祿 喆

（上海理工大學(xué)財(cái)務(wù)處，上海 222293）

淺談高校財(cái)務(wù)報(bào)賬工作存在的不足及對(duì)策

祿 喆

（上海理工大學(xué)財(cái)務(wù)處，上海 222293）

財(cái)務(wù)報(bào)賬是高校財(cái)務(wù)工作的重要組成部分,與高校教學(xué)、科研等工作的順利開展密切相關(guān)。通過揭示目前高校財(cái)務(wù)報(bào)賬工作中存在的不足,利用對(duì)比、圖示等方式有針對(duì)性地提出創(chuàng)新報(bào)賬模式、優(yōu)化報(bào)賬流程、暢通財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)、提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)等對(duì)策,借以解決財(cái)務(wù)報(bào)賬工作中存在的問題,切實(shí)滿足高校師生日益增長(zhǎng)的財(cái)務(wù)報(bào)賬需求。

財(cái)務(wù)報(bào)賬；報(bào)賬模式；報(bào)賬流程；服務(wù)意識(shí)；信息溝通

近年來，隨著我國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)自主權(quán)的不斷擴(kuò)大，各校間優(yōu)質(zhì)生源的爭(zhēng)奪愈演愈烈，迫使各高校在持續(xù)提升教學(xué)質(zhì)量，逐步擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模的同時(shí)，積極推進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理工作改革，深化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新管理模式，對(duì)穩(wěn)定高校人才，促進(jìn)教學(xué)科研發(fā)展，借以提升高校的社會(huì)影響力及綜合實(shí)力具有十分重要的意義。財(cái)務(wù)報(bào)賬是財(cái)務(wù)部門日常最主要的工作，是為全校師生員工服務(wù)的主要途徑及形象窗口。積極拓展現(xiàn)有財(cái)務(wù)報(bào)賬服務(wù)渠道，優(yōu)化財(cái)務(wù)報(bào)賬流程、暢通財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)是高校財(cái)務(wù)管理工作改革的必由之路。

財(cái)務(wù)報(bào)賬是會(huì)計(jì)人員針對(duì)報(bào)賬人提供的證明及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的原始票據(jù)，各種報(bào)銷單據(jù)進(jìn)行真實(shí)性、合法性、合規(guī)性審核，記賬并辦理報(bào)銷手續(xù)的行為。通過執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)賬，財(cái)務(wù)部門可以有效地對(duì)科研經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)等各種經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督和日?？刂疲_保各類資金被合理使用，促進(jìn)高校經(jīng)費(fèi)科學(xué)配置，滿足高校預(yù)算管理的要求。

一、目前高校財(cái)務(wù)報(bào)賬工作存在的不足

(一)財(cái)務(wù)報(bào)賬模式單一，服務(wù)渠道不暢

通常一個(gè)報(bào)賬人要經(jīng)歷許多步驟才能完成報(bào)賬工作，其中每一步都要耗費(fèi)一定的時(shí)間。報(bào)賬人先要做好報(bào)賬前的準(zhǔn)備工作，譬如搜集原始票據(jù)，填寫報(bào)銷單，報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，粘貼整理好后到報(bào)賬大廳向財(cái)務(wù)人員提交單據(jù)，開始報(bào)賬［1］。但隨著高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的增多，傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)報(bào)賬模式既無助于分散人流，也不能實(shí)現(xiàn)人單（報(bào)銷憑證）分離，使財(cái)務(wù)報(bào)銷大廳里排隊(duì)等候的師生越來越多，盡管智能排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)的引入，可解決諸如插隊(duì)等排隊(duì)無序的問題，但報(bào)賬難的根本問題并沒有得到有效解決。

(二)報(bào)賬流程繁瑣，工作效率不高

憑證填制及單據(jù)審核是報(bào)賬流程中必須的兩個(gè)環(huán)節(jié)，各類單據(jù)在報(bào)賬人和財(cái)務(wù)人員之間的反復(fù)填寫、稽核和數(shù)據(jù)錄入（記賬）使報(bào)賬過程耗時(shí)而低效。盡管會(huì)計(jì)電算化的應(yīng)用代替了部分手工計(jì)算，但整個(gè)報(bào)銷流程并沒有被簡(jiǎn)化，單據(jù)審核及數(shù)據(jù)錄入仍集中由前臺(tái)財(cái)務(wù)人員完成，這嚴(yán)重影響了報(bào)賬工作的完成效率。

(三)信息發(fā)布滯后，宣傳溝通不足

財(cái)務(wù)報(bào)賬工作是一項(xiàng)要求報(bào)賬人與財(cái)務(wù)人員之間充分進(jìn)行信息溝通，信息發(fā)布及時(shí)的工作。財(cái)務(wù)信息涉及內(nèi)容廣泛，其中包括各類財(cái)經(jīng)法規(guī)、經(jīng)費(fèi)撥付情況、預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)報(bào)銷流程等等。但由于諸如財(cái)務(wù)數(shù)字化信息平臺(tái)建設(shè)還不完善，經(jīng)費(fèi)查詢信息系統(tǒng)還不健全，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境利用率不高等原因，財(cái)務(wù)部門通常不能及時(shí)、充分地向廣大師生員工進(jìn)行有效的溝通和宣傳，使廣大師生員工在掌握和理解財(cái)務(wù)信息的時(shí)間上和內(nèi)容上存在明顯的滯后和偏差，增大了財(cái)務(wù)報(bào)賬工作的難度［2］。

(四)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，專業(yè)知識(shí)與操作技能不高

前臺(tái)報(bào)賬是一項(xiàng)業(yè)務(wù)量大、操作技能強(qiáng)、精神集中度高的綜合服務(wù)性工作，與校內(nèi)其他部門人員相比，財(cái)務(wù)報(bào)賬人員業(yè)務(wù)水平要求高、工作強(qiáng)度大、工作環(huán)境相對(duì)嘈雜，在薪酬待遇一定的前提下，財(cái)務(wù)報(bào)賬人員的服務(wù)意識(shí)和主觀能動(dòng)性不容易被調(diào)動(dòng)和發(fā)揮［3］。此外，受崗位設(shè)置、崗位性質(zhì)等因素限制，內(nèi)部定期輪崗交流機(jī)制未能有效形成，外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)不多，致使財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識(shí)更新緩慢，操作技能老化，業(yè)務(wù)水平有待提高。

二、改善高校財(cái)務(wù)報(bào)賬工作的對(duì)策

(一)創(chuàng)新報(bào)賬模式，拓展報(bào)銷渠道

（1）網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬。隨著因特網(wǎng)的普及，數(shù)字化校園網(wǎng)的建設(shè)為拓寬高校財(cái)務(wù)報(bào)賬模式搭建起了良好的遠(yuǎn)程信息化操作平臺(tái)，報(bào)賬人可隨時(shí)隨地登陸財(cái)務(wù)報(bào)賬遠(yuǎn)程服務(wù)平臺(tái)，了解相關(guān)的政策法規(guī)，辦事流程，錄入初始數(shù)據(jù)信息，預(yù)約報(bào)賬時(shí)間前往財(cái)務(wù)報(bào)銷大廳完成報(bào)賬。該模式的特點(diǎn)是使現(xiàn)有報(bào)賬流程中耗時(shí)最多的票據(jù)整理與初始信息錄入環(huán)節(jié)交由報(bào)賬人在報(bào)賬大廳以外的場(chǎng)所完成，財(cái)務(wù)人員則著力在單據(jù)規(guī)范性審核及初始記賬、匯總登賬等一系列賬務(wù)處理環(huán)節(jié)上，其它環(huán)節(jié)交由計(jì)算機(jī)完成，實(shí)現(xiàn)了人機(jī)協(xié)作，人（報(bào)賬人）人（財(cái)務(wù)人員）協(xié)作的理念（見圖1）。

圖1 網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬流程Fig.1 Flow of preview for reimbursement on internet

（2）投遞報(bào)銷模式（不見面報(bào)賬）。投遞報(bào)銷模式是通過原始報(bào)銷單據(jù)與報(bào)賬人分離操作處理完成的。報(bào)賬人采用該種報(bào)銷方式不受上下班時(shí)間限制，無需至財(cái)務(wù)報(bào)賬大廳，只需將原始報(bào)銷憑證裝入填有個(gè)人信息（姓名、工號(hào)、電話、銀行卡號(hào)等）的現(xiàn)金報(bào)銷專用袋或銀行轉(zhuǎn)賬專用袋中，投至校園內(nèi)指定報(bào)銷箱內(nèi)即可，財(cái)務(wù)人員每日定時(shí)開箱收取，憑證審核通過后，報(bào)賬資金按照?qǐng)?bào)銷類型轉(zhuǎn)賬至對(duì)方企業(yè)賬戶或劃撥至報(bào)賬人銀行卡內(nèi)，整個(gè)流程限定在三個(gè)工作日內(nèi)完成，對(duì)報(bào)賬人而言既方便快捷又安全省心（見圖2）。

（3）創(chuàng)建報(bào)賬綠色通道。對(duì)于業(yè)務(wù)類型固定、定期發(fā)生、涉及人數(shù)較多的報(bào)銷項(xiàng)目應(yīng)開辟快速報(bào)賬通道，給予優(yōu)先辦理。例如學(xué)生醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷、教職工工資、學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放等業(yè)務(wù)可以指定財(cái)務(wù)專人負(fù)責(zé)，并通過開戶銀行批量扣款方式將報(bào)銷金額劃轉(zhuǎn)至師生銀行卡內(nèi)。又譬如有些學(xué)院、部門報(bào)銷金額大，報(bào)銷頻率高，也可以專（增）設(shè)窗口為他們單獨(dú)辦理，以達(dá)到分散人流，縮短排隊(duì)等候時(shí)間的目的。

圖2 投遞報(bào)銷模式Fig.2 Delivery reimbursementmodel

(二)優(yōu)化報(bào)賬流程，保障資金安全

（1）網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬模式。網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)是互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與財(cái)務(wù)核算管理系統(tǒng)相結(jié)合的產(chǎn)物。它有效地克服了原有財(cái)務(wù)軟件功能單一的缺陷，使其拓展成為兼有網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)化預(yù)約處理功能及會(huì)計(jì)電算化核算功能的信息集約型遠(yuǎn)程操作平臺(tái)［4］。報(bào)賬人登錄該平臺(tái)，選擇適合的報(bào)賬業(yè)務(wù)類型，閱讀相關(guān)的政策法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章、報(bào)銷規(guī)定等事項(xiàng)，同意后按照系統(tǒng)內(nèi)設(shè)的各類業(yè)務(wù)流程指引及文字說明，準(zhǔn)備所需紙質(zhì)報(bào)賬材料（包括原始票據(jù)、報(bào)銷單據(jù)、合同清單等），完成網(wǎng)上信息初始數(shù)據(jù)錄入，預(yù)約報(bào)賬時(shí)間至財(cái)務(wù)大廳遞交紙質(zhì)材料。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)人員通過系統(tǒng)后臺(tái)預(yù)處理數(shù)據(jù)庫獲取信息，核查紙質(zhì)報(bào)賬材料有無差錯(cuò)，進(jìn)而對(duì)信息進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量，再由計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成電子記賬憑證。出納人員通過該報(bào)賬系統(tǒng)獲取支付信息，依據(jù)生成的記賬憑證，完成付款操作。網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)的應(yīng)用使信息數(shù)據(jù)采集更合理，財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)辦理更高效，報(bào)賬人在報(bào)賬流程中的參與度更高從而增進(jìn)了與財(cái)務(wù)人員的相互理解。

（2）無現(xiàn)金報(bào)賬模式。無現(xiàn)金報(bào)賬是指在報(bào)賬過程中利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)（借助網(wǎng)上銀行等電子手段）將傳統(tǒng)的現(xiàn)金收付方式轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^銀行卡轉(zhuǎn)賬支付方式。該種支付方式使報(bào)賬人不需提前預(yù)約現(xiàn)金、無需二次排隊(duì)就可以完成資金收付，且由于其改變了傳統(tǒng)結(jié)算方式，現(xiàn)金收款業(yè)務(wù)通過POS機(jī)刷卡轉(zhuǎn)賬，現(xiàn)金付款業(yè)務(wù)通過專線或網(wǎng)銀支付平臺(tái)轉(zhuǎn)賬完成，這就減輕了財(cái)務(wù)人員逐筆清點(diǎn)現(xiàn)金，每日終了盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金的工作負(fù)擔(dān)，在新的支付方式下，財(cái)務(wù)人員更少的提取備用金，逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金“零”庫存，有效地降低了現(xiàn)金流轉(zhuǎn)、保管過程中的風(fēng)險(xiǎn)，確保資金安全（見圖3）。

圖3 傳統(tǒng)模式和無現(xiàn)金報(bào)賬模式Fig.3 Traditionalmodel and nocash reimbursementmodel

三、暢通財(cái)務(wù)信息 做好溝通及培訓(xùn)

(一)保持信息傳遞暢通，消除信息不對(duì)稱

財(cái)務(wù)部門應(yīng)充分利用校園網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建并完善財(cái)務(wù)數(shù)字化信息平臺(tái)，及時(shí)上傳有關(guān)的財(cái)稅政策，規(guī)章制度，準(zhǔn)確發(fā)布報(bào)銷、結(jié)算等各項(xiàng)辦事流程、服務(wù)指南。確保財(cái)務(wù)信息雙向傳遞無礙、反饋無阻。借助數(shù)字化信息平臺(tái)，校內(nèi)師生對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)賬提出任何疑問，財(cái)務(wù)人員須及時(shí)、準(zhǔn)確地給予答復(fù)，對(duì)師生提及的意見或建議，有關(guān)人員應(yīng)詳細(xì)記錄、分類匯總，認(rèn)真組織研究，高效地將改進(jìn)方案反饋給全校師生，以有效降低由于財(cái)務(wù)信息溝通不暢，內(nèi)外部信息不對(duì)稱給全校師生報(bào)賬帶來的不利影響。

(二)增強(qiáng)信息平臺(tái)查詢，實(shí)時(shí)掌握財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)

除基本信息（如工資、公積金、個(gè)人收入所得稅等）查詢外，財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期升級(jí)財(cái)務(wù)信息查詢系統(tǒng)，豐富并增強(qiáng)平臺(tái)查詢功能，特別是經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目查詢包括人員經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等，力求做到實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)，隨時(shí)掌握數(shù)據(jù)，滿足師生不同層次的信息需求，如學(xué)生已繳費(fèi)和欠費(fèi)情況，校內(nèi)各部門經(jīng)費(fèi)使用及結(jié)余情況等等。

(三)做好各學(xué)院、部門財(cái)務(wù)報(bào)賬員的培訓(xùn)工作

各學(xué)院、部門根據(jù)自身報(bào)銷業(yè)務(wù)的數(shù)量，人員規(guī)模等情況自行配備兩名及以上的在職人員作為專職報(bào)賬員。財(cái)務(wù)部門應(yīng)對(duì)該批人員進(jìn)行定期或不定期的指導(dǎo)和培訓(xùn)，使其深入了解，熟練掌握財(cái)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作步驟、辦事流程，充分發(fā)揮其連結(jié)財(cái)務(wù)處與外部機(jī)構(gòu)紐帶橋梁作用，不斷提升財(cái)務(wù)報(bào)賬工作效率。

四、提升服務(wù)質(zhì)量 提高綜合素質(zhì)

(一)深化服務(wù)意識(shí)

財(cái)務(wù)報(bào)賬工作的本質(zhì)是服務(wù)。財(cái)務(wù)人員應(yīng)自覺主動(dòng)接受黨性教育，注意發(fā)揮黨員模范帶頭作用，通過榜樣示范、公開承諾、觀念教育等方式，使財(cái)務(wù)人員牢固樹立“服務(wù)”意識(shí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念。以強(qiáng)烈的能動(dòng)意識(shí)、協(xié)作意識(shí)自覺為全體師生提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。此外，財(cái)務(wù)部門應(yīng)始終將報(bào)賬人的滿意度作為衡量服務(wù)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，加強(qiáng)業(yè)績(jī)考核，重視能力考評(píng)，完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將考核（評(píng)）結(jié)果直接與財(cái)務(wù)人員薪酬、待遇等掛鉤，對(duì)工作態(tài)度消極、玩忽職守的人員實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究［5］。

(二)改進(jìn)報(bào)賬手段——建立財(cái)務(wù)預(yù)審制度

高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立一支業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任心強(qiáng)的財(cái)務(wù)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，定期走訪其聯(lián)系的學(xué)院及部門，預(yù)先對(duì)教職工提供的原始票據(jù)進(jìn)行歸集、整理，審查單據(jù)的合法合規(guī)性，經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目是否允許列支等，對(duì)預(yù)審未能通過的報(bào)銷材料提出書面拒絕理由及修正建議；對(duì)預(yù)審?fù)ㄟ^的材料，由預(yù)審人員簽章后，經(jīng)辦人可直接到財(cái)務(wù)報(bào)賬大廳報(bào)賬。財(cái)務(wù)報(bào)賬大廳也可設(shè)有預(yù)審柜臺(tái)，既兼有報(bào)賬咨詢服務(wù)功能，又能事先審核各類報(bào)賬材料是否完整，避免無謂的排隊(duì)等候時(shí)間。

(三)內(nèi)外兼修提高綜合素質(zhì)

財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)的高低直接影響著報(bào)賬工作的成敗。因此，高校財(cái)務(wù)人員必須內(nèi)外兼修，廣泛汲取知識(shí)，除了應(yīng)具備扎實(shí)的會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理等專業(yè)知識(shí)外，還應(yīng)熟練掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)，提高財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的操作水平。靈活應(yīng)對(duì)外部環(huán)境諸如法律、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化對(duì)財(cái)務(wù)工作產(chǎn)生的新影響、新挑戰(zhàn)。在紛繁嘈雜的日常工作中，財(cái)務(wù)人員要善于調(diào)控自己的情緒，保持良好的心態(tài)，注意與他人溝通的方式與方法，培養(yǎng)協(xié)作互助精神，在團(tuán)隊(duì)合作中實(shí)現(xiàn)自身素質(zhì)的全面提高。

五、結(jié)束語

財(cái)務(wù)報(bào)賬是一項(xiàng)服務(wù)面廣、程序性強(qiáng)、技術(shù)含量高、政策法規(guī)執(zhí)行嚴(yán)格的綜合性工作，它集中體現(xiàn)了財(cái)務(wù)人員的工作態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、知識(shí)技能、管理水平等。隨著高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的增多，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨頻繁，高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新報(bào)賬模式，優(yōu)化報(bào)賬流程，加強(qiáng)信息溝通，提高工作效率，更好地為全校師生服務(wù)，為高校財(cái)務(wù)管理改革夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)而推動(dòng)高校教育事業(yè)的全面發(fā)展。

［1］毛丹.簡(jiǎn)論優(yōu)化高校財(cái)務(wù)管理中的報(bào)賬服務(wù)方式［J］.重慶廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2212，22（6）：42-44.

［2］王春舉.高校財(cái)務(wù)管理信息不對(duì)稱的影響與對(duì)策［J］.教育財(cái)會(huì)研究，2226，17（1）：21-23.

［3］林慧卿.淺析高校財(cái)務(wù)前臺(tái)報(bào)賬管理中的問題及對(duì)策［J］.教育財(cái)會(huì)研究，2229，22（6）：41-43.

［4］林琴珍.高校實(shí)施網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)及建議［J］.福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2212，13（6）：52-52.

［5］王偉琴.高校財(cái)務(wù)前臺(tái)工作的思考［J］.常州工學(xué)院學(xué)報(bào)，2211，29（6）：72-75.

A Brief Discussion on the Problem s of and Countermeasures for Financial Reimbursement in Universities

Lu Zhe
（Finance Department，University of Shanghai for Science and Technology，Shanghai200093，China）

Financial reimbursement is an important part of financial work in colleges and universities，and it is closely related to the teaching，scientific research and other work.This article，by using graphic and contrastive means to reveal the deficiencies of the existing reimbursement practice aims and put forward innovativemodes to optimize the reimbursement procedure；to improve the work of financial information network and the overall quality of financial personnel so as to meet the grow ing needs of financial reimbursements from college teachers and students.

financial reimbursement；reimbursement mode；reimbursement procedure；service awareness；information communication

F 223

A

1229-895X（2213）22-2181-24

2213-21-21

祿 喆（1982-），男，會(huì)計(jì)師。研究方向:會(huì)計(jì)學(xué)。E-mail：zhe_lu@163.com