張文惠

摘要：群體性事件的發(fā)生發(fā)展在轉(zhuǎn)型期的中國(guó)有不可低估的影響。從群體性事件的特點(diǎn)，民眾心理及其發(fā)展階段和群體性事件的民眾心理特征方面進(jìn)行分析，提出群體性事件下民眾心理干預(yù)的思路與對(duì)策，應(yīng)做到：事件發(fā)生前做好心理干預(yù)的準(zhǔn)備工作；事件發(fā)生時(shí)做好政府、媒體、社會(huì)組織心理干預(yù)的溝通策略；事件發(fā)生后心理干預(yù)的善后措施。

關(guān)鍵詞：群體性事件；民眾心理；心理干預(yù)

中圖分類(lèi)號(hào)：C91

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2013）05-0046-02

面對(duì)群體性事件，民眾容易出現(xiàn)恐慌、焦慮等反應(yīng)，情緒受到影響，使得心理出現(xiàn)某種失控，非理性意識(shí)增強(qiáng)，甚至做出非理性行為。可見(jiàn)，民眾心理與行為反應(yīng)是密切相關(guān)的。民眾心理在一定程度上影響事件演變的結(jié)果。因此，加強(qiáng)民眾心理干預(yù)是群體性事件危機(jī)管理的重要內(nèi)容。本文從分析群體性事件的特點(diǎn)及其民眾心理發(fā)展階段和特征入手，探討如何通過(guò)心理干預(yù)這把鑰匙解開(kāi)民眾消極心理的枷鎖，防范和疏導(dǎo)民眾消極心理，培育和強(qiáng)化公民良好心態(tài)，從而能夠冷靜對(duì)待和處理群體性事件的發(fā)生發(fā)展。

1群體性事件的內(nèi)涵及特點(diǎn)

對(duì)群體性事件的最初定義是在2000年公安部頒發(fā)的《公安機(jī)關(guān)處置群體性治安事件規(guī)定》的官方公開(kāi)文件中，認(rèn)為“群體性治安事件”是“聚眾共同實(shí)施的違反國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章，擾亂社會(huì)秩序，危害公共安全，侵犯公民人身安全和公私財(cái)產(chǎn)安全的行為”。從定義中可以看出，群體性治安事件主要特征是群體性、違法性和社會(huì)危害性。后來(lái)，在2004年中共中央辦公廳頒布的《關(guān)于積極預(yù)防和妥善處置群體性事件的工作意見(jiàn)》的文件中，把群體性事件定義為“由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)、群眾認(rèn)為自身權(quán)益受到侵害，通過(guò)非法聚集、圍堵等方式，向有關(guān)機(jī)關(guān)或單位表達(dá)意愿、提出要求等事件及其醞釀、形成過(guò)程中的串聯(lián)、聚集等活動(dòng)?！痹摱x強(qiáng)調(diào)了引發(fā)群體性事件的誘因及非法性。

學(xué)界對(duì)此有不同的定義。目前大多數(shù)學(xué)者對(duì)“群體性事件”的界定比較認(rèn)同的內(nèi)涵是：某些利益相同或相近的群眾、組織，在其利益受到損害或不能得到滿(mǎn)足時(shí)，經(jīng)人策劃、醞釀，采取集會(huì)、游行、示威、罷工、罷課、請(qǐng)?jiān)?、上訪(fǎng)等形式圍攻沖擊黨政機(jī)關(guān)、阻斷交通或占領(lǐng)公共場(chǎng)所等方式，甚至打、砸、搶、燒、殺，以求解決問(wèn)題，并造成甚至引發(fā)某種治安后果的非法集體活動(dòng)。

通過(guò)分析上述官方文件和學(xué)界對(duì)群體性事件所下的定義，可以將其概括為五個(gè)特點(diǎn)：一是事件突發(fā)性強(qiáng)。在群體性事件發(fā)生之前，會(huì)出現(xiàn)許多前兆，但有些官員的不作為或者企圖捂被子的行為，導(dǎo)致許多問(wèn)題只是暫時(shí)被壓住，隨著問(wèn)題積累的越多，能力聚集的越強(qiáng)，再加上遺留問(wèn)題與新產(chǎn)生的矛盾相互交織，爆發(fā)群體性事件在所難免。二是參與人員多元化。隨著群體性事件的頻發(fā)，參與人員也越多樣越復(fù)雜，包括工人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、教師、學(xué)生甚至干部等各階層人員。三是組織形式多樣化。例如非法集會(huì)、游行示威、集體上訪(fǎng)、罷工罷課、阻塞交通、群體對(duì)峙、沖擊政府等形式。四是行為的違法性。造成社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)損失，社會(huì)正常秩序混亂等后果。五是目的性較強(qiáng)。參與事件的成員其目的通常是為解決某一問(wèn)題，滿(mǎn)足某種需要。

2群體性事件中的民眾心理及其特征

2.1群體性事件發(fā)展原因及其發(fā)展階段

學(xué)術(shù)理論界分析群體性事件發(fā)生的原因，其中既有政治經(jīng)濟(jì)政策又有社會(huì)文化環(huán)境等宏觀(guān)方面的原因，也有個(gè)體與群體心理等微觀(guān)方面的因素。岳華東認(rèn)為社會(huì)轉(zhuǎn)型期利益格局的調(diào)整、分化、組合是群體性事件產(chǎn)生的根本性原因；陳晉勝等人認(rèn)為文化因素包括傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化兩大方面是群體性事件的發(fā)生不可缺少的因素之一，其中民眾主體意識(shí)的增強(qiáng)、權(quán)力意識(shí)的覺(jué)醒是現(xiàn)代轉(zhuǎn)型期群體事件發(fā)生的重要因素；張懷海認(rèn)為群眾利益受損，訴求渠道不暢是群體性事件發(fā)生的直接原因；楊瑞清、辜靜波指出貧困、落后以及社會(huì)貧富懸殊的不斷擴(kuò)大是引發(fā)群體性事件的心理因素。劉曉梅在研究群體性事件發(fā)生的原因時(shí)，認(rèn)為社會(huì)心理的失衡是催發(fā)群體性事件的重要因素。針對(duì)轉(zhuǎn)型期中國(guó)各地發(fā)生的群體性事件可以看到，人民內(nèi)部矛盾始終是事件產(chǎn)生的根本原因，在經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)文化環(huán)境的催化下，民眾心理因素在群體性事件中起著獨(dú)特作用和不可低估的影響力。

我國(guó)研究學(xué)者認(rèn)為群體性事件的形成主要分為四個(gè)發(fā)展階段：

第一階段：群體聚集。事件主要當(dāng)事人由于利益受損，需求無(wú)法得到滿(mǎn)足而聚集到一起，其他群眾有可能是對(duì)某一問(wèn)題感興趣與參與主體發(fā)生直接的、面對(duì)面的接觸或通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等其它渠道互動(dòng)。隨著消息渠道的不順暢和流言的快速傳播，民眾在此種社會(huì)心理環(huán)境下容易得到一致的認(rèn)識(shí)和共同的情感，這為群體性事件的發(fā)生埋下了種子。

第二階段：暗示與模仿。當(dāng)民眾集聚在一起，個(gè)體易于接受他人或環(huán)境的影響，主要是通過(guò)語(yǔ)言、行動(dòng)等手段向外界發(fā)出的信息，人們之間互相刺激和暗示，周?chē)拿癖娛艿酱碳ず桶凳竞?，就?huì)自覺(jué)或不自覺(jué)的模仿他人行為，表現(xiàn)出與多數(shù)人相一致的現(xiàn)象出來(lái)。

第三階段：情緒感染。在從眾現(xiàn)象中，個(gè)體心理仍會(huì)受到內(nèi)心限制，出現(xiàn)猶豫和矛盾，但當(dāng)他看到群體中大部分人采取相同的行動(dòng)后，民眾情緒極易受感染，于是開(kāi)始放松戒備，解除自我約束，盡情釋放情緒。

第四階段：行動(dòng)爆發(fā)。由于民眾在群體的環(huán)境中自我意識(shí)和自我控制能力大大下降，隨著情緒感染的增強(qiáng)，民眾卷入到狂熱行為中，開(kāi)始放縱言行，肆意妄為，無(wú)所顧忌，使得越軌行為不斷升級(jí)，甚至出現(xiàn)打、砸、搶、燒行為，隨著事件越演越烈，違法行為程度加大。

2.2群體性事件的民眾心理特征

一是以群體為中心，目標(biāo)行動(dòng)一致。

群體性事件發(fā)生時(shí)，個(gè)體以群體為中心，個(gè)體在群體中獲得的感情共鳴，愿意放棄與群體不一致的行為和價(jià)值規(guī)范，服從群體大多數(shù)人的意見(jiàn)要求，形成共同目標(biāo)，采取一致行動(dòng)。他們?yōu)榱藸?zhēng)取和維護(hù)自身利益，通過(guò)發(fā)泄情緒、制造影響來(lái)共同表達(dá)訴求和主張，他們有共同的目標(biāo)和相同的行為取向。

二是缺乏理性認(rèn)識(shí)，輕信謠言。

由于溝通渠道不順暢，信息不公開(kāi)透明，謠言便在群體性事件擴(kuò)大中起到了推波助瀾的作用。民眾常常輕信謠言，在這種社會(huì)環(huán)境下會(huì)個(gè)體出現(xiàn)心理失控，非理性意識(shí)增強(qiáng)，個(gè)體出于共同需要或是情緒宣泄或是正義感、好奇心參與到事件中。在互聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境下，隨著謠言的擴(kuò)散，傳播力和影響力不斷放大，使群體敵對(duì)情緒更加高漲。

三是易受情緒感染，言行激烈。

個(gè)體情緒能在瞬間受到傳染，使群體感情迅速達(dá)到一致，在群體的暗示作用下，個(gè)體自控能力的下降導(dǎo)致個(gè)體的普遍從眾，民眾很容易失去個(gè)性和理性而隨波逐流，有時(shí)會(huì)造成嚴(yán)重后果，甚至引發(fā)社會(huì)混亂。群體情緒的夸張狂暴常常導(dǎo)致群體性事件的后果無(wú)法預(yù)測(cè)。

四是容易行動(dòng)失控，盲目從眾。

由于危機(jī)中的民眾心理具有從眾性，民眾容易失去理智的判斷，群體背景會(huì)直接導(dǎo)致個(gè)人行為責(zé)任意識(shí)下降，使得民眾的冒險(xiǎn)性行為得到鼓勵(lì)，個(gè)人更加放縱言行，恣意妄為，無(wú)所顧忌，致使參與者敢于做出平時(shí)不敢表現(xiàn)的行為來(lái)。

3心理干預(yù)在群體性事件危機(jī)管理中的應(yīng)用

民眾心理特點(diǎn)直接影響群體性事件的發(fā)生與發(fā)展態(tài)勢(shì)，它是整個(gè)事件中的一個(gè)關(guān)鍵變量。預(yù)防和妥善處置群體性事件，需要進(jìn)行心理干預(yù)。所謂心理干預(yù)，是指在心理學(xué)理論的指導(dǎo)下，按步驟地針對(duì)民眾和有關(guān)人員的心理活動(dòng)、個(gè)性特征或心理問(wèn)題施加影響，給予及時(shí)有效的心理援助，使之盡快擺脫困境，戰(zhàn)勝危機(jī)，重新適應(yīng)生活。加強(qiáng)心理干預(yù)不僅有助于政府履行責(zé)任，贏得民眾信任，而且有助于疏導(dǎo)民眾負(fù)面情緒，理性認(rèn)識(shí)群體性事件。因此，采取有效的措施加強(qiáng)民眾心理干預(yù)是一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

3.1群體性事件發(fā)生前社會(huì)心理干預(yù)的準(zhǔn)備工作

針對(duì)群體性事件的性質(zhì)和民眾心理發(fā)展階段及特點(diǎn)，事前心理干預(yù)首先需要建立健全信息溝通機(jī)制。及時(shí)了解社情民意，解答民眾疑惑，掌握民眾合理要求，及時(shí)對(duì)民眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。其次，建立和完善社會(huì)渲泄機(jī)制。建立一個(gè)情緒釋放的通道，讓民眾有渠道去表達(dá)自身想法，才能及時(shí)疏通群眾中的不滿(mǎn)情緒，盡可能將惡性情緒在初始形態(tài)時(shí)就把它排掉。否則，民眾的惡性情緒不斷沉淀和積累，又無(wú)法通過(guò)一些渠道疏通出去，群體情緒很容易被激怒。一旦民眾心理被激化，就猶如火山噴發(fā)，一發(fā)不可收拾，甚至?xí)龀霾豢跋胂蟮男袨槌鰜?lái)。

3.2群體性事件發(fā)生時(shí)社會(huì)心理干預(yù)的溝通策略

第一，加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作。做好信息公開(kāi)工作是政府進(jìn)行民眾心理干預(yù)的前提要求。在目前的大規(guī)模群體性事件中，大多與謠言有關(guān)。民眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等形式，很快由少數(shù)人到多數(shù)人受謠言影響，形成群體心理。在很多情況下，民眾因?yàn)闆](méi)有得到權(quán)威發(fā)布的信息，只好通過(guò)其它渠道獲得消息，這就給謠言的傳播制造機(jī)會(huì)。為此，作為新時(shí)期的政府，更要采取積極開(kāi)放的工作方式，加強(qiáng)信息公開(kāi)和權(quán)威發(fā)布。在群體性事件發(fā)生時(shí)，政府部門(mén)可以通過(guò)媒體或門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，把該事件的起因、經(jīng)過(guò)、結(jié)果以及政府采取哪些措施，目前到達(dá)什么狀況等等第一手資料實(shí)時(shí)同步向民眾公布。這樣，有了正規(guī)渠道的權(quán)威信息，統(tǒng)一聲音的發(fā)布，謠言便不攻自破，起到穩(wěn)定民心、贏得民眾信任的效果，以便能夠從容應(yīng)對(duì)群體性事件的發(fā)生。

第二，重視媒體的橋梁溝通作用。媒體是政府聯(lián)系民眾的一座橋梁，重視媒體的作用是群體性事件危機(jī)管理民眾心理干預(yù)的重要環(huán)節(jié)。由于個(gè)體易受群體暗示，使原來(lái)無(wú)關(guān)的旁觀(guān)者的情緒受傳染，向群體心理轉(zhuǎn)變。面對(duì)群體性事件危機(jī)時(shí)，媒體要從大局考慮，發(fā)揮正面作用，利用危機(jī)公關(guān)來(lái)進(jìn)行民眾心理干預(yù)。在信息傳播過(guò)程中，媒體首先對(duì)民眾進(jìn)行心理緩釋?zhuān)蚬姵尸F(xiàn)事物積極的一面，使不良情緒得到緩和釋放；其次對(duì)民眾進(jìn)行心理引導(dǎo)，深入分析危機(jī)的原因和存在問(wèn)題，引導(dǎo)民眾進(jìn)行理智的分析和判斷，從而消除盲目恐慌的不良心理；最后對(duì)民眾進(jìn)行心理?yè)嵛浚蛎癖妭魇谡_對(duì)待危機(jī)的方法，消除人為造成的恐懼心理，增強(qiáng)民眾克服危機(jī)的信心，從而正確看待事件，積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第三，充分發(fā)揮社會(huì)組織的引導(dǎo)作用。危機(jī)發(fā)生時(shí)，社會(huì)組織的參與在危機(jī)化解過(guò)程中往往起到政府無(wú)法取代的作用。群體性事件發(fā)生時(shí)，部分民眾由于應(yīng)激性反應(yīng)而產(chǎn)生的不良心理反應(yīng)，需要及時(shí)干預(yù)。對(duì)民眾心理干預(yù)不僅需要政府的支持，媒體的引導(dǎo)，還需要社會(huì)組織的廣泛動(dòng)員。這是因?yàn)槊癖姷男睦矸磻?yīng)中渴望得到社會(huì)支持，包括感情支持、信息交流、經(jīng)驗(yàn)分享等，由于社會(huì)組織的特殊地位，更容易得到公眾的信任和配合，這些都是政府無(wú)法達(dá)到的有力條件，它可以緩解群體性事件在民眾中產(chǎn)生的消極作用，幫助公眾了解真相，緩解焦慮，起到穩(wěn)定人心的作用。因此，在幫助民眾進(jìn)行危機(jī)心理干預(yù)這一問(wèn)題上，社會(huì)組織往往更有所作為。

3.3群體性事件發(fā)生后社會(huì)心理干預(yù)的善后措施

群體性事件結(jié)束后，民眾還會(huì)產(chǎn)生一種悲觀(guān)、失望、痛苦的心理，這些后遺癥也是不容忽視的，需要得到有效地干預(yù)，引起政府的高度重視。對(duì)于事件中的特殊人員，應(yīng)安排專(zhuān)業(yè)人員定期接受咨詢(xún)和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱藏的心理問(wèn)題，密切追蹤觀(guān)察，以防止當(dāng)事人做出非理性的事情，努力消除或減輕危險(xiǎn)因子。并且，還應(yīng)開(kāi)展各項(xiàng)形式的心理教育活動(dòng)，引導(dǎo)民眾梳理各種復(fù)雜信息，理性分析群體性事件中的謠言，克服非理性意識(shí)，培養(yǎng)理性、寬容的群體心理。除此，還要注重培育公民精神，強(qiáng)化公民意識(shí)。良好的公民精神和公民意識(shí)能使民眾在面對(duì)群體性事件時(shí)不僅考慮到自身利益，還能考慮組織、社會(huì)的利益，這樣能使民眾在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)，愿意主動(dòng)了解事情真情，不隨意輕信謠言，認(rèn)識(shí)和行為更加理性。

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