李磅礴

【摘 要】激勵(lì)，是存在于人的內(nèi)部或外部的，能喚起我們熱情和耐力去做某件事的力量。公務(wù)員培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制就是指政府規(guī)范和引導(dǎo)公務(wù)員參加培訓(xùn)的行為方式與價(jià)值觀念，使之符合政府所規(guī)定和倡導(dǎo)的行為方式與價(jià)值觀念，從而實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的過程。將激勵(lì)機(jī)制引入干部教育培訓(xùn)，需要培訓(xùn)主管部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)員的共同努力，但就約束激勵(lì)主體而言，不外乎兩個(gè)：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和參訓(xùn)學(xué)員。

【關(guān)鍵詞】干部培訓(xùn)；激勵(lì)機(jī)制

一、建立對參訓(xùn)學(xué)員的激勵(lì)機(jī)制

首先要用職業(yè)發(fā)展視角來分析、激發(fā)公務(wù)員參訓(xùn)熱情。從公共部門人力資源管理的實(shí)踐來看，公務(wù)員作為一種特殊職業(yè)，其個(gè)人的工作積極性受諸多因素影響，其中工資、監(jiān)督和職業(yè)發(fā)展是主要的三種激勵(lì)因素。在公共部門工資激勵(lì)有限的情況下，職業(yè)發(fā)展的激勵(lì)作用最為明顯。目前條件下，國家公務(wù)員的生活和工作相對穩(wěn)定，顯然已經(jīng)滿足了生理需要、安全需要和部分感情需要，但是自我實(shí)現(xiàn)需要仍亟待滿足。而在公務(wù)員系統(tǒng)中，自我實(shí)現(xiàn)主要是通過職位（職務(wù)和級(jí)別）提升方式達(dá)到的。因此，政府機(jī)關(guān)必須在激勵(lì)公務(wù)員自我發(fā)展、不斷學(xué)習(xí)和增強(qiáng)對培訓(xùn)的認(rèn)同感等方面下功夫，進(jìn)一步完善培訓(xùn)戰(zhàn)略，使公務(wù)員培訓(xùn)進(jìn)一步以個(gè)人職業(yè)發(fā)展的需求為中心，以點(diǎn)燃參訓(xùn)學(xué)員的熱情，提高參訓(xùn)積極性。

其次要細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，加大考核力度，并注重運(yùn)用考核結(jié)果。期望理論認(rèn)為，激勵(lì)的強(qiáng)度與期望值的大小、取得成績后能否得到回報(bào)、個(gè)體對獎(jiǎng)勵(lì)的滿意程度有著密切的關(guān)聯(lián)。根據(jù)該理論，人們估計(jì)自己在培訓(xùn)時(shí)通過努力學(xué)習(xí)取得預(yù)期培訓(xùn)成績的概率越高，取得培訓(xùn)成績后組織獎(jiǎng)勵(lì)跟進(jìn)的可能性越大，對所獲組織獎(jiǎng)勵(lì)價(jià)值的評(píng)價(jià)越高，由此誘發(fā)的內(nèi)驅(qū)力也就越強(qiáng)。因此，對公務(wù)員培訓(xùn)激勵(lì)的效果主要取決于三種關(guān)系：一是努力與培訓(xùn)成績的關(guān)系；二是培訓(xùn)成績與組織獎(jiǎng)勵(lì)的關(guān)系；三是組織獎(jiǎng)勵(lì)與個(gè)人滿意的關(guān)系。換言之，如果學(xué)員認(rèn)為自己取得培訓(xùn)合格或優(yōu)秀的可能性小就不會(huì)努力學(xué)習(xí)；如果學(xué)員的努力沒有得到承認(rèn)，學(xué)好學(xué)壞一個(gè)樣，那么學(xué)員也沒有學(xué)習(xí)內(nèi)驅(qū)力；如果學(xué)員的努力雖得到承認(rèn)，但與自己的理想目標(biāo)差距太大，也沒有學(xué)習(xí)動(dòng)力。所以，要建立學(xué)員考核機(jī)制，使那些真正潛下心來學(xué)習(xí)，學(xué)有成效的學(xué)員能夠得到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和組織的承認(rèn)，打破學(xué)好學(xué)壞一個(gè)樣的僵局，就必須細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同學(xué)員的職級(jí)職別，研究出不同的考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，既要有科學(xué)性合理性，又要具有操作性，而不簡單是一般性的描述。加大考核力度，就是在嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)考核的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮民主，廣泛征求帶班人員、授課教師、班委、其他學(xué)員、學(xué)員本人的意見，著重考核參訓(xùn)干部的學(xué)習(xí)態(tài)度和表現(xiàn)，掌握政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、文化知識(shí)和技能的程度以及解決實(shí)際問題的能力等。注重運(yùn)用考核結(jié)果，就要求各級(jí)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主管部門和干部所在單位應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限，建立和完善干部教育培訓(xùn)檔案，如實(shí)記載干部參加教育培訓(xùn)情況和考核結(jié)果，并在干部年度考核、任用考察時(shí)將干部接受教育培訓(xùn)情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。為便于操作，建議在干部的年度工作計(jì)劃和年終考核中增加“參加培訓(xùn)情況”內(nèi)容；公務(wù)員增資、提職、晉級(jí)審批表中增加“培訓(xùn)情況”欄目，由培訓(xùn)部門簽字，組織、人事部門考核。對于培訓(xùn)不合格的干部，一律不考慮不研究增資、提職、晉級(jí)事宜。嚴(yán)格執(zhí)行上崗先培訓(xùn)、培訓(xùn)不合格不得上任的政策。

二、建立對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的激勵(lì)機(jī)制

首先要加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的外部監(jiān)管制度。當(dāng)前各類干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多、水平良莠不齊，如果干部培訓(xùn)主管部門不加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，勢必造成魚目混珠。這就需要建立干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入制度，也即培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要承擔(dān)干部教育培訓(xùn)任務(wù)，必須獲得干部教育培訓(xùn)管理部門的資質(zhì)認(rèn)可。干部教育培訓(xùn)管理部門應(yīng)當(dāng)制定和公布相應(yīng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，可以從辦學(xué)方針、培訓(xùn)質(zhì)量、師資隊(duì)伍、組織管理、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障等對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估考核。對照標(biāo)準(zhǔn)，通過嚴(yán)格的申報(bào)、考察、審批等程序，定期通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介公布具有承擔(dān)干部教育培訓(xùn)資格的機(jī)構(gòu)名單，每年還要對照培訓(xùn)目標(biāo)進(jìn)行年度審查。其結(jié)果作

為認(rèn)定下一年度培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格的重要依據(jù)。各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)扶持條件較好、優(yōu)勢明顯的干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，調(diào)整、整頓不具備辦學(xué)能力和條件的干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都有資質(zhì)培訓(xùn)的前提下，應(yīng)當(dāng)建立市場競爭機(jī)制，以引導(dǎo)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化服務(wù)，提高質(zhì)量，逐步形成由干部教育培訓(xùn)主管部門指導(dǎo)、公開平等、競爭有序的干部教育培訓(xùn)市場機(jī)制。

其次要建立健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制。一要按照質(zhì)量優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的原則，建設(shè)高素質(zhì)的干部教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍，所有教師均應(yīng)具備良好的思想政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)、較高的理論政策水平、扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)，有一定的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，掌握現(xiàn)代教育培訓(xùn)理論和方法、具備勝任教學(xué)科研的能力。要實(shí)行專職教師職務(wù)聘任和競爭上崗制度，通過考核、獎(jiǎng)懲和教育培訓(xùn)，加強(qiáng)專職教師隊(duì)伍建設(shè)。要督促干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及專職教師嚴(yán)格按照《干部教育培訓(xùn)工作條例》的要求，保證每年參加教育培訓(xùn)的時(shí)間不少于一個(gè)月，以利于其更新知識(shí)機(jī)制。對于外聘教師，要精心選擇那些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論水平較高的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員、國內(nèi)外專家學(xué)者擔(dān)任兼職教師，嚴(yán)格管理。要建立適合干部教育特點(diǎn)的師資隊(duì)伍考核評(píng)價(jià)機(jī)制。對于那些不能勝任崗位的教師，要堅(jiān)決予以限期整改、換崗，外聘教師要實(shí)行滾動(dòng)管理，做好相關(guān)“換、補(bǔ)”工作。二要鼓勵(lì)、督促教師在教法上不斷創(chuàng)新。要不斷向國內(nèi)外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高校、其他專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)交流、學(xué)習(xí)其在教法上的創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)講授式“一本教案教到底”的做法，要針對學(xué)員的職級(jí)、地域、工作崗位性質(zhì)、性別等特點(diǎn)，綜合采取講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等教學(xué)方法，不斷提高學(xué)員互動(dòng)性，力求培訓(xùn)實(shí)效。

參考文獻(xiàn)：

[1]孔春梅，《基于職業(yè)發(fā)展視角的公務(wù)員培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制研究》，《中國行政管理》，2007（4）。

[2]胡永欣，《完善公務(wù)員培訓(xùn)五項(xiàng)機(jī)制》，《中國人事報(bào)》，2008（7）。