◎錢賀進(jìn)邱麟淳

省委書記如何走基層

◎錢賀進(jìn)邱麟淳

到2013年1月，已有10多個(gè)省的黨政主要負(fù)責(zé)人職務(wù)調(diào)整。新書記們履職的第一個(gè)月，紛紛走出辦公室，前往基層調(diào)研。面對當(dāng)前的諸多挑戰(zhàn)，為政一方的省委書記們?nèi)绾卫没鶎诱{(diào)研走近他們治下的民眾？他們在鄉(xiāng)間地頭，又有何所見所聞？

新書記們的第一站

中共中央政治局委員、新上任的廣東省委書記胡春華首次調(diào)研，行程緊湊，先后到達(dá)深圳、東莞、廣州、佛山等地，4天訪問了25個(gè)點(diǎn)。

胡春華調(diào)研的首站是改革開放的窗口深圳。胡春華對深圳的期望是：建成全國經(jīng)濟(jì)中心城市，繼續(xù)在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列。

在深圳期間，胡春華向蓮花山山頂廣場的鄧小平塑像鞠躬致敬，敬獻(xiàn)花籃。

新任福建省委書記尤權(quán)調(diào)研的首站是廈門。各調(diào)研點(diǎn)現(xiàn)場沒有事先布置，也不安排一般性匯報(bào)。

其后他到莆田和三明。重點(diǎn)項(xiàng)目是尤權(quán)考察較多的對象，他先后考察了鞍鋼冷軋鋼板、LNG產(chǎn)業(yè)園、賽得利差別化纖維項(xiàng)目、東吳港區(qū)、三棵樹涂料股份有限公司等。

新任四川省委書記王東明履職第3日，就到成都高新區(qū)調(diào)研。這里云集了英特爾、戴爾、聯(lián)想等一批高科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，世界500強(qiáng)和國際知名企業(yè)超過100家。他對成都的期望是：國際化世界級的高端產(chǎn)業(yè)基地。

次日，王東明便到汶川調(diào)研災(zāi)后重建情況。在隨后的阿壩州匯報(bào)會議上，他強(qiáng)調(diào)抓好發(fā)展、民生、穩(wěn)定三件大事。

離開阿壩州，王東明便連夜奔赴遂寧、廣安。在廣安，他拜謁小平銅像，并在銅像旁培土種下一棵銀杏樹。

省委書記們的選擇

革命老區(qū)以及偏遠(yuǎn)地區(qū)，是許多中西部地區(qū)省委書記們的選擇。比如湖北省委書記李鴻忠自2010年年底履新后，幾次選擇大別山革命老區(qū)蹲點(diǎn)；江蘇省委書記羅志軍則前往地處姜堰革命老區(qū)的沈高村等。

另根據(jù)地方黨報(bào)報(bào)道，青海省委書記強(qiáng)衛(wèi)多次調(diào)研海拔3000米的干旱山區(qū)樂都縣馬家?guī)X村；原貴州省委書記栗戰(zhàn)書換乘汽車、火車前往貧困的迤那鎮(zhèn)等。

而在沿海地區(qū)，基層調(diào)研則有些不同。山東省委書記姜異康走訪了沿海7市。從地方黨報(bào)報(bào)道中還可以發(fā)現(xiàn)，羅志軍、袁純清和栗戰(zhàn)書等都在村民家過夜，羅志軍還稱呼借宿村民為“房東”。

對于走訪對象的選擇，習(xí)近平在中央黨校的講話中曾表示，領(lǐng)導(dǎo)干部搞調(diào)研可以有“規(guī)定路線”，但還應(yīng)有“自選動(dòng)作”，看一些沒有準(zhǔn)備的地方，搞一些不打招呼、不作安排的隨機(jī)性調(diào)研，力求準(zhǔn)確、全面、深透地了解情況。

據(jù)《貴州日報(bào)》報(bào)道，前任貴州省委書記栗戰(zhàn)書在基層調(diào)研中，“出發(fā)前工作人員和駕駛員竟然不知道要去哪兒、考察哪些地方”?！翱偣矁奢v越野車，包括記者共5名工作人員”，“路上，工作人員才打電話托人安排食宿，只說是幾個(gè)朋友吃飯住宿”。

書記說到“石壕吏”

就是在這次無警車帶路、無預(yù)先確定的考察點(diǎn)、無打招呼、無市縣領(lǐng)導(dǎo)陪同的“四無”調(diào)研中，栗戰(zhàn)書曾在貴陽開陽縣一戶農(nóng)家前隨機(jī)停留，結(jié)果，“一位中年男子擠到人群前面，提高嗓門并略顯激動(dòng)地說道：‘我也不知道你是哪一級的領(lǐng)導(dǎo)，既然來了，我有三個(gè)問題請你回答：請問，我們這里干旱這么嚴(yán)重，怎么沒見干部下來看看，這是不是對群眾負(fù)責(zé)？請問，聽說政府下?lián)芰司葹?zāi)糧，但至今沒有看到糧食，有沒有這回事？請問，一名村干部在選舉時(shí)說，你投我的票，我就為你服務(wù)，分一袋160塊錢的化肥，不投的就沒有，他這是為自己當(dāng)家還是為老百姓當(dāng)家？’”

《貴州日報(bào)》說，三個(gè)“請問”之后，這位村民越說越激動(dòng)，最后說了一句“得民心者昌，失民心者亡”。

栗戰(zhàn)書對他說：“你這三問問得好！得民心者昌，失民心者亡，講得更好！不用加‘請’字，都是我們該回答、該解決的問題。大家說的事情，我要一一了解清楚，如果確實(shí)存在，給予解決。共產(chǎn)黨的干部，不管是村干部還是省里的干部，都應(yīng)為老百姓辦事?！?/p>

他后來信步走進(jìn)一戶農(nóng)家。女主人說，前些年自家的宅基地借給村委會辦公，村委會搬走后，不還宅基地，她兒子去討要，就被抓起來關(guān)了幾天。

《貴州日報(bào)》說，“在車上，心情一直沉重的栗戰(zhàn)書突然問隨行人員：‘你們讀過唐代杜甫的《石壕吏》嗎？’隨行人員有些驚疑，不知如何作答?！?/p>

栗戰(zhàn)書復(fù)述了“有吏夜捉人”的故事，然后說“今天農(nóng)婦講的事情，雖然發(fā)生在前些年，但我們不能不認(rèn)真地思考思考，我們的黨和政府，我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部究竟應(yīng)該怎樣對待人民群眾？”

第二天上午，還是有當(dāng)?shù)馗刹柯動(dòng)嵶飞侠鯌?zhàn)書。他要求對方不要跟隨。座駕在一處岔路口，轉(zhuǎn)向駛?cè)胍粭l串戶路，開往村子最深處，直到不能再往前行?！敖?jīng)打聽”，才知是息烽縣溫泉鎮(zhèn)養(yǎng)龍司鄉(xiāng)幸福村。

而在還沒有裝路燈的沈高村，江蘇省委書記羅志軍晚飯后打著手電信步而走，哪家門敞著、燈亮著，就拐進(jìn)哪家，這曾被江蘇媒體廣泛報(bào)道。

2011年1月，時(shí)任廣東省委書記汪洋則在本省倡導(dǎo)：下基層調(diào)研不用記者隨訪。

其實(shí)對于這些地方而言，比較重要的是省委書記的到來，使一些懸而未決的問題迅速得到解決。比如在幸福村，栗戰(zhàn)書的到來使吃水難問題得到改善。村民覺得“栗書記走后，村里的最大變化是干部比以前忙了”。

而在沈高村，村民向羅志軍反映新農(nóng)合報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)不清楚、手續(xù)太繁瑣，后來省衛(wèi)生廳派人到姜堰作了現(xiàn)場指導(dǎo)和督促后，這個(gè)問題很快得到解決。

公開的“高級報(bào)告”

李志偉，《光明日報(bào)》“光明調(diào)查”?？骶?，已經(jīng)親手編發(fā)了10余篇省委書記調(diào)研報(bào)告，“得到了各省區(qū)市主要負(fù)責(zé)同志的積極響應(yīng)”，同時(shí)，這些以第一人稱公開發(fā)表的省委書記調(diào)查報(bào)告，也使人們有機(jī)會以特殊方式走近高級領(lǐng)導(dǎo)干部?！案惺芩麄兊那閼?，體會他們的焦慮，分享他們的喜悅，跟他們一起展望改革發(fā)展，從而增進(jìn)了對黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部這一群體的了解和信任?！崩钪緜フf。

書記們則借此表達(dá)了對于民眾生活的關(guān)切。在報(bào)告中，郭聲琨說，“每一次到貧困地區(qū)調(diào)研，我都倍感責(zé)任重于泰山，倍感任務(wù)繁重緊迫，寢食難安、食不甘味”。

李鴻忠書記寫道：“時(shí)值隆冬大雪，我走進(jìn)紅安縣何家灣村劉海華家里，看到他和妻子都有殘疾，房屋四壁透風(fēng)，76歲的老母親被褥單薄。我看了很心酸。全省還有多少這樣的家庭？我們的干部知道嗎？”

羅志軍則在文章中說：“這就是咱們的老百姓，多么的善良、樸實(shí)和隱忍。我們常講，人民群眾是衣食父母。當(dāng)他們的生活仍然艱辛的時(shí)候，我們又有什么理由養(yǎng)尊處優(yōu)？當(dāng)他們對一些關(guān)切的問題提出訴求的時(shí)候，我們又有什么理由不竭盡全力去幫助解決？更何況很多問題本身就是工作不到位、政策不落實(shí)造成的?！?/p>

中央組織部黨建研究所副巡視員趙湘江認(rèn)為，省委書記們的基層調(diào)研或可以影響一個(gè)鄉(xiāng)村，但能夠?qū)⑦@些報(bào)告公布于眾，“架起了高級領(lǐng)導(dǎo)干部與普通群眾之間的又一座連心橋，反映了當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部群體的本質(zhì)和主流，是新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部形象宣傳的有益探索”。

（摘自《人民文摘》）