郭朝明　徐勇軍　陳夢(mèng)瑤

在新時(shí)期，國(guó)家及各大高校十分重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作，積極采取多項(xiàng)措施加大了資助力度和擴(kuò)大資助廣度，但在實(shí)施過程中，“重資助，輕育人”、困難學(xué)生“等、靠、要”心理現(xiàn)象尤為突出。高等職業(yè)院校，是培養(yǎng)高素質(zhì)高技能實(shí)用性人才的院校，其人才培養(yǎng)目標(biāo)及辦學(xué)理念迫切要求創(chuàng)新資助工作新模式，將困難學(xué)生培養(yǎng)成為符合時(shí)代要求的合格高職大學(xué)生。

資助 高職院校 育人 新模式

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作問題。為實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠上得起大學(xué)，接受職業(yè)教育，順利完成學(xué)業(yè)，近年來，國(guó)家采取了一系列資助措施，切實(shí)有效解決了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上學(xué)難、求學(xué)難的問題。但在具體的現(xiàn)實(shí)操作中，大部分院校對(duì)受資助學(xué)生的勵(lì)志教育、感恩教育等方面工作開展效果不太明顯，形式也比較單一，有的甚至出現(xiàn)了“重資助，輕育人”現(xiàn)象。而高職教育，是我國(guó)高等教育體系的重要組成部分，承擔(dān)著為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)一線培養(yǎng)高素質(zhì)技能型專門人才的重任，與普通高等教育一樣有著不可替代的作用和地位，因而在資助工作中，如何強(qiáng)化育人功能，提高高職學(xué)生素質(zhì)，顯得十分重要。

一、2007年以來國(guó)家及學(xué)校實(shí)施的資助政策概述

2007年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國(guó)發(fā)[2007]13號(hào)）及其配套辦法頒布實(shí)施后，國(guó)家在高等教育階段建立起國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、師范生免費(fèi)教育、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免等多種形式有機(jī)結(jié)合的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。其中，國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，由中央政府出資設(shè)立的獎(jiǎng)勵(lì)特別優(yōu)秀學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金，每生每學(xué)年8000元；國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，由中央和地方政府共同出資設(shè)立的，獎(jiǎng)勵(lì)資助品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金，每生每學(xué)年5000元；國(guó)家助學(xué)金，由中央與地方政府共同出資設(shè)立的，用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難的全日制普通本?？圃谛W(xué)生，每生每學(xué)年2000至3000元；師范生免費(fèi)教育，從2007年秋季入學(xué)的新生起，國(guó)家在北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)和西南大學(xué)六所部屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育；國(guó)家助學(xué)貸款，由政府主導(dǎo)、財(cái)政貼息、財(cái)政和高校共同給予銀行一定風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，銀行、教育行政部門與高校共同操作的，幫助高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生支付學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間所需的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)及生活費(fèi)的銀行貸款。申請(qǐng)金額原則上每人每學(xué)年最高不超過6000元；還有學(xué)校自行設(shè)立的學(xué)費(fèi)減免、特殊困難補(bǔ)助、勤工助學(xué)等其他資助措施。

二、國(guó)家及各高職院校資助政策實(shí)施狀況

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生考上大學(xué)，首先可通過“綠色通道”按時(shí)報(bào)到。入校后，學(xué)校對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行核實(shí)，并根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活及在校的表現(xiàn)情況再分別采取不同辦法予以資助，形成了“解決生活費(fèi)問題是以國(guó)家助學(xué)金為主，以勤工助學(xué)等為輔；解決學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)問題是以國(guó)家助學(xué)貸款為主，以國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金等為輔的”資助格局，在經(jīng)濟(jì)資助上，基本能有效解決了各高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的燃眉之急，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能順利入學(xué)并完成學(xué)業(yè)。在精神教育上，各院校積極也開展了一些國(guó)家助學(xué)貸款誠(chéng)信教育、勵(lì)志教育活動(dòng)。但由于資助工作階段性強(qiáng)、工作任務(wù)重、時(shí)間要求緊、評(píng)審程序繁冗等，造成多數(shù)高校的育人活動(dòng)趨于形式化、程序化，形式各異且成效不顯著。

三、當(dāng)下高校學(xué)生資助過程中存在的問題

1.“育人功能”的缺失。（1）過分注重物質(zhì)解困，輕視了精神解困。在受助的家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生中，不僅需要幫助其解決生活上的經(jīng)濟(jì)壓力，更需要緩解或解決學(xué)習(xí)和心理上的壓力。目前大部分高校的資助工作更多的是從解決學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難的角度來考慮的，極其缺乏對(duì)其思想、人格等方面的狀況密切關(guān)注及心理援助。（2）忽視受助學(xué)生的主體性培養(yǎng)。在目前的資助體系中，學(xué)校是實(shí)施主體，在資助過程中未能根據(jù)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難特點(diǎn)進(jìn)行制定資助方案，容易造成受助學(xué)生遺漏或者“吃補(bǔ)助、高消費(fèi)”等現(xiàn)象。（3）資助權(quán)利與義務(wù)不相統(tǒng)一。這將導(dǎo)致困難學(xué)生相互攀比，滋生獲得資助“理所當(dāng)然”和“等、靠、要”等依賴心理，不利于優(yōu)良道德品質(zhì)地培養(yǎng)和健全人格地形成。

2.缺乏有效監(jiān)管。一是學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定困難。目前各高校對(duì)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)情況的了解，還停留于入學(xué)時(shí)學(xué)生遞交的《家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查表》和戶籍地的一張困難證明，最多也只能依靠對(duì)學(xué)生日常生活狀況的觀察，缺乏對(duì)虛假陳述家庭經(jīng)濟(jì)收入的行為進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)也未能實(shí)現(xiàn)學(xué)生困難數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)化管理。二是分散實(shí)施各項(xiàng)具體資助措施，不利于有效整合及配置各種資助資源。在具體實(shí)施過程中未能“量身訂做”制定一整套針對(duì)性較強(qiáng)的資助方案，以致過度關(guān)注最困難學(xué)生，輕視一般困難學(xué)生，容易造成資助過量或遺漏資助對(duì)象現(xiàn)象。既不便于資源共享，也不利于實(shí)現(xiàn)資助資金合理分配，不利于資助公平。

3.相關(guān)立法落后。近年來，各地區(qū)資都出臺(tái)了一些相關(guān)的地方法規(guī)或?qū)W校規(guī)章，但停留文件或政策層面的文字缺乏公信度和約束力，無法適應(yīng)“進(jìn)一步完善多元化助學(xué)體系”的要求，也缺乏對(duì)相關(guān)違規(guī)行為的懲治力度，不利于高校學(xué)生資助工作的健康發(fā)展。

4.資助資金來源有限。雖然國(guó)家有規(guī)定，高校每年從學(xué)生學(xué)費(fèi)收入中劃出10%用于助學(xué)，但隨著高等教育逐年擴(kuò)招，貧困學(xué)生人數(shù)越來越多，有許多高校在預(yù)算安排上已無力執(zhí)行這一政策，即使執(zhí)行了這一政策，也很難有效解決資助體系中的所有資金問題?！熬杩钪鷮W(xué)”在我國(guó)至今還是一種“民間行為”，近年來正逐步向以知名企業(yè)捐資助學(xué)、設(shè)立基金的“群體行為”轉(zhuǎn)變，但要成為全員參與的“社會(huì)行為”還為時(shí)尚早；在資金管理上，部分高校思想保守、投資渠道單一，資金大多以單位存款形式存入銀行，依然以“獎(jiǎng)、貨、補(bǔ)、減”為主體，而“勤工助學(xué)”這一具有“造血”功能的資助手段仍處于初級(jí)階段。因此，構(gòu)建健康、有序、可持續(xù)發(fā)展的高校學(xué)生資助體系，僅靠高校自身遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求，真正意義的科學(xué)體系應(yīng)建立“社會(huì)—學(xué)?！彝ァ獋€(gè)人”的廣泛投入。

四、高職院校創(chuàng)新學(xué)生資助工作模式的基本思路

如何有效創(chuàng)新高職院校學(xué)生資助模式，強(qiáng)化學(xué)生資助與育人工作成效。首先，應(yīng)站在時(shí)代的前沿和高職院校的改革發(fā)展高度重視學(xué)生資助工作模式的創(chuàng)新。21世紀(jì)的中國(guó)高等教育已經(jīng)進(jìn)入大眾化階段，逐步形成多元化、開放式的新格局，高職教育就成了我國(guó)高等教育體系的重要組成部分。在高職院校中，多數(shù)學(xué)生來自農(nóng)村、城鎮(zhèn)或欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)地區(qū)，在校學(xué)生中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生占了很大的比例。因此，建立有效的資助模式并做好高職院校的資助工作，關(guān)系到高職教育事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，具有十分深遠(yuǎn)的意義。其次，應(yīng)在準(zhǔn)確把握高職院校辦學(xué)的科學(xué)定位和人才的培養(yǎng)目標(biāo)基礎(chǔ)上創(chuàng)建資助新模式。在當(dāng)社會(huì)，高職教育直接為生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線培養(yǎng)高素質(zhì)高技能應(yīng)用型人才，他們分布在國(guó)家的許多行業(yè)中，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著十分重要的作用。因此，高職院校學(xué)生資助工作新模式的創(chuàng)建，應(yīng)緊扣“高素質(zhì)高技能應(yīng)用型人才”的人才培養(yǎng)目標(biāo)來創(chuàng)建，應(yīng)高度重視并強(qiáng)化資助育人工作，以便于將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生培養(yǎng)成為具有吃苦耐勞、艱苦奮斗精神、良好思想道德品質(zhì)、較高專業(yè)技術(shù)和服務(wù)能力、健康且良好的心理素質(zhì)和懂得感恩的應(yīng)用型人才。最后，就是充分利用和有效整合國(guó)家與學(xué)校的資助資源，積極引進(jìn)社會(huì)資助資源，不斷增強(qiáng)資助力度和擴(kuò)大資助覆蓋面；在資助過程中，應(yīng)注重學(xué)生個(gè)性化的資助并努力優(yōu)化資助資源分配，合理實(shí)施多項(xiàng)資助措施形成資助“組合拳”，促進(jìn)資助公平公正和資助與育人工作雙結(jié)合，彰顯高職教育資助育人人才培養(yǎng)特色。

五、高職院校學(xué)生資助工作新模式創(chuàng)建的幾點(diǎn)建議

1.建立并優(yōu)化工作組織機(jī)構(gòu)。高院職校應(yīng)設(shè)立專門管理學(xué)生資助工作的部門，組建一支以相關(guān)專業(yè)高級(jí)學(xué)術(shù)專家為帶頭人，具有較高學(xué)歷、層次合理的專業(yè)化學(xué)術(shù)化隊(duì)伍，做到“邊開展工作邊進(jìn)行課題研究”，使資助工作日益向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展。

2.積極推動(dòng)資助管理信息動(dòng)態(tài)化建設(shè)。一是要做好資助信息標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和建設(shè)工作，開發(fā)并建立資助工作基礎(chǔ)信息庫(kù)，保證系統(tǒng)中的各種信息資源符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提供準(zhǔn)確、可靠的依據(jù)，以便信息交換和共享；二是建立專題信息管理系統(tǒng)和專題網(wǎng)站，充分利用高校的人才資源優(yōu)勢(shì)和網(wǎng)絡(luò)硬件優(yōu)勢(shì)，建立網(wǎng)絡(luò)版的信息管理系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)服務(wù)網(wǎng)站，提高工作成效，為決策提供依據(jù)。三是做好對(duì)歷史數(shù)據(jù)的收集整理工作，開發(fā)基于數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)的決策支持系統(tǒng)，輔助領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行科學(xué)有效的決策。

3.貫徹“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀理念，努力拓展資金來源渠道，最大限度地發(fā)揮資助工作的總體效益。（1）設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)工作，采用對(duì)本地學(xué)生的實(shí)地家訪、對(duì)外地學(xué)生委托家訪和學(xué)生所在地民政部門的交流等形式進(jìn)行家庭情況調(diào)查，確保學(xué)生家庭情況的真實(shí)性和客觀性。（2）在大學(xué)生資助體系中，應(yīng)為每一位受助學(xué)生設(shè)計(jì)一份完整的資助方案，突出個(gè)性化和動(dòng)態(tài)化，使資助工作富有針對(duì)性、合理性和公平性，并監(jiān)測(cè)其在校期間的整個(gè)受資助過程及其在校的表現(xiàn)。（3）建立以助學(xué)貸款為基本渠道、勤工助學(xué)為主要手段、獎(jiǎng)助學(xué)金為補(bǔ)充方式的資助體系，積極推動(dòng)國(guó)家助學(xué)貸款，大力開拓勤工助學(xué)活動(dòng)，積極引進(jìn)社會(huì)力量參與到捐資助學(xué)的系統(tǒng)工程中來，擴(kuò)大資助覆蓋面和增強(qiáng)資助力度。

4.積極探索并實(shí)施科學(xué)的心理援助體系。密切與學(xué)生心理健康咨詢中心工作聯(lián)系，使心理健康教育工作有效嵌入學(xué)生資助工作。通過舉辦咨詢、座談、素質(zhì)拓展、團(tuán)隊(duì)合作精神培訓(xùn)活動(dòng)及組織參加各類公益活動(dòng)，幫助受助學(xué)生克服自卑心理，有效調(diào)節(jié)和表達(dá)情緒，改良孤僻性格，幫助培養(yǎng)完善人格、健康心理和感恩心態(tài)。

5.大力提供就業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)援助。密切與學(xué)生就業(yè)中心聯(lián)系，使就業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)推薦工作有效嵌入學(xué)生資助工作。在日常管理工作中，應(yīng)注重幫助提高受助學(xué)生的專業(yè)技能培訓(xùn)，幫助其規(guī)劃好就業(yè)及人生發(fā)展；在就業(yè)過程中，應(yīng)積極推薦受助優(yōu)秀學(xué)生到合適的單位就業(yè)，實(shí)施定期就業(yè)狀況跟蹤；設(shè)立困難學(xué)生就業(yè)援助專項(xiàng)基金，專項(xiàng)幫助受助學(xué)生就業(yè)過程中和就業(yè)前期的經(jīng)濟(jì)困難，確保受助學(xué)生就業(yè)及經(jīng)濟(jì)收入的穩(wěn)定性。

6.建立受助感恩反饋。密切與校友辦工作聯(lián)系，使校友聯(lián)誼工作有效嵌入學(xué)生資助工作。受助學(xué)生畢業(yè)后，學(xué)院可遴選優(yōu)秀人才到校內(nèi)開展勵(lì)志感恩主題講座，以受助學(xué)生自身的經(jīng)歷事跡及其人生成功經(jīng)驗(yàn)來影響新一批受助學(xué)生，有效強(qiáng)化誠(chéng)信、勵(lì)志、感恩教育；同時(shí)，也可通過受助畢業(yè)學(xué)生積極引進(jìn)社會(huì)捐助單位，以點(diǎn)帶面充實(shí)院校資助力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]高等學(xué)校學(xué)生資助政策簡(jiǎn)介[Z].中華人民共和國(guó)財(cái)部教科文司，中華人民共和國(guó)教育部財(cái)務(wù)司，全國(guó)學(xué)生資助管理中心.2009.

[2]黃進(jìn)，徐銳.高校學(xué)生資助體系的現(xiàn)狀考察和出路探究.教育與職業(yè)，2006.

[3]奇云.論高職院校的辦學(xué)定位與協(xié)調(diào)發(fā)展.文叢擷英.

[4]黃樂覽，黃偉萍.論新時(shí)期高職院校的辦學(xué)理念及發(fā)展定位.教育與職業(yè)，2010，（8）.