顧敬巖,吳群琪

(1.長安大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,西安710064；2.交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院,北京100088)

我國公路貨運(yùn)市場價(jià)格的演進(jìn)趨勢、問題及對(duì)策

顧敬巖1,2,吳群琪*1

(1.長安大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,西安710064；2.交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院,北京100088)

隨著上世紀(jì)80年代以來公路貨運(yùn)的市場化改革,市場供求關(guān)系發(fā)生巨大變化,普通貨物運(yùn)輸運(yùn)力供給大于需求.失衡的供求結(jié)構(gòu)致使市場惡性競爭加劇,公路貨運(yùn)成本不斷上升,價(jià)格卻陷入長期低迷.扭曲的價(jià)格體系使價(jià)格機(jī)制失去了應(yīng)有的調(diào)節(jié)功能,導(dǎo)致了貨運(yùn)市場資源配置失調(diào),引發(fā)了諸多影響貨運(yùn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展的矛盾.本文在全面回顧我國公路貨運(yùn)價(jià)格演變過程基礎(chǔ)上,分析了公路貨運(yùn)市場價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制失靈的深層次原因;并提出了若干政策建議,即通過市場調(diào)節(jié)、政府規(guī)制和從業(yè)者誠信教育等多種治理手段多管齊下,促進(jìn)公路貨運(yùn)價(jià)格的合理回歸,形成一個(gè)健康穩(wěn)定的公路貨運(yùn)市場.

交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì);政策建議;原因分析;公路貨運(yùn)市場價(jià)格;貨運(yùn)市場價(jià)格演進(jìn)

1 引 言

公路貨物運(yùn)輸價(jià)格是反映公路貨運(yùn)市場供求關(guān)系的“晴雨表”,也是運(yùn)力進(jìn)入與退出市場的“指揮棒”,是公路貨運(yùn)市場資源有效配置的基礎(chǔ)性手段.自上世紀(jì)80年代中期,我國公路貨運(yùn)價(jià)格啟動(dòng)市場化改革以來,經(jīng)歷了改革開放前政府嚴(yán)格管制到逐漸放松管制的過程,日益繁榮的公路貨運(yùn)市場在促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用.但是隨著公路貨運(yùn)市場改革開放進(jìn)程的深入,貨運(yùn)市場的價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制“失靈”,引發(fā)諸多影響貨運(yùn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展的矛盾.分析我國公路貨運(yùn)價(jià)格波動(dòng)的規(guī)律,深入探析貨運(yùn)市場價(jià)格“扭曲”的表象和原因,并提出若干政策建議和措施,對(duì)于促進(jìn)貨運(yùn)價(jià)格合理回歸,引導(dǎo)公路貨運(yùn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義.

2 公路貨物運(yùn)輸價(jià)格演進(jìn)走勢分析

價(jià)格是經(jīng)濟(jì)景氣活動(dòng)的重要參數(shù),在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)也是國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要杠桿與經(jīng)濟(jì)監(jiān)測的重要指標(biāo).圖1顯示的是1951～2011年間統(tǒng)計(jì)監(jiān)測的公路貨運(yùn)市場運(yùn)價(jià)與同期全國零售物價(jià)總指數(shù)波動(dòng)趨勢雙軸折線圖[1].

圖1 公路貨運(yùn)市場運(yùn)價(jià)與同期全國零售物價(jià)總指數(shù)演變走勢(1951—2011年)Fig.1 Evolution trend of road freight market price and the national retail price index in the same period注:全國零售物價(jià)指數(shù)以1951年為基數(shù)100進(jìn)行折算,運(yùn)價(jià)為普通貨物整車運(yùn)輸基本價(jià)格.

需要說明的是,1992年之后,政府部門對(duì)公路貨運(yùn)價(jià)格的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測開始弱化,這方面的統(tǒng)計(jì)資料也日益匱乏,其后的數(shù)據(jù)為相關(guān)研究咨詢機(jī)構(gòu)的市場調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù).從圖中可以看出,在社會(huì)總體物價(jià)水平持續(xù)攀升的歷史背景下,從建國后的1951年到2011年長達(dá)60年的歷史中,公路貨運(yùn)市場運(yùn)價(jià)呈現(xiàn)出明顯的波浪型峰谷波動(dòng)特征,國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)波動(dòng)是公路貨運(yùn)市場運(yùn)價(jià)起伏的重要影響因素.

第一階段:1951年～1966年

改革開放以前,我國實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,交通運(yùn)輸業(yè)的運(yùn)價(jià)也實(shí)行嚴(yán)格的管制政策.當(dāng)時(shí),國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)是工業(yè),因此,為了盡快建立新中國獨(dú)立和完整的工業(yè)體系,國家對(duì)包括公路運(yùn)輸業(yè)在內(nèi)的上游產(chǎn)業(yè)實(shí)行了價(jià)格管制.其間自1952年開始,公路運(yùn)價(jià)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的需要先后進(jìn)行過幾次大的調(diào)整,使得公路運(yùn)價(jià)日益偏離價(jià)值,直至滑入谷底.在15年的周期里,公路運(yùn)價(jià)由0.48元/噸公里下跌到0.19元/噸公里的歷史最低水平,降幅達(dá)60%,而同期全國零售物價(jià)總指數(shù)由100上升到120,升幅達(dá)20%.

第二階段:1967年～1992年

1966年后,國家對(duì)公路貨運(yùn)采取了穩(wěn)定價(jià)格的政策,直到上世紀(jì)80年代,公路貨運(yùn)價(jià)格經(jīng)歷了長達(dá)20余年的相對(duì)平穩(wěn)發(fā)展時(shí)期,運(yùn)價(jià)水平基本固定在0.20元/噸公里.1984年,經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市,物價(jià)改革也向市場定價(jià)方向逐步發(fā)展.生產(chǎn)資料價(jià)格開始實(shí)行雙軌制,燃油、輪胎、配件等消耗材料價(jià)格和人工成本上漲幅度較大,公路貨運(yùn)市場也逐步擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),在交通運(yùn)輸諸多領(lǐng)域內(nèi)率先全面放開.到1992年時(shí),普通貨物運(yùn)輸價(jià)格基本實(shí)現(xiàn)了以市場調(diào)節(jié)為主,價(jià)格達(dá)到0.36元/噸公里.在市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律的作用之下,公路運(yùn)價(jià)沖破了長期的“剛性”限制,開始穩(wěn)步上升.

第三階段:1993年～2001年

1992年冬,黨的“十四大”將建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立為經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo),國民經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)程明顯加快,宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)型,買方市場替代賣方市場成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的常態(tài).公路貨運(yùn)市場也在市場供求關(guān)系上發(fā)生了嬗變,國有運(yùn)輸企業(yè)多數(shù)采用了單車承包的經(jīng)營方式,加之社會(huì)個(gè)體運(yùn)力蜂擁而入,運(yùn)力供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于運(yùn)輸需求,供需失衡導(dǎo)致市場競爭日益惡化,表現(xiàn)為運(yùn)價(jià)在1992年出現(xiàn)峰值之后,就開始持續(xù)下行,并與成本上揚(yáng)相互作用,引致運(yùn)輸收益不斷下滑,貨運(yùn)車輛超限超載問題開始顯現(xiàn).其間,國家對(duì)過熱的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)力調(diào)控實(shí)現(xiàn)了“軟著陸”,加上1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā),經(jīng)濟(jì)增速下滑,經(jīng)濟(jì)的不景氣導(dǎo)致公路運(yùn)輸需求萎縮,貨運(yùn)市場供求失衡矛盾愈加突出,公路貨運(yùn)價(jià)格一路走低,到2001年公路貨運(yùn)價(jià)格跌至10年來的最低點(diǎn)0.27元/噸公里.

第四階段:2002年～2008年

2001年12月11日,我國正式成為世界貿(mào)易組織成員國,對(duì)外開放全面深化,市場經(jīng)濟(jì)體制逐漸完善.至2007年之前,我國國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)“低通脹、高增長”的快速發(fā)展期,并成為“世界制造業(yè)基地”,投資和外貿(mào)的雙重拉動(dòng)對(duì)公路貨運(yùn)業(yè)產(chǎn)生了強(qiáng)大的需求.另外從2003年始,交通部、公安部啟動(dòng)了全國范圍的治理貨運(yùn)車輛超限超載專項(xiàng)行動(dòng),公路貨運(yùn)價(jià)格快速上漲,而且上漲速度超過了社會(huì)物價(jià)總水平的上漲速度.2007年公路貨運(yùn)價(jià)格達(dá)到0.40元/噸公里的高位.

第五階段:2009年～至今

2008年,世界范圍的金融危機(jī)爆發(fā),發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑,影響波及全球.我國作為“世界工廠”,內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)出口受到較大影響,公路貨運(yùn)需求當(dāng)年出現(xiàn)嚴(yán)重萎縮.為了保穩(wěn)定、促增長,國家出臺(tái)了一系列經(jīng)濟(jì)刺激政策,加大了基建投資規(guī)模,加之城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快,生產(chǎn)、生活資料等大宗物資運(yùn)輸需求快速增加,而鐵路運(yùn)能緊張狀況長期得不到緩解,大量大宗物資的運(yùn)輸任務(wù)被迫轉(zhuǎn)移到公路上來,也吸引了大量新增運(yùn)力進(jìn)入公路貨運(yùn)市場,2009和2010年公路貨物運(yùn)力年均增長率均超過了15%.但是,隨著經(jīng)濟(jì)刺激政策的淡出,加上近幾年社會(huì)物價(jià)總水平上漲速度加快,油料、人工等運(yùn)輸成本大幅增加,卻難以轉(zhuǎn)嫁給運(yùn)輸服務(wù)消費(fèi)者,被迫在運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部消化,行業(yè)利潤率不斷下滑,各地超限超載現(xiàn)象出現(xiàn)一定程度的反彈,供求失衡狀況進(jìn)一步惡化,公路貨物運(yùn)價(jià)在2008年短暫回調(diào)后企穩(wěn),但隨后在2011年又下滑到了0.31元/噸公里,經(jīng)營者利益下滑誘發(fā)行業(yè)不穩(wěn)定因素,貨運(yùn)司機(jī)聚集罷市情況時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重影響了公路貨運(yùn)市場的健康穩(wěn)定發(fā)展[2].

3 美國貨運(yùn)價(jià)格和指數(shù)的波動(dòng)趨勢分析

3.1 美國公路貨運(yùn)價(jià)格

美國是成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家,如圖2所示,在2009年1月至2012年11月,公路零擔(dān)運(yùn)價(jià)也呈現(xiàn)出一定幅度的波動(dòng)態(tài)勢.但總體上,受到宏觀經(jīng)濟(jì)的影響大于其受到柴油價(jià)格上漲的影響.

3.2 美國運(yùn)輸與倉儲(chǔ)價(jià)格指數(shù)

圖3是2007年至2012年美國運(yùn)輸與倉儲(chǔ)價(jià)格指數(shù)的波動(dòng)情況,受到美國次貸危機(jī)的影響,美國倉儲(chǔ)與運(yùn)輸價(jià)格指數(shù)從2007年至2009年連續(xù)三年下降.受2009年后美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和原油價(jià)格上漲的影響,倉儲(chǔ)與運(yùn)輸價(jià)格指數(shù)反彈,2012年美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)反復(fù)和原油價(jià)格劇烈震蕩,倉儲(chǔ)和運(yùn)輸價(jià)格指數(shù)再次下探.運(yùn)輸與倉儲(chǔ)價(jià)格的波動(dòng)與宏觀經(jīng)濟(jì)密切相關(guān),美國經(jīng)濟(jì)波動(dòng)直接影響到物流價(jià)格的走勢.

圖2 美國公路貨運(yùn)平均價(jià)格與同期柴油價(jià)格波動(dòng)(2009.01-2012.11)Fig.2 Road transportation price and diesel fuel prices in US(2009.01-2012.11)

圖3 美國運(yùn)輸與倉儲(chǔ)價(jià)格指數(shù)(2007—2012)Fig.3 The producer price index of transportation and warehousing industries

4 公路貨運(yùn)市場價(jià)格“扭曲”的原因分析

4.1 公路貨運(yùn)市場價(jià)格“扭曲”的表征

據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查統(tǒng)計(jì),目前在公路貨運(yùn)成本構(gòu)成中,燃油成本占30%～40%,通行費(fèi)占20%～30%,人工成本占10%～15%,此三項(xiàng)成本占到貨運(yùn)企業(yè)全部成本的70%～80%.近些年,主要成本要素波動(dòng)加劇,且有不斷上升的態(tài)勢.那么,在如此低的利潤空間下,到底是什么原因?qū)е逻@個(gè)市場從業(yè)者不僅不退出市場,反而蜂擁而入呢?

如供求理論所述,當(dāng)一個(gè)行業(yè)的價(jià)格接近于成本、利潤很低甚至全行業(yè)虧損時(shí),從業(yè)者退出市場步伐加快,市場供給應(yīng)該減少,隨著供求關(guān)系變化,市場價(jià)格將由下跌轉(zhuǎn)而上升,利潤率提高,又吸引新的從業(yè)者進(jìn)入,價(jià)格始終圍繞行業(yè)合理利潤率波動(dòng),周而復(fù)始,市場“無形的手”使得供求關(guān)系與市場價(jià)格交互變化和影響,呈現(xiàn)出周期性的變化規(guī)律.

縱覽公路貨運(yùn)市場的發(fā)展軌跡,面對(duì)日益狹小的利潤空間,在激烈的市場競爭中,個(gè)別承運(yùn)人為攫取貨源,獲得競爭優(yōu)勢,往往采取超限超載、偷逃稅費(fèi)、不按規(guī)定上保險(xiǎn)等方式來進(jìn)一步降低成本,保證運(yùn)輸利潤,從而將其在運(yùn)輸市場競爭的損失,以及本應(yīng)由其承擔(dān)的成本費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給社會(huì),形成對(duì)公路基礎(chǔ)設(shè)施的破壞、嚴(yán)重?fù)矶?、環(huán)境污染、安全事故上升等負(fù)外部效應(yīng),借此延緩了其退出市場的步伐,依然“滯留”在市場中.最初的個(gè)別違法違規(guī)運(yùn)輸車輛的不當(dāng)競爭行為嚴(yán)重破壞了公平競爭的市場游戲規(guī)則,干擾了運(yùn)輸市場的健康發(fā)展,進(jìn)一步將低迷的運(yùn)輸價(jià)格引向持續(xù)偏離均衡價(jià)格的“深淵”.這一現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害了守法經(jīng)營者的合法權(quán)益,使其在競爭中處于不利地位.出于盈利考慮,守法承運(yùn)人也采取“跟進(jìn)”的策略,開始進(jìn)行違規(guī)運(yùn)輸,這使得“劣幣驅(qū)逐良幣”的市場效應(yīng)顯現(xiàn)出來,貨運(yùn)市場進(jìn)入“越是超載運(yùn)價(jià)越低,運(yùn)價(jià)越低越是超載”的惡性循環(huán),整個(gè)市場充斥著以損害國家利益為手段的短期行為,通過超載形成的不當(dāng)利潤“大行其道”[3].同時(shí),由于超限超載運(yùn)輸會(huì)引發(fā)罰款,承運(yùn)人為彌補(bǔ)罰款損失就變本加厲的進(jìn)一步超載,便陷入了惡性循環(huán)的怪圈,在短短十幾年時(shí)間里發(fā)展為各地的普遍現(xiàn)象.公路貨運(yùn)市場長期“低價(jià)位”運(yùn)行,導(dǎo)致價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制“失靈”,嚴(yán)重侵蝕著公路貨運(yùn)市場的健康,不符合建立較完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基本原則.

4.2 公路貨運(yùn)市場價(jià)格“扭曲”的原因

4.2.1 運(yùn)輸市場結(jié)構(gòu)失衡

2012年,全國公路貨運(yùn)經(jīng)營業(yè)戶752萬戶,其中個(gè)體運(yùn)輸戶占90%以上,而5輛車以上的企業(yè)數(shù)量僅占2.0%,全國戶均擁有營運(yùn)貨車數(shù)量僅為1.8輛/戶,如表1所示.而據(jù)中國道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)2012年誠信百強(qiáng)道路貨運(yùn)企業(yè)經(jīng)營情況調(diào)查統(tǒng)計(jì),百強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營收入總額尚不如美國第三大公路貨運(yùn)公司一家的經(jīng)營收入,全行業(yè)平均利潤率僅5%左右,百強(qiáng)貨運(yùn)企業(yè)利潤率也僅為7.76%.

表1 2012年全國公路貨運(yùn)經(jīng)營業(yè)戶規(guī)模與結(jié)構(gòu)Table 1 National road freight operation owners scale and structure in 2012

根據(jù)貝恩的集中度指標(biāo)劃分,我國道路貨物運(yùn)輸市場集中度很低,屬于高度競爭性結(jié)構(gòu)[4].而國外公路貨運(yùn)市場組織結(jié)構(gòu),卻呈現(xiàn)出大型企業(yè)主導(dǎo),中小企業(yè)補(bǔ)充的市場格局,規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化的發(fā)展特點(diǎn)提升了運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)、降低了運(yùn)輸成本,而我國公路貨運(yùn)市場的規(guī)?；?、集約化發(fā)展之路依然任重道遠(yuǎn).由于我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中,加之鐵路運(yùn)能緊張局面尚未得到有效緩解,當(dāng)前公路主流貨種的性質(zhì)屬于低附加值、低風(fēng)險(xiǎn)的整車散貨物品,基本上是“人人可運(yùn)”,運(yùn)輸服務(wù)的同質(zhì)性嚴(yán)重,這使得作為需求方的貨主將運(yùn)輸價(jià)格而不是運(yùn)輸質(zhì)量作為其主要關(guān)注點(diǎn),運(yùn)輸以價(jià)格血拼為主在一定程度上對(duì)從業(yè)者的違法違規(guī)行為起到了推波助瀾的作用,使得價(jià)格競爭成為主要的競爭方式[5].同時(shí),由于供需失衡,運(yùn)輸成本向運(yùn)輸價(jià)格轉(zhuǎn)移遇有嚴(yán)重“阻抗”,運(yùn)輸成本的上升難以有效地傳導(dǎo)到運(yùn)輸服務(wù)消費(fèi)者身上,導(dǎo)致企業(yè)將個(gè)體成本向社會(huì)進(jìn)行轉(zhuǎn)嫁的方式來消化成本的上漲.

4.2.2 市場退出機(jī)制缺失

當(dāng)前貨運(yùn)司機(jī)的主體是農(nóng)民與城市下崗工人,考慮到中國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移途徑及城市下崗再就業(yè)工人的選擇途徑相對(duì)匱乏的現(xiàn)狀,貨運(yùn)市場的低成本進(jìn)入、低技術(shù)要求的市場準(zhǔn)入特征便理所當(dāng)然成為其理想的選擇,這無疑進(jìn)一步加劇了運(yùn)力的過剩和市場的失衡.公路貨運(yùn)市場進(jìn)一步改革開放是不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展潮流,當(dāng)前的問題不在于市場準(zhǔn)入門檻低,而在于市場退出機(jī)制的缺失.在超載嚴(yán)重、運(yùn)價(jià)低迷的情況下如果存在市場退出者,那么價(jià)值規(guī)律也會(huì)使市場達(dá)到經(jīng)濟(jì)學(xué)所言的供求均衡的“出清”狀態(tài),然而在比較貨運(yùn)超載收益與農(nóng)業(yè)收益后,以及考慮到其他工種的專業(yè)技術(shù)壁壘及資本的限制,貨運(yùn)市場經(jīng)營者選擇了“不退出策略”,大家都試圖通過變本加厲的超載來與同業(yè)競爭者進(jìn)一步抗衡.其不退出策略之所以奏效,就在于當(dāng)前市場缺乏必要的退出機(jī)制,盡管各級(jí)政府出臺(tái)了更加嚴(yán)格的規(guī)定,各級(jí)交通運(yùn)輸執(zhí)法部門也采取了更加嚴(yán)厲的措施和手段,但由于執(zhí)法資源缺失,執(zhí)法成本高、難度大,僅靠“運(yùn)動(dòng)式”的專項(xiàng)整治難以形成長效機(jī)制,各種違規(guī)行為仍未得到有效遏制,超限超載反彈情況在各地時(shí)有發(fā)生.

4.2.3 行業(yè)誠信體系缺失

公路貨運(yùn)從業(yè)者多為經(jīng)濟(jì)條件差的勞動(dòng)者,通過貸款買車來改善經(jīng)濟(jì)條件,經(jīng)濟(jì)利益往往放在首要位置,然而道德和法制教育卻得不到應(yīng)有的重視,從業(yè)者整體素質(zhì)亟待提高.正如我國現(xiàn)階段各行業(yè)所面臨的問題一樣,行業(yè)誠信體系嚴(yán)重缺失,法律規(guī)章被漠視和踐踏,違法違規(guī)行為大行其道,由于個(gè)體運(yùn)輸戶比重較大,根據(jù)納什均衡理論,在同質(zhì)化運(yùn)輸情況下,在價(jià)格競爭方面其與大型企業(yè)的博弈中占有上風(fēng),“法不責(zé)眾”成為交通執(zhí)法中的難題,守法者吃虧、違法者占便宜,盡管從業(yè)者也知道違法違規(guī)會(huì)帶來各種安全風(fēng)險(xiǎn),給個(gè)人和家庭帶來巨大損失.但是單純追逐經(jīng)濟(jì)利益,加上整個(gè)市場環(huán)境使然,使其甘愿冒風(fēng)險(xiǎn),其根本原因還在于道德和法律意識(shí)淡薄.另一方面,行業(yè)誠信體系尚未有效建立,不能對(duì)違法違規(guī)者形成有效約束,在一定程度上縱容了違法違規(guī)行為的發(fā)生.

5 措施建議

交通運(yùn)輸業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)鏈條中的“上游”產(chǎn)業(yè),也是一個(gè)具有良好外部效益的基礎(chǔ)行業(yè).長期以來,公路貨運(yùn)的“低價(jià)”政策為國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展和人民生活水平的改善做出了巨大的貢獻(xiàn),但也付出了巨大的代價(jià).公路貨運(yùn)市場價(jià)格長期處于持續(xù)偏離均衡價(jià)格的非正常、非合理的扭曲價(jià)位,需要通過市場調(diào)節(jié)、政府規(guī)制和從業(yè)者誠信教育等多種治理手段多管齊下,方能促進(jìn)貨運(yùn)價(jià)格的合理回歸,形成一個(gè)健康穩(wěn)定的貨運(yùn)市場.

5.1 優(yōu)化市場供給結(jié)構(gòu),加快促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

公路運(yùn)輸具有明顯的網(wǎng)絡(luò)和規(guī)模效益,應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)大型貨運(yùn)企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)輸,通過運(yùn)輸組織優(yōu)化,形成運(yùn)輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)效應(yīng),能有效降低成本、提升運(yùn)輸效率.規(guī)模龐大的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)需要大量的資本投入和運(yùn)輸組織創(chuàng)新,勢必能形成一定的規(guī)模壁壘和資本壁壘,增強(qiáng)企業(yè)的競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,有效阻止新進(jìn)入者的惡性競爭[6].同時(shí),大型企業(yè)通過“一體化運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營、信息化整合、專業(yè)化提升”可以擺脫與小企業(yè)、個(gè)體運(yùn)輸戶在低端運(yùn)輸市場的競爭,迅速占領(lǐng)高端貨運(yùn)市場.因此,大型貨運(yùn)企業(yè)的崛起,并提供多樣化的運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)品將是我國貨運(yùn)業(yè)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志之一.中小企業(yè)憑借規(guī)模小、經(jīng)營靈活等優(yōu)勢,可以專注于在區(qū)域化、短途和部分專業(yè)化運(yùn)輸市場中有所作為.因此,政府應(yīng)在資金、財(cái)稅、土地等方面出臺(tái)政策,在多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸?shù)冉M織模式創(chuàng)新上加以引導(dǎo),扶優(yōu)扶強(qiáng),進(jìn)一步推動(dòng)我國道路貨運(yùn)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí).

5.2 加快建立市場誠信體系,完善公路貨運(yùn)市場退出機(jī)制

社會(huì)信用體系是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的重要制度安排,信用是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的基石,沒有信用就沒有良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序.交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性行業(yè),影響到國計(jì)民生、千家萬戶,在公路貨運(yùn)行業(yè)加快建立完善的誠信體系已成為政府、行業(yè)和從業(yè)者的共同呼聲.但公路貨運(yùn)行業(yè)覆蓋面廣、流動(dòng)性強(qiáng),行業(yè)監(jiān)管難度大,市場失信行為尚未得到有效監(jiān)督和懲戒,難以做到優(yōu)勝劣汰,需要政府主導(dǎo)加快建立完善全國統(tǒng)一的“政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”的運(yùn)輸市場誠信體系,建立駕駛員和運(yùn)輸業(yè)戶誠信檔案,加強(qiáng)全國道路運(yùn)輸執(zhí)法信息交換共享,加快完善貨運(yùn)市場退出機(jī)制,讓失信者“一處失信、處處受制”,從而規(guī)范市場秩序,維護(hù)公平正義,全面提高運(yùn)輸安全水平和服務(wù)質(zhì)量.

5.3 加強(qiáng)貨運(yùn)市場價(jià)格監(jiān)測,引導(dǎo)市場健康發(fā)展

加快組織開展公路貨運(yùn)價(jià)格監(jiān)測、成本測算和運(yùn)價(jià)指數(shù)編制工作,對(duì)于創(chuàng)新行業(yè)管理手段和方式,提高行業(yè)決策水平,維護(hù)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重大意義.通過定期發(fā)布合理成本和運(yùn)價(jià)指數(shù),有利于及時(shí)疏導(dǎo)各種成本上漲、波動(dòng)等因素引發(fā)的“負(fù)效應(yīng)”；有利于政府準(zhǔn)確把握市場走勢和發(fā)展動(dòng)態(tài),及時(shí)發(fā)現(xiàn)行業(yè)運(yùn)行中存在的問題,為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和行業(yè)決策提供支撐；有利于提高市場配置資源的效率,調(diào)節(jié)運(yùn)力供需失衡的矛盾,推動(dòng)行業(yè)在一個(gè)相對(duì)較高的水平上開展競爭,帶動(dòng)市場主體從依靠低價(jià)格攬貨和超載運(yùn)輸向追求高品質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變,從粗放式經(jīng)營向?qū)I(yè)化、集約化發(fā)展轉(zhuǎn)變；有利于貨運(yùn)市場經(jīng)營主體的投資經(jīng)營決策,提高貨運(yùn)企業(yè)議價(jià)能力,規(guī)范貨運(yùn)市場有序競爭.各級(jí)交通主管部門還應(yīng)組織制定發(fā)布行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄,根據(jù)市場運(yùn)行狀態(tài)的分析,引導(dǎo)行業(yè)新進(jìn)入者理性投資,合理決策,避免盲目進(jìn)入,導(dǎo)致惡性競爭和投資損失.

5.4 加強(qiáng)道德誠信教育,提升從業(yè)者整體素質(zhì)水平

德治以其說服力和勸導(dǎo)力提高了社會(huì)成員的思想認(rèn)識(shí)和道德覺悟.除了加強(qiáng)市場法制建設(shè),維護(hù)市場公平正義之外,還應(yīng)通過加強(qiáng)公路貨運(yùn)從業(yè)者的道德思想教育,規(guī)范從業(yè)者的行為,使得他們懂法、守法,共同維護(hù)貨運(yùn)市場秩序.這在市場自發(fā)調(diào)節(jié)機(jī)制失靈、政府宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制失靈的時(shí)候,成為市場無形之手、政府有形之手之外的第三只手.

在道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)中重點(diǎn)加強(qiáng)道德、法律方面的培訓(xùn)內(nèi)容,從個(gè)人、社會(huì)、家庭多角度強(qiáng)調(diào)遵紀(jì)守法的重要性和違法運(yùn)營的代價(jià).運(yùn)管機(jī)構(gòu)在司機(jī)集中的貨運(yùn)站場,定期開展教育活動(dòng).運(yùn)輸企業(yè)也應(yīng)該建立定期培訓(xùn)教育制度.應(yīng)建立不同層面的貨運(yùn)市場教育培訓(xùn)長效機(jī)制,將從業(yè)者教育作為一項(xiàng)長期工作持續(xù)開展,共同營造一個(gè)守法守規(guī)、誠實(shí)守信的市場環(huán)境,打造一個(gè)全新的公路貨運(yùn)行業(yè)文化氛圍.

5.5 重視與發(fā)揮行業(yè)自治組織的作用

按照“提供服務(wù),反映訴求,規(guī)范行為”的要求,在行業(yè)發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)體制、精神文明建設(shè)中,充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)功能,當(dāng)好參謀和助手,發(fā)揮橋梁和紐帶作用.行業(yè)協(xié)會(huì)按照“雙向服務(wù)”的宗旨,維護(hù)行業(yè)和全體會(huì)員的合法權(quán)益,促進(jìn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、科學(xué)管理和學(xué)術(shù)研究服務(wù),積極發(fā)揮行業(yè)自律作用,促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展,更好地為社會(huì)服務(wù)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn).

6 研究結(jié)論

公路貨運(yùn)市場價(jià)格的“扭曲”嚴(yán)重影響了貨運(yùn)行業(yè)的健康發(fā)展.本文研究發(fā)現(xiàn),運(yùn)輸市場的結(jié)構(gòu)失衡、市場退出機(jī)制缺失、行業(yè)誠信體系缺失是公路貨運(yùn)市場價(jià)格機(jī)制失靈的主要原因.進(jìn)而提出,只有在充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)機(jī)制的前提下,政府行業(yè)管理部門通過優(yōu)化市場供給結(jié)構(gòu)、加快市場誠信體系建設(shè)、加強(qiáng)貨運(yùn)市場價(jià)格監(jiān)測、開展誠信和道德教育、重視與發(fā)揮行業(yè)自治組織作用等政策措施,促進(jìn)一個(gè)開放、競爭、健康、有序的公路貨運(yùn)市場的形成和發(fā)展.

[1] 李曉峰.道路貨運(yùn)市場運(yùn)輸成本結(jié)構(gòu)與合理價(jià)格水平研究[R].交通運(yùn)輸部公路司,2004.[LI X F. Transportation costs structure and the reasonable price level of road freight market[R].Highway Division of the Ministry of Transport,2004.]

[2] 曹錦文.公路貨運(yùn)景氣指數(shù)系統(tǒng)研究[D].西安:長安大學(xué),2011.[CAO J W.Research on the climate index system of road transportation[D].Xi'an: Chang'an University,2011.]

[3] 莫鴻,胡榮,陳圻.中國公路貨運(yùn)價(jià)格博弈現(xiàn)象分析[J].價(jià)值工程,2009(11):128-130.[MO H,HU R, CHEN Q.To analyse on phenomena of game for the prices road freight transport in China[J].Value Engineering,2009(11):128-130.]

[4] 童燕.中國道路貨物運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)組織與變遷研究[D].上海:復(fù)旦大學(xué),2008.[TONG Y.Chinese road freight transportation industry organizations and changes [D].Shanghai:Fudan University,2008.]

[5] 馬銀波.中國道路貨運(yùn)市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化途徑與對(duì)策[J].長安大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2006,1(3):12. [MA Y B.Market structure optimization of China's road freight transportation and strategy[J].Journal of Chang'an University(Social Science Edition),2006,1 (3):12.]

[6] 習(xí)江鵬,劉向東.道路網(wǎng)絡(luò)化貨運(yùn)發(fā)展模式和運(yùn)營機(jī)理研究[J].綜合運(yùn)輸,2011(10):67-70.[XI J P, LIU X D.The development model of the road freight networkandoperationalmechanismstudy[J]. Comprehensive Transportation,2011(10):67-70.]

Price Evolution Trends,Problems and Countermeasures of China Road Freight Market

GU Jing-yan1,2,,WU Qun-qi1
(1.School of Economics and Management,Chang'an University,Xi'an 710064,China；2.Research Institute of Highway,Ministry of Transport,Beijing 100088,China)

With the market-oriented reforms since the 80's of the last century,the supply and demand relationship in road freight market has undergone tremendous changes.The supply of the generate cargo transport capacities is greater than demand of them.The road freight costs continue to rise.At the same time,the road freight price fell into a prolonged slump.The distorted price system and the imbalance structure between supply and demand led to resources allocation disorders of the freight market.These problems cause a lot of the contradiction which impact freight market healthy and stable development.In this paper,the deeper reason about the road freight market price mechanism disorders is analyzed based on the comprehensive review of the prices evolution trends of the road freight market.The policy and recommendations are put forward to promoting the healthy and stable development of the road freight market.

transportation economy；policy suggestions；reason analysis；road freight market price；freight market price evolution

U-9

A

U-9

A

1009-6744(2013)06-0191-07

2013-07-12

2013-10-08錄用日期:2013-10-23

顧敬巖(1969-),男,山東蓬萊人,研究員,博士生.

*通訊作者:wqq@chd.edu.cn