摘要：會計信用缺失現(xiàn)象，已嚴重的制約了我國經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展，如何構(gòu)建會計信用體系，重塑會計誠信，凈化會計執(zhí)業(yè)環(huán)境，已成為政府和學術(shù)界所共同關(guān)注的焦點。本文在會計信用體系相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，從分析會計信用的現(xiàn)狀和原因入手，提出了構(gòu)建會計信用體系的原則和構(gòu)建信用體系的策略。

關(guān)鍵詞：會計信用；會計信用體系；構(gòu)建

一、會計信用體系的相關(guān)理論

（一）會計信用體系。會計信用體系則是一種社會機制，是社會信用征信機構(gòu)依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)及行業(yè)準則等，搜集、加工處理并且向社會公開提供企業(yè)或單位的會計信用信息的一個涵蓋全社會的操作系統(tǒng)。它旨在建立一個適應(yīng)會計信息交易發(fā)展的市場環(huán)境，推進一國的會計市場向信用經(jīng)濟方向轉(zhuǎn)變。這種機制會建立一種新的市場融資規(guī)則，保證一國的會計市場走向成熟，進而保證整個資本市場經(jīng)濟健康發(fā)展。（二）會計信用體系的框架。會計信用體系主要包括三個層面的內(nèi)容：一是以市場交易者為主，通過對各單位和會計人員進行激勵約束，切實貫徹“守信者多助，失信者寡助”的信用意識，這一層面是會計信用體系的基礎(chǔ)；二是以法律法規(guī)為主，通過制定完善的法律制度，相關(guān)部門有法可依，使會計信用信息的采集、整理、評價及后續(xù)的激勵約束成為現(xiàn)實，這一層面是會計信用信息的制度保障；三是以政府相關(guān)部門為主，各部門有機結(jié)合，充分利用自身優(yōu)勢，總體協(xié)調(diào)，推進信用管理的立法，加強失信懲治機制的建設(shè)，加強征信行業(yè)的管理，這一層面是會計信用體系的執(zhí)行。

二、會計信用現(xiàn)狀和原因分析

（一）體制問題為會計信用缺失創(chuàng)造了“條件”。我國經(jīng)濟一個很大的特色就是政企不分、產(chǎn)權(quán)不明晰。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展、改革的深入，政府和企業(yè)雖然在形式上已經(jīng)逐漸分開，但實質(zhì)上仍保持著千絲萬縷的聯(lián)系。地方政府和國有資產(chǎn)管理部門要求企業(yè)保值、增值，而與此同時，工商、稅務(wù)等部門對國有企業(yè)的財務(wù)狀況審核都較為寬松，這就為造假創(chuàng)造了條件。長期以來，我們一直在走一條只注重結(jié)果而不注重過程的路，把對企業(yè)的評價注意力都集中在利潤、投資報酬率等指標上，而較少關(guān)注一些非財務(wù)評價指標；只強調(diào)企業(yè)“最后做的結(jié)果如何”、“是否達到了既定目標”，而不問企業(yè)是通過什么程序和什么措施達到這種結(jié)果，于是大多數(shù)企業(yè)為了達到某種結(jié)果開始會計造假，加上尚不健全的監(jiān)督機制和偶然得手的僥幸心理，使會計失信現(xiàn)象越來越嚴重。（二）失信的社會環(huán)境使會計難以獨善其身。當今社會，市場上充斥著各種“欺騙”和“虛假”現(xiàn)象，信用匱乏已經(jīng)滲透到社會的各個領(lǐng)域和層面，會計信用的基石搖搖欲墜。毋庸置疑，在這種社會和市場條件下，人們逐漸淡化信用意識，最終形成扭曲的社會現(xiàn)象：制假販假者可以獲得高額回報或者達到某種個人目的，守信者卻無法得到社會的認可和尊重。于是，越來越多的企業(yè)借助會計之手來達到造假行騙的目的。會計人員由于受自身社會地位和經(jīng)濟地位的限制，憑一己之力往往很難頂住來自社會各方面的壓力和干擾，于是，自然就會發(fā)生“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。在此背景下，我們很難苛求會計人員能夠獨善其身。（三）法律約束弱化，懲治力度不強是會計信用缺失的動力。由于我國缺乏主要針對誠信的專門法律，以及有法不依和執(zhí)法不嚴在一定程度還廣泛存在，因而無法起到有效遏制會計造假行為的作用。盡管《會計法》規(guī)定單位負責人既對本單位的會計工作擔負責任，同時還要對本單位保存和提供的會計資料的真實性、完整性擔負責任，但在實施處罰的過程中，法律責任僅針對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，并不一定包括單位負責人。我國的《證券法》及《刑法》對會計造假的處罰也比美國及其他西方國家輕得多。并且，在實際執(zhí)行過程中也難以落到實處。

三、構(gòu)建會計信用體系的策略

（一）建立完善會計信用評價體系。這是會計信用體系建設(shè)首要工作，目的在于為會計信用體系建設(shè)提供必要的資源支持。建立會計信用等級評價制度的內(nèi)容包括：1.成立評定機構(gòu)。首先，應(yīng)改變現(xiàn)在政府對信用產(chǎn)業(yè)的管理模式，成立民間機構(gòu)主導的信用評定機構(gòu)，充分發(fā)揮市場的功能作用；其次，政府通過立法、定規(guī)矩、行政等手段由政府部門公布有關(guān)數(shù)據(jù)，包括工商行政部門、金融單位、司法部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、稅務(wù)部門、地方政府和其他各部委、局、辦的一些企業(yè)資料。加強市場秩序的規(guī)范化、法制化建設(shè)，為信用經(jīng)濟的發(fā)展奠定基礎(chǔ)；再者，為了完善建立信用體系，信用評定機構(gòu)應(yīng)建立資料庫、信息庫。2.明確評價內(nèi)容。主要包括以下7方面：單位負責人重視、支持財會工作的情況；會計機構(gòu)設(shè)置及會計人員配備情況；建立并實施內(nèi)部會計控制制度情況；財會信息的真實性完整性情況；會計基礎(chǔ)工作情況；依法接受注冊會計師審計情況；執(zhí)行國家財稅政策和財經(jīng)紀律情況等。其中，單位及其主要負責人以往的信用記錄和會計信息質(zhì)量是最關(guān)鍵的考核內(nèi)容。3.制定評價標準。關(guān)于評價標準我們可以參考目前各地在進行會計信用等級評定時實行百分制，考核得分高于90分的，評定為A類單位；考核得分高于75分低于90分的，評定為B類單位；考核得分高于60分低于75分的，評定為C類單位；考核得分低于60 分的，評定為D類單位。（二）借助網(wǎng)絡(luò)平臺建立會計信用檔案。會計信用檔案是會計信用信息的主要載體，是會計信用信息有效性的關(guān)鍵保障，就目前來看至少應(yīng)該包括會計人員、注冊會計師和企業(yè)組織等三類人員或組織的信息。企業(yè)和會計師事務(wù)所的會計信用檔案應(yīng)當由獨立的社會中介信用評價機構(gòu)根據(jù)其征信情況來建立，并直接通過中介機構(gòu)內(nèi)部的信息交換平臺向社會公開有償提供；而會計人員和注冊會計師作為企業(yè)或事務(wù)所內(nèi)部職員，應(yīng)由其單位內(nèi)部根據(jù)其執(zhí)行工作過程中履行職業(yè)道德規(guī)范的情況來建立，這樣可以利用我國已有的檔案管理體系，但要在此基礎(chǔ)上增加有關(guān)信用信息。個人信用中介機構(gòu)可根據(jù)具體情況有償取得企業(yè)的個人信用檔案中可公開的部分（即不涉及個人隱私的部分），然后，與通過其他途徑所取得的個人信用信息整合在一起構(gòu)成較為完整的個人信用檔案，并向社會有償公開提供。（三）建立完善會計信用監(jiān)管體系。1.規(guī)范對信用評估機構(gòu)的管理。加強對信用評估機構(gòu)的管理，可實行會計信用結(jié)果的年度復(fù)查制度。對于不符合相關(guān)規(guī)定評定標準的單位，要重新調(diào)整其會計信用等級，并將調(diào)整結(jié)果備案并向社會公開；單位會計信用等級評定后，非經(jīng)復(fù)查不得向上一等級調(diào)整。2.建立失信約束和懲戒機制。這是會計信用體系正常發(fā)揮作用的保障。對失信者和失信行為不能給予及時、有力的懲戒，就是對失信者的鼓勵，對守信者的懲罰。因此，應(yīng)綜合運用法律、行政、經(jīng)濟道德等多種手段，使失信者付出與其失信行為相應(yīng)的經(jīng)濟和名譽代價，直至被市場淘汰；使守信者得到各種方便和利益，獲得更多的市場機會，不斷發(fā)展壯大。

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作者簡介：顧秀秀（1989.8-），女，江蘇姜堰人，中國石油大學（華東）經(jīng)濟管理學院碩士研究生，研究方向：成本與管理會計。