文/劉啟明 上海市黃浦區(qū)人民檢察院反貪局

警惕“靠山吃山”

文/劉啟明 上海市黃浦區(qū)人民檢察院反貪局

反腐敗既是全國(guó)“兩會(huì)”代表委員議論的熱點(diǎn)，也是社會(huì)各界關(guān)注的重點(diǎn)。原來大家可能樸素地認(rèn)為，科研單位應(yīng)該是一方凈土，但腐敗猶如政治癌癥，細(xì)胞變異，到處擴(kuò)散，就連科研部門和科研人員這些傳統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)為比較清凈的單位和比較清高的人員，也難以幸免，科研部門同樣可以成為腐敗的重災(zāi)區(qū)。我們說，國(guó)家下?lián)艿目蒲薪?jīng)費(fèi)是國(guó)有資產(chǎn)，也是納稅人的錢財(cái)，但這些國(guó)有資金卻猶如一塊唐僧肉，被所謂科技精英覬覦，垂涎，然后不擇手段地鯨吞。通過這一系列科研經(jīng)費(fèi)腐敗案例，起碼可以折射出這樣幾個(gè)問題：

其一，貪欲膨脹。這些涉案主角，學(xué)歷不可謂不高，經(jīng)歷不可謂不豐富，但他們的高智商與他們不擇手段巧取豪奪國(guó)有資產(chǎn)及對(duì)法律的罔顧與蔑視形成鮮明的對(duì)照和巨大的反差，使我們不得不接受這樣的一個(gè)事實(shí)和道理，即知識(shí)的高低與道德的上下不成正比例。涉案的這些罪犯，道德滑坡，底線失守，但有的并未幡然醒悟，卻仍為自己開脫罪責(zé)，良知的泯滅可怕復(fù)可悲。

其二，制度空轉(zhuǎn)。應(yīng)當(dāng)說，經(jīng)過幾十年的建設(shè)與發(fā)展，絕大部分國(guó)有企事業(yè)科研機(jī)構(gòu)形成了一套比較齊全的規(guī)章制度，但對(duì)制度的落實(shí)和檢查卻少人問津，以至于這些規(guī)章制度成為在嘴上說的，在墻上掛的，上級(jí)來視察時(shí)擺擺樣子的裝飾品，起不到應(yīng)有的制約作用。

其三、制約失位。一些案犯單位或科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人往往集人、財(cái)、物大權(quán)于一身，把富于智力創(chuàng)造的科研工作搞得烏煙瘴氣，形成下級(jí)不敢監(jiān)督，平級(jí)不能監(jiān)督，上級(jí)疏于監(jiān)督的現(xiàn)狀。

其四、權(quán)力異化。一些科研單位或部門的領(lǐng)導(dǎo)班子，為了自身或者小團(tuán)體的利益，往往權(quán)力變質(zhì)，集體腐敗。領(lǐng)導(dǎo)層相互勾結(jié)，沆瀣一氣，靠山吃山，化公為私，將巨額國(guó)有資產(chǎn)付諸東流。

其五、監(jiān)管漏洞。有的犯罪嫌疑人，利用漏洞或者人為地制造漏洞，虛設(shè)合同或提供虛假發(fā)票貪污公款，大肆挪用貪污國(guó)有資產(chǎn)。有的科研項(xiàng)目明明是在實(shí)驗(yàn)室里完成的，報(bào)銷理由卻是大量的異地出差。只要稍加留神，這種報(bào)銷理由應(yīng)該是過不了關(guān)的。但這種既原始，又拙劣，近乎瘋狂的作案手段，卻沒人覺察，亦少人過問，非法侵占科研經(jīng)費(fèi)猶如囊中探物，易如反掌。活生生的案例給我們敲響了警鐘，對(duì)于申報(bào)的科研項(xiàng)目，既要監(jiān)督前置，加強(qiáng)預(yù)算審查和管理，也要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)用途等項(xiàng)目進(jìn)行過程監(jiān)督。更需要強(qiáng)化?？顚Ｓ玫暮罄m(xù)監(jiān)管，以有效地減少和杜絕科研資金黑洞流失職務(wù)犯罪案件的發(fā)生與蔓延。