龐振超

摘 要：在西方大學(xué)史上，教授治校與中世紀(jì)大學(xué)自治和近代大學(xué)學(xué)術(shù)自由相伴而生，在我國(guó)民國(guó)大學(xué)史上經(jīng)蔡元培和梅貽琦等校長(zhǎng)的努力得以實(shí)施。作為一種大學(xué)治理結(jié)構(gòu)，教授治校在中外大學(xué)史上都依賴于一系列的規(guī)章制度而確立，具有普適性。教授治學(xué)的概念最早見(jiàn)于蔣夢(mèng)麟校長(zhǎng)的教育思想，近年來(lái)在我國(guó)學(xué)術(shù)界倍受關(guān)注，作為一種大學(xué)觀念，它并不能上升為一定的大學(xué)規(guī)章制度，而只是對(duì)大學(xué)教師職業(yè)道德的一種倫理訴求。因此，當(dāng)前中國(guó)大學(xué)制度設(shè)計(jì)的理論依據(jù)之一應(yīng)當(dāng)是教授治校而不是教授治學(xué)。

關(guān)鍵詞：教授治校；教授治學(xué)；歷史；差異

中圖分類(lèi)號(hào)：G649.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-1610（2013）03-0061-05

關(guān)于教授治校與教授治學(xué)的關(guān)系，目前理論界有兩種相反的看法：一是教授治學(xué)是教授治校的歷史延伸，教授治學(xué)是大學(xué)去行政化的希望所在，如，史寧中教授[1]27-28和孫曉華教授[2]持這種觀點(diǎn)。二是教授治學(xué)僅僅是教授治校的一個(gè)枝節(jié)，以教授治學(xué)代替教授治校是大學(xué)管理體制民主化改革的倒退，如，王長(zhǎng)樂(lè)教授[3]17-20與趙蒙成教授[4]持此種觀點(diǎn)。除此之外，亦有許多中間立場(chǎng)。任何概念的出場(chǎng)總是有一定的歷史語(yǔ)境，并且在這種歷史語(yǔ)境中突顯出其基本涵義。為了正確地理解和使用這兩個(gè)概念，本文試圖對(duì)以下問(wèn)題進(jìn)行梳理：這兩個(gè)概念在中外大學(xué)史中是如何出場(chǎng)的？它們的含義和區(qū)別在哪里？它們對(duì)當(dāng)前中國(guó)大學(xué)制度建設(shè)的啟示有哪些？

一、西方大學(xué)教授治校的歷史脈絡(luò)及特點(diǎn)

（一）歷史脈絡(luò)：中世紀(jì)大學(xué)的全體教師共同治校→近代柏林大學(xué)的正教授治?！?dāng)代美國(guó)大學(xué)的教師參與式治校

“教授治?！弊鳛闅W洲大學(xué)的傳統(tǒng)管理模式，萌芽于中世紀(jì)的巴黎大學(xué)。1208 年巴黎大學(xué)得到教皇的許可，獲得“學(xué)者與學(xué)生行會(huì)”資格，1231年格列高利九世頒布“知識(shí)之父”（即“大學(xué)的大憲章”）諭旨，13 世紀(jì)末巴黎大學(xué)初步形成了以教師為主體的大學(xué)管理模式。其特點(diǎn)是：在外部，大學(xué)享有廣泛的自治權(quán)，包括免兵役、免稅、某些物品的定價(jià)權(quán)（如房租）、司法豁免權(quán)等；[5]41-44在內(nèi)部，大學(xué)教師共同商討大學(xué)的內(nèi)部事務(wù)，包括課程的設(shè)立、學(xué)位的授予、教師的聘任、學(xué)生的遴選等一切學(xué)術(shù)事務(wù)和其他相關(guān)事務(wù)。[6]33中世紀(jì)大學(xué)在教會(huì)、國(guó)家和城市當(dāng)局幾種相沖突勢(shì)力的夾縫中求生存，大學(xué)通過(guò)成立“教師行會(huì)”，對(duì)外保障大學(xué)自治，對(duì)內(nèi)實(shí)施全體教師共同治校的管理機(jī)制，首開(kāi)了“教授治?！钡南群?。

然而，“15世紀(jì)末，歐洲大學(xué)與13世紀(jì)的大學(xué)已有較大差異。從經(jīng)常因暴力沖突而分裂，但富于活力和獨(dú)特生活的獨(dú)立行會(huì)，研究和教學(xué)的發(fā)源地，退居為‘服務(wù)于國(guó)家的職業(yè)培訓(xùn)中心，并由國(guó)家嚴(yán)密控制?！盵5]135隨著中世紀(jì)大學(xué)自治的退隱，大學(xué)內(nèi)部“教授治?！敝贫纫彩艿綐O大的威脅。

真正使教授治校得以確立并深刻影響后世的，是1810年德國(guó)柏林大學(xué)的創(chuàng)立。盡管柏林大學(xué)創(chuàng)建的最初動(dòng)機(jī)是為了挽救國(guó)家的危機(jī)和災(zāi)難，但創(chuàng)辦者洪堡在創(chuàng)建之初就明確指出，“絕不能要求大學(xué)直接地和完全地為國(guó)家服務(wù)，而應(yīng)當(dāng)堅(jiān)信，只要大學(xué)達(dá)到了自己的最終目標(biāo)，它也就實(shí)現(xiàn)了、而且在更高的層次上實(shí)現(xiàn)了政府的目標(biāo)，大學(xué)由此所產(chǎn)生的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)政府的范圍，遠(yuǎn)非政府的種種舉措所能企及?！盵7]這種深刻的學(xué)術(shù)自由理念，使柏林大學(xué)“構(gòu)建起來(lái)新型的‘正教授治校的組織模式，把教授管理大學(xué)事務(wù)的權(quán)力推向了極致”。[6]1具體而言，柏林大學(xué)教授治校的實(shí)現(xiàn)形式是：第一，教授是大學(xué)基層組織的負(fù)責(zé)人，享有經(jīng)費(fèi)預(yù)算權(quán)、研究自由和教學(xué)自由。第二，學(xué)部設(shè)有部務(wù)委員會(huì)，其成員主要由教授組成，擁有領(lǐng)導(dǎo)研究所、設(shè)置課程、安排考試和從事科研的自由和權(quán)力。第三，大學(xué)設(shè)有學(xué)術(shù)評(píng)議會(huì)，成員由教授組成，享有對(duì)學(xué)校重大事務(wù)的決定權(quán)。[8]柏林大學(xué)以“教學(xué)和科研的結(jié)合”和“學(xué)術(shù)自由”的理念著稱于世，被譽(yù)為近代世界高等教育發(fā)展的巔峰，這一成就的取得與其教授治校的管理體制密不可分。如果說(shuō)，學(xué)術(shù)自由是柏林大學(xué)辦學(xué)思想的基本內(nèi)核，那么教授治校正是實(shí)現(xiàn)這一理念的載體和形式。

美國(guó)大學(xué)的管理模式與歐洲大學(xué)有著極大的不同。早在殖民地學(xué)院時(shí)期，美國(guó)大學(xué)就確立了由外行董事會(huì)來(lái)管理大學(xué)的格局，教師在大學(xué)管理中的影響力很弱，這種狀況持續(xù)了兩個(gè)世紀(jì)之久。[9]37隨著1915年美國(guó)大學(xué)教授會(huì)的成立，教師在大學(xué)管理方面的影響力得以加強(qiáng)，院系管理更加民主，院系主任定期換屆，全體教師都具有平等的投票權(quán)和表決權(quán)。盡管在其他領(lǐng)域，大學(xué)教授會(huì)只起到咨詢作用，但大學(xué)教授會(huì)還是獲得了以下權(quán)力：制定頒布畢業(yè)證書(shū)和學(xué)位的標(biāo)準(zhǔn)，增加或者刪減課程，以及聘任老師。[9]141二戰(zhàn)之后，由教授組成的大學(xué)學(xué)術(shù)評(píng)議會(huì)得到加強(qiáng)，它全面負(fù)責(zé)院系事務(wù)，在整個(gè)大學(xué)事務(wù)中也有一定的權(quán)力，越來(lái)越多的公立院校在董事會(huì)中增設(shè)了教師代表。同時(shí)，學(xué)生在大學(xué)董事會(huì)、大學(xué)委員會(huì)中也獲得了一些席位，他們可以參與討論招生政策、教師和行政管理人員的任命。[9]221美國(guó)大學(xué)教師的“參與式治?！北砻鳟?dāng)代大學(xué)的管理模式正朝著多種利益相關(guān)者共同治校的方向演進(jìn)。

（二）西方大學(xué)教授治校的特點(diǎn)

綜觀西方大學(xué)教授治校實(shí)踐的發(fā)展，可以看出西方大學(xué)教授治校的特點(diǎn)有以下三個(gè)方面。

第一，教授治校作為大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，是歐洲大學(xué)的基本傳統(tǒng)之一，而且這種傳統(tǒng)與大學(xué)自治或?qū)W術(shù)自由相伴相生。在歐洲大學(xué)史上，大學(xué)自治先于學(xué)術(shù)自由，二者并不存在必然關(guān)系，但它們都與教授治校密切相關(guān)。中世紀(jì)大學(xué)享有很高的自治權(quán)，并不具有真正的學(xué)術(shù)自由，此時(shí)的教授治校有力地促進(jìn)了大學(xué)的自治；19世紀(jì)的柏林大學(xué)享有較大的學(xué)術(shù)自由卻未擁有充分的大學(xué)自治權(quán)，此時(shí)的教授治校充分地保障了學(xué)術(shù)自由的實(shí)現(xiàn)。大學(xué)自治和學(xué)術(shù)自由作為大學(xué)制度的根基，[10]教授治校制度的確立正是與它們相伴相生的。

第二，美國(guó)大學(xué)雖然沒(méi)有歐洲大學(xué)史意義上的教授治校，但是美國(guó)大學(xué)發(fā)展史中，大學(xué)教師由無(wú)權(quán)到有權(quán)，尤其是通過(guò)大學(xué)教授會(huì)來(lái)爭(zhēng)取權(quán)力的斗爭(zhēng)過(guò)程表明，教師依然是大學(xué)管理中不可或缺的重要主體，教師參與大學(xué)管理是大學(xué)發(fā)展不會(huì)偏離學(xué)術(shù)軌道的重要保障。

第三，西方大學(xué)教授治校的表現(xiàn)形式在不同的歷史時(shí)期有所不同，中世紀(jì)大學(xué)強(qiáng)調(diào)全體教師共同治校，近代德國(guó)大學(xué)以正教授治校為主，當(dāng)代美國(guó)大學(xué)體現(xiàn)了教師的參與式治校。但是，它們的共同點(diǎn)是，教授治校的實(shí)施都以一定的教授會(huì)和評(píng)議會(huì)制度作保證，并且這些制度總是體現(xiàn)在一定歷史時(shí)期的大學(xué)章程里。

二、中國(guó)大學(xué)教授治校的歷史脈絡(luò)和實(shí)施特點(diǎn)

（一）歷史脈絡(luò)：民國(guó)大學(xué)教授治校的落實(shí)→新中國(guó)30年教授治校的隱退→改革開(kāi)放以來(lái)教授治校的呼吁

中國(guó)大學(xué)教授治校制度起源于1912年10月教育部頒布的《大學(xué)令》，其中明確規(guī)定：大學(xué)設(shè)立評(píng)議會(huì)和教授會(huì)。[11]這一規(guī)定為教授參與大學(xué)管理提供了法律依據(jù)。教授治校制度的真正落實(shí)首先體現(xiàn)在蔡元培對(duì)北京大學(xué)的治理中。1916年底，深諳歐洲大學(xué)理念的蔡元培就任北大校長(zhǎng)，針對(duì)當(dāng)時(shí)北大“一切校務(wù)都由校長(zhǎng)與學(xué)監(jiān)主任、庶務(wù)主任少數(shù)人總理，并學(xué)長(zhǎng)也沒(méi)有與聞的”[12]現(xiàn)狀，1917年蔡元培主持北大，頒布和實(shí)施了《北京大學(xué)評(píng)議會(huì)規(guī)則》，明確規(guī)定：北大評(píng)議會(huì)由下列人員組成：“（甲）校長(zhǎng)。（乙）學(xué)長(zhǎng)及主任教員。（丙）各科教授。每科二人，自行互選。以一年為任期，任滿得再被選?！盵13]這一規(guī)定將集中于校長(zhǎng)的權(quán)力逐步分化，積極引導(dǎo)教授參與大學(xué)治理。同年12 月北大評(píng)議會(huì)通過(guò)《國(guó)立北京大學(xué)學(xué)科教授會(huì)組織法》， 1919 年評(píng)議會(huì)又通過(guò)《國(guó)立北京大學(xué)現(xiàn)行章程》，章程規(guī)定：“評(píng)議會(huì)以校長(zhǎng)及教授互選之評(píng)議員組織之，校長(zhǎng)為議長(zhǎng)”，議決“各學(xué)系之設(shè)立廢止及變更。校內(nèi)各機(jī)關(guān)之設(shè)立廢止及變更。各種規(guī)則。各行政委員會(huì)委員之委任。本校預(yù)算及決算”[14]等九項(xiàng)事務(wù)。至此，北京大學(xué)基本完成了以教授為主體的評(píng)議會(huì)、教授會(huì)、行政會(huì)議的構(gòu)建，蔡元培“讓懂得學(xué)術(shù)的人來(lái)管理大學(xué)”的思想得以實(shí)現(xiàn)，教授治校在北大得到全面貫徹。[15]然而，這種制度隨著1926年蔡元培辭離北大而日益式微。

民國(guó)時(shí)期教授治校制度實(shí)施最為長(zhǎng)久、最為完善的大學(xué)是清華大學(xué)。清華大學(xué)的教授治校制度開(kāi)始于曹云祥校長(zhǎng)，1926 年他主持頒布了《清華學(xué)校組織大綱》，大綱開(kāi)宗明義指出：“清華學(xué)校自革新以來(lái)，組織方面采用教授治校之原則”，同時(shí)規(guī)定：“本校評(píng)議會(huì)以校長(zhǎng)、教務(wù)長(zhǎng)，及教授會(huì)互選之評(píng)議員七人組織之。校長(zhǎng)為當(dāng)然主席?！盵16]1929年羅家倫校長(zhǎng)主持頒布了《國(guó)立清華大學(xué)規(guī)程》，其中規(guī)定：國(guó)立清華大學(xué)設(shè)評(píng)議會(huì)，以校長(zhǎng)、教務(wù)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、各院長(zhǎng)及教授會(huì)所互選評(píng)議員七人組織之?！盵17]在這兩個(gè)章程中，評(píng)議會(huì)的職權(quán)均涉及到制訂學(xué)校各種規(guī)則，審議預(yù)算和決算，議決各系之設(shè)立、廢止和變更等事關(guān)學(xué)校發(fā)展的重大事項(xiàng)。1931年梅貽琦主持清華大學(xué)，最終形成了教授會(huì)、評(píng)議會(huì)和校務(wù)會(huì)相結(jié)合的教授治校體制。這一制度延續(xù)至西南聯(lián)大，未曾中輟。清華大學(xué)教授治校制度的全面實(shí)施對(duì)外起到保護(hù)大學(xué)自治的作用，對(duì)內(nèi)發(fā)揮著民主治校的功能。對(duì)此，陳岱孫教授曾評(píng)價(jià)說(shuō)：“在清華實(shí)行了十八、九年的校內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制，在很大程度上，是當(dāng)時(shí)環(huán)境下的產(chǎn)物。在校內(nèi)，它有以民主的名義對(duì)抗校長(zhǎng)獨(dú)斷專權(quán)的一面；在校外，它有以學(xué)術(shù)民主的名義對(duì)抗國(guó)民黨派系對(duì)教育學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的侵入和控制的一面?！盵18]

新中國(guó)成立之后，國(guó)家意識(shí)形態(tài)和管理體制發(fā)生了巨大變化，高校管理體制也隨之變遷。其結(jié)果是在中國(guó)高等教育中逐步確立了強(qiáng)勢(shì)的一元化的行政權(quán)威制，這種制度強(qiáng)調(diào)大學(xué)人事體系和人事結(jié)構(gòu)以行政為本位，大學(xué)人事管理基于上級(jí)行政意志。[19]在這種以政治意識(shí)形態(tài)為核心的一元價(jià)值體系下，大學(xué)學(xué)術(shù)和教育邏輯受到擠壓，學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)獨(dú)立等支撐民國(guó)大學(xué)發(fā)展的基本價(jià)值原則被拋入大學(xué)之外。在此背景下，教授治校制度在中國(guó)大陸大學(xué)中被迫中斷。

改革開(kāi)放后，隨著高教管理體制改革的深入，“擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)”在立法上得以確立，教授治校也逐步進(jìn)入理論界的視野。1980年5月《人民教育》發(fā)表了北京大學(xué)周輔成教授的《不贊成重提舊日“教授治?！钡目谔?hào)》，此文以否定的形式重新奏響“教授治?！钡牡谝宦曁?hào)角。1983年滕大春教授撰發(fā)了《美國(guó)大學(xué)“教授治?！痹u(píng)介》，1995和1998年韓驊分別發(fā)表了《論“教授治校”》和《再論“教授治?！薄?，此三文肯定了西方大學(xué)“教授治?！钡臍v史傳統(tǒng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，以“教授治?！睘轭}名發(fā)表的期刊論文，1980-1999年總計(jì)6篇，2000-2009年總計(jì)37篇，2010-2012年總計(jì)39篇。這些文獻(xiàn)的研究?jī)?nèi)容主要涉及三個(gè)方面：一是國(guó)外大學(xué)教授治校研究；二是民國(guó)大學(xué)教授治校思想和實(shí)踐研究；三是教授治校的內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)條件研究。雖然近三十年來(lái)“教授治?！敝贫炔⑽丛谥袊?guó)大學(xué)得以落實(shí)，但學(xué)術(shù)界的討論并非毫無(wú)意義，教授參與大學(xué)治理的訴求日益成為我國(guó)大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)變革的一支推動(dòng)力量。

（二）中國(guó)大學(xué)教授治校的實(shí)施特點(diǎn)

綜上所述，近百年來(lái)中國(guó)大學(xué)教授治校的實(shí)施特點(diǎn)可以概括為以下三點(diǎn)。

第一，教授治校作為一種大學(xué)制度，它的沉浮與一定時(shí)期的高等教育管理體制密切相關(guān)。民國(guó)時(shí)期我國(guó)近代大學(xué)制度從西方大學(xué)移植而來(lái)，教授治校制度也不例外，這種移植的成功，從外部環(huán)境看得益于社會(huì)制度的巨大變遷，從大學(xué)內(nèi)部看得益于大批留學(xué)生的歸國(guó)執(zhí)教。新中國(guó)成立后的三十年，高等教育管理體制的一元化走向使得教授治校制度走向消解。改革開(kāi)放以來(lái)，高等教育管理體制改革不斷深入，教授治校理念應(yīng)運(yùn)而生，并得到學(xué)界的廣泛認(rèn)可。

第二，大學(xué)校長(zhǎng)在教授治校的實(shí)施中起著關(guān)鍵作用。民國(guó)時(shí)期的著名大學(xué)校長(zhǎng)多是學(xué)貫中西，既得西方自由主義理念之精髓，又具中國(guó)“修齊治平”之文化理想，這種中西合璧的君子風(fēng)范，使他們?cè)谥涡＿^(guò)程中，既能體察教師的內(nèi)心疾苦，又有率先垂范的人格魄力。我們很難想象，如果沒(méi)有這些卓越的大學(xué)校長(zhǎng)，民國(guó)大學(xué)史上還會(huì)不會(huì)出現(xiàn)教授治校？

第三，教授治校的實(shí)施由一系列的規(guī)章制度作保障。對(duì)民國(guó)時(shí)期的大學(xué)來(lái)說(shuō)，大學(xué)評(píng)議會(huì)便是實(shí)施教授治校的根本制度，它規(guī)定了評(píng)議員的構(gòu)成以及大學(xué)評(píng)議會(huì)的基本職責(zé)。這些內(nèi)容成功地保障了大學(xué)教師在大學(xué)管理中的決策權(quán)。

三、教授治學(xué)在中國(guó)大學(xué)的出場(chǎng)及其歷史意蘊(yùn)

在近代中國(guó)大學(xué)史上，“教授治學(xué)”的出場(chǎng)始于蔣夢(mèng)麟校長(zhǎng)。蔣夢(mèng)麟在三次代理北大校長(zhǎng)之后，于1930年12月正式接任北大校長(zhǎng)。在1931年1月26日的北大紀(jì)念周上，他明確提出“教授治學(xué)、學(xué)生求學(xué)、職員治事、校長(zhǎng)治?！钡霓k學(xué)方針[20]，并以此為依據(jù)，改變了學(xué)校的一些規(guī)章制度。1932年6月蔣夢(mèng)麟主持北大，制訂了《國(guó)立北京大學(xué)組織大綱》，取消了大學(xué)評(píng)議會(huì)，代之以校務(wù)會(huì)議，由校務(wù)會(huì)議和行政會(huì)議共同決定大學(xué)預(yù)算、學(xué)院學(xué)系之設(shè)立及廢止、大學(xué)內(nèi)部各種規(guī)程等重大事務(wù)。同時(shí)規(guī)定：校務(wù)會(huì)議“以校長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、課業(yè)長(zhǎng)、圖書(shū)館長(zhǎng)、各院院長(zhǎng)、各學(xué)系主任及全體教授、副教授選出之代表若干人組成之，校長(zhǎng)為主席”；行政會(huì)議“以校長(zhǎng)、院長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、課業(yè)長(zhǎng)組織之，校長(zhǎng)為主席”；并且各學(xué)院院長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、課業(yè)長(zhǎng)、圖書(shū)館長(zhǎng)均“由校長(zhǎng)就教授中聘任之”。[21]至此，北京大學(xué)的校長(zhǎng)集人事權(quán)與決策權(quán)于一身，教授在大學(xué)管理中的地位日益式微。事實(shí)上，蔣夢(mèng)麟把教授治學(xué)與校長(zhǎng)治校相提并論，前者的涵義僅僅是指教授“治學(xué)術(shù)”，并不包含教授“治學(xué)?！钡囊馑?。

改革開(kāi)放后，教授治學(xué)概念最早見(jiàn)于2002年楊叔子的《論教授治學(xué)——兼議〈華中科技大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)工作條例 （試行）〉》，文章認(rèn)為：“教授治學(xué)”有兩層含義：一是教師要做學(xué)問(wèn)，一是教師要參與學(xué)校的學(xué)術(shù)管理。[22]2000年5月東北師大在國(guó)內(nèi)高校率先成立了教授委員會(huì)制，同時(shí)其校長(zhǎng)撰文指出：教授委員會(huì)的核心職能主要不是管理，而是治學(xué)；“教授治學(xué)”是教授委員會(huì)的本質(zhì)，其內(nèi)涵包括教授治學(xué)科、治學(xué)術(shù)、治學(xué)風(fēng)和治教學(xué)。[1]27-28至此，一石激起千層浪，教授治學(xué)日益成為熱點(diǎn)議題，與教授治校形成了一對(duì)微妙而又糾結(jié)的概念。2010年頒發(fā)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》有言：“探索教授治學(xué)的有效途徑，充分發(fā)揮教授在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究和學(xué)校管理中的作用?！?這是“教授治學(xué)”概念第一次在國(guó)家教育文件中出現(xiàn)。從此，教授治學(xué)研究再度升溫。近十年“教授治學(xué)”概念的出場(chǎng)是我國(guó)大學(xué)管理體制改革使然，是當(dāng)前大學(xué)去行政化改革的一種嘗試。然而，任何改革都需要遵循時(shí)代的發(fā)展方向，都需要尊重和理解已有的大學(xué)傳統(tǒng)，對(duì)基本概念的使用也要符合歷史事實(shí)。否則，不僅我們的學(xué)術(shù)研究只是自言自語(yǔ)，失去了與他者交流的可能，而且我們的大學(xué)制度設(shè)計(jì)也可能誤入歧途，遠(yuǎn)離了現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的根本方向。為此，有必要對(duì)教授治校和教授治學(xué)的根本差異做一個(gè)深入的辨析。

四、教授治校與教授治學(xué)的根本差異

綜上所述，教授治校和教授治學(xué)是兩個(gè)本質(zhì)有異的概念，這種內(nèi)在差異體現(xiàn)為以下兩個(gè)方面。

第一，教授治校是作為一種大學(xué)制度，以大學(xué)的核心理念——學(xué)術(shù)自由或大學(xué)自治——為根基，具有普適性；而教授治學(xué)僅僅是個(gè)別教育家的教育思想，并不能上升為普適的大學(xué)制度。在世界大學(xué)史上，盡管涌現(xiàn)出了異常豐富的教育思想，但并不是所有的教育思想都能上升為大學(xué)理念，只有那些經(jīng)過(guò)長(zhǎng)久的歷史沉淀，對(duì)大學(xué)發(fā)展具有積極而關(guān)鍵性作用的價(jià)值（如學(xué)術(shù)自由、大學(xué)自治、教授治校等）才可能沉淀為大學(xué)理念。只有上升為大學(xué)理念的高等教育思想才具有普適性和移植價(jià)值。牛津大學(xué)對(duì)巴黎大學(xué)大學(xué)自治的移植，美國(guó)大學(xué)對(duì)德國(guó)大學(xué)學(xué)術(shù)自由理念的移植是如此；蔡元培遵循西方大學(xué)通例建立了北京大學(xué)的教授治校制度，梅貽琦“追隨蔡孑民先生兼容并包之態(tài)度，以克盡學(xué)術(shù)自由之使命”，[23]在清華恪守教授治校制度也是如此。

第二，教授治校作為一種大學(xué)的治理結(jié)構(gòu)，由一系列的規(guī)章制度而確立；教授治學(xué)含義模糊，最多只能看作大學(xué)管理者對(duì)大學(xué)教師職業(yè)倫理的一種訴求。從國(guó)內(nèi)外大學(xué)史看，教授治校的實(shí)施都是在大學(xué)憲章或大學(xué)規(guī)程的框架下，以一定的組織形式來(lái)保障大學(xué)教授執(zhí)掌大學(xué)內(nèi)部的全部或主要事務(wù)，尤其是學(xué)術(shù)事務(wù)的決策權(quán)，并對(duì)外維護(hù)學(xué)校的自主和自治。因此教授治校的含義不僅明確，而且作為一種制度得以確立。相對(duì)而言，教授治學(xué)的含義模糊，歧義叢生。如果把教授治學(xué)界定為教授參與學(xué)術(shù)事務(wù)的管理或在學(xué)術(shù)事務(wù)中起決定性作用，那么，其含義就等于大學(xué)史上的教授治校；如果教授治學(xué)的實(shí)質(zhì)是教授“治學(xué)術(shù)”，那么，“治學(xué)術(shù)”本來(lái)就是“教授”的題中應(yīng)有之義，不需要作為一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母拍疃岢觥＝淌谥螌W(xué)包括“治學(xué)科、治學(xué)術(shù)、治學(xué)風(fēng)、治教學(xué)”的提法雖然強(qiáng)調(diào)了學(xué)風(fēng)建設(shè)和大學(xué)教學(xué)的重要性，但其分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，因?yàn)榇髮W(xué)學(xué)術(shù)本身就包含學(xué)科建設(shè)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，乃至大學(xué)教學(xué)。有學(xué)者指出：“教授治學(xué)”是個(gè)非常巧妙的概念，它一方面安撫了教授要求參與大學(xué)管理的意愿，另一方面又不破壞大學(xué)中的基本領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，保護(hù)了現(xiàn)有權(quán)力者的既得利益。[3]18即便不如此尖銳，我們最多也只能說(shuō)，教授治學(xué)表達(dá)的只是一種倫理訴求，而且是大學(xué)管理者對(duì)大學(xué)教師職業(yè)道德的一種倫理訴求。作為一種倫理訴求，它并不能上升為一種大學(xué)規(guī)章，亦即它不能作為現(xiàn)代大學(xué)制度設(shè)計(jì)的根基之一。

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