鄒曉英　雍青拉姆　羅杰　達(dá)瓦卓瑪

一、目的與方法

為了解西藏自治區(qū)農(nóng)牧區(qū)寄宿制中學(xué)內(nèi)部管理現(xiàn)狀，在西藏自治區(qū)大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項目的資助下，2011年5～7月我們對西藏自治區(qū)六地（市）11所縣級寄宿制中學(xué)的部分學(xué)生、教師及校長進(jìn)行了問卷調(diào)查，我們進(jìn)行的這次調(diào)查，發(fā)出學(xué)生問卷、教師問卷和校長問卷共900份，回收有效問卷821份（其中617名中學(xué)生，193名中學(xué)教師，11名中學(xué)校長），有效回收率為91.2%。

本次調(diào)查主要采用問卷調(diào)查法和訪談法。問卷自編，分別從宿舍管理、安全管理和日常生活管理三個層面進(jìn)行，對調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)在SPSS17.0上進(jìn)行錄入及處理。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

通過我們的實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，西藏農(nóng)牧區(qū)寄宿制中學(xué)內(nèi)部管理的具體情況如下。

1.學(xué)生宿舍管理：宿舍管理員責(zé)任單一

據(jù)問卷調(diào)查得知，89.0%的學(xué)生表示所在學(xué)校為每棟樓都配備了宿舍管理員，52.4%的學(xué)生表示宿舍管理員會負(fù)責(zé)督促學(xué)生按時就寢，47.2%的學(xué)生表示宿舍管理員會負(fù)責(zé)生病學(xué)生的看護(hù)，55.4%的學(xué)生表示宿舍管理員會負(fù)責(zé)宿舍安全，67.8%的學(xué)生表示宿舍管理員會對學(xué)生宿舍衛(wèi)生進(jìn)行檢查與督促，61.2%的學(xué)生表示宿舍管理員會維持學(xué)生就寢秩序。在就寢秩序上，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任和宿舍管理員共同參與，其中宿舍管理員比例較重，占44.7%。從調(diào)查的樣本數(shù)據(jù)來看，學(xué)生宿舍管理員主要來源于中學(xué)原教職工或從校外招聘的社會人員，據(jù)實地調(diào)查研究的情況來看，從校外聘用的宿舍管理員層次較低，很大程度上很難滿足寄宿制中學(xué)的需要。

而且基于簡單的住宿觀念的制約，宿舍管理人員和中學(xué)相關(guān)管理人員把宿舍管理局限于檢查衛(wèi)生、管理就寢秩序等簡單的內(nèi)容，很多寄宿制中學(xué)沒有依據(jù)自身中學(xué)的具體特點制定寄宿生管理制度，除了每日必需的生活作息時間，中學(xué)的宿舍管理制度、請假制度、銷假制度和衛(wèi)生評比制度趨于形式化。以宿舍衛(wèi)生評比為例，拉薩某縣中學(xué)具體的宿舍衛(wèi)生評比每周一次，以每天的宿舍衛(wèi)生檢查分?jǐn)?shù)為依據(jù)，評比結(jié)果公布在公開欄里，分?jǐn)?shù)最高的宿舍得一面小紅旗，分?jǐn)?shù)最低的要掛一面小綠旗，學(xué)期結(jié)束對優(yōu)秀宿舍進(jìn)行表彰，并進(jìn)行物質(zhì)獎賞。然而，實際的宿舍衛(wèi)生狀況令人堪憂：宿舍里異味很重、學(xué)生衣物隨處放置、桌子上都是酥油茶的斑漬。

2.學(xué)生安全管理：安全防范意識淡薄

學(xué)校安全管理是為了切實保障師生財產(chǎn)和安全而進(jìn)行的一系列決策和組織活動。它是學(xué)校管理工作的重要組成部分，完善健全的安全管理機(jī)制是廣大師生安心生活、安心學(xué)習(xí)和安心工作的重要保障。據(jù)調(diào)查研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，西藏自治區(qū)寄宿制中學(xué)在安全管理機(jī)制方面存在以下問題。

一是安全防范意識淡薄。在學(xué)科教學(xué)中很少涉及安全教育知識，學(xué)校也沒有舉辦相應(yīng)的安全教育講座，師生的安全技能較差。中學(xué)嚴(yán)重缺乏對學(xué)生進(jìn)行安全教育的課程安排，89.1%的中學(xué)沒有開設(shè)系統(tǒng)的安全教育課程，很少有學(xué)生掌握發(fā)生火災(zāi)或地震時緊急逃離的撤離路線和注意事項，也極少組織就寢期間的防火演習(xí)和防震演習(xí)。另外，學(xué)校在硬件配置問題上缺乏防范意識，中學(xué)存在的安全隱患較多，如有的中學(xué)雖然有消防器材，但只是擺設(shè)；有的中學(xué)自來水仍未接入教學(xué)樓，等等。

二是衛(wèi)生保健制度不健全。筆者調(diào)查研究的寄宿制中學(xué)里有醫(yī)務(wù)室的比例占到80.9%，19.1%的寄宿制中學(xué)沒有醫(yī)務(wù)室，更沒有專職的校醫(yī)或者護(hù)士。對于流行疾病的傳染和交叉感染沒有預(yù)防意識，學(xué)校很少設(shè)置單獨病房或者單獨的寢室供染疾的學(xué)生使用，醫(yī)療救治服務(wù)還沒有納入寄宿制中學(xué)的重點建設(shè)項目。70.2%的受訪寄宿生明確認(rèn)為中學(xué)的醫(yī)療設(shè)施較差，學(xué)生感冒生病后隨意吃些自備藥品的現(xiàn)象較多。寄宿制中學(xué)醫(yī)療服務(wù)的嚴(yán)重缺位使得寄宿制中學(xué)醫(yī)療問題凸顯，一旦有了急癥，學(xué)校的醫(yī)療應(yīng)對機(jī)制明顯不能滿足需要。

3.學(xué)生日常生活管理：日常生活單調(diào)

在課外活動方面，學(xué)生課外生活貧乏枯燥。由于各寄宿制中學(xué)實行封閉式或半封閉式管理，不允許或偶爾允許學(xué)生外出活動，23.9%的學(xué)生表示學(xué)校從不允許他們外出活動，62.9%的學(xué)生表示學(xué)校偶爾會讓他們外出活動。60.8%的學(xué)生表示中學(xué)沒有體育類娛樂設(shè)施，69.6%的學(xué)生表示中學(xué)沒有課外活動室，39.4%的學(xué)生表示中學(xué)沒有圖書室，除上述娛樂設(shè)施外，92.9%的學(xué)生表示再無其他娛樂設(shè)施。在教師問卷中，29.3%的教師表示業(yè)余生活偶爾由教師來安排，23.9%的教師認(rèn)為應(yīng)主要由班主任安排，43.1%的教師主張學(xué)生自由活動。這種封閉的管理方式再加上中學(xué)的娛樂設(shè)施不多，32.7%的學(xué)生希望課外活動能夠自由安排，20.0%的學(xué)生寄希望于班級安排集體活動，22.6%的學(xué)生出于對知識與信息獲得的渴望希望學(xué)校開放圖書室，也就是說，有的學(xué)校已建成圖書室，但并不對學(xué)生開放。

由此可見，西藏自治區(qū)寄宿制中學(xué)生自由活動時間和空間不夠，課外活動較為單調(diào)，日常生活的規(guī)范化管理重視不足，課外生活的設(shè)備設(shè)施欠缺，不能有效地滿足寄宿生課外活動的需要，活動內(nèi)容單調(diào)，場所單一，競技性和娛樂性不強(qiáng)。學(xué)生的課外生活基本處于放任自流的狀態(tài)，寄宿制中學(xué)的校園文化建設(shè)疏于管理。

三、政策建議

1.配備高素質(zhì)宿舍管理員，加強(qiáng)宿舍管理

學(xué)生宿舍是學(xué)生休息生活的場所，也是課外學(xué)習(xí)的場所。宿舍不僅在于其供學(xué)生休息的職能，更在于它是培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)秀的品德、形成良好的生活習(xí)慣以及樹立集體主義觀念、促進(jìn)學(xué)生社會化的重要場所。宿舍管理員（即生活老師）是寄宿制中學(xué)宿舍管理中的重要人員，為學(xué)生宿舍配置管理員是寄宿制中學(xué)的重要特征之一。宿舍管理員的工作不能僅限于檢查衛(wèi)生、管理就寢等內(nèi)容，還應(yīng)承擔(dān)起包括生活、學(xué)習(xí)、人際關(guān)系調(diào)解等內(nèi)容。為此，學(xué)校應(yīng)逐漸清退臨時工性質(zhì)的管理員，從現(xiàn)有的教師隊伍中聘任宿舍管理員。隨著學(xué)校布局調(diào)整，大量教學(xué)點被撤并，可以把這些教師聘為宿舍管理員，工資待遇不變，既可以整體提高宿舍管理員的質(zhì)量，又有利于開展各類宿舍管理培訓(xùn)，從而有效促進(jìn)宿舍管理。此外，配備高素質(zhì)宿舍管理員，應(yīng)相應(yīng)地開展一系列培訓(xùn)，拓寬宿舍管理員的職責(zé)，轉(zhuǎn)變宿舍管理員管理理念，提高宿舍管理人員的綜合素質(zhì)。宿舍管理員不僅要維持就寢秩序和檢查衛(wèi)生，而且要以師長和朋友的身份與學(xué)生溝通，及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生的思想動態(tài)，重視宿舍安全工作，有針對性地開展工作，要善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生的違紀(jì)、違規(guī)行為并對違紀(jì)、違規(guī)學(xué)生采取教育措施。

2.增加安全設(shè)施，把安全教育課程納入學(xué)校課程體系

教學(xué)樓和宿舍區(qū)要相應(yīng)地配備足夠的滅火器，以防意外產(chǎn)生。把安全教育納入學(xué)校課程體系，既解決了學(xué)生的安全教育問題，又豐富了學(xué)校校本課程內(nèi)容。根據(jù)學(xué)生安全管理存在的問題，學(xué)校應(yīng)編制安全管理讀本，主要包括防震防火、消防安全、交通安全、預(yù)防校園性侵害、傳染病的預(yù)防與控制、預(yù)防敲詐勒索誘騙綁架致傷等專題。把這些專題納入學(xué)校課程表，讓安全教育進(jìn)入課堂，進(jìn)入學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活中。

3.合理安排寄宿生日常生活

為了讓寄宿生融入到學(xué)校集體生活和享受到集體生活的樂趣，學(xué)校應(yīng)提供足夠的娛樂設(shè)施和組織相關(guān)活動來豐富學(xué)生生活。根據(jù)寄宿生對日常生活的期望，他們希望學(xué)校在以下幾個方面增加娛樂設(shè)施：42.7%的學(xué)生希望中學(xué)增加乒乓球臺娛樂活動器材，31.1%的學(xué)生希望增加籃球娛樂器材，44.2%的學(xué)生希望增加羽毛球器材，45.7%的學(xué)生希望增加音樂器材，44.1%的學(xué)生希望增加電視電影設(shè)備，36.8%的學(xué)生希望中學(xué)建一個體育館。在組織業(yè)余活動方面，可以從藏民族傳統(tǒng)文化著手，把民族傳統(tǒng)歌舞鍋莊、藏戲、熱巴舞等以及民族傳統(tǒng)工藝引入學(xué)校，把它們作為豐富學(xué)生業(yè)余生活的主要活動題材。

【注：本研究為西藏自治區(qū)大學(xué)生創(chuàng)新性實驗訓(xùn)練項目“西藏農(nóng)牧區(qū)寄宿制中學(xué)現(xiàn)狀、問題與對策”（項目編號：2011CX091）、“2012年度西藏自治區(qū)哲學(xué)社會科學(xué)專項資金項目”（項目編號：12BMZ001）的階段性研究成果。】

（作者單位：西藏大學(xué)師范學(xué)院，西藏 拉薩，850000）