唐曉丹

摘要：改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但東中西部地區(qū)發(fā)展不平衡，居民的收入差距和區(qū)域的貧富差距已成為亟待解決的問題。本文概述了我國區(qū)域貧富差距的現(xiàn)狀，貧富差距擴(kuò)大的影響，分析了區(qū)域貧富闡述的原因，最后提出了縮小區(qū)域貧富差距的措施。

關(guān)鍵詞：縮??；區(qū)域；貧富差距

一、我國區(qū)域貧富差距的現(xiàn)狀

1.從基尼系數(shù)上看貧富差距

基尼系數(shù)是國際上用來反應(yīng)收入差距的重要分析指標(biāo)，數(shù)值在0和1之間，是一個(gè)比值，基尼系數(shù)越大，表明居民收入差距越大，相反則表明社會(huì)財(cái)富在居民之間的分配越均勻。國際分析，基尼系數(shù)在0.3至0.4之間說明收入差距相對(duì)合理，0.4是國際警戒線，0.4以上表示收入差距較大。我國統(tǒng)計(jì)局公布的從2003年到2012年的基尼系數(shù)依次為：0.479，0.473，0.485，0.487，0.484，0.491，0.490，0.481，0.477，0.474，十年中基尼系數(shù)有先走高后略降的變化，但均高于0.4，超過國際警戒線，說明我國貧富差距較大。

2.從區(qū)域上看貧富差距

近些年國家采取了很多措施來扶持中西部的發(fā)展，給予中西部良好的發(fā)展政策，不過東中西部地區(qū)間居民收入差距依然較大，1990年東中西部三個(gè)區(qū)域的居民收入之比為1.28：0.92：1；2006年比例擴(kuò)大為1.54：1.02：1，達(dá)到歷史最高點(diǎn)；2008年，三個(gè)區(qū)域的收入之比出現(xiàn)小幅下降為1.48：1.02：1.收入的比例雖然不呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但東中西部居民收入差距的絕對(duì)數(shù)值在增加，東中西部的貧富差距仍在拉大。

二、區(qū)域貧富差距擴(kuò)大的負(fù)面影響

首先，影響社會(huì)安定以及和諧社會(huì)的構(gòu)建，研究表明，無論相對(duì)收人差距還是絕對(duì)收人差距都與犯罪率顯著正相關(guān)，收人差距每擴(kuò)大1個(gè)百分點(diǎn)，全國犯罪率將上升0.3個(gè)百分點(diǎn)左右。其次，影響社會(huì)總福利的提高，貧富差距將降低社會(huì)總福利水平以及制約全國居民素質(zhì)的提高，不利于教育文化科技的發(fā)展，阻礙國家整體進(jìn)步。最后，阻礙我國經(jīng)濟(jì)的快速和可持續(xù)發(fā)展，收入的差距擴(kuò)大制約了我國居民的整體消費(fèi)水平和企業(yè)生產(chǎn)效率的提高。

三、區(qū)域貧富差距產(chǎn)生的原因

1.地理因素

東部地區(qū)自然地理?xiàng)l件優(yōu)越，適合發(fā)展種植業(yè)；具有沿海優(yōu)勢(shì)，港口海運(yùn)發(fā)達(dá)，適合發(fā)展外貿(mào)和運(yùn)輸業(yè)。我國中西部地區(qū)地域遼闊，國土面積占全國國土面積的60%以上，但其中不易利用的沙漠戈壁和海拔3000米以上的高寒地區(qū)占60%，山地丘陵荒漠居多，不適合發(fā)展大規(guī)模的農(nóng)業(yè)；雖然資源較豐富，但交通運(yùn)輸條件較差，不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.政策因素

改革開放以來，國家政策一直向東部地區(qū)傾斜，以東部地區(qū)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心，率先發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在稅收、補(bǔ)貼、投資等各方面予以政策支持。國家加大對(duì)其教育醫(yī)療科技投資的支持力度，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加上東部地區(qū)優(yōu)越的自然地理?xiàng)l件，使東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。

3.人口因素

由于國家對(duì)東部地區(qū)教育的大力投入，居民更易接受新思想和新觀念，學(xué)習(xí)新技術(shù)。東部人口在文化素質(zhì)和科技能力上有較大的優(yōu)勢(shì)，更有利于提高勞動(dòng)效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的增加。中西部地區(qū)居民思想仍然較為保守，觀念陳舊，無法融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致了東中西部地區(qū)發(fā)展的不平衡。

四、縮小區(qū)域貧富差距的措施

1.給予發(fā)展中西部地區(qū)政策支持

首先，國家要加大對(duì)中西部地區(qū)教育、醫(yī)療、社保和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的投資，進(jìn)一步落實(shí)有利于中西部發(fā)展的財(cái)政政策，提高居民收入水平，縮小區(qū)域貧富差距，使東中西部地區(qū)的財(cái)富水平趨于平衡。對(duì)中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)予以稅收補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，國家采取相應(yīng)的優(yōu)惠政策，吸引投資和引導(dǎo)企業(yè)到中西部地區(qū)發(fā)展，帶動(dòng)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.東中西部優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展

縮小區(qū)域間的貧富差距，不能只考慮發(fā)展中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，增加中西部地區(qū)居民收入，同時(shí)應(yīng)該取東部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，利用東部地區(qū)的優(yōu)越條件來發(fā)展中西部地區(qū)。如東部地區(qū)擁有先進(jìn)的科技，高素質(zhì)的人才，優(yōu)越的投資條件，較多的大型企業(yè)等，通過生產(chǎn)要素的區(qū)域流動(dòng)，發(fā)展區(qū)域間產(chǎn)業(yè)的分工合作，以東帶西式發(fā)展。

3.建立合理的收入分配機(jī)制

我國收入分配中勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中的比重仍然很低，資本與技術(shù)是稀缺資源，在初次分配中仍占有較大的比重，導(dǎo)致居民收入差距過大，加上地域因素的影響，進(jìn)而導(dǎo)致了區(qū)域貧富差距?；谝陨纤?，政府應(yīng)該在再分配的過程中兼顧地域差異，通過社會(huì)福利和轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)方式，協(xié)調(diào)不同地區(qū)間收入的差距，縮小區(qū)域貧富差距。

4.調(diào)整稅收政策

通過稅收調(diào)節(jié)，對(duì)低收入者征收較低賦稅，對(duì)高收入者征收較高的賦稅，要建立公平合理的稅賦制度，保證納稅比率與人們的實(shí)際收入掛鉤，完善個(gè)稅、消費(fèi)稅、房產(chǎn)稅等稅收政策發(fā)揮稅收在調(diào)節(jié)貧富、促進(jìn)社會(huì)公平上的積極作用。不能讓中低收入者成為納稅的主力，可以東中西部三地區(qū)實(shí)行不同的稅收政策，降低中西部地區(qū)居民的稅收，通過稅收調(diào)節(jié)收入差距。

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