李俊英

摘要：近年來(lái)，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了較大發(fā)展，但也存在一些問(wèn)題，林業(yè)一直以來(lái)采取的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，嚴(yán)重制約了我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。本文對(duì)我國(guó)林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及其困境進(jìn)行了分析，并提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推動(dòng)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；林業(yè)經(jīng)濟(jì)；增長(zhǎng)方式；調(diào)整

一、我國(guó)林業(yè)發(fā)展面臨的困境

（一）林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

隨著我國(guó)近年來(lái)大量植樹(shù)造林工程的完成，我國(guó)的林業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)總體上產(chǎn)生了較大的變化，在我國(guó)森林資源增長(zhǎng)較快的形勢(shì)下，我國(guó)森林資源的蓄積量也有了一定的增長(zhǎng)，我國(guó)森林資源長(zhǎng)期下降的情況得到了遏制，當(dāng)前已經(jīng)出現(xiàn)了長(zhǎng)大于銷(xiāo)的新形勢(shì)。但是，從另一角度來(lái)看，我國(guó)森林資源也面臨著較為嚴(yán)峻的形勢(shì)，即結(jié)構(gòu)性短缺的問(wèn)題。比如我國(guó)樹(shù)林比重日趨增長(zhǎng)，而經(jīng)濟(jì)林等樹(shù)種比較少，森林分布不均的問(wèn)題也較為嚴(yán)重。其次，材林結(jié)構(gòu)與我國(guó)的材料生產(chǎn)工業(yè)發(fā)展不適應(yīng)，出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)與利用相脫節(jié)的問(wèn)題。另外，由于近年來(lái)大量植樹(shù)造林工程的實(shí)施，成熟林所占比重不大，后備資源存在不足。因此，從上述現(xiàn)象可以看出，我國(guó)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然存在較為嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題，阻礙了我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）林業(yè)產(chǎn)業(yè)不能滿(mǎn)足生產(chǎn)需求，二三產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓不夠

隨著我國(guó)林產(chǎn)工業(yè)的迅速發(fā)展，各類(lèi)林業(yè)、建材、供銷(xiāo)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)部門(mén)如雨后春筍般興起，我國(guó)的林業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)初具規(guī)模，林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也有了極大的變化，但仍然存在很多不利因素制約著我國(guó)林產(chǎn)工業(yè)的發(fā)展。首先，很多林產(chǎn)業(yè)組織各自為陣、規(guī)模小，大多以粗加工為主，這樣必然無(wú)法提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同度較高，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)各地在林產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目上的選擇幾乎沒(méi)有較大的區(qū)別，以至于生產(chǎn)能力閑置的問(wèn)題較為嚴(yán)重。另外，由于資源的產(chǎn)出率低、高成本、技術(shù)落后及管理等問(wèn)題，往往造成企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益低下。不僅如此，雖然我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系較為完備，但是林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的制約也較為嚴(yán)重，通俗來(lái)講，就是林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)不同步的問(wèn)題較為突出。其原因有兩點(diǎn)：一是林業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部各環(huán)節(jié)的不適應(yīng)性，二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。在這兩點(diǎn)上具體表現(xiàn)為林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部發(fā)展脫節(jié)、生產(chǎn)能力層次低等。特別是林業(yè)產(chǎn)業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新機(jī)制不完善等因素，造成了林業(yè)發(fā)展的低級(jí)化，加上我國(guó)林產(chǎn)工業(yè)本身基礎(chǔ)較差的原因，因此導(dǎo)致我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)時(shí)間得不到發(fā)展。

（三）國(guó)家文明新政帶來(lái)的影響

黨的十七大把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，并在“十二五”規(guī)劃中將“綠色發(fā)展”作為主基調(diào)。作為與綠色發(fā)展有著天然聯(lián)系的我國(guó)林業(yè)，已經(jīng)并將繼續(xù)在其中發(fā)揮重要作用。目前，我國(guó)正在全面深化集體林權(quán)制度改革，沉睡的山林被喚醒，億萬(wàn)農(nóng)民的發(fā)展渴望被激活，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力競(jìng)相釋放，全面助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展。我國(guó)由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著林業(yè)轉(zhuǎn)型的開(kāi)始；而生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化三大體系概念與森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)、森林多功能利用等現(xiàn)代林業(yè)思想的形成，標(biāo)志著林業(yè)產(chǎn)業(yè)向綠色和循環(huán)產(chǎn)業(yè)的形態(tài)發(fā)展。

目前，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好的明顯標(biāo)志就是規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速、新興產(chǎn)業(yè)不斷興起，尤其是林產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易迅速增長(zhǎng)，我國(guó)現(xiàn)已成為世界林產(chǎn)品第二大國(guó)。從林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)來(lái)看，應(yīng)放在第二產(chǎn)業(yè)，因?yàn)樵擃I(lǐng)域小型企業(yè)眾多，加工技術(shù)水平較低，科技含量不高，產(chǎn)品和原材料都對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依賴(lài)度高，隨著勞動(dòng)力、原材料成本的提高，第二產(chǎn)業(yè)面臨的困難將越來(lái)越多。因此，林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在林產(chǎn)工業(yè)。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

（一）合理化林業(yè)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)

1.推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化發(fā)展。在具體的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，通過(guò)合理的利用林業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各部分的比例，促使林業(yè)生產(chǎn)能夠穩(wěn)定、可持續(xù)和協(xié)調(diào)的發(fā)展，即為合理化。

2.重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，實(shí)現(xiàn)森林資源集納經(jīng)營(yíng)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為一個(gè)整體，其內(nèi)部的各個(gè)組成部分都是不可分割的，他們相互聯(lián)系又相互制約。眾所周知，林業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)中其制約因素的并不是最強(qiáng)的因素，而是其最弱的因素所決定的。因此，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必須要對(duì)當(dāng)前的發(fā)展情況加以充分考慮。鑒于我國(guó)森林資源發(fā)展一直沒(méi)能得到重視，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)的林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我國(guó)的社會(huì)需求，所以實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)合理化目標(biāo)必須要重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，即實(shí)現(xiàn)森林資源的集納經(jīng)營(yíng)，從而提高我國(guó)森林資源的配置效果和水平。

3.堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，完善林業(yè)發(fā)展機(jī)制。林業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)合理化發(fā)展時(shí)，還應(yīng)該重視其內(nèi)部結(jié)構(gòu)間的協(xié)調(diào)，林業(yè)工業(yè)的發(fā)展應(yīng)該以營(yíng)林業(yè)的發(fā)展情況作為依據(jù)而不可脫離營(yíng)林業(yè)的供給水平。從某種程度來(lái)說(shuō)，只有營(yíng)林業(yè)的發(fā)展符合林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展要求，才能夠構(gòu)建起完善的林業(yè)發(fā)展機(jī)制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。

4.推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化發(fā)展。林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化則主要是指在林業(yè)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用科學(xué)技術(shù)的層次。眾所周知，科技對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生深刻的影響，它不僅會(huì)提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)單個(gè)要素的利用效率，而且能夠極大的提供林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要素的配置效果。一般來(lái)說(shuō)，高度化的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所體現(xiàn)的特征主要是高度加工化、技術(shù)密集化等。比如從原料生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榧庸どa(chǎn)、林業(yè)生產(chǎn)要素在各環(huán)節(jié)中發(fā)生的變化等，同時(shí)由于技術(shù)在各個(gè)環(huán)節(jié)和要素中的傳遞，使得新技術(shù)也得到了較為廣泛的應(yīng)用，提升了資本的有機(jī)構(gòu)成和各環(huán)節(jié)的產(chǎn)出能力。由此可見(jiàn)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)高度化的實(shí)現(xiàn)不但可以極大的改善整個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，而且對(duì)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變也產(chǎn)生了深刻的影響。

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育林業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的就在于解決復(fù)雜的系統(tǒng)工程問(wèn)題。具體來(lái)看，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)該通過(guò)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)為手段，不斷加強(qiáng)森林資源的培育，推動(dòng)我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.重視林業(yè)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的培育。一般來(lái)說(shuō)，森林旅游業(yè)等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的建設(shè)和培育對(duì)于我國(guó)林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有極大的推動(dòng)作用，但是需要注意的是，這并非我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)問(wèn)題的所在，其關(guān)鍵問(wèn)題就在于我國(guó)林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)、不合理和低級(jí)化。因此，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)該以第二產(chǎn)業(yè)為基點(diǎn)，加大新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的培育。

2.林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用的培養(yǎng)。我國(guó)當(dāng)前林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然是以資源消耗為主體的初級(jí)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格意義上所說(shuō)的林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)至今仍未形成，同世界總體水平相比仍然存有較大的差距。林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的低級(jí)化、不合理化程度非常嚴(yán)重，因此我們首先要采取有效措施大力調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是對(duì)于林產(chǎn)加工等林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，更要引起重視。其次，這些林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)還應(yīng)該注重其主導(dǎo)作用的培養(yǎng)，通過(guò)這樣一種方式能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，切實(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的良好效果，從而推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

三、轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

（一）發(fā)展森林食品產(chǎn)業(yè)

眾所周知，森林食品產(chǎn)業(yè)是橫跨一二三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群。在當(dāng)前木材停產(chǎn)限伐的大背景下，森林食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是解決人往哪里去、錢(qián)從哪里來(lái)的最廣闊、最具潛力、最有林區(qū)優(yōu)勢(shì)特色的方法。

1.實(shí)現(xiàn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。發(fā)展森林食品業(yè)是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然選擇。林區(qū)森林食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不但可以極大的促進(jìn)周邊富余勞動(dòng)力就業(yè)，而且能夠化解林區(qū)在發(fā)展中遇到的各類(lèi)問(wèn)題。

2.實(shí)現(xiàn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)森林食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以有效的促進(jìn)森林資源保護(hù)和培育，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著極為重要的意義。而且森林食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還能夠帶動(dòng)林區(qū)商貿(mào)、旅游、餐飲住宿、交通運(yùn)輸、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）走木材精深加工的新型工業(yè)化道路

林木產(chǎn)品加工應(yīng)不斷向下游產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品延伸，林產(chǎn)工業(yè)的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向小徑材和剩余物利用，以終端、高端和集團(tuán)化為發(fā)展方向，組建木結(jié)構(gòu)建筑集團(tuán)公司，建設(shè)板材、實(shí)木、林化項(xiàng)目，完善初級(jí)產(chǎn)品——中間產(chǎn)品——終端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)林產(chǎn)工業(yè)的戰(zhàn)略升級(jí)。盡快走出一條木材精深加工的新型工業(yè)化發(fā)展道路。著手研究整合資源，組建人造板、復(fù)合地板、家具等公司，加快產(chǎn)業(yè)龍頭發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)集群。盡快突破資金“瓶頸”，加大投資力度，實(shí)施大項(xiàng)目戰(zhàn)略，以打造產(chǎn)業(yè)集群、集團(tuán)化運(yùn)作、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為核心，努力實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群化、規(guī)?；⑿б婊?。

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