[摘要]傳統(tǒng)的法律教學模式，存在照本宣科、機械被動的弊端，難以實現(xiàn)教學目標。探索新的法律教育模式，創(chuàng)新教學方式方法，建立師生互動、貼近實用、靈活多變的教學體系是當今法律教育的當務之急和重中之重。以傳統(tǒng)課堂教授為基礎，采用診所式法律教學方法，其中融入了案例式教學、參與式教學、辯論式教學等，既可夯實學生的理論基礎，又能提升其法律素養(yǎng)，增強其實踐能力，應是有效可行之策。

[關鍵詞]教育模式 法律素養(yǎng) 改革 創(chuàng)新

[作者簡介]張國琦（1968- ），男，河南鄭州人，河南警察學院，副教授，研究方向為刑法學、警察法學。（河南 鄭州 450046）

[中圖分類號]G642 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）08-0142-02

法治是國家建設和管理的準則和目標，而建設社會主義法治國家離不開高素質的執(zhí)法隊伍。人民警察是我國重要的行政、刑事執(zhí)法力量，其法律素養(yǎng)、法律知識、法律能力直接關系著法治建設的進程，關聯(lián)著社會和諧的構筑，決定著公民權利的保障。因此，公安院校的培養(yǎng)目標和培養(yǎng)計劃中，法律教育是重要環(huán)節(jié)，法學課程也作為重要的專業(yè)基礎課程貫穿于學歷教育始終。與其他社會大學不同的是，公安院校的法律教育更加突出培養(yǎng)學生的法律素養(yǎng)和實際應用能力，也就是運用法律解決實例的能力。這就要求公安院校的法律教育，既要遵循傳統(tǒng)法律教育規(guī)律，又要在教育模式上推陳出新，大膽改革，創(chuàng)新方法，務求實效。

一、教學模式與教學方法

“教學模式”，模式即“范型”?，F(xiàn)代漢語詞典解釋為：“模式是某種實物的標準形式或世人可以照著做的標準樣式?！痹谖覈?，教學模式又稱為微型教學論，指在特定的教學理論思想指導下，介于教學理論和教學實踐之間，為了實現(xiàn)特定的教育教學目的，用來設計課程、選擇教材、提示教師活動按照一定系統(tǒng)的、相對穩(wěn)定的、可操作的程序進行的基本范式。教學方法是為了某種教育教學目的所采用的各種手段、方法的總和，都是教學論要研究的重要組成部分。在現(xiàn)代化教育的實踐摸索中，教學模式從宏觀上把控著不同教育層次的各自特點和側重方向。從幼兒教育直至大學教育，環(huán)環(huán)相扣，各具特色。同樣，自然科學、社會科學以及交叉科學，都有各自鮮明的特色。在這里，我們主要研究大學教育中的法律教學，也就是公安應用型大學教學模式中的法律教學方法。雖然法學專業(yè)在當今我國的大學中遍地開花，有“萬金油”之稱，但無論何時何地，公安法律人才的培養(yǎng)都直接關乎國家法治的進程、人權的保障和和諧社會的構建，因此，公安院校法律教學的突出成效和提高水平顯得尤為重要和緊迫。

二、公安工作對公安院校法律教學的要求

法律教學是公安院校教學環(huán)節(jié)的重要一環(huán)，無論是案件偵查、治安管理、刑事技術鑒定、公安信息安全、道路交通管理等涉及公安事務的方方面面，都必須以執(zhí)法者高素質的法律素養(yǎng)和較強的執(zhí)法能力為基礎。針對公安院校的特點，其法律教學必須既遵循法律教育的一般規(guī)律，又突出公安特色，形成具有行業(yè)職業(yè)教育特色的法律教學模式。總結公安院校法律教學的規(guī)律和要求，其應具備以下特點：

第一，系統(tǒng)性。警察作為重要的執(zhí)法力量，其肩負著維護國家安全和社會治安秩序，打擊犯罪，保障人權的重要職責。這也就決定了警察在執(zhí)法過程中不是適用單一的、某一領域的法律法規(guī)，而是涉及刑事執(zhí)法、行政執(zhí)法、民事調節(jié)等諸多法律部門。比如，交通警察執(zhí)勤時，大多是行政執(zhí)法的交通秩序管理、違章處理等，但可能遇到涉及刑事犯罪的醉駕、盜搶等嚴重犯罪行為的刑事執(zhí)法，還有大量的勸導、調解等涉及民事法律法規(guī)行為。這就要求在法律知識和能力上是個多面手，有較強的處理法律事務的能力。尤其是在當前警務機制改革，提倡“一警多能”“一警多用”的大背景下，警察具備全面系統(tǒng)的法律知識是大勢所趨，勢在必行。

第二，實戰(zhàn)性。警察在學習法律層面，必須有很強的實戰(zhàn)性。警察的職業(yè)性質要求對所具備的法律知識學之即用，用之有效。公安院校培養(yǎng)目標要突出在法律學習中靈活多變，了解法律背后的立法精神，掌握公安實踐中的執(zhí)法動態(tài)，充分發(fā)揮綜合素質和能力，才能達到學以致用的目的。比如刑法課程中“侵占罪”，其犯罪構成、定罪量刑的學習不是難點，但公安實踐中要準確把握“侵占”的罪與非罪及其和“盜竊罪”“詐騙罪”“搶劫罪”的區(qū)別，僅僅理論講述難以達到。大量的案例分析，感同身受的模擬情景再現(xiàn)，都是提高其實戰(zhàn)判斷能力的有益探索。

第三，創(chuàng)造性。這里的創(chuàng)造性絕不是創(chuàng)造法律或者濫用法律，而是深刻理解法律精神和法律價值，使警察在執(zhí)法中能正確理順法律與道德、法與情的辯證關系，審時度勢、靈活多變地處理社會矛盾，展示出新一代警察的素質和能力。這樣既維護了法律，又體現(xiàn)了和諧。社會的發(fā)展、法治的進步需要全社會的群體效應，而執(zhí)法者更應該引領、實踐、表率。比如禁毒，毒品危害深重，社會影響廣泛，僅僅靠打擊毒品犯罪，處理毒品違法，實踐看來是杯水車薪，效果不大。警察在履行職責，嚴格執(zhí)法的同時，如何融入人文關懷，如何做到釜底抽薪，就要求警察工作具有創(chuàng)造性，實現(xiàn)“沒有買賣，就沒有販賣”的日見成效的目標，又能使癮君子真正回歸社會，回歸人生。

三、公安院校法律教學方法的創(chuàng)新

（一）傳統(tǒng)法律教學模式的弊端

傳統(tǒng)的法律教學采取的是以課堂教學為主導，校外實習為輔助的教學模式，雖然有一定效果，但存在諸多問題和不足。

1.傳統(tǒng)法律課堂講述教學方法忽視了對法律技能理論基礎和方法的教育與訓練。法律實用能力是一種問題思維能力和經驗推理能力。不精通法律規(guī)則背后所蘊涵的法律原理，就不會懂得法律規(guī)則創(chuàng)造性運用的方法，不了解法律與社會互動的關系，就不可能形成系統(tǒng)的法律知識體系，失去了具備法律技能的基礎。對現(xiàn)行法律的注釋，對法律條文的講解，離不開學術功底。從本科階段培養(yǎng)和鍛煉學生的學術興趣和理論功底，是真正理解和掌握法律知識的底蘊和基礎。

2.缺失了法律技能訓練的理念與機制。美國法律家摩根說過：忽視技能訓練會給學生帶來危害。僅僅讓學生讀懂、背會法條，學會分析書上的案例，培養(yǎng)出的學生只會紙上談兵，對公安實踐于事無補。比如婚姻法的學習，公安院校一貫輕視，致使學生學些皮毛，得過且過。在公安實戰(zhàn)工作中，一些警察不懂得婚姻法的實質，在處理涉及婚姻方面的家庭暴力案件上，一頭霧水，處理失當，這可能會激化矛盾，引發(fā)更嚴重的案件。

（二）診所式法律教學方法的探索與創(chuàng)新

法律教學模式的改革與發(fā)展，集中在新的教學方法的探索與創(chuàng)新上。要借鑒其他學科嘗試并獲成功的診所式教學法、案例式教學、參與式教學、辯論式教學，結合公安院校的培養(yǎng)目標和教學特點，賦予其新的內容和生命，突出法律教學的規(guī)律和特點，彰顯教育的本質和目的。

1.診所式法律教學法的起源。診所式法律教育興起于20世紀60年代的美國，后在全世界得以推廣。法律診所教育的形式借鑒了醫(yī)學院診所教育的模式。在醫(yī)學院就讀的學生需要花費較多的時間從事臨床實習，從實踐中學會診斷和治療疾病。當法學教育引入這種教學方法時，法學院引用了“診所”的稱號，就產生了“法律診所”這一法學領域特有的名稱。學生在一個真實或虛擬的“法律診所”中，在教師的指導下為處于困境中的委托人提供咨詢，“診斷”他們的法律問題，開出“處方”，為他們提供解決問題的方法，并親自為他們提供法律服務，這一做法類似于醫(yī)學院的臨床實習，即從實踐和經驗中學習法律執(zhí)業(yè)技能。診所式教學法在我國被北京大學、清華大學、中國人民大學、武漢大學等大學廣泛使用，并取得良好效果。比如人大法學院的法律診所是以國家重點研究基地“人大刑事法律科學研究中心”為依托的“刑事法律診所”，選擇的案件是以刑事案件為主，附帶培養(yǎng)學生解決其他類型案件應具備的素質和能力。

2.診所式法律教育方法上的特點。第一，學生是課堂的主人。在診所式法律教育課堂中沒有傳統(tǒng)意義上的老師和學生，大家都是具體案件的執(zhí)法者和承辦人。所有教學內容都是圍繞著學生由一個被動的聽課者到一個主動的執(zhí)法者和辦案者的身份和技能的轉換與提高設置的。辯論式、互動式、討論式、提問式、模擬式、游戲式等多種教學方式和手段被充分調動起來，成為促進學生轉變身份提高技能的方法，成為診所進行教學研討的重要手段。在診所課堂上，學生和教師通常面對面地進行真正平等意義上的對話和交流。教師往往是課堂上的主持人，談論話題的引導者，而學生則是談話、發(fā)表意見的主角。教師是用啟發(fā)式、引導式提問把討論的話題引向深入，并且要控制自己急于說出“正確答案”的沖動。比如，模擬現(xiàn)實交通肇事逃逸案件現(xiàn)場，教師簡要介紹了案情，有學生從接受群眾報警開始，一步步進行接警、出警、現(xiàn)場勘查、調查訪問、案件分析定性、采取應急措施等，這期間運用的法律知識涉及刑法的“交通肇事罪”“偽證罪”“窩藏、包庇罪”等，涉及道路交通法律的“現(xiàn)場勘查”“交通管制”“調查取證”“受害人救護”等，涉及警察法的“現(xiàn)場管制”“緊急征用”“留置權”“警容風紀”等，學生對法律知識的掌握與運用，整體素質的展示都一目了然。

第二，使用真實的案件材料。診所式法律教育是建立在真實的案件背景材料和真實的案件情景再現(xiàn)基礎之上。學生通過辦理真實案件，參與案件處理的全過程和細節(jié)，在與現(xiàn)實的接觸中，培養(yǎng)學生法律問題的判斷能力和解決問題的方法與技巧，增強學生做一名合格警察的責任心和職業(yè)道德，加深學生對法律制度、法律知識、法律條文的理解，并親身體驗警察的管理與服務角色。比如，與當?shù)毓矙C關“110”指揮中心聯(lián)絡，建立互動合作平臺。讓學生分批參與跟隨警察接、出警，參與了解警情，協(xié)助調查線索，之后寫出報告，由教師點評。

第三，特色鮮明的教學方式。診所式法律教育中，一堂課通常是由兩位或多位教師共同完成的。教師在課堂上采用全方位、多角度、多層次的教學方法，豐富教學內容，貫徹教學意圖，使教學能產生一種立體的、透視的、深入的效果。這里，辯論式教學法激發(fā)學生求知欲，提高其語言水平；啟發(fā)式教學法開啟學生智力，幫助學生學會獨立思考；案例式教學法豐富學生視野，培養(yǎng)其辨析能力。

第四，培養(yǎng)另一種思維方式。診所式法律教育要求學生用警察的思維去思考問題，而不是從法官角度對事物的是非曲直作出判斷。學生們要注意并認真思考每一個辦案細節(jié)，即便是對案件中并不會起重要作用的環(huán)節(jié)也應引起注意，不要簡單地對事情作出判斷，要結合具體的事實和證據(jù)進行分析，要考慮法律與事實背后的聯(lián)系，了解案件所具有的特定社會背景， 尋找解決問題的最佳途徑。警察職業(yè)處理社會的矛盾焦點，肩負社會穩(wěn)定的重任，運用法律絕不是簡簡單單地嚴格執(zhí)法，更重要的是服務社會。

第五，獨特的評估方法。在診所式教育課程中，學生對自己評價的重要性遠遠超過教師的評價，他們更加關心所承辦案件的得失成敗，更關注待人接物的水平和藝術。學生們關注的焦點也同樣是教師對他們進行評價時所關注的焦點。教師要讓學生理解，案件的定性準確、方法得當固然是評價教學效果的重要指標，但是更重要的是他們是否在承辦案件的過程中真正成長了，是否得到了他們所想要得到的解決問題的思路、方法、技能和知識，尤其是自己的警察行為是否得到社會的認可和公民的肯定。這也正是培養(yǎng)新一代人民警察的良苦用心所在。

四、公安院校診所式法律教學法中需注意的問題

診所式教學法固然在法律教學中效果明顯，但其對教師素質和能力的要求也就更嚴格?！笆谌艘贼~”只要求是捕魚能手，“授人以漁”則要求是育人高手。因此，公安院校在運用和推廣診所式法律教學法時，應著力提高教師素質和能力，才能彰顯成效。鑒于客觀現(xiàn)狀，可從以下方面入手：

第一，教學能力方面。診所式法律教學法對教師的教學能力有著極高的要求。教師必須具備豐富的知識儲備，靈活有效的課堂溝通方式，極強的觀察和管理學生能力，才能在診所式法律教學法的課堂上指揮若定，游刃有余。很難想象一個在傳統(tǒng)課堂教授方式上都難以勝任的教師，能夠運用診所式法律教學法。

第二，學科知識、文化素質方面。教師對所教授的學科必須具有專業(yè)的系統(tǒng)的掌握，對學科重心、前沿動態(tài)能及時把控，對講授技能和研究方法能夠運用自如，努力拓寬專業(yè)知識深度和文化知識寬度，具備很強的專業(yè)學科知識和文化素質。

第三，公安實踐能力方面。診所式法律教學法要求教師既是本學科的研究者，又是公安實踐的合格執(zhí)法者。在具體適用法律，正確處理案件，體現(xiàn)現(xiàn)代警察高素質、高品質要求上率先垂范，以身作則。這就要求教師要定期深入公安一線，進行業(yè)務鍛煉，切實提升執(zhí)法水平和工作能力。這樣才能對診所式法律教學法成竹在胸，高屋建瓴。

第四，教師職業(yè)道德方面?！皩W高為師，身正為范”，教師教育素質的核心表現(xiàn)為教師的職業(yè)道德。優(yōu)秀的教師能夠在博大精深的專業(yè)知識基礎上恪守職業(yè)操守，以高尚的師德、嚴謹?shù)闹螌W、穩(wěn)重的作風、頑強的精神感染學生，形成強大的人格魅力和感召效應。這是診所式法律教學法取得成功的關鍵一環(huán)。

探索出真知，創(chuàng)新成大業(yè)。公安院校的法律教育必須在不斷探索創(chuàng)新中發(fā)展前進，在發(fā)展前進中強大。每位公安院校的教師都應該有憂患意識、責任意識，運用推廣診所式法律教學法已是當務之急，責無旁貸。

[參考文獻]

[1]胡學增，沈勉榮，郭強.現(xiàn)代教學論基礎研究[M].西安：陜西人民教育出版社，1998.

[2]謝利民.現(xiàn)代教學論綱要[M].西安：陜西人民教育出版社，1999.

[3]顧明遠.比較教學論[M].北京：人民教育出版社，1996.

[4]吳福輝，錢理群，粱培寬.粱漱溟自傳[M].南京：江蘇文藝出版社，1998.

[5]莫負春.關于法科大學生素質教育與法學教育觀念轉變的思考[J].華東政法學院學報，2000（3）.

[6]周天瑋.法治理想國——蘇格拉底與孟子的虛擬對話[M].北京：商務印書館，1999.