劉榮佩　張林洪　史慶南

[摘 要]校企合作對高等教育中的人才培養(yǎng)具有重要的作用和歷史的必然性，是高等院校工程教育改革的戰(zhàn)略要求。文章針對我國當(dāng)前校企合作人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀，對存在的問題和制約因素進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上，提出了推進(jìn)校企深度合作的措施與建議，為探索創(chuàng)新校企合作聯(lián)合培養(yǎng)人才提供了有效途徑。

[關(guān)鍵詞]工程教育 校企合作 人才培養(yǎng)

[中圖分類號] G648 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 2095-3437（2013）06-0046-03

工程教育在高等教育中具有舉足輕重的地位，對提高高等教育質(zhì)量和人才培養(yǎng)改革具有重要的引導(dǎo)和示范作用。高等工程教育要健全和完善創(chuàng)新型工程科技人才的培養(yǎng)模式，主動適應(yīng)多元化和多樣化的外部人才需求變化，核心是培養(yǎng)創(chuàng)新能力強(qiáng)、適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的各類優(yōu)秀工程科技人才。當(dāng)前尤其需要技術(shù)交叉、科技集成創(chuàng)新的創(chuàng)新型工程科技人才，進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計、開發(fā)新產(chǎn)品的人才和工程管理與經(jīng)營的人才。

一、校企合作的現(xiàn)狀與問題

在現(xiàn)代社會中，作為兩大基本分工的產(chǎn)業(yè)和教育，有各自明確的定位、功能和任務(wù)。產(chǎn)業(yè)是國家的經(jīng)濟(jì)支柱，其主要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)造物質(zhì)財富、為社會提供物質(zhì)和精神產(chǎn)品，滿足國家和人民的需要；教育的基本功能是為社會培養(yǎng)人才，同時高等教育還肩負(fù)著基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、知識創(chuàng)新的任務(wù)。另一方面，作為社會基本組成部分的產(chǎn)業(yè)和教育，它們的戰(zhàn)略目標(biāo)具有共同點(diǎn)，即要發(fā)展社會的物質(zhì)文明和精神文明，發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，使社會得到全面的和可持續(xù)的發(fā)展。同時，產(chǎn)業(yè)和教育這兩大基本組成之間又存在千絲萬縷的聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)需要教育提供各種層次的高質(zhì)量人才，滿足當(dāng)前和未來不斷升級換代的需求，需要高校不斷產(chǎn)出基礎(chǔ)研究和知識創(chuàng)新成果，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)的不斷創(chuàng)新；教育需要產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)支持和對人才培養(yǎng)的目標(biāo)及過程的影響及支持，滿足新挑戰(zhàn)下工程技術(shù)人才的能力要求，以培養(yǎng)出適合產(chǎn)業(yè)要求的人才。因此，通過產(chǎn)學(xué)合作對產(chǎn)業(yè)和教育的發(fā)展乃至整個社會的發(fā)展都是必要的，校企合作培養(yǎng)高質(zhì)量高素質(zhì)工程人才是工科院校工程教育改革的重要戰(zhàn)略。

高校與企業(yè)的合作在發(fā)達(dá)國家已有上百年的持續(xù)發(fā)展歷史，并已成為全社會的共識，政府、產(chǎn)業(yè)界、教育界和家庭都充分認(rèn)識到了產(chǎn)學(xué)合作的必要性和重要性，許多國家如美國、英國等都已建立起有各自特色的成功的校企合作模式，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。中國高校與企業(yè)間的合作在形式與規(guī)模上都有了較大的發(fā)展。但同時也存在著諸多問題：中國的高校與企業(yè)相對英美而言，缺乏主動性和自發(fā)性、合作領(lǐng)域窄、效益不樂觀、組織管理形式不佳和對政府的依賴程度過高等。另一方面，大多數(shù)企業(yè)寧愿單打獨(dú)斗，也不轉(zhuǎn)而求助于高校，用落后陳舊的科技、知識、信息與國內(nèi)外競爭者進(jìn)行比拼，結(jié)果是喪失了競爭力，被市場淘汰。還有一些企業(yè)在校企合作中只注重短期效益，不進(jìn)行長期投資，使得合作內(nèi)容極為有限。近年來，我國高校大幅度擴(kuò)大了招生規(guī)模，擴(kuò)招后大學(xué)生就業(yè)的問題又成為社會普遍關(guān)注的話題。不少大學(xué)生找的工作不滿意，專業(yè)不對口，有部分大學(xué)生甚至找不到工作，能找到稱心滿意的工作的只是極少數(shù)，研究生也面臨著相似的情況。而另一方面企業(yè)面對眾多的求職者卻也樂觀不起來，企業(yè)緊需的人才恰恰在高校的畢業(yè)生中難以找到，不少到企業(yè)中的大學(xué)生還得經(jīng)過企業(yè)的再培訓(xùn)。因此，一邊是高校培養(yǎng)出大量的大學(xué)生面臨就業(yè)的尷尬，一邊卻是企業(yè)難以找到對路的人才，企業(yè)人才需求與高校人才供給的矛盾突出，雙方的信息和資源不對應(yīng)。由此可見，教育和產(chǎn)業(yè)的和諧合作是非常重要的。

多年來，高等院校在校企合作方面進(jìn)行了大量有益的探索與實(shí)踐，對提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量有一定的促進(jìn)作用。但總體而言，由于觀念、政策、機(jī)制等種種原因的限制，校企合作人才的培養(yǎng)還存在諸多困難。無論是校企合作的深度、廣度還是成效，都還不能很好地滿足高等工程教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在以下六個方面。

（一）合作基礎(chǔ)不穩(wěn)固，缺乏互惠共贏的利益機(jī)制

高等院校與企業(yè)的合作應(yīng)該建立在一定的利益基礎(chǔ)之上，利益是雙方產(chǎn)生合作驅(qū)動力的根本保障，校企合作的穩(wěn)固基礎(chǔ)是“雙贏”。但目前學(xué)校在校企合作中考慮更多的是如何借助外部資源，為培養(yǎng)高素質(zhì)人才服務(wù)，強(qiáng)調(diào)更多的是政府以及行業(yè)企業(yè)支持高等教育的責(zé)任和義務(wù)，卻還很少注重如何用自身的優(yōu)勢為行業(yè)企業(yè)提供技術(shù)支持和服務(wù)等，特別在校企合作過程中沒有建立互惠共贏的利益機(jī)制。因此，追求利益最大化的企業(yè)因沒有什么利益驅(qū)動，很少會把高等教育的人才培養(yǎng)功能融入企業(yè)價值鏈中，不會主動承擔(dān)高質(zhì)量工程技術(shù)人才的培養(yǎng)與教育工作，參與校企合作的積極性和動力明顯不足。

（二）校企合作的內(nèi)容比較狹隘，合作不夠深入

高等教育要實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等功能，必須與行業(yè)企業(yè)緊密合作，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動。然而，在當(dāng)前的社會背景下，校企合作還只停留在形式上的聯(lián)合。主要局限于如高校按照企業(yè)需求確定專業(yè)方向訂單培養(yǎng)，并在企業(yè)建立實(shí)習(xí)基地，聘請企業(yè)技術(shù)及管理人員授課等。合作內(nèi)容比較簡單淺顯，形式也比較單一，校企雙方開展全方位合作的案例還不多。這種合作只是停留在一個淺層次的階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足企業(yè)行業(yè)和社會發(fā)展的需要。學(xué)校是教育部門，企業(yè)則是經(jīng)濟(jì)部門，兩個部門管理制度不同，在學(xué)生的培養(yǎng)模式、管理模式、分配制度等問題上可能有著不同看法。校企深層次合作實(shí)施起來很難。

（三）合作管理不太規(guī)范，工程教育的評價體系和政策保障不夠完善

校企合作缺乏有效的保障，特別是法律保障和當(dāng)?shù)卣恼摺①Y金的支持。在管理中常出現(xiàn)人情關(guān)系的管理，使得合同中規(guī)定的雙方職責(zé)與權(quán)利難以明確，甚至校企合作雙方的職責(zé)、權(quán)利等不能嚴(yán)格執(zhí)行，如果學(xué)生實(shí)習(xí)期間的待遇、勞動強(qiáng)度、勞動時間、勞動安全等一旦出現(xiàn)糾紛，很容易造成負(fù)面影響。工程教育的評價體系主要還是套學(xué)科教育的評價體系，還是一個相對封閉的教育評價體系。

（四）缺乏互動交流的合作平臺，相對比較獨(dú)立的校企合作的運(yùn)行機(jī)構(gòu)不夠健全

目前，高等教育校企合作大部分是臨時性、階段性的，只有在需要落實(shí)訂單培養(yǎng)、共建基地、頂崗實(shí)習(xí)等事項時，相關(guān)人員通過聯(lián)系商談予以確定安排。大多數(shù)校企雙方?jīng)]有共同組建合作組織、聯(lián)合機(jī)構(gòu)或管理部門，沒有搭建起互動交流的合作平臺，尤其是缺乏共同的愿景、明確的合作章程、必要的校企合作資金等，使得校企合作的深度與廣度拓展會非常困難，校企文化融合及優(yōu)勢資源互補(bǔ)也很難實(shí)現(xiàn)。校企雙方參與合作的人員接觸不多、交流也少，不可能深入、持續(xù)地開展互動合作，也就很難共同對一些可擴(kuò)大或深入合作的領(lǐng)域及關(guān)鍵問題進(jìn)行探討和研究。

（五）校企合作雙方面臨的難題還有待更好解決，合作質(zhì)量有待提高

校企合作雙方面臨的難題亟待解決，學(xué)校面臨的問題如學(xué)生實(shí)習(xí)效果保障問題、學(xué)生實(shí)習(xí)過程安全問題、企業(yè)聘任導(dǎo)師的資格問題等；企業(yè)面臨的問題如知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題、企業(yè)生產(chǎn)安全問題、實(shí)習(xí)規(guī)模過大、時間過短問題等。同時隨著我們國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理模式改革，現(xiàn)在企業(yè)接納學(xué)生實(shí)習(xí)的功能大大降低，學(xué)生在企業(yè)參加生產(chǎn)實(shí)習(xí)能夠真正動手操作的機(jī)會也少之又少。實(shí)習(xí)崗位少、實(shí)習(xí)時間短、實(shí)習(xí)中缺乏有效的監(jiān)督與指導(dǎo)，這些因素造成了學(xué)生實(shí)習(xí)流于形式、實(shí)習(xí)效果不佳、學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)不足。。

（六）工程教育教師隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)

支持教師在校外生產(chǎn)和實(shí)際工作現(xiàn)場接受訓(xùn)練和教學(xué)的力度不夠，工程教育教師隊伍的工程經(jīng)歷欠缺，特別是青年教師的工程能力還需進(jìn)一步提高，對具有工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高職稱、高學(xué)歷師資的引進(jìn)以及聘請企業(yè)兼職專家授課、指導(dǎo)學(xué)生各類實(shí)踐活動存在一定困難。

二、推進(jìn)校企深度合作的措施與建議

校企合作的進(jìn)一步發(fā)展，要上升到政府層面上來推動。校企合作要想向更深層次、更持續(xù)發(fā)展和取得更大的成效，還有賴于各級政府的指導(dǎo)、政策及資金的大力扶植、行業(yè)企業(yè)的支持和全社會的鼓勵，建立完整的人才培養(yǎng)體系，使人才的培養(yǎng)和使用形成無縫對接，成為一個完整的鏈條。因此，應(yīng)制定切實(shí)可行的措施。

（一）制定鼓勵企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)的若干政策

各級政府要制定校企合作教育的相關(guān)政策和法令、法規(guī)，宣傳、推廣校企合作培養(yǎng)人才的經(jīng)驗(yàn)和做法；研究制定鼓勵企業(yè)參與高校培養(yǎng)計劃的優(yōu)惠政策、學(xué)生實(shí)習(xí)安全責(zé)任事故處理政策、參與企業(yè)的工程師承擔(dān)高校學(xué)生培養(yǎng)任務(wù)的鼓勵政策、支持參與企業(yè)的工程師繼續(xù)教育等政策。

（二）成立專門的校企合作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立合理的管理運(yùn)作體制

創(chuàng)新管理體制，借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，成立專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)校企合作，應(yīng)在各級政府成立有教育主管部門、行業(yè)協(xié)會共同參與的綜合管理機(jī)構(gòu)來指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理校企合作事宜。校企合作可以由企業(yè)與學(xué)校共同成立辦學(xué)指導(dǎo)委員會或?qū)I(yè)指導(dǎo)委員會，委員會成員由企業(yè)、學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、專家組成，委員會的職責(zé)是協(xié)調(diào)、督促企業(yè)與學(xué)校、企業(yè)內(nèi)部、學(xué)校內(nèi)部的工作。雙方要制定合作章程，明確各方在校企合作機(jī)構(gòu)中的權(quán)利與義務(wù)，從組織上、制度上保證校企合作各項工作的順利實(shí)施。

（三）建立高校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制

通過構(gòu)建校企利益共同體，推進(jìn)校企深度合作，實(shí)現(xiàn)各合作主體的利益訴求。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)群的特點(diǎn)及不同類型人才培養(yǎng)途徑的差異，建立具有“人才共育、過程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)”的校企利益共同體，充分發(fā)揮雙方的優(yōu)勢，真正實(shí)現(xiàn)“合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展”，形成具有中國特色、地方產(chǎn)業(yè)集群烙印的校企合作模式體系。要建立高校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制，由高校和企業(yè)共同設(shè)計培養(yǎng)目標(biāo)、共同制定培養(yǎng)方案、共同實(shí)施培養(yǎng)過程和共同負(fù)責(zé)學(xué)生的培養(yǎng)。

（四）加大財政支持力度，建立校企共建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

政府通過采取財政撥款、稅收優(yōu)惠和評估獎勵等政策為校企實(shí)踐基地化建設(shè)提供政策支持，支持高校創(chuàng)辦各類社會實(shí)踐基地，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展實(shí)力。與企業(yè)共建“工程實(shí)踐教育中心”，打造校企共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室以及實(shí)踐教學(xué)、工程訓(xùn)練、專業(yè)培訓(xùn)及科學(xué)研究等各功能實(shí)驗(yàn)平臺，創(chuàng)建校企雙贏的實(shí)踐教學(xué)模式。

（五）建立科學(xué)的評估機(jī)構(gòu)和評價體系

政府應(yīng)成立有教育部門、行業(yè)或行業(yè)協(xié)會參與的評估機(jī)構(gòu)并構(gòu)建科學(xué)合理的校企合作評估指標(biāo)體系，推廣成功的校企合作模式和經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)在促進(jìn)地方、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。校企雙方要建立面向工程專業(yè)人才能力培養(yǎng)的質(zhì)量評價體系與考核方法，包括課程教學(xué)效果評價、實(shí)踐教學(xué)效果評價、培養(yǎng)過程控制標(biāo)準(zhǔn)、畢業(yè)生質(zhì)量評價等。進(jìn)一步完善教學(xué)管理、質(zhì)量評價、激勵考核制度及項目評估和反饋體系。

校企合作的新觀念應(yīng)在全社會、高校和企業(yè)中樹立起來，構(gòu)建有利于校企合作的良好社會環(huán)境。高校應(yīng)不斷增強(qiáng)服務(wù)理念，主動了解市場需求，并因此來調(diào)節(jié)科技開發(fā)項目，改革人才培養(yǎng)模式，做到與企業(yè)互動。企業(yè)要增強(qiáng)合作意識，深入?yún)⑴c高校人才培養(yǎng)過程，主動關(guān)心和支持高校的科技開發(fā)，并促成有市場潛力的新技術(shù)新產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化。雙方形成相互信任與共同發(fā)展的新觀念，探索適合中國現(xiàn)狀與發(fā)展的校企合作模式，倡導(dǎo)校企合作“雙主體”理念，將學(xué)生高校階段的教育過程與在企業(yè)社會階段的培養(yǎng)過程并駕齊驅(qū)，讓學(xué)校與企業(yè)共同成為人才培養(yǎng)主體。通過校企深度合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，真正把企業(yè)作為學(xué)校發(fā)展的一部分，讓企業(yè)發(fā)揮學(xué)校人才培養(yǎng)的另一陣地作用，共同承擔(dān)起人才培養(yǎng)的責(zé)任。

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[責(zé)任編輯：雷 艷]