng)業(yè)改進(jìn)所的成立使農(nóng)業(yè)

推廣走向集中化管理、統(tǒng)籌性運(yùn)行，

專(zhuān)門(mén)化操作軌道 1937年3月20日，云南省政府公布實(shí)施《云南省農(nóng)業(yè)改進(jìn)所組織規(guī)程》。1938年5月，公布實(shí)施《云南省農(nóng)業(yè)改進(jìn)實(shí)施辦法》，規(guī)定了云南省農(nóng)業(yè)改進(jìn)所隸屬于云南省政府建設(shè)廳，掌理全省農(nóng)業(yè)改進(jìn)事宜。其職責(zé)為：“（1）關(guān)于全省農(nóng)藝、園藝、森林、漁牧、蠶桑、水土保持及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之研究示范事項(xiàng)；（2）各項(xiàng)改進(jìn)種籽、苗木、種畜、魚(yú)苗、農(nóng)具、肥料、獸疫防治、血清疫苗制造、病蟲(chóng)害防治、農(nóng)產(chǎn)加工等，及其試驗(yàn)，有效方法之推廣事項(xiàng)；（3）關(guān)于全省農(nóng)林建設(shè)之調(diào)查設(shè)計(jì)事項(xiàng)；（4）關(guān)于全省荒地利用及森林管理事項(xiàng)；（5）關(guān)于土壤改良及肥料利用事項(xiàng)；（6）關(guān)于農(nóng)業(yè)人員之訓(xùn)練事項(xiàng)；（7）關(guān)于公私農(nóng)林團(tuán)體指導(dǎo)協(xié)助事項(xiàng)；（8）關(guān)于辦理中央各農(nóng)林實(shí)驗(yàn)機(jī)關(guān)委托之農(nóng)業(yè)試驗(yàn)或其他農(nóng)業(yè)改良事項(xiàng)；（9）關(guān)于改進(jìn)全省農(nóng)林經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏運(yùn)銷(xiāo)方法及檢驗(yàn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)之審核及推行管理事項(xiàng)；（10）關(guān)于改進(jìn)本省風(fēng)景園林布置及進(jìn)行事項(xiàng)；（11）其他農(nóng)林改進(jìn)事項(xiàng)。”[15]（P220）云南省農(nóng)業(yè)改進(jìn)所設(shè)農(nóng)事組、林業(yè)組、墾殖組、漁牧組、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組五大技術(shù)部門(mén)，總務(wù)組負(fù)責(zé)所內(nèi)行政會(huì)計(jì)事務(wù)。云南農(nóng)業(yè)改進(jìn)所開(kāi)辦費(fèi)為國(guó)幣10萬(wàn)元，每年經(jīng)費(fèi)國(guó)幣20萬(wàn)元，由經(jīng)濟(jì)部與云南省政府分擔(dān)各半。

云南省農(nóng)業(yè)改進(jìn)所各項(xiàng)農(nóng)業(yè)推廣工作主要為：

1稻麥工作

（1）設(shè)立試驗(yàn)總場(chǎng)及分場(chǎng)，在昆明附近增設(shè)一稻麥試驗(yàn)總場(chǎng)，作為稻麥改良中心。在滇東、滇西各設(shè)試驗(yàn)分場(chǎng)一處。（2）加快鑒定稻麥品種，即開(kāi)展品種比較，將昆明、昆陽(yáng)、呈貢、晉寧、江川、玉溪、河西（今澄江）等八縣的稻麥品種加以鑒定，擇取優(yōu)良品種推廣種植，淘汰劣種。稻麥試驗(yàn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，主要進(jìn)行穗行試驗(yàn)，單行試驗(yàn)及肥料試驗(yàn)。1942年4月，中央農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)所派稻作系技正一人、技佐二人，麥作系技正一人，技佐一人前來(lái)云南，第一步先做調(diào)查及采選麥種工作，自4月起至6月止，分5路到46個(gè)縣，調(diào)查稻麥之生產(chǎn)區(qū)域，及采選麥穗麥種。

2特用作物工作

特用作物的研究，首次將三七作為研究對(duì)象，因三七在這一時(shí)期受病蟲(chóng)害危害甚重，云南農(nóng)業(yè)改進(jìn)所植物病蟲(chóng)害研究室研究加強(qiáng)了對(duì)這一時(shí)期的三七病蟲(chóng)害的防治。三七推廣種植由開(kāi)廣區(qū)農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)，1936年開(kāi)始大規(guī)模種植，播種三七苗二十八萬(wàn)株。[16]（P830）

3墾殖工作

民國(guó)時(shí)期，云南省未墾之荒地甚多。隨著政府大力提倡墾殖工作，公私團(tuán)體開(kāi)始著手開(kāi)墾云南荒地，如開(kāi)蒙墾殖局、華西墾殖公司等。墾殖工程資本浩大，鑒于墾荒與水利工程及土壤研究關(guān)系密切。云南農(nóng)業(yè)改進(jìn)所聘請(qǐng)富有墾荒經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家一人，擔(dān)任荒地調(diào)查及墾荒設(shè)計(jì)事宜。供公私經(jīng)營(yíng)者參考。

4畜牧獸醫(yī)工作

（1）籌設(shè)昆明畜牧獸醫(yī)推廣實(shí)驗(yàn)區(qū)。（2）籌設(shè)宣威豬業(yè)改進(jìn)推廣區(qū)，宣威火腿馳名中外。當(dāng)時(shí)，全縣豬存欄數(shù)達(dá)4萬(wàn)余頭，養(yǎng)豬規(guī)模為全省之冠。宣威豬種來(lái)自貴州，形體欠佳，豬之生產(chǎn)速率，尤其遲緩，由豬瘟造成的損失，每年達(dá)25%。有鑒于此，云南農(nóng)業(yè)改進(jìn)所畜牧獸醫(yī)系把宣威豬產(chǎn)業(yè)作為推廣研究對(duì)象，對(duì)于豬種之改良、豬瘟之防治、火腿生產(chǎn)之改進(jìn)皆進(jìn)行試驗(yàn)推廣。（3）整理麗江種畜場(chǎng)。

5森林工作

云南農(nóng)業(yè)改進(jìn)所森林系，由云南省建設(shè)廳林務(wù)處改組成立。林務(wù)處自1928年成立以來(lái)，附屬建設(shè)廳，主辦云南全省林務(wù)行政。主要行政工作有：編制劃定全省造林場(chǎng)，調(diào)查全省森林田地，督飭全省按期舉行造林，推廣工藝植物、油料植物，推行墓地造林，防沙造林，建造村林，限制濫伐，野火防范，森林傷害保護(hù)，并設(shè)有迤東、迤西兩分區(qū)林務(wù)局，就近督促各縣辦理。主要技術(shù)推廣工作有：指導(dǎo)全省林業(yè)作業(yè)方法，開(kāi)辦森林實(shí)習(xí)學(xué)校，撲減森林害蟲(chóng)，征制木材標(biāo)本，森林害蟲(chóng)標(biāo)本，辦理森林公園，承發(fā)林木籽種，設(shè)立模范造林場(chǎng)。改組后的森林系，主要推廣油料類(lèi)植物，整理及開(kāi)辦省立（縣立）各苗圃，規(guī)定荒山造林標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)原生林，籌辦森林警察等。

四、地方農(nóng)業(yè)推廣法規(guī)體系的建立，為農(nóng)業(yè)

推廣的持久推進(jìn)提供了制度保障 早在1934年4月，云南省政府公布實(shí)施《云南單行墾荒條例》，1935年2月，公布實(shí)施了《云南推廣種棉章程》，1935年7月公布實(shí)施《修正云南推廣造林章程》，1935年10月公布實(shí)施《修正云南推廣造林章程實(shí)施細(xì)則》，1936年3月公布實(shí)施了《云南宜漆區(qū)種漆實(shí)施辦法》，1937年12月公布實(shí)施《云南各縣種植核桃辦法》。從1937年公布實(shí)施《云南省農(nóng)業(yè)改進(jìn)所組織規(guī)程》后，又公布實(shí)施了《云南省實(shí)施造林規(guī)則》、《云南省林場(chǎng)管理規(guī)則》、《云南省保護(hù)森林辦法》、《云南省承墾公私荒地辦法》、《云南省各縣（市局）倡導(dǎo)農(nóng)村畜牧副業(yè)實(shí)施辦法》、《云南省保護(hù)耕牛實(shí)施細(xì)則》、《云南省各縣（市局）增產(chǎn)保護(hù)及禁止虐待馬騾施行細(xì)則》、《云南省各縣（市局）策動(dòng)民力開(kāi)墾荒地實(shí)施細(xì)則》、《云南省獎(jiǎng)勵(lì)美植煙葉外銷(xiāo)辦法》[17]（P225～300）等農(nóng)業(yè)推廣法規(guī)。

此外，農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)也補(bǔ)充制定專(zhuān)門(mén)辦法發(fā)展本省農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)推廣。1937年3月公布實(shí)施《云南省棉業(yè)處貸發(fā)棉籽辦法》，同年公布實(shí)施《云南棉業(yè)處棉農(nóng)貸款規(guī)則》、《云南棉業(yè)處棉農(nóng)損失補(bǔ)助辦法》、《云南各縣種棉獎(jiǎng)懲規(guī)則》。1937年8月公布實(shí)施《云南省建設(shè)廳代辦林暫行章程》，1938年7月公布實(shí)施《云南建設(shè)廳分區(qū)農(nóng)事試驗(yàn)場(chǎng)規(guī)程》，1938年公布實(shí)施《云南省建設(shè)廳農(nóng)場(chǎng)設(shè)置規(guī)程》，1938年12月公布實(shí)施《云南全省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)開(kāi)蒙區(qū)墾殖局招佃耕作條例》等法規(guī)。

上述地方農(nóng)業(yè)推廣法規(guī)，從內(nèi)容上解析，具有以下幾個(gè)顯著特點(diǎn)：（1）較強(qiáng)的強(qiáng)制性。如《云南各縣種植核桃辦法》指定核桃種植的縣區(qū)為：路南、華寧、宜良、彌勒、漾濞、賓川、鳳儀、祥云、鹽豐、大姚、姚安、嵩明、尋甸、昭通、魯?shù)?、永善等縣，規(guī)定各縣政府擇地設(shè)核桃林場(chǎng)，每年由各縣建設(shè)局種植核桃5000株以上，每村每年種植核桃1000株以上。規(guī)定各縣建設(shè)局對(duì)核桃種植負(fù)責(zé)，建設(shè)廳進(jìn)行督促?gòu)?fù)查。（2）獎(jiǎng)懲分明，督促地方官員認(rèn)真執(zhí)行。如《云南省各縣種棉獎(jiǎng)懲規(guī)則》第四條規(guī)定：“各地方官能于所定年限內(nèi)，達(dá)到規(guī)定種棉畝積，且收成良好，成績(jī)特異者分別記功?！睂?duì)于“應(yīng)辦種棉事項(xiàng)因循敷衍者，人民種棉不認(rèn)真促進(jìn)指導(dǎo)者，上級(jí)命令延不遵行，及應(yīng)行呈報(bào)事件延不呈報(bào)，或?yàn)樘搨沃畧?bào)告者”將進(jìn)行懲處。（3）注重保障農(nóng)民利益。如《云南省棉業(yè)處棉農(nóng)損失補(bǔ)助辦法》規(guī)定，如種棉農(nóng)民因?yàn)?zāi)害損失，可申請(qǐng)政府補(bǔ)助。（4）農(nóng)業(yè)推廣任務(wù)落實(shí)到縣。如《云南省建設(shè)廳分區(qū)農(nóng)事試驗(yàn)場(chǎng)規(guī)程》第二條規(guī)定：“為實(shí)施試驗(yàn)及指導(dǎo)便利計(jì)，特劃本省為三大農(nóng)業(yè)區(qū)（即迤東農(nóng)業(yè)區(qū)、迤南農(nóng)業(yè)區(qū)、迤西農(nóng)業(yè)區(qū)），每一大區(qū)就氣候土壤相同處復(fù)劃為三小區(qū)（每一小區(qū)區(qū)域須包含3縣至5縣）各就每一小區(qū)適宜地點(diǎn)，按照當(dāng)?shù)赝临|(zhì)氣候物產(chǎn)所宜，設(shè)一區(qū)農(nóng)場(chǎng)，以作改進(jìn)該區(qū)農(nóng)事之張本，俟辦有成效時(shí)，再視才財(cái)兩力，分別推行至區(qū)域附近其他各縣?！?/p>

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，民國(guó)時(shí)期云南農(nóng)業(yè)推廣具有以下幾個(gè)特點(diǎn)，一是農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)體系完整。相繼設(shè)立專(zhuān)門(mén)化的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)，并形成了糧食、森林、畜產(chǎn)、水產(chǎn)、墾殖、經(jīng)濟(jì)作物等結(jié)構(gòu)較為完整的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)體系，并由云南農(nóng)業(yè)改進(jìn)所統(tǒng)籌全省農(nóng)業(yè)推廣與改進(jìn)。二是地方農(nóng)業(yè)推廣法規(guī)體系大力促進(jìn)本省農(nóng)業(yè)推廣工作。三是農(nóng)事團(tuán)體、農(nóng)校和農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的共同發(fā)展，使云南農(nóng)業(yè)推廣與農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)研究三者均取得突破，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)與運(yùn)用，使本省農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平產(chǎn)生了質(zhì)的突破。四是推廣工作促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，以1942年為例，全省糧食共增產(chǎn)190萬(wàn)擔(dān)，推廣桑苗1600余株。[18]（P59）民國(guó)時(shí)期農(nóng)業(yè)推廣在本省的持續(xù)發(fā)展，為新中國(guó)成立后本省農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。

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〔責(zé)任編輯：李官〕