■于立泳 泰來(lái)縣泰來(lái)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)技術(shù)綜合服務(wù)中心

隨著新農(nóng)村的不斷建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，在此過(guò)程中，農(nóng)地流轉(zhuǎn)的存在形式多種多樣，并且流轉(zhuǎn)的速度極快。農(nóng)民在與其他集體戶或者個(gè)體交易農(nóng)村土地使用權(quán)的過(guò)程也就是農(nóng)地流轉(zhuǎn)，它是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，能夠?qū)r(nóng)地資源進(jìn)行合理的優(yōu)化與配置、能夠擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)的規(guī)模、能夠提高農(nóng)地的生產(chǎn)率。所以在實(shí)際工作中，我們需要將農(nóng)地流轉(zhuǎn)的發(fā)展規(guī)律極其影響進(jìn)行全面分析，強(qiáng)化農(nóng)地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

1.能夠?qū)r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，要加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，就需要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。但是在實(shí)際工作中，農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)與社會(huì)化大市場(chǎng)已經(jīng)逐漸成為社會(huì)的主要矛盾之一，這就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)不能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)效益也無(wú)法提高。這就要求加快土地的流轉(zhuǎn)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高其經(jīng)濟(jì)效益。

2.農(nóng)地流轉(zhuǎn)能夠加快農(nóng)村勞動(dòng)力的遷移，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的也就是為了提高農(nóng)民的收入。近年來(lái)，隨著新農(nóng)村的建設(shè)，農(nóng)民的收入渠道也越來(lái)越多，而土地生產(chǎn)的收入只占據(jù)農(nóng)民收入的一小部分，更多的則是通過(guò)外出打工或者經(jīng)商來(lái)獲得。農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)所獲得的低收入與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所獲得的高收入形成的鮮明的對(duì)比，這就給土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了良好的條件。另外，農(nóng)民通過(guò)農(nóng)地流轉(zhuǎn)可以漸漸淡化他們對(duì)土地的深厚情結(jié)，還能夠促進(jìn)第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)城市化的發(fā)展，最終增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

3.農(nóng)地流轉(zhuǎn)能夠避免農(nóng)業(yè)遇到各種風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。從當(dāng)前的社會(huì)現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，生產(chǎn)環(huán)境仍然比較惡劣，并且也沒(méi)有有效的措施來(lái)避免自然災(zāi)害，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不夠理想。因此，為了改變這一現(xiàn)象，我們就需要不斷加快農(nóng)地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)地大規(guī)模的經(jīng)營(yíng)與生產(chǎn)，這樣才能夠有效的改善惡劣的生產(chǎn)環(huán)境，采取先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備來(lái)避免農(nóng)業(yè)遭到各種風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量。

4.農(nóng)地流轉(zhuǎn)能夠合理的配置土地資源，并對(duì)其產(chǎn)生優(yōu)化作用。在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展的過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)者必須要以工業(yè)經(jīng)營(yíng)理念為基礎(chǔ)，對(duì)土地資源進(jìn)行合理配置，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化水平，從而實(shí)現(xiàn)利益的最大化。通過(guò)農(nóng)地流轉(zhuǎn)可以有效的優(yōu)化土地資源配置，在生產(chǎn)過(guò)程中可以通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備來(lái)充分發(fā)揮土地資源的利用價(jià)值，從而提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量。

5.農(nóng)地流轉(zhuǎn)能夠鞏固農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)中的地位。在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展過(guò)程中，我們必須要采取有效的措施來(lái)處理好農(nóng)產(chǎn)品的供需關(guān)系，采用貿(mào)易、工業(yè)、工業(yè)相結(jié)合的市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷。通過(guò)農(nóng)地流轉(zhuǎn)可以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，采取適度規(guī)模的經(jīng)營(yíng)方式來(lái)生產(chǎn)出高質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，滿足市場(chǎng)的需求，從而推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)地流轉(zhuǎn)加快的必要性

在現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展中，農(nóng)地流轉(zhuǎn)已經(jīng)成為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然改革趨勢(shì)，我們只有了解到當(dāng)前農(nóng)地流轉(zhuǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀，才能夠采取有效措施加快農(nóng)地流轉(zhuǎn)的速度，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

1.農(nóng)地流轉(zhuǎn)是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要因素之一。隨著社會(huì)體制的改革，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式逐漸由粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s化、規(guī)模化方向發(fā)展，要想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，這就需要在實(shí)際工作中不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地集中化生產(chǎn)。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，加快農(nóng)地流轉(zhuǎn)的作用可以歸納為兩個(gè)方面：首先，農(nóng)地流轉(zhuǎn)在一定程度上提高了土地集中化經(jīng)營(yíng)管理水平，其次，農(nóng)地流轉(zhuǎn)完善了農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，降低了其基礎(chǔ)建設(shè)成本，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求實(shí)行農(nóng)地流轉(zhuǎn)。過(guò)去，在農(nóng)村發(fā)展的過(guò)程中，由于結(jié)構(gòu)單一、土地利用率相對(duì)較低，這就無(wú)法提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，無(wú)法促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。實(shí)行農(nóng)地流轉(zhuǎn)能夠進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理配置農(nóng)村土地資源，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)多元化、現(xiàn)代化的發(fā)展。

3.解決農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題要求實(shí)行農(nóng)地流轉(zhuǎn)。在現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展中，很多農(nóng)民為了提高其收入水平，紛紛涌入城市，此時(shí)在農(nóng)村留守的大多都是老弱婦孺，很多農(nóng)村土地閑置，浪費(fèi)了土地資源，此時(shí)要求農(nóng)地流轉(zhuǎn)進(jìn)一步發(fā)展。目前，我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快，但是從另一個(gè)角度來(lái)講，我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力水平無(wú)法提高。如果實(shí)行農(nóng)地流轉(zhuǎn)能夠?qū)⑥r(nóng)民的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。

三、基于農(nóng)地流轉(zhuǎn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

1.提高農(nóng)民的意識(shí)，強(qiáng)化他們對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，我們必須要轉(zhuǎn)變農(nóng)民的固有觀念，使他們正確理解農(nóng)地流轉(zhuǎn)問(wèn)題，只有轉(zhuǎn)變他們的觀念，正確理解到農(nóng)地流轉(zhuǎn)問(wèn)題，才能夠讓他們?cè)趯?shí)際工作中資源進(jìn)行農(nóng)地流轉(zhuǎn)，在當(dāng)期較快的推行農(nóng)地流轉(zhuǎn)，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展。

2.完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系。在遵循客觀發(fā)展規(guī)律、實(shí)際情況的前提下，我們必須要經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)研之后制定一套完善的農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系，以此保障農(nóng)民的切身利益。首先，我們需要將農(nóng)村土地資源的價(jià)格進(jìn)行全面分析，然后通過(guò)一系列的計(jì)算之后建立一套地價(jià)評(píng)價(jià)體系；其次，為了更好的管理，我們還需要建立一個(gè)信息庫(kù)；最后，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，我們需要進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施，建立一個(gè)土地流轉(zhuǎn)交易所來(lái)集中對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)進(jìn)行管理。

3.全方位多模式探索適合我鄉(xiāng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)形式目前，大部分農(nóng)村地區(qū)都具有人口多，密度大，人均耕地少耕作率和生產(chǎn)率低的特點(diǎn)，這是土地流轉(zhuǎn)模式的選擇應(yīng)首先考慮的因素。根據(jù)本區(qū)的實(shí)際情況，目前應(yīng)大力發(fā)展反租倒包和四荒地拍賣。

4.加大引導(dǎo)，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能針對(duì)農(nóng)村的實(shí)際情況，建議成立專門(mén)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有專門(mén)的人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、處理土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，避免糾紛復(fù)雜化。政府在農(nóng)地流轉(zhuǎn)中的作用是引導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督，要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，制訂完善相關(guān)政策措施。

四、結(jié)語(yǔ)

在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象越來(lái)越多，通過(guò)農(nóng)地流轉(zhuǎn)可以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整并優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營(yíng)程度?？梢酝苿?dòng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，采用先進(jìn)的設(shè)備、高技術(shù)人才進(jìn)行農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，從而提高農(nóng)民的收入水平。在加快農(nóng)地流轉(zhuǎn)之前，經(jīng)營(yíng)者必須要建立一個(gè)完善的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，逐漸淡化農(nóng)民與土地之間的深厚情結(jié)，使農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)行業(yè)專業(yè)，一方面能夠提高農(nóng)民的收入水平，另一方面能夠?yàn)檗r(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。從而言之，農(nóng)地流轉(zhuǎn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用。

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[2]周玉剛.對(duì)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的再思考[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué).2007(27)