■ 武漢市教育科學研究院 武漢市教育質(zhì)量評價監(jiān)測中心

武漢市2012年義務(wù)教育學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測工作報告

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義務(wù)教育學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測工作是貫徹落實國家、湖北省、武漢市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要精神，進一步深化素質(zhì)教育、促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、提高教育質(zhì)量的重要舉措。2012年6月，武漢市正式推進義務(wù)教育學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測工作。我們先后開展了以下一些工作：前期調(diào)查和研究、出臺指導(dǎo)意見、成立監(jiān)測中心、正式實施監(jiān)測、撰寫監(jiān)測報告等。

一、前期考察、學習和研究工作

為建立科學的區(qū)域義務(wù)教育學業(yè)質(zhì)量標準，發(fā)揮監(jiān)測數(shù)據(jù)的調(diào)控、反饋作用，指導(dǎo)和改進一線教學，進一步提高教育教學質(zhì)量，武漢市教育局基礎(chǔ)教育處和武漢市教科院的專家從2010年起就開展了義務(wù)教育學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測調(diào)研工作，并先后到廣州、?？?、上海、南京等地進行義務(wù)教育學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測考察學習調(diào)研活動，并多次邀請劉堅教授、辛濤教授等專家來院進行學業(yè)質(zhì)量評價專題講座。

2011年8月，在研究的基礎(chǔ)上，武漢市教科院正式出版《義務(wù)教育學生學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測評價標準（1-6年級）》和《義務(wù)教育學生學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測評價標準（7～9年級）》，內(nèi)容涉及小學語文和數(shù)學，7～9年級的語文、數(shù)學和英語。同時，市教科院研制出臺《武漢市義務(wù)教育學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測指標體系》和《武漢市義務(wù)教育學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測體系框架》。

二、出臺武漢市義務(wù)教育學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測指導(dǎo)意見

2011年初，武漢市教育局發(fā)布了《武漢市教育局關(guān)于開展義務(wù)教育學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測的指導(dǎo)意見》（武教基[2011]20號），確立了指導(dǎo)思想、工作要求和目標任務(wù)。

通過開展義務(wù)教育學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測工作，全面準確把握我市義務(wù)教育階段各區(qū)、各學段、各學科的質(zhì)量狀況，科學診斷教學和管理中存在的問題與原因；改進教育教學評價，規(guī)范教學質(zhì)量管理；深入推進素質(zhì)教育，提高義務(wù)教育質(zhì)量，推動全市義務(wù)教育均衡發(fā)展；引導(dǎo)全社會樹立符合素質(zhì)教育要求的人才觀和教育質(zhì)量觀，促進廣大學生全面健康可持續(xù)發(fā)展。

對監(jiān)測工作提出的明確要求是：

其一，依法監(jiān)測，統(tǒng)一管理。全市義務(wù)教育學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測工作根據(jù)黨的教育方針政策和國家法律，以各學科課程標準和評價標準為依據(jù)，采用科學監(jiān)測方法，在全市統(tǒng)一管理指導(dǎo)下進行，為全市義務(wù)教育決策和教學研究提供依據(jù)。

其二，科學規(guī)范，正確導(dǎo)向。義務(wù)教育學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測工作力求科學性與規(guī)范性，建立以學習能力為中心的立體化監(jiān)測體系，充分考慮學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測的目標功能、結(jié)構(gòu)內(nèi)容、范圍形式、評價標準和影響因素，通過科學測量與分析，發(fā)現(xiàn)普遍性、規(guī)律性問題，發(fā)揮反饋調(diào)節(jié)功能，引導(dǎo)和指導(dǎo)改進教學與管理，促進教學質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

其三，精心組織，有序推進。義務(wù)教育學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測工作在準確把握全市及各區(qū)、?，F(xiàn)狀的前提下組織實施，努力做到全過程科學規(guī)范、嚴密有序，堅持積極穩(wěn)妥、有序地推進，在監(jiān)測對象、范圍、內(nèi)容、形式上，由點到面，分步實施，不斷提高監(jiān)測工作的專業(yè)度和公信力。

采取整體規(guī)劃，滾動推進的方式，用5年左右的時間基本構(gòu)建起我市義務(wù)教育學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測體系。具體目標任務(wù)如下：

建立一個全市性的義務(wù)教育學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測平臺。主要包括：研制全市義務(wù)教育各學段、各學科學業(yè)質(zhì)量評價標準和測試辦法，逐步建立測試題庫，探索紙筆測試和非紙筆測試相結(jié)合的監(jiān)測辦法；形成科學、高效的數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，把學生學業(yè)表現(xiàn)與身心健康狀況、學習生活環(huán)境、人際關(guān)系、個人期望、學習能力、學習興趣等因素相結(jié)合，加強相關(guān)性數(shù)據(jù)分析，力求形成科學、全面、深入的質(zhì)量分析報告。

形成一套全市性的義務(wù)教育學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測管理系統(tǒng)。主要包括：形成監(jiān)測工作組織管理體系、制度、具體操作規(guī)范手冊。確保監(jiān)測內(nèi)容選擇，標準制訂，工具研發(fā)，數(shù)據(jù)收集、整理與分析，結(jié)果反饋和運用等各環(huán)節(jié)、全過程科學、規(guī)范、有序。

培養(yǎng)一支具備學業(yè)質(zhì)量分析、反饋和指導(dǎo)能力的專業(yè)隊伍。用3～5年時間，培養(yǎng)一支以市、區(qū)各學科教研員和一線骨干教師為主的義務(wù)教育學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測工作專業(yè)隊伍，全面提高各學段、各學科區(qū)域?qū)W業(yè)質(zhì)量監(jiān)控意識和能力。

提高全市義務(wù)教育學校課程建設(shè)能力和教師課程實施能力。以監(jiān)測工作為契機，采取全員培訓、開放過程、強化互動等方式，引導(dǎo)學校和教師在參與和經(jīng)歷監(jiān)測工作的過程中提高有效管理、有效教學的能力。

三、成立武漢市義務(wù)教育學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測中心

為加強教育質(zhì)量評價監(jiān)測工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，2012年3月武漢市教育局組建武漢市義務(wù)教育質(zhì)量評價監(jiān)測工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立武漢市教育質(zhì)量評價監(jiān)測中心（以下簡稱“評價監(jiān)測中心”）。評價監(jiān)測中心具體實施教育質(zhì)量評價監(jiān)測工作，其主要職能是：負責全市中小學教育質(zhì)量和學業(yè)水平監(jiān)測工作的組織統(tǒng)籌和過程督察；承擔教育質(zhì)量與學業(yè)水平監(jiān)測工作的規(guī)劃設(shè)計、具體組織、過程實施、專業(yè)支持與指導(dǎo)；建立完善全市中小學教育質(zhì)量和學業(yè)水平監(jiān)測的報告、反饋、跟蹤、改進、調(diào)查、研究、培訓、考核、督查等制度；擬定實施方案、操作手冊，研制評價標準、測試辦法，選定監(jiān)測年級學科，組織命題考試、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，撰寫質(zhì)量報告和提出建議；通過科學論斷、反饋和跟進指導(dǎo)，改進教學研究與管理方式，促進教學方式轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)和改善學習方式，規(guī)范教學質(zhì)量管理。

四、組織實施2012年義務(wù)教育學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測工作

2012年5～6月，武漢市義務(wù)教育學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測工作正式實施。

1．工作目標

（1）監(jiān)測小學五年級語文、數(shù)學和初中八年級語文、數(shù)學、英語兩個學段5個科目的學業(yè)水平。

（2）監(jiān)測相關(guān)學生的學業(yè)素養(yǎng)，主要測量與學業(yè)相關(guān)的三個心理方面的維度：學生的學習態(tài)度、學習方法與學業(yè)自信。

（3）監(jiān)測相關(guān)學生的教育背景因素，主要考慮與學業(yè)質(zhì)量相關(guān)的學生背景、教師背景和校長背景因素。學生背景有五個維度：家庭背景、師生關(guān)系、課業(yè)負擔、身心健康、學校文化等；教師層面主要有六個維度：教師的工作負擔、教師的教育觀念、教師的課程能力、教師的專業(yè)成長、教師的人文環(huán)境、教師與課程改革等；校長層面主要有三個維度：校長的教育觀（課程觀、質(zhì)量觀、政策理解等）、校長的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力、校長的建設(shè)力等。

（4）積極建構(gòu)我市義務(wù)教育發(fā)展的學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測體系，探索適合我市教育發(fā)展的學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測方式方法，積累監(jiān)測經(jīng)驗。

2．工作任務(wù)

（1）科學命制小學五年級語文、數(shù)學和初中八年級語文、數(shù)學、英語5個科目的知識性測試卷，并實施測試工作。

（2）研制與學業(yè)相關(guān)的學生素質(zhì)心理測量表。主要包括學生的學習態(tài)度（積極性、興趣、注意力、努力程度）、學生的學習方法、學生學業(yè)自信三個量表。分小學和初中設(shè)計兩個同年齡組量表。

（3）設(shè)計與學業(yè)相關(guān)的學生背景、教師背景和校長背景因素問卷：一套教師調(diào)查問卷、校長調(diào)查問卷和兩套（分小學、初中）學生調(diào)查問卷，并對相關(guān)教師和學生施測。

（4）設(shè)計與學業(yè)相關(guān)的學生背景、教師背景和校長背景因素訪談提綱：一套個別教師訪談提綱、一套校長訪談提綱和一套學生訪談提綱，并對相關(guān)教師、校長和學生進行訪談。

（5）研制學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測操作規(guī)程，組織實施監(jiān)測工作。

（6）分項目撰寫學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測報告。

3．監(jiān)測抽樣。小學五年級和初中八年級學生。比例，占學生總數(shù)的10%～12%。

4.學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測方式

（1）紙筆考查：相關(guān)學科的學生學業(yè)水平的測試。監(jiān)測分試題卷和答題卡，學生在答題卡上作答。

（2）問卷調(diào)查：相關(guān)學生的與學業(yè)相關(guān)的學業(yè)素質(zhì)和學生背景、教師背景及校長背景因素的測試。

（3）訪談?wù){(diào)查：與學生學業(yè)質(zhì)量相關(guān)的學生背景、教師背景和校長背景因素的補充了解。

5.監(jiān)測實施

學科學業(yè)水平以學科課程標準和《武漢市義務(wù)教育學生學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測評價標準》為依據(jù)。

學生素質(zhì)和教育背景因素的調(diào)查主要是與學業(yè)相關(guān)的學生個性心理、學校教育教學、學生家庭、人際關(guān)系和教師教育觀、質(zhì)量觀、教學觀及校長的課題領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力和建設(shè)力等方面，監(jiān)測方式為問卷調(diào)查、個別訪談。

試卷、問卷或提綱由命題專班組統(tǒng)一編制。學科學業(yè)水平的命題組在運用布魯姆分類法對學生能力進行界定并設(shè)計題目選項。

問卷時長40分鐘，匿名填寫（只有學校和班級）。學生學習素養(yǎng)（態(tài)度、方法和自信）測量80題，背景因素調(diào)查問卷40題。教師及校長問卷40題，時長30分鐘。學科學業(yè)水平測試時長，初中為90分鐘，小學為60分鐘。滿分100分，實名填寫。學生、教師及校長訪談每位15分鐘。學業(yè)水平、學業(yè)素質(zhì)測量及學業(yè)背景問卷在一天時間內(nèi)完成。

武漢市教科院統(tǒng)一制訂監(jiān)測時間表和監(jiān)測工作手冊，召開監(jiān)測學校、區(qū)教研室負責人工作會，培訓測試和閱卷、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等工作及要求。

五、初步成果

武漢市2012義務(wù)教育學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果以下述幾個部分的監(jiān)測報告呈現(xiàn)，分別為《武漢市2012年義務(wù)教育五年級學生語文學科學業(yè)水平監(jiān)測報告》《武漢市2012年義務(wù)教育五年級學生數(shù)學學科學業(yè)水平監(jiān)測報告》《武漢市2012年義務(wù)教育八年級學生數(shù)學學科學業(yè)水平監(jiān)測報告》《武漢市2012年義務(wù)教育八年級學生英語學科學業(yè)水平監(jiān)測報告》《武漢市2012年義務(wù)教育八年級學生語文學科學業(yè)水平監(jiān)測報告》《武漢市2012義務(wù)教育學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測學業(yè)素質(zhì)問卷調(diào)查報告》《武漢市2012義務(wù)教育學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測學生背景問卷調(diào)查報告》《武漢市2012義務(wù)教育學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測教師背景問卷調(diào)查報告》《武漢市2012義務(wù)教育學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測校長背景問卷調(diào)查報告》《武漢市2012義務(wù)教育學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測教師背景訪談報告》《武漢市2012義務(wù)教育學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測學生背景訪談報告》《武漢市2012義務(wù)教育學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測校長背景訪談報告》，以及《武漢市2012年義務(wù)教育學科學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測總報告》等。

六、思考與展望

武漢市學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測處于起步階段，從學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測到教育質(zhì)量監(jiān)測需要有序分步推進。由于質(zhì)量監(jiān)測工具的研制周期長、難度大、任務(wù)重，武漢市學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測工具有待進一步改進。

由于質(zhì)量監(jiān)測的分析與統(tǒng)計對質(zhì)量監(jiān)測分析人員的高級統(tǒng)計能力有較高要求，這給質(zhì)量監(jiān)測中心監(jiān)測隊伍提出了新的挑戰(zhàn)。

由于當前質(zhì)量監(jiān)測的主要方法還是以量化評價方式為主，而量化評價還存在一定的局限性，武漢市將在質(zhì)化評價方式上不斷努力探索。

在今后的工作中，一是要建立市區(qū)校三級監(jiān)測體系網(wǎng)絡(luò)，要從市級單面上的監(jiān)測轉(zhuǎn)向立體的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，即市級層面以抽測為主，區(qū)級層面以監(jiān)查為主，校級層面以過程性監(jiān)控為主。二是拓展監(jiān)測內(nèi)容和監(jiān)測學段。2013年學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測將拓展到非考試學科，小學將對科學、信息技術(shù)、心理健康進行監(jiān)測，初中將對地理、生物、信息技術(shù)和心理健康進行監(jiān)測。

責任編輯向保秀