王勝

摘要：當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越離不開高校提供的智力支持，高校的服務(wù)社會職能日益突出，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)對推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，高校和所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)需要聯(lián)動發(fā)展，“三區(qū)聯(lián)動”在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)集群和區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展方面具有先導(dǎo)優(yōu)勢，本文通過“三區(qū)聯(lián)動”內(nèi)涵與理論基礎(chǔ)，闡釋大學(xué)生創(chuàng)業(yè)以及相關(guān)問題，提出構(gòu)建以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為動力的聯(lián)動發(fā)展模式，從而促進(jìn)“三區(qū)聯(lián)動”發(fā)展之間的良性互動。

關(guān)鍵詞：三區(qū)聯(lián)動；大學(xué)生；創(chuàng)業(yè)平臺

一、引言

根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的指導(dǎo)思想，高校應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的體系構(gòu)建，大力推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，營造有利于創(chuàng)新人才培養(yǎng)的創(chuàng)新文化氛圍，以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為核心，構(gòu)建創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系和不斷深化素質(zhì)教育改革。在國家和地方制定一系列扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，學(xué)校應(yīng)突破自身的局限性，積極、充分利用各種社會資源，與政府、企業(yè)等通力合作，借助大學(xué)校園資源，應(yīng)用科技園區(qū)這一載體，實現(xiàn)資源配置融合和貫通公共社區(qū)，共同搭建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平臺，實現(xiàn)“三區(qū)聯(lián)動共同搭建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平臺，多方合作放飛大學(xué)生創(chuàng)業(yè)夢想”，并形成“創(chuàng)業(yè)政策宣傳——創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)——創(chuàng)業(yè)園區(qū)合作——創(chuàng)業(yè)與就業(yè)相結(jié)合的跟蹤指導(dǎo)與反饋”的長效機(jī)制。與此同時，營造積極創(chuàng)新、敢于嘗試、勇于拼搏、積極向上的氛圍；發(fā)揚學(xué)生創(chuàng)業(yè)精神，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識，提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力；培養(yǎng)學(xué)生獨立性、自信心、進(jìn)取心和責(zé)任心，提高自我管理、適應(yīng)、整合能力，以及為理想而奮斗的拼搏精神和實踐能力，最終增強(qiáng)社會適應(yīng)能力?？傊寣W(xué)生通過創(chuàng)業(yè)實踐提高其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。

二、“三區(qū)聯(lián)動”的內(nèi)涵價值和理論延伸

（一）內(nèi)涵價值的提出與借鑒

“三區(qū)聯(lián)動”是指大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)和公共社區(qū)“三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展”。在這種融動模式中，三區(qū)承載和負(fù)責(zé)不同的功效和職責(zé)。大學(xué)校區(qū)承擔(dān)科技創(chuàng)造與高端人才培養(yǎng)，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才建設(shè)提供巨大的推動力和延展力；而科技園區(qū)負(fù)責(zé)科技與技術(shù)的貫通融合，承擔(dān)科技孵化和技術(shù)創(chuàng)新職責(zé)，是提供科技人才發(fā)明創(chuàng)造以及產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)的基地，對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、能級改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整具有關(guān)鍵作用；公共社區(qū)較大學(xué)校園和科技園區(qū)而言具有獨特的功效和特點，是大學(xué)校園和科技園區(qū)的資源配置區(qū)，承載著服務(wù)與互聯(lián)的功效，對于大學(xué)校園和科技園區(qū)有著生活服務(wù)與交流互動的環(huán)境關(guān)系。這種互動關(guān)系把科技創(chuàng)造與高端人才培養(yǎng)，科技與技術(shù)的貫通融合以及社區(qū)的服務(wù)與互聯(lián)有效融貫起來，建構(gòu)三方互聯(lián)、融洽互通、資源共享、利益共用的新型模式，緊密結(jié)合、共同發(fā)展的城區(qū)發(fā)展新模式。

“三區(qū)聯(lián)動”內(nèi)涵模式和外延拓展最早來源上海市楊浦知識創(chuàng)新區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。楊浦區(qū)地處黃浦江下游西北岸，與浦東新區(qū)隔江相望，西臨虹口區(qū)，北與寶山接壤。楊浦區(qū)內(nèi)有復(fù)旦、同濟(jì)、上海財經(jīng)、第二軍醫(yī)大學(xué)、上海理工大學(xué)、南京政治學(xué)院等20多所大學(xué)校區(qū)與科研院所，科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)，有較大的影響力和輻射力，是國內(nèi)屈指可數(shù)的高端人才和應(yīng)用技術(shù)人才的高校集聚區(qū)。

（二）“三區(qū)聯(lián)動”的理論基礎(chǔ)與實踐應(yīng)用——（RISE）

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論（Regional innovation system theory）研判關(guān)于區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、大學(xué)、科研院所、NGO等與企業(yè)的相互關(guān)系和融通程度，幾者之間的科技創(chuàng)新與系統(tǒng)互聯(lián)的關(guān)系可以導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)的急速發(fā)展和提升。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論不僅闡述了創(chuàng)新和科技在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與競爭力重要作用，開闊了創(chuàng)新能級的研究范疇和理論價值，同時為研究科技創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互之間的關(guān)系提供了機(jī)制內(nèi)容和體制方位的借鑒，成為政府決策和一體的重要方面。“三區(qū)聯(lián)動”在此理論的構(gòu)建下發(fā)展與成熟起來，在理論框架和應(yīng)用體系范疇內(nèi)，“三區(qū)聯(lián)動”更多的是采取了理論精髓的提取和應(yīng)用實踐的汲取，在體制機(jī)制建設(shè)和戰(zhàn)略式創(chuàng)新系統(tǒng)應(yīng)用方面采取積極與主動的方式。

三、“三區(qū)聯(lián)動”實施的經(jīng)驗借鑒

（一）政府在區(qū)域創(chuàng)新與能級提升中的主導(dǎo)作用

在“三區(qū)聯(lián)動”實踐和發(fā)展進(jìn)程中，政府始終在政策決策、資金支持、項目引導(dǎo)、區(qū)域規(guī)劃、宏觀協(xié)調(diào)以及統(tǒng)籌安排中發(fā)揮作用。政府可以有效協(xié)助大學(xué)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與系統(tǒng)升級，幫助科技園區(qū)在政策引導(dǎo)、引進(jìn)企業(yè)、吸納資金、擴(kuò)大規(guī)模方面進(jìn)行相關(guān)指導(dǎo)，促使科技園區(qū)科學(xué)化與合理性運行；政府對于大學(xué)校區(qū)而言，即是管理部門又是協(xié)助部門，通過相關(guān)職能的衍生，充分發(fā)揮大學(xué)校區(qū)對接科技園區(qū)的紐帶作用，資源共享，信息互通；公共社區(qū)是繁榮群眾文化活動和豐富精神層面需求的豐裕沃土，政府通過相關(guān)的聯(lián)系，加強(qiáng)校區(qū)與科技園區(qū)之串聯(lián)，把產(chǎn)業(yè)與科技鏈接、知識與群眾共享、創(chuàng)新與人文結(jié)合，很好地發(fā)揮了資源主導(dǎo)和項目化推進(jìn)的紐帶和橋梁作用，政府在區(qū)域創(chuàng)新與能級提升方面有著得天獨厚的優(yōu)勢，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展，對區(qū)域產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整與提高承擔(dān)不可替代的角色。

（二）強(qiáng)調(diào)“三區(qū)聯(lián)動”各方主體作用的發(fā)揮和延續(xù)

“三區(qū)聯(lián)動”模式把大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)和公共社區(qū)視為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建過程中的三個同等重要的創(chuàng)新主體，強(qiáng)調(diào)彼此之間的利益共享、相互依存，強(qiáng)調(diào)通過互相融合、聯(lián)動發(fā)展的方式，共同推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的整體提升和有效運行。 “三區(qū)聯(lián)動”模式在發(fā)展過程中，尤其是在初期階段，更多地體現(xiàn)出是以一種制度安排的形式推進(jìn)聯(lián)動，社區(qū)政府表現(xiàn)的積極性和發(fā)揮的作用相對而言更為突出。但隨著“三區(qū)聯(lián)動”的理念逐步深入人心，“三區(qū)聯(lián)動”的實踐進(jìn)一步深入，校區(qū)、園區(qū)和社區(qū)三方將作為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的利益相關(guān)的平等主體，共同推進(jìn)區(qū)域的創(chuàng)新和發(fā)展，真正實現(xiàn)大學(xué)與城市在推動科技與產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展中發(fā)揮最大化的綜合效用。

（三）區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中中小企業(yè)集群效應(yīng)和集聚產(chǎn)能的價值所在

構(gòu)建具有國際化、專業(yè)化與集聚性于一體化的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)需要中小企業(yè)在區(qū)域整合和集團(tuán)化進(jìn)程中發(fā)揮凝聚和集聚效應(yīng)。中小企業(yè)相關(guān)的計算機(jī)產(chǎn)業(yè)、微電子制造、生物化學(xué)項目及醫(yī)藥器械等相關(guān)行業(yè)伴隨著中小企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大而集聚和發(fā)展，這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)加工和產(chǎn)能布置方面具有廣闊的合作空間，集聚化的產(chǎn)能效應(yīng)促使相關(guān)行業(yè)進(jìn)行有對接性的互通，相互直接的配合與合作越發(fā)密切。企業(yè)與高校、政府在這種發(fā)展模式下具有高端的、專業(yè)化的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，這種協(xié)作與配合加速了大學(xué)園區(qū)、公共社區(qū)以及科技園區(qū)信息的傳播和發(fā)散，加強(qiáng)和區(qū)域系統(tǒng)能級改善與升級，對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的進(jìn)一步完善功效顯著。

四、在扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和搭建創(chuàng)業(yè)平臺方面存在的一些問題

（一）區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中政府的主導(dǎo)作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)

在高校進(jìn)行的創(chuàng)業(yè)教育方面，創(chuàng)業(yè)理論基礎(chǔ)教育扎實，但創(chuàng)業(yè)實踐教育和跟蹤指導(dǎo)滯后，使學(xué)生在創(chuàng)業(yè)時受到實踐經(jīng)驗的約束。大學(xué)生經(jīng)過創(chuàng)業(yè)相關(guān)培訓(xùn)之后，對創(chuàng)業(yè)充滿激情，但他們也意識到經(jīng)過知識、技術(shù)的轉(zhuǎn)化進(jìn)行創(chuàng)業(yè)也存在一定的風(fēng)險，造成他們創(chuàng)業(yè)意識與創(chuàng)業(yè)執(zhí)行呈現(xiàn)差距。因此，在高校開展創(chuàng)業(yè)教育階段，大學(xué)生需要一個平臺進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實踐和學(xué)校的后期跟蹤指導(dǎo)，以積累創(chuàng)業(yè)實踐相關(guān)經(jīng)驗，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

科技園區(qū)、公共社區(qū)對創(chuàng)業(yè)大學(xué)生缺乏前期了解，造成扶持沒有針對性。在當(dāng)前的科技園區(qū)和公共社區(qū)對扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)都有非常優(yōu)惠的政策，例如免費提供場地，提供創(chuàng)業(yè)資金以及提供開業(yè)指導(dǎo)專家咨詢等。但對每個創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的具體需求情況缺乏了解，因此在進(jìn)入園區(qū)創(chuàng)業(yè)的前期需要高校進(jìn)行介入，將創(chuàng)業(yè)教育的后期跟蹤指導(dǎo)與園區(qū)前期的扶持進(jìn)行接洽。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)缺乏系統(tǒng)的扶持體系和聯(lián)動的創(chuàng)業(yè)平臺。當(dāng)前政府鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的大背景下，各方創(chuàng)業(yè)扶持政策層出不窮，都在盡可能地為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供便利，但大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中總會遇到各種問題，奔波于各個環(huán)節(jié)，在創(chuàng)業(yè)初期階段，沒有系統(tǒng)的扶持體系和專門機(jī)構(gòu)為大學(xué)生提供各個環(huán)節(jié)的咨詢和服務(wù)，在創(chuàng)業(yè)平臺方面，也沒有相對成熟的聯(lián)動機(jī)制，成為了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的不利因素。

（二）大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)應(yīng)為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)資源不遺余力

高校擁有強(qiáng)大的科研實力以及濃厚的大學(xué)生科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)氛圍，無論是傳統(tǒng)的技術(shù)項目，還是成熟的大學(xué)生科技創(chuàng)新活動，都將是高校開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐的先天優(yōu)勢和有利資源。因此，高校為大學(xué)生采取技術(shù)驅(qū)動型創(chuàng)業(yè)，以學(xué)生科技創(chuàng)新成果為項目依托的高層次創(chuàng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

科技園區(qū)將利用政府所出臺的創(chuàng)業(yè)扶持政策，依托高校在教育、人才、科研等方面的優(yōu)勢，給予大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐的實際操作平臺，并在納稅、資金等方面提供服務(wù)，同時吸引已經(jīng)在創(chuàng)業(yè)平臺上孵化成功的項目進(jìn)入更高層次的推廣與合作，并以此帶動產(chǎn)學(xué)研的全面合作。

（三）融合、聯(lián)動不夠，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)平臺作用發(fā)揮不足

通過高校、科技園區(qū)、公共社區(qū)聯(lián)袂搭建的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平臺，無論是在高校的創(chuàng)業(yè)教育方面，還是在科技園區(qū)、公共社區(qū)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供便利條件和優(yōu)惠政策方面都為了力促大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)。但由于當(dāng)前還沒有形成相對成熟的聯(lián)動機(jī)制，導(dǎo)致對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的促進(jìn)作用發(fā)揮不足，同時也造成了資源的浪費。

五、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和搭建創(chuàng)業(yè)平臺方面對策與路徑分析

1.在扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中，將大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)三者優(yōu)勢和各自的需求相結(jié)合，創(chuàng)建全新的扶持體系。大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)，都有得天獨厚的優(yōu)勢資源和需求，根據(jù)當(dāng)前的情況須在三方相互合作和聯(lián)動上建立一套整體和可操作性強(qiáng)的系統(tǒng)機(jī)制，將“三區(qū)”的共同需求以及各自如何發(fā)揮其特長并合理利用其優(yōu)勢資源，并在“聯(lián)動”上進(jìn)行探索和突破，最終建立在“三區(qū)聯(lián)動”共同搭建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平臺和服務(wù)平臺的機(jī)制。

2.建立專門的管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)。按三方各自需求和訴求，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)相關(guān)原則和相關(guān)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃規(guī)范，要在大學(xué)建立專門的協(xié)調(diào)管理部門，專業(yè)化與科學(xué)化處理與公共社區(qū)以及科技園區(qū)的業(yè)務(wù)往來，在專業(yè)機(jī)構(gòu)的運作下，達(dá)成相關(guān)共識。在科技園區(qū)和公共社區(qū)同時建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，對管理和服務(wù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)以及與高校相關(guān)事務(wù)進(jìn)行接洽。

3.注重后續(xù)跟蹤服務(wù)和接力工作。在高校方面，對經(jīng)過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并進(jìn)入創(chuàng)業(yè)階段的學(xué)生提供跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，繼續(xù)關(guān)注其在創(chuàng)業(yè)過程中的發(fā)展和需求；對科技園區(qū)和公共社區(qū)建立融通與互信機(jī)制，在吸納資金和企業(yè)服務(wù)過程中提供相關(guān)支持和后續(xù)服務(wù)；對創(chuàng)業(yè)企業(yè)和高校而言，在資產(chǎn)劃清和人員培訓(xùn)方面做到紋理清新，保證企業(yè)在人才安排、校企合作以及產(chǎn)學(xué)研方面提供有力支持，大學(xué)在學(xué)生就業(yè)以及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方面享有優(yōu)先路徑歸口，實現(xiàn)無縫化對接。

4.深入發(fā)掘大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)涵，將創(chuàng)業(yè)和就業(yè)有機(jī)結(jié)合。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)除了通過科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)辦企業(yè)之外，更要關(guān)注以創(chuàng)業(yè)教育為切入點的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，針對高校特點和學(xué)生需求情況，將創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)有機(jī)結(jié)合，以輸出具有持續(xù)競爭力的學(xué)生為目標(biāo)，建立以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊建設(shè)，創(chuàng)業(yè)、畢業(yè)實習(xí)結(jié)合，創(chuàng)業(yè)、就業(yè)團(tuán)隊輸出的全新模式。

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（作者單位：上海出版印刷高等?？茖W(xué)校）